第一篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知

深府〔2009〕193號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立29年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)前列，城市規(guī)劃、建設(shè)方面形成的局部亮點(diǎn)可與世界先進(jìn)城市媲美。但是，城市快速發(fā)展的同時(shí)也積累了一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距。為了進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，市政府決定以迎接2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大運(yùn)會(huì)）為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與創(chuàng)建文明城市、實(shí)施民生工程、推進(jìn)城市更新相結(jié)合，利用兩年時(shí)間，組織開(kāi)展以“辦賽事、辦城市，新大運(yùn)、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng)，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國(guó)發(fā)揮排頭兵作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、貫徹五項(xiàng)指導(dǎo)方針，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和大運(yùn)會(huì)這一歷史契機(jī)，全面提升市容環(huán)境水平

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。

以現(xiàn)代化國(guó)際化城市的品位開(kāi)展“城市設(shè)計(jì)”，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)提升市容環(huán)境質(zhì)量。以新加坡、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和景觀營(yíng)造工作，在建筑風(fēng)格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設(shè)、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用，從地面到空中，立體提升市容環(huán)境景觀水平，彰顯深圳年輕、開(kāi)放、現(xiàn)代、充滿活力的先鋒城市品位。

（二）突出重點(diǎn)，全面提升。

以建筑立面刷新和屋頂改造為重點(diǎn)，刷新鵬城，扮靚深圳，集中力量提升重要窗口門(mén)戶地區(qū)、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質(zhì)量，打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)和視覺(jué)中心。特區(qū)內(nèi)要全面提升，特區(qū)外采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，將環(huán)境整治與景觀營(yíng)造延伸到城市的每個(gè)角落，通過(guò)刷新城市，消除影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題，做到點(diǎn)更亮，線更明，面的管理水平更高，促進(jìn)城市凈化、綠化和美化整體水平的提升，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

市容環(huán)境提升行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，互相支持，密切配合。市城管局負(fù)責(zé)總體方案的統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實(shí)工作任務(wù)。各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，排出計(jì)劃表，將工作責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成。

（四）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。

在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)中，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要大力倡導(dǎo)社會(huì)參與，堅(jiān)持整合資源、勤儉辦事，努力形成全社會(huì)共同參與的局面。要建章立制，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，形成政府、社會(huì)、市民三者之間良性互動(dòng)局面。積極豐富和拓寬社會(huì)參與的方式和渠道，引導(dǎo)市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動(dòng)中來(lái)。

（五）及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。

市容環(huán)境提升行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動(dòng)階段，形成工作聲勢(shì)，完成一批示范項(xiàng)目，初步見(jiàn)到成效，推動(dòng)面上工作；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，各項(xiàng)整治工作取得明顯成效，形成規(guī)模效應(yīng)；第三步：從 2010年8月到2011年8月大運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，大見(jiàn)成效，全面實(shí)現(xiàn)總體行動(dòng)目標(biāo)。今后，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容環(huán)境管理長(zhǎng)期保持在較高水平。

二、開(kāi)展五項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施新一輪“城市裝修”計(jì)劃，打造優(yōu)美城市空間

（一）建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。

在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引，指導(dǎo)整治工作有效開(kāi)展。出臺(tái)地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造，將此項(xiàng)工作納入法定化、常態(tài)化軌道。

建筑立面刷新的主要內(nèi)容包括：對(duì)陳舊破損的建筑垂直立面進(jìn)行粉刷、翻新或改造，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安臵或遮擋空調(diào)室外機(jī)，配備夜景燈光等。

建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)的建筑，特區(qū)外各區(qū)、街道中心城區(qū)主、次干道兩側(cè)的建筑，全市主要高、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路、廣深高速公路、機(jī)荷高速公路、107和205國(guó)道、廣深鐵路等）沿線的建筑。

建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物，修復(fù)破損設(shè)施，涂料刷新，彩色覆膜，種植綠化，“平改坡”等。

建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū)、文化中心和商業(yè)繁華區(qū)、多層建筑住宅區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊10公里范圍內(nèi)、大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)簽約酒店周邊500米范圍內(nèi)的建筑。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市住房建設(shè)局配合。

2009年11月底前，市城管局出臺(tái)深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。2010年春節(jié)前，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段、彩田路跨北環(huán)路段），羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段、羅沙路西嶺村段），其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側(cè)的建筑立面刷新和屋頂改造工作，為下一步行動(dòng)的全面展開(kāi)進(jìn)行引導(dǎo)、示范，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報(bào)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部辦公室審定后方可實(shí)施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總?cè)蝿?wù)量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任務(wù)。

各區(qū)在開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造工作時(shí)，應(yīng)與建筑物的維修保養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)結(jié)合地域特點(diǎn)和建筑物形態(tài)組織設(shè)計(jì)，因地制宜打造歐陸風(fēng)格、工業(yè)技術(shù)風(fēng)格、海濱度假風(fēng)格、城市田園風(fēng)格、文化藝術(shù)風(fēng)格等不同特色、不同風(fēng)貌的城市景觀。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點(diǎn)片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會(huì)同規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委等部門(mén)組織專(zhuān)家審查同意后方可實(shí)施。

此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政和業(yè)主共同承擔(dān)，其中財(cái)政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔(dān)，市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)按比例切塊下?lián)芙o各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)的審計(jì)工作也由各區(qū)負(fù)責(zé)。2010年春節(jié)前需完成的任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目按照簡(jiǎn)易程序辦理。

要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主單位自行開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用，2010年春節(jié)前完成對(duì)自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行動(dòng)。

采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復(fù)、更新、拆除等方式，對(duì)外觀陳舊、涂寫(xiě)張貼嚴(yán)重以及破損、廢棄的街道家具，包括環(huán)衛(wèi)工具房、路燈桿、報(bào)刊亭（臺(tái)）、早餐車(chē)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)亭、垃圾箱、電話亭、閱報(bào)欄、招貼欄、公交候車(chē)亭、出租車(chē)招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、電話交接箱、電信設(shè)備箱、交通信號(hào)控制箱、有線電視端子箱、郵筒、消火栓、公共座椅等進(jìn)行全面整理和修繕，確保這些設(shè)施外表美觀、功能完好。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市城管局、交通運(yùn)輸委配合，各街道家具的設(shè)臵單位具體落實(shí)。2010年春節(jié)前基本完成主、次干道兩側(cè)街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務(wù)。整治工作結(jié)束后要采取嚴(yán)格的管理措施，確保長(zhǎng)期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。

（三）交通設(shè)施粉刷翻新行動(dòng)。

1．對(duì)交通護(hù)欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車(chē)行涵洞、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹(shù)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2011年7月底前完成。

2．繼續(xù)推進(jìn)“城市管理年”道路改造計(jì)劃，將特區(qū)內(nèi)主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面“黑化率”。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務(wù)，2010年8月底前完成深鹽路、香梅路、新聞路的改造任務(wù)，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關(guān)主、次干道的改造任務(wù)。

3．全面修復(fù)城市道路、人行天橋上破損的道板、道牙、護(hù)欄、花池等設(shè)施，選擇合適路段，在行人紅綠燈處試安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)，取得效果后逐步推廣。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

4．對(duì)各高速公路收費(fèi)站進(jìn)行改造或刷新。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)業(yè)主單位落實(shí)，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設(shè)立簡(jiǎn)潔醒目、美觀大方的構(gòu)筑物標(biāo)志。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

（四）窗口門(mén)戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

1．在對(duì)7個(gè)二線關(guān)口環(huán)境綜合整治取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)羅湖、皇崗、沙頭角、文錦渡、福田口岸等一線關(guān)口進(jìn)行環(huán)境綜合整治。整治的主要內(nèi)容包括：整治建筑立面和地面臨時(shí)設(shè)施，對(duì)建筑物實(shí)施“穿衣戴帽”改造，完善燈光夜景設(shè)施，提高園林綠化水平等。

羅湖、文錦渡、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請(qǐng)立項(xiàng)工作，后續(xù)工作移交市工務(wù)署組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合；福田口岸整治工作由市工務(wù)署負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)并組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合。

一線口岸整治所需費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。2010年8月底前完成對(duì)羅湖、文錦渡、沙頭角口岸的整治，2011年7月底前完成對(duì)皇崗、福田口岸的整治。

2．對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)和蛇口客運(yùn)港實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是拆除影響市容的戶外廣告招牌，刷新建筑立面，提高綠化美化水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，市口岸辦、城管局配合，2010年8月底前完成。所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主單位承擔(dān)。

3．對(duì)深圳火車(chē)站、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是結(jié)合建筑立面刷新和屋頂改造，加強(qiáng)日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建，提高綠化景觀水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，轄區(qū)人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理順管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，確?；疖?chē)站區(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔。

（五）戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

鞏固以拆除樓頂廣告為重點(diǎn)的戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治成果，繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)臵樓頂廣告的行為，維護(hù)城市輪廓線。修改《深圳市戶外廣告設(shè)臵指引》，加強(qiáng)對(duì)建筑立面大型布幅廣告的管理。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)公路和高速公路兩側(cè)戶外廣告進(jìn)行整治，特別是對(duì)廣深高速公路深圳段等沿線廣告設(shè)臵密集的路段進(jìn)行集中整治，對(duì)侵占城市空間、影響市容景觀，未經(jīng)法定部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)臵的戶外廣告一律依法予以拆除。按照減量原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增審批新的立柱廣告，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)臵的不得補(bǔ)辦手續(xù)。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局負(fù)責(zé)廣深高速公路深圳段、深南路、濱河路、機(jī)場(chǎng)路等道路兩側(cè)和一線、二線范圍內(nèi)的戶外廣告整治；各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)水官高速公路、107和 205國(guó)道等高速公路和國(guó)道以及轄區(qū)范圍內(nèi)其他主要道路兩側(cè)的戶外廣告整治。市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要配合大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局做好大運(yùn)會(huì)期間的戶外公益廣告宣傳工作。

三、實(shí)施五項(xiàng)景觀工程，建設(shè)花團(tuán)錦簇的動(dòng)感綠都，營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氛圍

（一）花卉布臵工程。

以打造全國(guó)最美麗的花園城市為目標(biāo)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間實(shí)施全方位的花卉布臵工程，營(yíng)造出花團(tuán)錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布臵的主題為：“先鋒深圳、青春盛會(huì)、花海迎賓”。大運(yùn)會(huì)賽時(shí)花卉布臵總體結(jié)構(gòu)為：“兩心花港（大運(yùn)中心和市民中心）、三線花廊（三條交通干道）、六門(mén)花境（機(jī)場(chǎng)和5個(gè)口岸）、八區(qū)花海、處處花園”。按照長(zhǎng)期景觀和短期景觀有機(jī)結(jié)合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主，主要為小葉紫薇、簕杜鵑、軟枝黃蟬、龍船花、扶桑、琴葉珊瑚等8月份開(kāi)花品種，種植形式以組團(tuán)式、自然式為主，以確保一定的體量。同時(shí)利用邊坡、斜坡、圍欄、中間隔離帶、立交橋等地方大力推廣種植市花簕杜鵑，凸顯市花的景觀效果。

2009年11月底前，市城管局負(fù)責(zé)推薦大運(yùn)會(huì)用花品種，編制大運(yùn)會(huì)用花標(biāo)準(zhǔn)及花卉布臵技術(shù)導(dǎo)則，制定大運(yùn)會(huì)花卉布臵綱要。

花卉布臵工程由市城管局與各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。其中灌木花卉與草本花卉各占50%，全市約需草本花卉1500萬(wàn)盆。此外，要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位多種花、多擺花，積極營(yíng)造迎大運(yùn)的喜慶氛圍。

灌木花卉方面，采取大規(guī)格盆苗下地種植的方式，選育10萬(wàn)盆，確保2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際開(kāi)花。迎大運(yùn)花卉布臵方面，2009年12月底前落實(shí)種植資金，2010年3月底前完成招投標(biāo)工作，2010年8月底前完成種植工作。

草本花卉方面，針對(duì)我市8月份氣候高溫高濕、多臺(tái)風(fēng)、草本花卉生產(chǎn)難度大的特點(diǎn)，各責(zé)任單位于2010年1月底前完成花卉布臵方案設(shè)計(jì)，2010年3月底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)，2010年5月底前完成招投標(biāo)工作，落實(shí)花卉生產(chǎn)供應(yīng)商，并完成草本花品種的試種實(shí)驗(yàn)，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年，在窗口門(mén)戶地區(qū)、重要景觀節(jié)點(diǎn)和主要交通干道沿線布臵200萬(wàn)盆時(shí)花，營(yíng)造一批節(jié)點(diǎn)花卉布臵花壇。2010年9月至2011年7月全面完成大運(yùn)會(huì)用花的施工和養(yǎng)護(hù)工作。

各重要節(jié)點(diǎn)的花卉布臵方案須由市城管局會(huì)同規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委等部門(mén)組織專(zhuān)家組審查同意后方可實(shí)施。

（二）景觀節(jié)點(diǎn)綠化改造升級(jí)工程。

在分析全市綠化布局和景觀效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合大運(yùn)會(huì)期間主要人流路線及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館分布情況，開(kāi)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的道路綠化改造行動(dòng)。

1.市城管局負(fù)責(zé)對(duì)皇崗口岸、福田口岸、濱河路、紅嶺路、福龍路、香梅路、羅沙路及市民中心廣場(chǎng)8個(gè)路段（區(qū)域）的綠化進(jìn)行升級(jí)改造和提高；羅湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)羅湖區(qū)體育館周邊綠化升級(jí)改造和提高；南山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)南山大道、東濱路、同樂(lè)路南光高速高架橋等5條道路（區(qū)域）的綠化升級(jí)改造和提高；鹽田區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鹽梅路（大梅沙段）、大梅沙內(nèi)湖、深鹽路、北山大道等6條道路的綠化升級(jí)改造和提高；寶安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)寶安區(qū)體育館周邊道路、寶安中心區(qū)等區(qū)域的綠化升級(jí)改造和提高；龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)龍崗中心城大運(yùn)場(chǎng)館周邊、龍翔大道、南通道、寶坪路、錦龍大道、怡翠路、沙園路、如意路等31條道路的綠化升級(jí)改造和提高；光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公明北環(huán)路、公明民生路、光明碧眼路等5條道路的綠化升級(jí)改造和提高。

以上綠化升級(jí)改造和提高的內(nèi)容包括：豐富植物花色品種、更新完善行道樹(shù)、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、加種蔭生植物等。2010年春節(jié)前，市城管局要推出一條景觀節(jié)點(diǎn)綠化升級(jí)改造示范路，2010年8月底前全市要完成50%以上的升級(jí)改造任務(wù)，2011年7月底前全面完成工作任務(wù)。

2．在全市范圍內(nèi)基本消除黃土裸露現(xiàn)象，全方位提升我市園林綠化水平。市城管局負(fù)責(zé)白石路、北斗路、益田路、泥崗路、福強(qiáng)路等51處黃土裸露整治約17萬(wàn)平方米；鹽田區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鹽田港后方陸域明珠道、永安路沿線的黃土裸露整治；南山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)南海大道、深南大道南山段、南光路、月亮灣大道等24處黃土裸露整治約3.8萬(wàn)平方米；寶安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)新安二路、流塘路、107國(guó)道等38處黃土裸露整治約81.2萬(wàn)平方米；龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)環(huán)城南路、發(fā)展路、盛寶路、新塘街等312處黃土裸露整治約62.8萬(wàn)平方米；光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)上村社區(qū)北環(huán)路旁、光明社區(qū)廣場(chǎng)路南側(cè)等5處黃土裸露整治約2萬(wàn)平方米。

此項(xiàng)工作2010年8月底前完成。

3．參照深南-新洲立交轉(zhuǎn)盤(pán)的自然生態(tài)模式，寶安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)廣深高速公路寶安出口和鶴洲出口立交橋轉(zhuǎn)盤(pán)、南山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)深南大道沙河西路立交橋轉(zhuǎn)盤(pán)、龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)坂田龍景立交橋轉(zhuǎn)盤(pán)（布龍公路與南坪快速路交匯處）、光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公明中心區(qū)回旋島（建設(shè)路與長(zhǎng)春路交界處）、坪山新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)深汕高速坑梓出口立交橋轉(zhuǎn)盤(pán)的綠化進(jìn)行改造，并大量加種8月份開(kāi)花灌木。

此項(xiàng)工作2011年7月底前完成。

4．在主干道沿線和比賽場(chǎng)館周?chē)鷮?duì)條件允許的物業(yè)進(jìn)行屋頂綠化和墻體垂直綠化，各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)1-2個(gè)綠化示范點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展陽(yáng)臺(tái)綠化、窗臺(tái)掛花和屋頂綠化。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，2011年7月底前完成。

（三）大運(yùn)場(chǎng)館環(huán)境美化工程。

對(duì)新建大運(yùn)場(chǎng)館要配套設(shè)計(jì)建設(shè)園林綠化、燈光夜景設(shè)施，對(duì)納入大運(yùn)會(huì)比賽或訓(xùn)練的原有體育場(chǎng)館進(jìn)行整體環(huán)境美化，從綠化、雕塑、小品、水面、燈光等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，營(yíng)造各個(gè)大運(yùn)場(chǎng)館的不同特色，白天體現(xiàn)建筑環(huán)境和諧之美，夜晚展示璀璨燈光夜景，打造出區(qū)域性視覺(jué)中心和景觀亮點(diǎn)。

新建場(chǎng)館的環(huán)境配套工程由場(chǎng)館建設(shè)單位負(fù)責(zé)；市體育中心、深圳灣體育中心、福田體育公園、羅湖體育館、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館周?chē)臒艄庖咕巴晟铺嵘ぷ饔墒谐枪芫重?fù)責(zé)；其他原有場(chǎng)館的環(huán)境美化工作由轄區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作2011年7月底前完成。

（四）市政公園景觀改造與建設(shè)工程。

新建一批市政公園和社區(qū)公園，進(jìn)一步完善提高現(xiàn)有市政公園和社區(qū)公園的設(shè)施及景觀水平，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間所有公園安排擺設(shè)花壇、設(shè)臵鮮花造型，營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氣氛。所需經(jīng)費(fèi)按照市區(qū)政府事權(quán)劃分確定。

市城管局負(fù)責(zé)建成深圳灣濱海休閑帶、大鵬半島地質(zhì)公園、兒童樂(lè)園、梅林山公園、布心山公園、紅崗公園、梅林公園七彩梅林區(qū)等7個(gè)新公園；以主題文化特征為目標(biāo)，改造提升中心公園（結(jié)合水環(huán)境優(yōu)化）、蓮花山公園（以市花簕杜鵑為主題）、洪湖公園（以荷花為主題）、仙湖植物園（植物研究與特色景區(qū)）、東湖公園（以菊花為主題）、人民公園（以月季花為主題）、大沙河公園、荔枝公園、梅林公園（以七彩植物為主題）等園內(nèi)景觀。

羅湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)新建3個(gè)社區(qū)公園，改造提升5個(gè)社區(qū)公園；南山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建成小南山公園、興海公園，新建5個(gè)社區(qū)公園，改造提升荔林公園（二期）、石鼓山公園、內(nèi)湖公園、松坪山公園、月亮灣公園和10個(gè)社區(qū)公園；鹽田區(qū)人民政府負(fù)責(zé)新建1個(gè)社區(qū)公園，改造提升大梅沙海濱公園、東和公園和 5個(gè)社區(qū)公園；寶安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建成平巒山公園、鐵仔山公園，新建10個(gè)社區(qū)公園，改造提升龍華公園；龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建成大運(yùn)自然公園、紅花嶺革命紀(jì)念公園，改造提升南澳海濱廣場(chǎng)公園、橫崗人民公園、龍?zhí)豆珗@、龍城公園、龍城廣場(chǎng)和10個(gè)社區(qū)公園；光明新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建成田寮公園，新建2個(gè)社區(qū)公園，改造提升2個(gè)社區(qū)公園；坪山新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)新建6個(gè)社區(qū)公園，改造提升聚龍山公園（二期）、燕子嶺公園（二期）、坪山中心公園、坑梓中心公園。

以上工作2011年7月底前完成。

（五）城市照明改造和建設(shè)工程。

1．完善和改造道路照明設(shè)施。一是分批補(bǔ)裝路燈，解決城市道路“有路無(wú)燈”問(wèn)題，此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)。二是對(duì)北環(huán)大道、濱河大道路燈進(jìn)行改造。在北環(huán)大道、濱河大道道路改造時(shí)一并更換路燈設(shè)施，此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)。三是對(duì)特區(qū)內(nèi)的部分路燈設(shè)施進(jìn)行改造。改造181基30米高桿燈，將4700盞殘舊燈具更換成雙功率節(jié)能燈具，將15400盞路燈燈具的光源、電器更換成雙功率的光源、電器，改造升級(jí)55公里道路的2600基路燈，改造38.4公里的路燈管線，此項(xiàng)工作由市城管局負(fù)責(zé)。四是積極探索建設(shè)生態(tài)照明示范路。選擇科技園高新區(qū)和市中心區(qū)部分道路建設(shè)LED路燈示范工程，此項(xiàng)工作由市城管局負(fù)責(zé)。在大運(yùn)中心周邊道路建設(shè)太陽(yáng)能LED路燈示范工程，此項(xiàng)工作由龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

以上工作2011年7月底前完成。

2．改造完善及提升深南、濱河-濱海燈光長(zhǎng)廊整體效果。2010年春節(jié)前，完成彩虹橋的燈光修復(fù)工程。2010年8月底前，完成深南上步路、文錦路兩個(gè)燈光景區(qū)建設(shè)工程和寶安立交橋、人民橋燈光建設(shè)工程，納入深南大道燈光長(zhǎng)廊體系；完成濱河-濱海大道35座立交橋、人行天橋的景觀照明建設(shè)，使濱河-濱海燈光長(zhǎng)廊更加豐富多彩。2011年7月底前，對(duì)深南大道燈光長(zhǎng)廊12大燈光景區(qū)進(jìn)行整合、完善、提高，重點(diǎn)對(duì)深南大道的重要區(qū)域、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性建筑物的景觀照明進(jìn)行新建和改造，強(qiáng)調(diào)整體氣勢(shì)，突出簡(jiǎn)潔明快、高雅繁華的特點(diǎn)。今后全市20層以上的建筑物樓頂要實(shí)施亮化工程。通過(guò)改造完善深南、濱河-濱海燈光長(zhǎng)廊，形成“雙龍起舞”的景觀照明格局，使之成為我市燈光夜景的主要展示區(qū)，彰顯深圳的都市魅力。

此項(xiàng)工作由市城管局負(fù)責(zé)。

3．精心打造深南大道、北環(huán)大道、濱海大道等6條“星光大道”。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間，在深南大道、北環(huán)大道、濱海大道、筍崗路、南海大道、大運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館周邊道路兩側(cè)的行道樹(shù)和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運(yùn)五彩系列燈等燈光飾品，并對(duì)花叢、灌木的自然形態(tài)進(jìn)行藝術(shù)化景觀處理，營(yíng)造“星光大道”的景觀效果。2010年春節(jié)前，完成“星光大道”試驗(yàn)段的建設(shè)工作。

此項(xiàng)工作由市城管局和南山區(qū)、龍崗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

四、落實(shí)五項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

（一）督查督辦保障措施。

成立深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部，王榮代市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，呂銳鋒副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，張思平、李銘副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、新區(qū)管委會(huì)主任和市發(fā)展改革委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、公安局、監(jiān)察局、審計(jì)局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、口岸辦、法制辦、工務(wù)署主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在市城管局，吳子俊同志兼任辦公室主任，市城管局、監(jiān)察局和交通運(yùn)輸委分管副局長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，負(fù)責(zé)對(duì)本計(jì)劃所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，每月向指揮部匯報(bào)督查結(jié)果。對(duì)提前和按時(shí)完成工作任務(wù)的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、未能按時(shí)完成工作任務(wù)的實(shí)施責(zé)任倒查，追究單位和個(gè)人的責(zé)任，并責(zé)成該單位向市政府做出書(shū)面說(shuō)明。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展市容環(huán)境提升行動(dòng)的情況列入2010、2011年度績(jī)效考核內(nèi)容。通過(guò)建立督查制度營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。指揮部辦公室要定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察和報(bào)道，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要相應(yīng)成立行動(dòng)指揮部和辦公室，區(qū)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

（二）環(huán)境衛(wèi)生保障措施。

1．2010年春節(jié)前，動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展“清潔深圳百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，清除衛(wèi)生死角，落實(shí)環(huán)衛(wèi)全覆蓋式管理，改善口岸、公路、鐵路、預(yù)留地、待建地、建筑工地、河道、海域的衛(wèi)生狀況。

此項(xiàng)工作由市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

2．完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推行新型垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，研究實(shí)施各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、對(duì)物業(yè)小區(qū)垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)免收費(fèi)措施；督促物業(yè)小區(qū)對(duì)垃圾桶屋（點(diǎn)）及垃圾收集設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)市政公廁進(jìn)行升級(jí)改造，規(guī)范和更新公廁導(dǎo)向標(biāo)志（標(biāo)識(shí)），增加大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)的公廁供給；改造、購(gòu)臵環(huán)衛(wèi)工具房和垃圾箱，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，其中公廁和環(huán)衛(wèi)工具房、垃圾箱改造、購(gòu)臵所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按照4∶6分擔(dān)。

3．加強(qiáng)余泥渣土運(yùn)輸和處理的監(jiān)管，建立“多管齊下，合力共治”的長(zhǎng)效機(jī)制。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委、住房建設(shè)局、城管局、公安交警局負(fù)責(zé)。

4．采購(gòu)清洗掃路車(chē)等應(yīng)急設(shè)備和大運(yùn)會(huì)舉辦期間場(chǎng)館周邊環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急服務(wù)，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)急處理能力。

此項(xiàng)工作由市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

5．建成并運(yùn)行大運(yùn)村（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）垃圾封閉式管道收運(yùn)系統(tǒng)。

此項(xiàng)工作由市工務(wù)署會(huì)同深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)。

（三）病媒生物控制保障措施。

采取各種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)病媒生物的可持續(xù)控制。一是大運(yùn)會(huì)前在全市范圍內(nèi)不間斷地開(kāi)展“四害”孳生地調(diào)查與整治，落實(shí)除蟲(chóng)滅鼠轄區(qū)管理責(zé)任制，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展殺滅成蟲(chóng)工作。二是對(duì)新建大運(yùn)場(chǎng)館同步配套建設(shè)“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)除蟲(chóng)滅鼠措施，同時(shí)全面維護(hù)、完善和使用好已建成的“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施。三是全市各級(jí)愛(ài)衛(wèi)部門(mén)提前制定關(guān)于病媒生物控制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)能力。四是在2011年1月至7月間，對(duì)龍崗大運(yùn)中心城周邊延伸2公里和其他6處主要比賽場(chǎng)館周邊延伸1公里的區(qū)域進(jìn)行“四害”加強(qiáng)性控制，嚴(yán)防媒介生物傳染病疫情發(fā)生，全力保證大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事安全舉辦。五是每年4月“清潔深圳月”活動(dòng)期間，對(duì)全市所有國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）和省、市衛(wèi)生村（社區(qū)）進(jìn)行全面復(fù)查。2011年7月底前，市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）要達(dá)到 90%以上。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）行政執(zhí)法保障措施。

全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際制定行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展清理亂擺賣(mài)、查處亂張貼亂涂寫(xiě)、拆除亂搭建、疏導(dǎo)流浪乞討人員、清理流浪犬等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的市容環(huán)境秩序。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間，全面提升執(zhí)法力度，將所有執(zhí)法力量放在路面上，采取駐點(diǎn)與不間斷巡查相結(jié)合的方式，對(duì)大運(yùn)場(chǎng)館和大運(yùn)簽約酒店周邊，城市主干道和文化、商業(yè)中心，以及機(jī)場(chǎng)、港口、一線口岸、二線檢查站等實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，確保這些區(qū)域不出現(xiàn)亂擺賣(mài)、亂張貼亂涂寫(xiě)、亂搭建、流浪乞討等破壞市容環(huán)境秩序的行為。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市城管局配合。

（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障措施。

市政府各有關(guān)部門(mén)圍繞市容整治與環(huán)境美化，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。市城管局、公安消防局會(huì)同各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)繼續(xù)推進(jìn)以消防安全治理為重點(diǎn)的新一輪城中村環(huán)境綜合整治行動(dòng)；市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作；市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)、道路修繕和道路標(biāo)識(shí)牌改造工作，及時(shí)恢復(fù)因地鐵施工等損壞的道路與綠化；市水務(wù)局負(fù)責(zé)完成對(duì)福田河、布吉河與新洲河的整治，在保證防汛安全、河清岸綠的基礎(chǔ)上抬高水面，建成完備的污水處理管網(wǎng)與污水處理廠；市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)做好水環(huán)境與空氣質(zhì)量監(jiān)控工作；市農(nóng)業(yè)漁業(yè)局要確?；巨r(nóng)田常年綠化覆蓋，不丟荒，農(nóng)田內(nèi)無(wú)亂搭建；市公安局、民政局、城管執(zhí)法局要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做好流浪乞討人員的救助與安臵工作；市規(guī)劃國(guó)土委、工務(wù)署負(fù)責(zé)做好待建地的管理，確保不出現(xiàn)黃土裸露或垃圾、廢品堆積現(xiàn)象，對(duì)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的待建地可委托有一定資質(zhì)且信譽(yù)較好的花卉苗圃企業(yè)進(jìn)行管理，通過(guò)建設(shè)花卉用地對(duì)待建地進(jìn)行圍檔綠化。市區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好資金保障，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序。

第二篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知(深府

【發(fā)布單位】深圳市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2009〕193號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知

(深府〔2009〕193號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立29年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)前列，城市規(guī)劃、建設(shè)方面形成的局部亮點(diǎn)可與世界先進(jìn)城市媲美。但是，城市快速發(fā)展的同時(shí)也積累了一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距。為了進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，市政府決定以迎接2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大運(yùn)會(huì)）為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與創(chuàng)建文明城市、實(shí)施民生工程、推進(jìn)城市更新相結(jié)合，利用兩年時(shí)間，組織開(kāi)展以“辦賽事、辦城市，新大運(yùn)、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng)，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國(guó)發(fā)揮排頭兵作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、貫徹五項(xiàng)指導(dǎo)方針，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和大運(yùn)會(huì)這一歷史契機(jī)，全面提升市容環(huán)境水平

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。

以現(xiàn)代化國(guó)際化城市的品位開(kāi)展“城市設(shè)計(jì)”，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)提升市容環(huán)境質(zhì)量。以新加坡、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和景觀營(yíng)造工作，在建筑風(fēng)格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設(shè)、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用，從地面到空中，立體提升市容環(huán)境景觀水平，彰顯深圳年輕、開(kāi)放、現(xiàn)代、充滿活力的先鋒城市品位。

（二）突出重點(diǎn)，全面提升。

以建筑立面刷新和屋頂改造為重點(diǎn)，刷新鵬城，扮靚深圳，集中力量提升重要窗口門(mén)戶地區(qū)、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質(zhì)量，打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)和視覺(jué)中心。特區(qū)內(nèi)要全面提升，特區(qū)外采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，將環(huán)境整治與景觀營(yíng)造延伸到城市的每個(gè)角落，通過(guò)刷新城市，消除影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題，做到點(diǎn)更亮，線更明，面的管理水平更高，促進(jìn)城市凈化、綠化和美化整體水平的提升，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

市容環(huán)境提升行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，互相支持，密切配合。市城管局負(fù)責(zé)總體方案的統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實(shí)工作任務(wù)。各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，排出計(jì)劃表，將工作責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成。

（四）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。

在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)中，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要大力倡導(dǎo)社會(huì)參與，堅(jiān)持整合資源、勤儉辦事，努力形成全社會(huì)共同參與的局面。要建章立制，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，形成政府、社會(huì)、市民三者之間良性互動(dòng)局面。積極豐富和拓寬社會(huì)參與的方式和渠道，引導(dǎo)市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動(dòng)中來(lái)。

（五）及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。

市容環(huán)境提升行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須及早動(dòng)手，分步推進(jìn)。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動(dòng)階段，形成工作聲勢(shì)，完成一批示范項(xiàng)目，初步見(jiàn)到成效，推動(dòng)面上工作；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，各項(xiàng)整治工作取得明顯成效，形成規(guī)模效應(yīng)；第三步：從2010年8月到2011年8月大運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，大見(jiàn)成效，全面實(shí)現(xiàn)總體行動(dòng)目標(biāo)。今后，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容環(huán)境管理長(zhǎng)期保持在較高水平。

二、開(kāi)展五項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施新一輪“城市裝修”計(jì)劃，打造優(yōu)美城市空間

（一）建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。

在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引，指導(dǎo)整治工作有效開(kāi)展。出臺(tái)地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造，將此項(xiàng)工作納入法定化、常態(tài)化軌道。

建筑立面刷新的主要內(nèi)容包括：對(duì)陳舊破損的建筑垂直立面進(jìn)行粉刷、翻新或改造，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安置或遮擋空調(diào)室外機(jī)，配備夜景燈光等。

建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)的建筑，特區(qū)外各區(qū)、街道中心城區(qū)主、次干道兩側(cè)的建筑，全市主要高、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路、廣深高速公路、機(jī)荷高速公路、107和205國(guó)道、廣深鐵路等）沿線的建筑。

建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物，修復(fù)破損設(shè)施，涂料刷新，彩色覆膜，種植綠化，“平改坡”等。

建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū)、文化中心和商業(yè)繁華區(qū)、多層建筑住宅區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊10公里范圍內(nèi)、大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)簽約酒店周邊500米范圍內(nèi)的建筑。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市住房建設(shè)局配合。

2009年11月底前，市城管局出臺(tái)深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。2010年春節(jié)前，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段、彩田路跨北環(huán)路段），羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段、羅沙路西嶺村段），其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側(cè)的建筑立面刷新和屋頂改造工作，為下一步行動(dòng)的全面展開(kāi)進(jìn)行引導(dǎo)、示范，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報(bào)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部辦公室審定后方可實(shí)施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總?cè)蝿?wù)量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任務(wù)。

各區(qū)在開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造工作時(shí)，應(yīng)與建筑物的維修保養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)結(jié)合地域特點(diǎn)和建筑物形態(tài)組織設(shè)計(jì)，因地制宜打造歐陸風(fēng)格、工業(yè)技術(shù)風(fēng)格、海濱度假風(fēng)格、城市田園風(fēng)格、文化藝術(shù)風(fēng)格等不同特色、不同風(fēng)貌的城市景觀。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點(diǎn)片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會(huì)同規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委等部門(mén)組織專(zhuān)家審查同意后方可實(shí)施。

此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政和業(yè)主共同承擔(dān)，其中財(cái)政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔(dān)，市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)按比例切塊下?lián)芙o各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)的審計(jì)工作也由各區(qū)負(fù)責(zé)。2010年春節(jié)前需完成的任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目按照簡(jiǎn)易程序辦理。

要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主單位自行開(kāi)展建筑立面刷新和屋頂改造。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用，2010年春節(jié)前完成對(duì)自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行動(dòng)。

采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復(fù)、更新、拆除等方式，對(duì)外觀陳舊、涂寫(xiě)張貼嚴(yán)重以及破損、廢棄的街道家具，包括環(huán)衛(wèi)工具房、路燈桿、報(bào)刊亭（臺(tái)）、早餐車(chē)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)亭、垃圾箱、電話亭、閱報(bào)欄、招貼欄、公交候車(chē)亭、出租車(chē)招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、電話交接箱、電信設(shè)備箱、交通信號(hào)控制箱、有線電視端子箱、郵筒、消火栓、公共座椅等進(jìn)行全面整理和修繕，確保這些設(shè)施外表美觀、功能完好。

此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，市城管局、交通運(yùn)輸委配合，各街道家具的設(shè)置單位具體落實(shí)。2010年春節(jié)前基本完成主、次干道兩側(cè)街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務(wù)。整治工作結(jié)束后要采取嚴(yán)格的管理措施，確保長(zhǎng)期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施。

（三）交通設(shè)施粉刷翻新行動(dòng)。

1．對(duì)交通護(hù)欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車(chē)行涵洞、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋、交通護(hù)欄和行道樹(shù)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2011年7月底前完成。

2．繼續(xù)推進(jìn)“城市管理年”道路改造計(jì)劃，將特區(qū)內(nèi)主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面“黑化率”。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務(wù)，2010年8月底前完成深鹽路、香梅路、新聞路的改造任務(wù)，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關(guān)主、次干道的改造任務(wù)。

3．全面修復(fù)城市道路、人行天橋上破損的道板、道牙、護(hù)欄、花池等設(shè)施，選擇合適路段，在行人紅綠燈處試安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)，取得效果后逐步推廣。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

4．對(duì)各高速公路收費(fèi)站進(jìn)行改造或刷新。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)業(yè)主單位落實(shí)，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設(shè)立簡(jiǎn)潔醒目、美觀大方的構(gòu)筑物標(biāo)志。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2010年8月底前完成。

（四）窗口門(mén)戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

1．在對(duì)7個(gè)二線關(guān)口環(huán)境綜合整治取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)羅湖、皇崗、沙頭角、文錦渡、福田口岸等一線關(guān)口進(jìn)行環(huán)境綜合整治。整治的主要內(nèi)容包括：整治建筑立面和地面臨時(shí)設(shè)施，對(duì)建筑物實(shí)施“穿衣戴帽”改造，完善燈光夜景設(shè)施，提高園林綠化水平等。

羅湖、文錦渡、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請(qǐng)立項(xiàng)工作，后續(xù)工作移交市工務(wù)署組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合；福田口岸整治工作由市工務(wù)署負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)并組織實(shí)施，市口岸辦、城管局配合。

一線口岸整治所需費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。2010年8月底前完成對(duì)羅湖、文錦渡、沙頭角口岸的整治，2011年7月底前完成對(duì)皇崗、福田口岸的整治。

2．對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)和蛇口客運(yùn)港實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是拆除影響市容的戶外廣告招牌，刷新建筑立面，提高綠化美化水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，市口岸辦、城管局配合，2010年8月底前完成。所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主單位承擔(dān)。

3．對(duì)深圳火車(chē)站、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治。整治的重點(diǎn)是結(jié)合建筑立面刷新和屋頂改造，加強(qiáng)日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建，提高綠化景觀水平。

此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，轄區(qū)人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理順管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，確保火車(chē)站區(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔。

（五）戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

鞏固以拆除樓頂廣告為重點(diǎn)的戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治成果，繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)置樓頂廣告的行為，維護(hù)城市輪廓線。修改《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》，加強(qiáng)對(duì)建筑立面大型布幅廣告的管理。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)公路和高速公路兩側(cè)戶外廣告進(jìn)行整治，特別是對(duì)廣深高速公路深圳段等沿線廣告設(shè)置密集的路段進(jìn)行集中整治，對(duì)侵占城市空間、影響市容景觀，未經(jīng)法定部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告一律依法予以拆除。按照減量原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增審批新的立柱廣告，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的不得補(bǔ)辦手續(xù)。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局負(fù)責(zé)廣深高速公路深圳段、深南路、濱河路、機(jī)場(chǎng)路等道路兩側(cè)和一線、二線范圍內(nèi)的戶外廣告整治；各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)水官高速公路、107和205國(guó)道等高速公路和國(guó)道以及轄區(qū)范圍內(nèi)其他主要道路兩側(cè)的戶外廣告整治。市城管局和各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要配合大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局做好大運(yùn)會(huì)期間的戶外公益廣告宣傳工作。

三、實(shí)施五項(xiàng)景觀工程，建設(shè)花團(tuán)錦簇的動(dòng)感綠都，營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氛圍

（一）花卉布置工程。

以打造全國(guó)最美麗的花園城市為目標(biāo)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間實(shí)施全方位的花卉布置工程，營(yíng)造出花團(tuán)錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布置的主題為：“先鋒深圳、青春盛會(huì)、花海迎賓”。大運(yùn)會(huì)賽時(shí)花卉布置總體結(jié)構(gòu)為：“兩心花港（大運(yùn)中心和市民中心）、三線花廊（三條交通干道）、六門(mén)花境（機(jī)場(chǎng)和5個(gè)口岸）、八區(qū)花海、處處花園”。按照長(zhǎng)期景觀和短期景觀有機(jī)結(jié)合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主，主要為小葉紫薇、本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃的通知

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃的通知

文號(hào)：深府〔2011〕1號(hào) [內(nèi)容糾錯(cuò)] 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市人民政府 二○一一年一月一日

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)〔2010〕12號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、以自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究互動(dòng)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。加大科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化推進(jìn)力度，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。到2015年，加快建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。（市發(fā)展改革委牽頭）

加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、基因工程、干細(xì)胞、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。到2015年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于60%。

加快組建自主創(chuàng)新公共研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)銀行，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批知名創(chuàng)新型中小企業(yè)。（以上三項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，采用專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等方式強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，培育發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，發(fā)明專(zhuān)利年授權(quán)量超過(guò)1.2萬(wàn)件。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、科工貿(mào)信委牽頭）

完善資助辦法和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)能力，深圳企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主持及參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量有顯著增長(zhǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

表1 實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略的主要舉措

（二）構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與著名大學(xué)和一流科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，支持重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。加大招研引智力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)深設(shè)立研發(fā)中心和設(shè)計(jì)中心，支持企業(yè)建立跨國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)雙邊和多邊國(guó)際科技合作。

提升深港創(chuàng)新圈研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的廣度深度，建立深港生產(chǎn)力基地、深港創(chuàng)新圈互動(dòng)基地等公共服務(wù)載體，吸納港資企業(yè)研發(fā)中心和項(xiàng)目進(jìn)駐。充分利用深港創(chuàng)新資源，在食品安全、藥物研發(fā)、重大疾病預(yù)防、無(wú)線射頻等領(lǐng)域及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面設(shè)立創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)。（以上兩項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

表2 構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系的主要舉措

（三）加強(qiáng)聚才引智工作，建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，組織實(shí)施院士、優(yōu)秀青年科學(xué)家、國(guó)家科技大獎(jiǎng)獲得者、重大前沿核心技術(shù)技能掌握者、新產(chǎn)業(yè)新行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者引進(jìn)培育扶持計(jì)劃。

組織實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”，充分利用國(guó)際人才交流大會(huì)等平臺(tái)招賢納才。創(chuàng)新海外引智工作機(jī)制，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，定期組織海外高層次人才招聘活動(dòng)。

加快人才載體建設(shè)，打造以企業(yè)、高校、科研院所、公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、首席技師工作室等為核心的人才集聚平臺(tái)，加快南方科技大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)深圳大學(xué)、北大、清華、哈工大深圳研究生院創(chuàng)新發(fā)展，支持深圳虛擬大學(xué)園升級(jí)，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施人才安居工程，為人才入戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、出入境、住房、子女入學(xué)等提供便利，對(duì)科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流以及技能培訓(xùn)等進(jìn)行資助。（以上四項(xiàng)工作市人力資源保障局、教育局牽頭）

表3 聚才引智工作的主要舉措

二、以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（四）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。制定和落實(shí)新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及實(shí)施政策，著力突破三網(wǎng)融合、云計(jì)算、射頻識(shí)別、基因藥物、儲(chǔ)能裝備等前沿技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新一代寬帶、核能、太陽(yáng)能、新能源汽車(chē)、基因工程、干細(xì)胞、生物醫(yī)療、無(wú)線通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。（市發(fā)展改革委牽頭）

加快發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高性能IPv6路由器基礎(chǔ)平臺(tái)及實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、基于IPv6的多功能網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)業(yè)和信息家電產(chǎn)品，打造涵蓋設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、軟件和信息資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。支持設(shè)備制造商與運(yùn)營(yíng)商合作創(chuàng)新，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組，培育若干大企業(yè)集團(tuán)。

積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)無(wú)線城市和智慧深圳。爭(zhēng)取在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新上取得突破，積極參與物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)整合現(xiàn)有無(wú)線射頻產(chǎn)業(yè)群鏈，鞏固提升深圳領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等領(lǐng)域開(kāi)展合作。大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)。

培育發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華南云計(jì)算中心，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點(diǎn)，突破虛擬化核心技術(shù)，構(gòu)建云計(jì)算管理平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，形成國(guó)際領(lǐng)先的云計(jì)算技術(shù)解決方案，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建中國(guó)軟件名城，加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)軟件企業(yè)。（以上三項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

表4 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要舉措

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)改制上市。落實(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策，推進(jìn)股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外大型股權(quán)投資基金及管理企業(yè)入駐。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持征信評(píng)級(jí)、支付清算、貨幣經(jīng)紀(jì)、外匯黃金交易、外包服務(wù)等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。繼續(xù)做好深圳參評(píng)全球金融中心評(píng)選工作，確保深圳在全球金融中心排名中保持前列。（市金融辦牽頭）

以深圳港、深圳機(jī)場(chǎng)為核心，全面建設(shè)全球性物流樞紐城市。加快建設(shè)平湖、龍華等重點(diǎn)物流園區(qū)，重點(diǎn)提高深圳港相關(guān)增值服務(wù)水平，以及深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)吞吐量，加快機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線建設(shè)。發(fā)展提供融資咨詢(xún)、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，引進(jìn)和培育一批為電子商務(wù)交易提供物流及相關(guān)增值業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)型企業(yè)，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)展高端物流。（市交通運(yùn)輸委牽頭）

大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng)、數(shù)字出版、新媒體、文化旅游、影視演藝、高端印刷、高端工藝美術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。著力將文博會(huì)打造成為國(guó)際知名品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；l(fā)展，形成以上市龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)廣電、報(bào)業(yè)、出版發(fā)行集團(tuán)以分拆方式上市融資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。（市委宣傳部、市文體旅游局牽頭）

扶持發(fā)展高端旅游，大力推廣旅游與科技、文化、金融融合發(fā)展模式。豐富旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)東部濱海旅游圈、中部都市旅游圈和西部沿海生態(tài)文化旅游圈。加強(qiáng)旅游精品宣傳推介，建立覆蓋全市的旅游景點(diǎn)與酒店互相聯(lián)通的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。（市文體旅游局牽頭）

加快建設(shè)全國(guó)服務(wù)外包示范城市，積極承接國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理、技術(shù)培訓(xùn)等信息技術(shù)外包（ITO）和金融結(jié)算、財(cái)務(wù)處理、跨國(guó)采購(gòu)、客戶關(guān)系管理等商務(wù)流程外包（BPO）。支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌。

鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)、租賃消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，深入普及電子商務(wù)應(yīng)用，形成具有區(qū)域特色的網(wǎng)上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)。（以上兩項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)中心落戶深圳，打造具有國(guó)際影響力的總部基地。（市發(fā)展改革委牽頭）

表5 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要舉措

（六）大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，加快深圳加工向深圳制造、深圳創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，完善以環(huán)保節(jié)能和電子化為特色的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。培育航天航空產(chǎn)業(yè)，形成從宇航產(chǎn)品制造到航天航空技術(shù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)展改革委牽頭）

發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展海洋油氣鉆采等海洋裝備制造領(lǐng)域，盡快形成海洋石油采、儲(chǔ)、運(yùn)成套裝備的制造能力。大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端游艇產(chǎn)品。

做強(qiáng)數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展模具、物流設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、電氣設(shè)備、電器機(jī)械、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化辦公設(shè)備、機(jī)器人及其自動(dòng)化成套設(shè)備、機(jī)械基礎(chǔ)件制造等領(lǐng)域。

壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展基于先進(jìn)控制系統(tǒng)的智能自動(dòng)化儀表、公共能源計(jì)量?jī)x表、數(shù)字化科學(xué)測(cè)試儀器、傳感器及其應(yīng)用產(chǎn)品、城市安全和自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)儀器、數(shù)字化儀表控制系統(tǒng)。

應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升高端服裝、鐘表、黃金珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。到2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%。（以上四項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

表6 發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)的主要舉措

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向更高附加值環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)促進(jìn)低端產(chǎn)品向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品、零配件向關(guān)鍵部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加工制造為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，加快發(fā)展信息傳輸、數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用電子信息技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、制造裝備數(shù)控化以及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，全面提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的增值能力。

全力打造世界知名的品牌之城，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)推廣和售后服務(wù)樹(shù)立良好的品牌形象。積極實(shí)施商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持著名品牌企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升名牌企業(yè)銷(xiāo)售收入所占比重。（以上三項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

表7 提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的主要舉措

三、以深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（八）堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新社會(huì)投資管理機(jī)制，完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，編制社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。進(jìn)一步開(kāi)放社會(huì)投資領(lǐng)域，切實(shí)放寬對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

積極探索政府、社會(huì)及慈善機(jī)構(gòu)合作投資醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的新機(jī)制。

在資源環(huán)境、公用事業(yè)價(jià)格改革等領(lǐng)域先行先試，建立健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。（以上三項(xiàng)工作市發(fā)展改革委牽頭）

深化土地管理制度改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地年期管理，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用模式，建立供應(yīng)引導(dǎo)需求模式下的土地利用計(jì)劃管理制度，研究推出高度城市化地區(qū)耕地保護(hù)模式，爭(zhēng)取成為國(guó)家土地資源資產(chǎn)資本綜合管理試點(diǎn)城市。（市規(guī)劃國(guó)土委牽頭）

加快推進(jìn)第四輪市區(qū)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，探索政府向社會(huì)組織和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府資助和政府獎(jiǎng)勵(lì)的投入機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理模式，盤(pán)活政府存量資產(chǎn)，提高政府資金收益。（市財(cái)政委牽頭）

創(chuàng)新市屬?lài)?guó)資國(guó)企監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革，不斷健全與市場(chǎng)接軌的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（市國(guó)資局牽頭）

表8 經(jīng)濟(jì)體制改革的主要舉措

（九）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化大部門(mén)制改革，研究推進(jìn)功能區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)，積極探索扁平化管理新模式，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。（市編辦、市委政研室、市民政局牽頭）

推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大公務(wù)員聘任制的實(shí)施范圍，形成較為完善的公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制公務(wù)員管理制度體系，以及科學(xué)明晰的職位分類(lèi)體系，并以此為基礎(chǔ)逐步探索推進(jìn)公務(wù)員考試（核）任命制度。（市人力資源保障局牽頭）

深化審批制度改革，嚴(yán)格控制行政審批項(xiàng)目的設(shè)立，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可和其他審批事項(xiàng)。（市法制辦牽頭）

大力推行網(wǎng)上審批，完善政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。（市行政服務(wù)大廳管理辦牽頭）

加大政務(wù)公開(kāi)、政情公開(kāi)的力度，完善政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，建立完善評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。完善績(jī)效管理體系，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，完善公眾參與的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。（市監(jiān)察局牽頭）

加大政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金的使用效益監(jiān)管，建立和完善績(jī)效審計(jì)制度，加快績(jī)效審計(jì)立法。（市審計(jì)局牽頭）

表9 行政管理體制改革的主要舉措

（十）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。積極爭(zhēng)取參與國(guó)家收入分配制度改革試點(diǎn)，建立健全工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，合理調(diào)節(jié)社會(huì)不同階層收入差距，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高中低收入階層的收入水平。（市人力資源保障局牽頭）

推進(jìn)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，在事業(yè)單位分類(lèi)改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確政府提供公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離。推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位分類(lèi)改革和事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式改革。（市編辦、市財(cái)政委牽頭）

加快建設(shè)全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市，穩(wěn)步開(kāi)放文化市場(chǎng)，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)資本投入文化事業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)民間力量興辦公益文化事業(yè)。加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)和新華書(shū)店網(wǎng)絡(luò)資源整合重組，有序推進(jìn)市屬?lài)?guó)有文化集團(tuán)改革。積極培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。（市委宣傳部、市文體旅游局牽頭）

大力發(fā)展社會(huì)組織，加快社會(huì)組織管理立法，明確社會(huì)組織的功能定位。積極創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理制度，簡(jiǎn)化登記程序。（市民政局牽頭）

表10 創(chuàng)新社會(huì)管理體制的主要舉措

四、以開(kāi)放式發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（十一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。積極開(kāi)拓國(guó)外新興市場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)拓拉美、東南亞、非洲、中東等新興市場(chǎng)。大力鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，整合傳統(tǒng)出口市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定歐美、日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額。完善貿(mào)易摩擦的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易比重，進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際采購(gòu)體系。

優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化，著力引進(jìn)代表國(guó)際先進(jìn)水平的重點(diǎn)項(xiàng)目。

深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)盟走出去自建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，或在海外設(shè)立工廠，培育一批本土跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，努力打造中國(guó)企業(yè)國(guó)際總部基地。全面擴(kuò)大與東盟的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技等全方位交流合作，加快境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)整合利用全球資源的能力。（以上四項(xiàng)工作市科工貿(mào)信委牽頭）

表11 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主要舉措

（十二）加強(qiáng)區(qū)域合作，提高外溢型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)深港戰(zhàn)略合作，以前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等四大領(lǐng)域。積極推動(dòng)深港落馬洲河套地區(qū)合作，推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸和深圳河治理四期工程規(guī)劃建設(shè)，深化深港澳旅游推廣合作，打造深港澳旅游圈。

推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，積極推進(jìn)深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展、交通一體化等規(guī)劃的編制工作，加快交通運(yùn)輸、界河及跨界河治理、信息共享、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等合作平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在茅洲河界河段治理、醫(yī)保服務(wù)體系互聯(lián)互通等方面實(shí)現(xiàn)突破。以坪地的高橋工業(yè)園為基礎(chǔ)，加快建設(shè)深莞惠城際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

積極融入泛珠三角區(qū)域合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，積極參與建設(shè)連通深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)周邊區(qū)域的交通軸線，加快形成深圳--泛珠三角一體化的區(qū)域交通物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)和污染防治的合作，積極推動(dòng)泛珠三角地區(qū)人才合理流動(dòng)。（以上三項(xiàng)工作市發(fā)展改革委牽頭）

完善對(duì)外交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)珠三角和深莞惠綜合交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家、省干線公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、珠三角城際軌道網(wǎng)的銜接，打通與福建、江西、湖南、廣西戰(zhàn)略通道。加快港口現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步拓展國(guó)際班輪航線數(shù)量及密集度，形成覆蓋世界主要航區(qū)的全球性航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。（市交通運(yùn)輸委牽頭）

表12 加強(qiáng)區(qū)域合作的主要舉措

（十三）加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提高國(guó)際影響力。加快構(gòu)建國(guó)際交流合作平臺(tái)，營(yíng)造符合國(guó)際慣例和運(yùn)行規(guī)則要求的一流服務(wù)環(huán)境。精心辦好高交會(huì)、文博會(huì)等品牌展會(huì)，高水平舉辦大運(yùn)會(huì)等一批高端賽事，提升城市的國(guó)際形象和國(guó)際地位。（市文體旅游局牽頭）

提升文化軟實(shí)力，著力培育開(kāi)放、創(chuàng)新、多元、包容的特區(qū)文化，不斷豐富和發(fā)展融匯東西方文化精華、具有鮮明時(shí)代特征的深圳精神，提煉凝聚共識(shí)、和諧共生、引領(lǐng)發(fā)展的核心價(jià)值理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，打造創(chuàng)新型、智慧型、力量型城市主流文化，構(gòu)建面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義先進(jìn)文化。（市委宣傳部牽頭）

制訂并實(shí)施面向全球的城市形象公關(guān)宣傳計(jì)劃，通過(guò)政府傳播、媒體傳播和活動(dòng)傳播等途徑，樹(shù)立城市品牌形象。大力開(kāi)展市民講外語(yǔ)活動(dòng)。統(tǒng)籌深圳已參評(píng)及被評(píng)的世界性評(píng)級(jí)工作，積極參加世界性城市間的組織，擴(kuò)大交往，提高外籍人士在深圳居住比例，支持在深高等院校擴(kuò)展留學(xué)生項(xiàng)目，使深圳成為重要的來(lái)華留學(xué)生城市及歸國(guó)留學(xué)生城市。（市外辦牽頭）

表13 加強(qiáng)國(guó)際交流合作的主要舉措

五、以加快城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（十四）推進(jìn)特區(qū)一體化，提升現(xiàn)代化城市功能。依照“主攻西部、拓展東部、中央突破”的城市規(guī)劃實(shí)施策略，加快形成2個(gè)城市主中心、5個(gè)城市副中心、8個(gè)組團(tuán)中心的城市中心體系和三軸兩帶多中心的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市空間布局向多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)發(fā)展。

在寶安、光明西部地區(qū)加快推進(jìn)鮫魚(yú)灣以北填海工程，實(shí)施大機(jī)場(chǎng)功能綜合體建設(shè)及深中通道等重大建設(shè)項(xiàng)目，初步完成寶安、光明區(qū)域國(guó)際化、高水平城市區(qū)再造。在龍崗、坪山的東部地區(qū)，結(jié)合汕尾工業(yè)區(qū)、坪山大亞灣區(qū)及深惠合作區(qū)建設(shè)，全面提升東部地區(qū)城市化水平，形成輻射周邊地區(qū)的次中心功能。以龍華新客運(yùn)站至深港邊界為中軸，依托軌道交通、高快速路網(wǎng)，實(shí)施新城市中心建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)成沿城市中軸向北向南拓展的城市結(jié)構(gòu)。

編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以區(qū)域性整體開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃設(shè)計(jì)城市更新的重點(diǎn)區(qū)域。大力推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)改造，著力推進(jìn)福田環(huán)CBD地區(qū)、羅湖筍崗-清水河地區(qū)、南山大沙河地區(qū)、鹽田港后方陸域地區(qū)、寶安松崗地區(qū)、龍崗深惠路沿線地區(qū)、華為科技城等重點(diǎn)區(qū)域的城市更新。（以上三項(xiàng)工作市規(guī)劃國(guó)土委牽頭）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，逐步淘汰原特區(qū)外傳統(tǒng)勞動(dòng)密集、高消耗的加工制造業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大土地整備力度，為高端產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展空間。加快探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共資源優(yōu)先向原特區(qū)外布局，繼續(xù)擴(kuò)大原特區(qū)外公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快推進(jìn)原特區(qū)外重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)公共文體設(shè)施均衡布局。（以上兩項(xiàng)工作市發(fā)展改革委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、教育局，各區(qū)政府及光明、坪山新區(qū)管委會(huì)牽頭）

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，統(tǒng)一特區(qū)各類(lèi)交通設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，交通建設(shè)資金重點(diǎn)向原特區(qū)外傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、高快速路網(wǎng)、市政干道路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)、客貨運(yùn)樞紐站規(guī)劃建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委牽頭）

表14 推進(jìn)特區(qū)一體化的主要舉措

（十五）加快新型功能區(qū)開(kāi)發(fā)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的區(qū)域增長(zhǎng)極。將光明新區(qū)建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、資源節(jié)約與環(huán)境友好的生態(tài)區(qū)、知識(shí)密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新中心。（光明新區(qū)管委會(huì)牽頭）

將坪山新區(qū)打造成生態(tài)型和創(chuàng)新型現(xiàn)代制造業(yè)新城、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綜合配套改革的先行區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。（坪山新區(qū)管委會(huì)牽頭）

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，把前海打造成粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。（前海管理局牽頭）

以將大鵬半島建設(shè)成具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)型濱海旅游度假勝地為目標(biāo)，深化規(guī)劃與開(kāi)發(fā)研究，著手進(jìn)行高水平開(kāi)發(fā)。（市規(guī)劃國(guó)土委、龍崗區(qū)政府牽頭）

表15 開(kāi)發(fā)新型功能區(qū)的主要舉措

六、以促進(jìn)低碳綠色推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（十六）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范城市，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家政策的資源綜合利用項(xiàng)目。

加強(qiáng)節(jié)能考核，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步加大“十二五”節(jié)能力度，全面實(shí)現(xiàn)政府物業(yè)實(shí)行合同能源管理（EMC），在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、高耗能企業(yè)推行合同能源管理，逐步形成符合節(jié)能減排減碳要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP水耗達(dá)到19.4立方米。（以上兩項(xiàng)工作市發(fā)展改革委牽頭）

探索建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，逐步開(kāi)展化學(xué)需氧量和二氧化硫試點(diǎn)交易。（市人居環(huán)境委牽頭）

全面研究開(kāi)發(fā)低碳建筑和綠色建筑，加快對(duì)高能耗建筑改造力度，實(shí)施綠色建筑認(rèn)證制度。推行太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。（市住房建設(shè)局牽頭）

表16 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要舉措

（十七）推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，全方位建設(shè)包括各類(lèi)公園在內(nèi)的綠地系統(tǒng)和城市立體綠化走廊。啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)節(jié)點(diǎn)的修復(fù)工程，推進(jìn)河流等生態(tài)濕地系統(tǒng)建設(shè)，深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

加快建設(shè)綠道網(wǎng)，增加城市綠量。2010年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)總長(zhǎng)約300公里的區(qū)域綠道全線貫通，2011年完成全部區(qū)域綠道的建設(shè)任務(wù)，并啟動(dòng)城市綠道、社區(qū)綠道與區(qū)域綠道的銜接互通工程，到2015年，建成約2000公里的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。（以上兩項(xiàng)工作市人居環(huán)境委、城管局牽頭）

建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)公交都市，打造以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的一體化公交服務(wù)體系，逐步增加清潔能源及新能源公交車(chē)輛比例，到2015年，力爭(zhēng)推廣新能源公交大巴6000輛、電動(dòng)出租小汽車(chē)3000輛。（市交通運(yùn)輸委牽頭）

增強(qiáng)防御自然災(zāi)害能力，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)氣象災(zāi)害防御體系。（市氣象局牽頭）

表17 改善人居環(huán)境的主要舉措

（十八）增強(qiáng)能源資源供給能力，構(gòu)建清潔安全的能源資源保障體系。積極發(fā)展清潔及可再生能源，穩(wěn)步推進(jìn)電源、電網(wǎng)、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)利用天然氣資源和外來(lái)電力，提高煤炭清潔高效利用水平。（市科工貿(mào)信委、發(fā)展改革委牽頭）

提高水資源保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)雨水、再生水利用、低沖擊開(kāi)發(fā)（LID）雨水綜合利用、海水淡化等示范項(xiàng)目試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型單位的創(chuàng)建工作，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（市水務(wù)局牽頭）

表18 增強(qiáng)能源資源保障能力的主要舉措

（十九）加大污染防治力度，構(gòu)建全防全控污染防治體系。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，加快醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢棄物焚燒處置工程和安全填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力淘汰電鍍線路板、印染、造紙、有機(jī)溶劑等行業(yè)重污染企業(yè)。建立完善近海海洋氣象、灰霾、二氧化碳等城市氣候環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防控體系。到2015年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持360天以上。（市人居環(huán)境委牽頭）

加強(qiáng)生活垃圾處理與利用，推廣垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理，逐步建立完善生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等系統(tǒng)。（市城管局牽頭）

加快推進(jìn)河流水環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持流域防洪排澇、截污治污、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，干支流并重的綜合治理方法，基本完成深圳河、龍崗河、觀瀾河、坪山河、茅洲河等流域治理。加快污水處理設(shè)施建設(shè)和污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本形成污水處理能力與排放量的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。（市水務(wù)局牽頭）

表19 污染防治的主要舉措

七、以增進(jìn)民生幸福為目的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（二十）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造充分就業(yè)城市。充分發(fā)揮勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的合力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)商、家庭企業(yè)、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)形式。健全就業(yè)信息提供等公共就業(yè)服務(wù)制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，構(gòu)建市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予支持。大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)援助。到2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。

加大職業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)行中低收入階層勞動(dòng)技能及勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，多形式、多渠道推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

完善企業(yè)工資合理增長(zhǎng)和支付保障制度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面，及時(shí)糾正和查處勞動(dòng)違法行為。推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，依法保障員工合法權(quán)益。到2015年，居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬(wàn)元。（以上四項(xiàng)工作市人力資源保障局牽頭）

表20 創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要舉措

（二十一）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限11.5年以上，繼續(xù)教育參與率超過(guò)7%。（市教育局牽頭）

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，在全市社康中心推行藥品零加成銷(xiāo)售。以創(chuàng)新濱海醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制為突破口，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)首診、分級(jí)診療，構(gòu)建科學(xué)合理的就醫(yī)體系。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生人口計(jì)生委牽頭）

健全保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配和管理的工作機(jī)制，全面實(shí)施住房公積金制度，構(gòu)建多層次住房保障體系。加快保障性住房建設(shè)，逐步解決戶籍低收入家庭、夾心層和人才的住房問(wèn)題。大力推進(jìn)人才安居工程，全面落實(shí)人才住房貨幣化補(bǔ)貼政策，加快建設(shè)安居型商品房。（市住房建設(shè)局牽頭）

加快重大文體設(shè)施和基層文體設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建10分鐘公共文化圈，加快建設(shè)當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃展覽館、城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館等項(xiàng)目，加大街道文體站和文體中心等建設(shè)力度。（市文體旅游局牽頭）

表21 發(fā)展社會(huì)事業(yè)的主要舉措

（二十二）完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全民社?！?。進(jìn)一步健全廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！?。加快完善地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。（市人力資源保障局牽頭）

健全以生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的新型社會(huì)救助體系。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)示范工程等建設(shè)。（市民政局牽頭）

財(cái)政保障重點(diǎn)向公共領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先滿足公共服務(wù)的資金需求，加大科教、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、優(yōu)撫救濟(jì)等民生領(lǐng)域投入，提高公共產(chǎn)品供給能力，讓人民更加充分地分享改革發(fā)展成果。（市財(cái)政委牽頭）

表22 完善社會(huì)保障體系的主要舉措

（二十三）加強(qiáng)和完善人口管理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模，實(shí)施全市統(tǒng)一的個(gè)人申報(bào)入戶政策，戶籍遷入計(jì)劃繼續(xù)向技術(shù)技能型人才傾斜，實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員積分制入戶政策。（市發(fā)展改革委牽頭）

進(jìn)一步完善居住證管理制度，加大人口管理與治安管理、城市管理、市場(chǎng)管理、就業(yè)管理的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度。（市公安局牽頭）

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理與服務(wù)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和公共服務(wù)體系，實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育工程，提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。（市衛(wèi)生人口計(jì)生委牽頭）

表23 人口管理工作的主要舉措

（二十四）構(gòu)建公共安全防控體系，建設(shè)平安深圳。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，以全面構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系為抓手，堅(jiān)持開(kāi)展針對(duì)涉黑涉惡、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的嚴(yán)打行動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的整治工作力度，推進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，使深圳成為全國(guó)最具安全感城市之一。（市公安局牽頭）

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，做好重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。（市科工貿(mào)信委、應(yīng)急辦牽頭）

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)食品安全保障體系和應(yīng)急體系建設(shè)，啟動(dòng)食品安全信息化追溯體系建設(shè)工程，加強(qiáng)重要工業(yè)產(chǎn)品和食品的監(jiān)督抽查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。不斷健全藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用的全過(guò)程監(jiān)管，建立統(tǒng)一、快速的信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。（市藥品監(jiān)管局牽頭）

表24 建設(shè)平安深圳的主要舉措

八、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)效

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府相關(guān)工作部門(mén)、各區(qū)政府和光明、坪山新區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策部署。各區(qū)政府和光明、坪山新區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二十六）完善政策機(jī)制。各區(qū)、各部門(mén)抓緊研究制定貫徹《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》的相關(guān)配套政策，以及落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則，編制主要目標(biāo)任務(wù)分解表，并把分解任務(wù)落實(shí)到具體崗位、具體人員。目標(biāo)任務(wù)涉及多部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)自查自評(píng)，牽頭部門(mén)按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組提交關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作的進(jìn)展情況和改進(jìn)方案的報(bào)告。

（二十七）強(qiáng)化督查督辦。市政府督查部門(mén)全年對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及的重要專(zhuān)項(xiàng)工作和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，年末對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。市監(jiān)察部門(mén)重點(diǎn)加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門(mén)，按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二十八）實(shí)行考核通報(bào)。市監(jiān)察部門(mén)要制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作考核辦法，逐步將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作納入政府績(jī)效管理，形成富有活力、導(dǎo)向性強(qiáng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。市委組織部會(huì)同市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，依據(jù)考核辦法聯(lián)合組織開(kāi)展考核，考核結(jié)果通報(bào)全市，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束的重要根據(jù)。

（二十九）引導(dǎo)輿論宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大合力。市新聞宣傳部門(mén)要精心策劃主題宣傳，在重要版面、重要時(shí)段統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”等專(zhuān)欄，組織刊播一批重點(diǎn)文章和言論，及時(shí)宣傳中央、省、市的重大決策部署，充分展示我市推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新舉措、新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn)，推出一批先進(jìn)典型，努力營(yíng)造有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好氛圍。

第四篇：深圳市人民政府

深圳市人民政府

關(guān)于印發(fā)深圳市辦理人才居住證

若干規(guī)定的通知

(2002年1月8日)深圳市辦理人才居住證的若干規(guī)定

第一條 為了吸引高素質(zhì)人才來(lái)深工作，改善非深圳戶籍人才在深工作、生活環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的人才，是指國(guó)內(nèi)非深圳戶籍人口被本市用人單位聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位上工作，并具備下列條件之一的人員：

（一）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；

（二）具有高級(jí)技師技術(shù)等級(jí)；

（三）具有碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷。

第三條 《深圳市人才居住證》是符合本規(guī)定的非深圳戶籍人才在深合法工作、生活的憑證，僅限于深圳市使用，可憑證進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

第四條 《深圳市人才居住證》的主管機(jī)關(guān)是市人事局、勞動(dòng)局，發(fā)證機(jī)關(guān)是市公安局。

第五條 用人單位聘用符合本辦法規(guī)定的人才，應(yīng)為其申辦《深圳市人才居住證》，不再辦理《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住證》。

第六條 申請(qǐng)辦理《深圳市人才居住證》，應(yīng)提供以下材料：

（一）《深圳市人才居住證申請(qǐng)表》（一式二份）；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（三）聘用（勞動(dòng)）合同書(shū)；

（四）聘用人的身份證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）及證件照片兩張。

第七條 經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核符合申辦《深圳市人才居住證》條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)具核準(zhǔn)通知書(shū)。用人單位憑核準(zhǔn)通知書(shū)到單位住所地的公安分局辦理《深圳市人才居住證》。

第八條 持有《深圳市人才居住證》的人員，除具有持《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住證》人員的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其未成年子女入幼兒園、中小學(xué)就讀免繳借讀費(fèi)，并可以報(bào)考重點(diǎn)中學(xué)的高中部；

（二）可辦理綜合醫(yī)療保險(xiǎn)；

（三）可申請(qǐng)租用市、區(qū)住宅部門(mén)開(kāi)發(fā)的全成本價(jià)安居房或社會(huì)微利價(jià)安居房。

第九條 持有《深圳市人才居住證》的人員，不需另外申辦《勞務(wù)工就業(yè)證》。

第十條 《深圳市人才居住證》由本人攜帶，如該證遺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，申請(qǐng)時(shí)須提供用人單位出具的遺失證明。

第十一條《深圳市人才居住證》有效期為一年或兩年。續(xù)辦者須于期滿前一個(gè)月內(nèi)由用人單位到主管機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)，經(jīng)審核可辦理續(xù)期手續(xù)，逾期自行失效。

第十二條 市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《深圳市人才居住證》手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，如有違反，將追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十三條 本規(guī)定由深圳市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自二○○二年三月一日起施行。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深府[1999]40號(hào) 【發(fā)布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市依法行政責(zé)任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40號(hào)）

各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

《深圳市依法行政責(zé)任制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市依法行政責(zé)任制工作方案

依法行政責(zé)任制是健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)行政管理和機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見(jiàn)》，做好我市依法行政責(zé)任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

依法行政責(zé)任制以黨的十五大報(bào)告精神為指導(dǎo)，遵循合法原則和效率原則，堅(jiān)持事實(shí)求是、依法行政與深圳實(shí)際相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展我市依法行政責(zé)任制工作。初期以建立和完善制度為主，全面建立責(zé)任制后重點(diǎn)要監(jiān)督實(shí)施，落實(shí)責(zé)任。

二、二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立深圳市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依法行政責(zé)任制工作。常務(wù)副市長(zhǎng)李德成任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)宋枝旺、市法制局郝珠江、市監(jiān)察局張偉雄任副組長(zhǎng)，成員由市政府各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

（二）依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制局，郝珠江兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)依法行政責(zé)任制的日常工作。

三、三、實(shí)施范圍

依法行政責(zé)任制的實(shí)施范圍為我市行使政府外部管理職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

由法律、法規(guī)授權(quán)或由行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位應(yīng)建立和實(shí)行依法行政責(zé)任制。

四、四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)、動(dòng)員（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)建立依法行政責(zé)任制工作動(dòng)員大會(huì)，宣讀市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見(jiàn)》，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話，具體部署和安排建立責(zé)任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局組織各部門(mén)考察有關(guān)單位建立和實(shí)行依法行政責(zé)任制工作開(kāi)展的情況，學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。

3．3月下旬，各單位要根據(jù)市依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的要求成立本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好動(dòng)員、學(xué)習(xí)和宣傳工作。

（二）對(duì)照檢查和調(diào)查研究（1999年4－5月）

1．單位自查。從1999年4月份開(kāi)始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)本部門(mén)依法行政的現(xiàn)狀進(jìn)行全面對(duì)照檢查，找出差距和存在的問(wèn)題，并于5月底前將對(duì)照檢查情況和整改意見(jiàn)報(bào)市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．檢查摸底。市地行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位依法行政的情況進(jìn)行檢查摸底，檢查的主要內(nèi)容有：（1）行政執(zhí)法的法律依據(jù)問(wèn)題；（2）行政執(zhí)法主體方面的問(wèn)題；（3）行政執(zhí)法行為方面的問(wèn)題；（4）行政執(zhí)法程序方面的問(wèn)題；（5）行政執(zhí)法監(jiān)督方面的問(wèn)題。辦公室根據(jù)摸底檢查的情況指導(dǎo)各單位制定整改方案。

（三）整改和全面規(guī)范（1999年6月－12月）

從1999年6月開(kāi)始，各單位根據(jù)依法行政責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行整改，全面清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政行為、行政程序，建立健全依法行政的各項(xiàng)制度。

（四）考評(píng)總結(jié)（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府辦公廳、市法制局和市監(jiān)察局根據(jù)《深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評(píng)辦法》，對(duì)各單位建立依法行政責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查和考評(píng)。

3月份，召開(kāi)建立依法行政責(zé)任制工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)一年來(lái)全面建立依法行政責(zé)任制工作開(kāi)展的情況，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面建立依法行政責(zé)任制后，應(yīng)當(dāng)按照市政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見(jiàn)》中確立的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把依法行政責(zé)任制真正落到實(shí)處。要通過(guò)實(shí)行依法行政責(zé)任制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效率，全面提高我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的水平，促進(jìn)依法治市。

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