第一篇：我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展問題研究

我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展問題研究

周正兵

2012-5-9 15:29:42 來源：《中國(guó)出版》(京)2011年17期

作者簡(jiǎn)介：周正兵，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)系。

隨著《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)被視為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)的重要突破口，開始走向快速發(fā)展的通道。本文正是在此背景下，通過我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)現(xiàn)狀及其問題的深入解讀，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”方式，通過提升中介服務(wù)功能和制度規(guī)范管理，強(qiáng)化項(xiàng)目輔導(dǎo)與政府增信，打造“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

一、文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的意義與功能

2009年6月15日，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌。據(jù)官方介紹，文化產(chǎn)權(quán)交易所的業(yè)務(wù)范圍包括：根據(jù)國(guó)家和上海相關(guān)法律法規(guī)和政策，開展各類版權(quán)、文化專有權(quán)益、公共文化服務(wù)政府采購(gòu)以及其他文化產(chǎn)權(quán)的交易；為文化產(chǎn)業(yè)投資提供咨詢、策劃等服務(wù)；同時(shí)，還將向名人經(jīng)紀(jì)權(quán)、各類冠名權(quán)等衍生、創(chuàng)新的文化產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域拓展。作為我國(guó)第一個(gè)綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的設(shè)立標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，特別是在《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景下，這也標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)權(quán)益性資本市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，這對(duì)豐富金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑與手段，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源的市場(chǎng)化配置以及推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展具有重要的意義。具體而言，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在下面5個(gè)功能上。[1]

第一，信息集聚功能。文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)首先是一個(gè)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，在此平臺(tái)上集聚了海量的產(chǎn)權(quán)信息，這一方面使產(chǎn)權(quán)主體獲得了發(fā)布信息的渠道，另一方面又可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞綄で蟮綕撛诘漠a(chǎn)權(quán)交易對(duì)手，從而克服產(chǎn)權(quán)交易雙方的信息不對(duì)稱以及減少市場(chǎng)交易行為中的搜求成本。

第二，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。我們知道，由于文化產(chǎn)業(yè)的輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)以及專業(yè)性特征使得文化產(chǎn)權(quán)價(jià)格往往被低估，甚至被忽視，而文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及公開化的競(jìng)價(jià)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

第三，資本配置功能。文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從本質(zhì)上說是一種非公開權(quán)益性資本市場(chǎng)，是公開權(quán)益資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)，具有通過產(chǎn)權(quán)價(jià)格引導(dǎo)資本流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置的功能。文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的權(quán)益性資本特性及其資本配置功能，對(duì)于那些間接融資困難的輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的文化產(chǎn)業(yè)而言則具有較強(qiáng)的融資功能，而對(duì)于那些偏好高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的權(quán)益資本而言則有了最佳的投資通道。

第四，中介服務(wù)功能。巴羅克拉夫(Barrowclough)等人在研究各國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，除資金的支持之外，管理、商業(yè)、保險(xiǎn)等中介服務(wù)亦不可少。[2]文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過會(huì)員制度或交易商席位制，培育了大量專業(yè)性強(qiáng)、管理水平高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如經(jīng)紀(jì)公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等，這些機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)提供十分專業(yè)的服務(wù)，這對(duì)于提升文化產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)水平以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

第五，制度規(guī)范功能。我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)目前尚缺乏客觀、公正、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)與交易機(jī)制，這使得文化產(chǎn)權(quán)的評(píng)估與交易無章可循。而文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為規(guī)范化的資本市場(chǎng)，為交易過程中各種行為主體及其行為提供制度規(guī)范：文化產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估的規(guī)范、文化產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成的規(guī)范、文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易的規(guī)范。我們認(rèn)為，這些制度規(guī)范的建立將極大推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸，并將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快速通道。

二、文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀與問題

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·德姆塞茨這樣說過：“產(chǎn)權(quán)包括一個(gè)或其他人受益或受損的權(quán)利。”就其本質(zhì)而言，產(chǎn)權(quán)是一種可以排他性地使用某種產(chǎn)品的權(quán)利束，并且按照產(chǎn)權(quán)外部性可以分為公共產(chǎn)權(quán)與私人產(chǎn)權(quán)。[3]按照這個(gè)理論，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)所交易的對(duì)象，就包括全部的私人文化產(chǎn)權(quán)，以及部分帶有公共產(chǎn)權(quán)屬性但其經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)可以實(shí)現(xiàn)交易的產(chǎn)權(quán)。如果按照2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》所確定的文化產(chǎn)業(yè)概念及其范圍，文化產(chǎn)權(quán)包括文化產(chǎn)品的版權(quán)、文化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)以及文化品牌、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源的產(chǎn)權(quán)等。

隨著我國(guó)文化體制改革的深入，文化領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)屬性及其交易行為正逐步興起，但是相比較其他領(lǐng)域而言，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚處于發(fā)展的起步階段。就現(xiàn)階段而言，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)主要表現(xiàn)為3種模式：其一是北交所模式，其特征是在綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中開展專門的文化產(chǎn)權(quán)及相關(guān)業(yè)務(wù)；其二是雍和園模式，其特征是基于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立的專門性版權(quán)交易市場(chǎng)；其三是上海模式，其特征是建立綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。具體參見表1。

從表1可見，北交所模式是目前最為常見的運(yùn)行模式，它是地方政府依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易所搭建的文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，具有政府主導(dǎo)的屬性，如北京產(chǎn)權(quán)交易所文化創(chuàng)意企業(yè)投融資服務(wù)中心的前期投入主體是北京市政府。這種模式的優(yōu)勢(shì)是充分整合資源，借助產(chǎn)權(quán)交易所的成熟的運(yùn)營(yíng)模式以及資金“蓄水池”功能，開拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非公開權(quán)益性資本融資通道，對(duì)緩解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資瓶頸具有積極的意義。雍和園模式是北京市東城區(qū)政府作為投資主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的專門性版權(quán)交易平臺(tái)，其目標(biāo)是要構(gòu)建規(guī)范誠(chéng)信的公開版權(quán)交易體系，以及打造完善完備的版權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)。這種模式的優(yōu)勢(shì)是充分結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，借力版權(quán)交易中心建設(shè)，打造完備的版權(quán)產(chǎn)業(yè)商務(wù)配套環(huán)境以及公共服務(wù)平臺(tái)，形成以版權(quán)交易中心為紐帶的版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。也就是說，雍和園模式兼顧了版權(quán)交易平臺(tái)與園區(qū)企業(yè)孵化平臺(tái)的雙重目標(biāo)，這對(duì)于初始階段的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)具有重要的借鑒意義。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所則是目前中國(guó)唯一一家股份制交易所，它是按照市場(chǎng)化方式構(gòu)建的綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)平臺(tái)。這種模式除其運(yùn)行模式的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)之外，其對(duì)于完善我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)體系，打通非公開權(quán)益性資本融資通道，以及規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)與交易行為都具有重要的意義。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，雖然我國(guó)目前已經(jīng)設(shè)立了上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等綜合性產(chǎn)權(quán)交易所以及各類專門的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，但是整體而言文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的五大功能尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展還存在諸多問題。如果考慮到我們文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)尚處于發(fā)展起步階段，我們認(rèn)為目前存在的最大問題是中介服務(wù)功能、制度規(guī)范功能的缺失，并由之引發(fā)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能等其他功能的失效。以下我們將詳細(xì)加以分析。

首先，我國(guó)目前文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的中介服務(wù)功能嚴(yán)重滯后，特別是提供高附加值服務(wù)的功能嚴(yán)重缺失。我們知道，文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是為文化產(chǎn)權(quán)交易提供規(guī)范、高效中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它需要一系列提供產(chǎn)權(quán)界定、咨詢策劃、審計(jì)評(píng)估，特別是產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)代理等專業(yè)性服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。但是，我國(guó)目前文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的中介服務(wù)主體及其服務(wù)質(zhì)量存在諸多問題，不僅其自身的發(fā)展缺乏動(dòng)力與規(guī)范，而且很難提供風(fēng)險(xiǎn)分散、有效競(jìng)價(jià)等延伸服務(wù)。例如，從目前各個(gè)市場(chǎng)上掛牌交易的文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目來看，很多項(xiàng)目只有簡(jiǎn)單的商業(yè)計(jì)劃書，幾乎沒有投資銀行等專業(yè)性機(jī)構(gòu)提供的分析報(bào)告，這必然導(dǎo)致掛牌項(xiàng)目質(zhì)量低下，并由此產(chǎn)生文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的“檸檬效應(yīng)”，即投資者面對(duì)數(shù)量眾多的劣質(zhì)項(xiàng)目放棄選擇權(quán)，產(chǎn)權(quán)交易行為將很難發(fā)生。而且“檸檬效應(yīng)”一旦產(chǎn)生，不僅文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的基本功能無法實(shí)現(xiàn)，就是市場(chǎng)本身的生存與發(fā)展也受到威脅。

其次，我國(guó)目前文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)體系與運(yùn)行規(guī)則。我們知道，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要宏觀層面的法律體系、產(chǎn)權(quán)制度的配套建設(shè)，也需要微觀層面的價(jià)格評(píng)估、交易規(guī)范等具體制度支撐。應(yīng)該說，我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)目前尚缺乏制度規(guī)范的功能，特別是信息披露、價(jià)格評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等方面還處于無序階段，這將極大制約文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。以信息披露為例，在保障信息真實(shí)可靠的前提下，一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目信息不僅要包括產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的基本信息，還應(yīng)該包括技術(shù)分析、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)分析和財(cái)務(wù)分析等分析報(bào)告，甚至包括項(xiàng)目所需的資金量、融資方式以及申請(qǐng)人履行債務(wù)的能力等。這就要求文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建立規(guī)范的信息披露制度，一旦信息披露不完全、不規(guī)范，投資人將無法做出正確的決策，產(chǎn)權(quán)交易將無從談起。

三、文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立模式探索

綜上所述，我們不難看出，由于我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的基本功能無法實(shí)現(xiàn)，特別是由于缺乏制度規(guī)范的約束，文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)了“檸檬效應(yīng)”，其建設(shè)與發(fā)展面臨著危機(jī)。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該以解決“檸檬效應(yīng)”為突破點(diǎn)，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為基本方式，通過提升中介服務(wù)功能和制度規(guī)范管理，打造“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

首先，加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)，提升項(xiàng)目品質(zhì)。我們認(rèn)為，破解文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“檸檬效應(yīng)”的首要任務(wù)是提升項(xiàng)目質(zhì)量，樹立辦精品店的理念，特別是要提升中介服務(wù)水平，克服優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目由于輔導(dǎo)策劃不到位、信息披露不完全而喪失交易機(jī)會(huì)。鑒于我國(guó)目前文化產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)尚不發(fā)達(dá)，我們建議政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，在現(xiàn)有各地文化產(chǎn)權(quán)交易或融資項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)專家遴選以及文化產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司輔導(dǎo)，提升文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的輔導(dǎo)與策劃水平。這方面可以充分參考韓國(guó)政府設(shè)立的技術(shù)融資機(jī)構(gòu)韓國(guó)科技信用擔(dān)?；?KOTEC)的做法，建立完善的技術(shù)評(píng)估與融資服務(wù)路線圖。作為技術(shù)融資機(jī)構(gòu)，韓國(guó)科技信用擔(dān)?；鹪O(shè)立技術(shù)評(píng)估分部，根據(jù)他們自行設(shè)計(jì)的行業(yè)最優(yōu)評(píng)估模型，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目做出技術(shù)評(píng)估，并頒發(fā)技術(shù)評(píng)估證書，這個(gè)證書不僅包括技術(shù)分析，還包括市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)分析、財(cái)務(wù)分析等豐富信息，甚至還包括所需的必要資金量、與申請(qǐng)者技術(shù)項(xiàng)目相聯(lián)系的資金投入的時(shí)間選擇以及申請(qǐng)人履行債務(wù)的能力等。[4]通過如此系統(tǒng)的技術(shù)評(píng)估與管理輔導(dǎo)之后，就能夠嚴(yán)格保證項(xiàng)目的質(zhì)量，這些都是由政府牽頭完成的，這對(duì)于處于起步階段的文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)培育具有重要的借鑒意義。

其次，實(shí)施政府增信計(jì)劃，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。《歐洲文化金融報(bào)告(2000)》在評(píng)述銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)類貸款的現(xiàn)狀時(shí)認(rèn)為，銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特征還缺乏基本的了解，文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的，因此它們具有高風(fēng)險(xiǎn)、缺少固定資產(chǎn)、短期利益預(yù)期等特征。[5]因此，文化產(chǎn)業(yè)的這些特征與金融產(chǎn)品之間存在明顯的沖突，如銀行等金融機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)中其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)往往基于資金安全性的考慮，貸款的動(dòng)力往往不足。因此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化金融政策的一個(gè)重要方面就是建立完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。近期出臺(tái)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》也充分注意到這個(gè)問題，其中第十六條就特別提出要“建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制”。我們認(rèn)為，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)要妥善致力于建立文化產(chǎn)權(quán)交易與融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，特別是要適時(shí)推出政府增信計(jì)劃，即對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中的項(xiàng)目如能獲得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資或資本市場(chǎng)的直接融資，政府通過融資補(bǔ)助、信用擔(dān)保等方式為其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)上述投融資活動(dòng)的信用。我們認(rèn)為，實(shí)施政府增信計(jì)劃、健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本投資、優(yōu)化文化產(chǎn)權(quán)資源配置具有重要的意義。

基于此，我們認(rèn)為，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)該是在政府指導(dǎo)下，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所的中介作用，建立價(jià)格評(píng)估科學(xué)、制度管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)交易順暢、資源配置合理的市場(chǎng)體系。按照這一理念，我國(guó)的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在發(fā)展初期應(yīng)該按照?qǐng)D1所示路線圖運(yùn)行，以保障其運(yùn)行的規(guī)范有序。

圖1文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行示意圖

資料來源：作者繪制

按照這個(gè)路線圖，文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行大致分三個(gè)階段：第一階段是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目輔導(dǎo)，這個(gè)階段從企業(yè)申報(bào)開始到項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立；第二階段是市場(chǎng)主導(dǎo)的文化產(chǎn)權(quán)掛牌交易階段，這個(gè)階段主要包括項(xiàng)目庫(kù)在交易所掛牌上市；第三階段是政府增信前提下的市場(chǎng)融資，主要是指政府對(duì)在市場(chǎng)上獲得融資的項(xiàng)目實(shí)施不同方式的資助。以下我們將對(duì)此分別予以闡述。

第一階段，項(xiàng)目輔導(dǎo)。我們認(rèn)為，我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該盡快建立完善、系統(tǒng)的中介服務(wù)體系，特別是項(xiàng)目輔導(dǎo)方面的服務(wù)，這不僅包括文化資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，而且包括企業(yè)管理、融資方式以及商業(yè)營(yíng)銷在內(nèi)的商業(yè)服務(wù)，只有通過這些增值性的服務(wù)與輔導(dǎo)，文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的價(jià)值才能被發(fā)現(xiàn)。對(duì)此，我們建議參照韓國(guó)科技信用擔(dān)?；鸬淖龇?，建立政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，同時(shí)通過政府簽約經(jīng)紀(jì)公司、通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式為產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目提供全方位的項(xiàng)目輔導(dǎo)。

第二階段，掛牌上市。這個(gè)階段的主要任務(wù)是將經(jīng)過專家論證與經(jīng)紀(jì)公司輔導(dǎo)過的合格項(xiàng)目由參與輔導(dǎo)的經(jīng)紀(jì)公司代理掛牌上市，并充分披露項(xiàng)目的技術(shù)分析、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)分析、財(cái)務(wù)分析等各種有價(jià)值信息。這個(gè)階段，文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)起主導(dǎo)性作用，政府的作用在于做好市場(chǎng)監(jiān)管以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。

第三階段，政府增信。這個(gè)階段側(cè)重于政府通過各種形式的政策性資金的投入增強(qiáng)項(xiàng)目信用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。這個(gè)階段在市場(chǎng)起主導(dǎo)性作用的前提下，政府對(duì)于獲得融資的項(xiàng)目根據(jù)融資方式提供不同的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持，如貸款貼息(貸款融資)、投資擔(dān)保(股權(quán)融資)、跟進(jìn)投資(風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)投資)等方式。這個(gè)階段原則上不建議政府跟進(jìn)投資，對(duì)于未獲融資的項(xiàng)目政府要認(rèn)真甄別，對(duì)于其中外部性強(qiáng)、商業(yè)前景良好且具有示范性的項(xiàng)目應(yīng)該由政策性投資基金提供支持，除此之外的項(xiàng)目則可能由于贏利模式、管理團(tuán)隊(duì)等方面的原因，應(yīng)該繼續(xù)提供相關(guān)的診斷和輔導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究

我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究

【摘要】：隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制內(nèi)在潛能的進(jìn)一步釋放,被改革初期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所掩蓋的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度缺陷也逐步顯現(xiàn),從而影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為,現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的主要原因。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的研究,分析目前我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,提出下一步我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的建議與對(duì)策,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文在馬克思土地所有權(quán)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論及制度變遷理論的理論基礎(chǔ)上,采用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,闡述了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù),并提出了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的建議和對(duì)策。通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的研究,本文認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度主要存在以下問題:一是農(nóng)地所有權(quán)主體模糊;二是農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏排他性;三是農(nóng)地征用制度不合理,農(nóng)民的土地收益得不到保證;四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度存在缺陷,導(dǎo)致土地分割細(xì)碎分散,規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。問題固然存在,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也演化出有利于我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的條件:首先,農(nóng)民收入多樣化緩解了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革壓力;其次,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)造了條件;最后,當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化也迫使我國(guó)必須進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革,以增加農(nóng)民收入擴(kuò)大內(nèi)需,從而轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此,我們應(yīng)以此為契機(jī),從

以下幾個(gè)方面著手,對(duì)我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革:第一,立足于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;第二,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有;第三,明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體;第四,通過完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng);最后,通過承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。本文的創(chuàng)新之處是提出了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體措施:一是主張?jiān)趫?jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,通過農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化改革成立農(nóng)業(yè)公司,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有分散、零碎的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式;通過完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的建立一方面能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì),解決部分農(nóng)民就業(yè)問題;另一方面能夠拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加、農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村的繁榮可以最終有效的緩解我國(guó)內(nèi)需不足的問題,從而轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民收入 【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2009 【分類號(hào)】：F321.1 【目錄】：摘要6-8ABSTRACT8-12第1章導(dǎo)論12-211.1選題背景及研究意義12-141.1.1選題背景12-131.1.2研究意義13-141.2國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述14-181.2.1關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀研究綜述141.2.2關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究綜述14-151.2.3關(guān)

于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)研究綜述15-161.2.4關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革方向研究綜述16-171.2.5關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革建議研究綜述17-181.3研究?jī)?nèi)容及研究方法18-191.4研究思路及結(jié)構(gòu)安排19-201.5論文的創(chuàng)新與不足20-21第2章農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀分析21-272.1產(chǎn)權(quán)、農(nóng)地與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度21-222.2現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的確立22-242.3現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題24-272.3.1農(nóng)地所有權(quán)主體模糊、邊界不清和缺乏產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性24-252.3.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏排他性，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、責(zé)、利缺乏對(duì)稱性252.3.3農(nóng)地征用制度不合理，農(nóng)民的土地收益權(quán)得不到保證25-262.3.4農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度存在缺陷，土地分割細(xì)碎分散，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)26-27第3章農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性和現(xiàn)實(shí)依據(jù)27-383.1農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性分析27-323.1.1農(nóng)地征用制度對(duì)農(nóng)民收入的影響27-283.1.2農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響28-303.1.3農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展30-323.2農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)32-383.2.1農(nóng)民收入多樣化緩解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革壓力32-343.2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件34-363.2.3當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加速我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革36-38第4章農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)及其思路38-454.1農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的理論基礎(chǔ)38-424.1.1馬克思土地所有權(quán)理論38-404.1.2新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)用及制度變遷理論40-424.2農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策依據(jù)42-434.3農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路43-45第5章農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的建議與對(duì)策45-545.1立足于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平455.2明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體

45-465.3堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有46-485.4完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)48-505.5農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化，轉(zhuǎn)變農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式50-54第6章本文的研究結(jié)論及需要進(jìn)一步研究的問題54-556.1本文的研究結(jié)論546.2需要進(jìn)一步研究的問題54-55參考文獻(xiàn)55-57致謝57-58攻讀碩士期間寫作的文章及發(fā)表的論文58-59 請(qǐng)聯(lián)系頁(yè)眉網(wǎng)站。

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第三篇：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)及其在我國(guó)發(fā)展問題研究

《信息管理概論》課程期末論文---“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)及其在我國(guó)發(fā)展問題研究”

摘要：本文以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)基本理論的簡(jiǎn)單闡述和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在國(guó)際上發(fā)展和運(yùn)用現(xiàn)況的介紹為基礎(chǔ)，按照“在我國(guó)開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的必要性和發(fā)展時(shí)機(jī)、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的發(fā)展現(xiàn)狀、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策”的思路展開探討。為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理念在中國(guó)更好的傳播以及如何更好的運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)提供一些拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)；產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)；理論與應(yīng)用；

0 引言

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是80年代初期從國(guó)外興起，并于80年代末引入我國(guó)的。它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和全球化的發(fā)展，尤其是兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙的消失和冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界各國(guó)都把競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)從軍事轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、從戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，信息和情報(bào)成了國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要組成部分，成了現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。情報(bào)搜集和分析的水準(zhǔn)、技術(shù)為傳統(tǒng)的情報(bào)研究工作注入了新的活力和生機(jī)。在這種背景下，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究，增強(qiáng)國(guó)家、集團(tuán)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就成為許多西方國(guó)家的重要戰(zhàn)略。在我國(guó)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的必要性和發(fā)展時(shí)機(jī)

1.1在我國(guó)開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的必要性

從競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)近幾十年來在世界上的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究和應(yīng)用越來越受到各國(guó)學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的重視。而且許多國(guó)家已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)及其在中國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用研究和具體應(yīng)用方面都達(dá)到了較高的水平，在有些國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)己廣泛應(yīng)用于商界，極大地提高了企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力水平。因此，在這種背景下，中國(guó)竟?fàn)幥閳?bào)的發(fā)展也成為一個(gè)急需解決的課題。

1.1.1我國(guó)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的壓力

(1)技術(shù)創(chuàng)新加快帶來挑戰(zhàn)與危機(jī)

日新月異的信息技術(shù)、生物等高新技術(shù)為企業(yè)帶來機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶來了危險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。尤其是信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變著獲取和傳播信息的方式，而且改變著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要素和市場(chǎng)化格局。隨著新技術(shù)的日益發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的加快，產(chǎn)品的生命周期大大縮短。

(2)日益嚴(yán)峻、復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速進(jìn)程，推動(dòng)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的廣泛協(xié)作，企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)作不再受到地域的限制，一些跨國(guó)企業(yè)紛紛掀起了并購(gòu)與重組的高潮。這就要求企業(yè)必須對(duì)變化莫測(cè)的外部環(huán)境做出正確的呼應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)視野，關(guān)注來自全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面了解對(duì)手的信息，捕捉行業(yè)變化趨勢(shì)，時(shí)刻防范競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的侵略。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，極大地加速了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的能力卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多西方國(guó)家。尤其是入世之后，面對(duì)一無所知的國(guó)外市場(chǎng)和即將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)外企業(yè)，我們企業(yè)的前途未卜。因此，竟?fàn)幥閳?bào)及其在中國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用掌握競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)就成了運(yùn)籌帷幢、逐鹿市場(chǎng)的成敗關(guān)鍵。

1.1.2競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用

美國(guó)哈佛商學(xué)院將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)列為企業(yè)在人才、資金、技術(shù)之后關(guān)系企業(yè)生死存亡的第四種因素。這充分說明了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。從競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的含義與特點(diǎn)來分析，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)具有以下三大作用:

(1)預(yù)警功能

根據(jù)前面的闡述，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織(UNIDO)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的解釋為:競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究能通過“閱讀”早期的信號(hào)，發(fā)現(xiàn)并預(yù)知外部環(huán)境中的任何變化，包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的以及政治等因素，使企業(yè)預(yù)先采取相應(yīng)的措施避開威脅，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。它闡明了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)作為早期預(yù)警系統(tǒng)的重要價(jià)值。

(2)決策支持功能

決策，就是企業(yè)管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與策略的選擇和決定。決策的成敗關(guān)系

(3)保護(hù)信息安全

在走向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，由于利益多元化格局的形成和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的強(qiáng)化，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的事件正在迅速增加。僅1996年，美國(guó)就發(fā)生1100起工商情報(bào)被竊事件，涉及 1300家公司，被竊情報(bào)的商業(yè)價(jià)值高達(dá)3000億美元。我國(guó)的形勢(shì)也很嚴(yán)峻，景泰藍(lán)、宣紙、青篙素、維生素C生產(chǎn)技術(shù)的泄密和鉚鐵硼專利被封殺都給我國(guó)企業(yè)和國(guó)家?guī)砹酥卮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，造成了無可挽回的影響。因此，對(duì)于面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)來說，既要千方百計(jì)地獲取情報(bào)(在法律和道德允許的范圍之內(nèi))，又要慎之又慎地保護(hù)自己的情報(bào)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的開展也應(yīng)包括反情報(bào)工作，在全體企業(yè)員工中宣傳、培養(yǎng)保密觀念，防止泄密事件的發(fā)生，盡量減少由情報(bào)泄漏帶來的損失。

綜上所述，在WTO時(shí)代，對(duì)中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家來講，靠“摸著石頭過河”的方式已經(jīng)不可能生存下去。一個(gè)沒有長(zhǎng)久市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，一個(gè)缺乏對(duì)市場(chǎng)和環(huán)境深刻全面了解的企業(yè)，是注定要被淘汰的。因此，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)機(jī)制，并把競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)和企業(yè)生存聯(lián)系起來，用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)武裝自己，是我國(guó)企業(yè)在日益復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中最大限度地發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲得效益的必然選擇。2 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在我國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用

2.1我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的發(fā)展?fàn)顩r

(1)專業(yè)機(jī)構(gòu)的成立

在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)概念進(jìn)入我國(guó)的初期，由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)科技情報(bào)界競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)研究活動(dòng)不普遍，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)一直沒有作為主要研究對(duì)象而進(jìn)入情報(bào)理論方法研究的主流。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與信息機(jī)構(gòu)體制改革的日益深化，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，迄今已有20多年的歷史。到80年代中期，上?？萍记閳?bào)所開始涉足這一領(lǐng)域，通過對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究比較、市場(chǎng)環(huán)境掃描與分析、高技術(shù)信息跟蹤預(yù)警等一系列實(shí)證研究，與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究專家和SCIP協(xié)會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，先后邀請(qǐng)瑞典、法國(guó)及日本的權(quán)威競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專家和SCIP負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)講學(xué)，介紹競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的概念理論，并主辦了一系列的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究學(xué)術(shù)專題研討會(huì)和學(xué)習(xí)班。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)的成立標(biāo)志著我國(guó)的情報(bào)研究工作進(jìn)入了更直接、更有效的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前分會(huì)已有團(tuán)體會(huì)員150人。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)及其在中國(guó)的發(fā)展已應(yīng)用到個(gè)人會(huì)員近600人。值得注意的是，一些工商企業(yè)和咨詢服務(wù)公司紛紛主動(dòng)要求加入競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)，以便盡快在制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的理論和方法，這是過去科技情報(bào)界專業(yè)學(xué)術(shù)組織活動(dòng)從未出現(xiàn)的局面。

(2)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的出版物

1994年以來我國(guó)情報(bào)界已先后組織了多次全國(guó)性的大型競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)學(xué)術(shù)研討會(huì)，就競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論和實(shí)踐中的一些問題進(jìn)行討論，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)的開展起到了積極作用。1996年6月由國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)

評(píng)論》刊物國(guó)際編委、中國(guó)科技情報(bào)學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)副理事長(zhǎng)繆其浩先生主編的《市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》一書正式出版，對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論研究和應(yīng)用起到了很好的推動(dòng)作用。

為了系統(tǒng)地吸收國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究成果、總結(jié)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及為普及和繁榮我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)技術(shù)，完善和重構(gòu)我國(guó)的情報(bào)學(xué)作貢獻(xiàn)，從1997年起，由競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)牽頭組織編著《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》叢書己經(jīng)陸續(xù)出版。這套叢書的出版將為我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論建設(shè)奠定基礎(chǔ)，并將有力地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)知識(shí)的普及和培訓(xùn)。

(3)國(guó)際交流與合作

隨著競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的深入，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和合作也日趨活躍。1998年4月，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)組團(tuán)出席了在芝加哥召開的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)從業(yè)者協(xié)會(huì)第13屆國(guó)際年會(huì)，簽訂了中美兩會(huì)合作與交流備忘錄，確立了兩會(huì)的合作關(guān)系。1998年10月，應(yīng)中國(guó)兵器工業(yè)情報(bào)研究所和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分會(huì)的邀請(qǐng)，美國(guó)匹茨堡大學(xué)商學(xué)院教授John Presc博士來京做“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略決策與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)”專題報(bào)告。1999年8月，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)從業(yè)者協(xié)會(huì)執(zhí)行主席Guy D.Kolb先生來做“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展”和John Prescott博士做“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟蹤”、“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析”、“企業(yè)成功關(guān)鍵因素”和“多點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)分析”的“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)技能和案例分析”專題報(bào)告。國(guó)內(nèi)外交流與合作的發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的科學(xué)化、實(shí)用化和國(guó)際化。

目前，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作已經(jīng)取得了一定的成就，越來越多的學(xué)者把目光投入了這一領(lǐng)域，他們正致力于探索競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的基本模式和運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展這方面的工作。可以預(yù)期，一個(gè)更加富有智能，快速有效和充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)業(yè)將會(huì)展示在世人面前。關(guān)于促進(jìn)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)行業(yè)健康發(fā)展的若干對(duì)策

3.1我國(guó)企業(yè)要建立適合本企業(yè)實(shí)際情況的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)作為一支有序的、系統(tǒng)化的、連續(xù)的信息流，在保證企業(yè)決策層的決策智能性以及環(huán)境敏感性方面起著重要的作用。有效地發(fā)掘競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)資源，對(duì)其進(jìn)行深入分析加工，并以最快、最能滿足需求的方式輸出，正成為企業(yè)在全國(guó)乃至全世界市場(chǎng)上提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。因此，建立一個(gè)高效、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)情

報(bào)系統(tǒng)，是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本保證。

3.2必須引入更加全面和規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析研究方法

目前我國(guó)許多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究還停留在只收集不分析階段，只把眼光緊緊盯在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手身上，十分缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化、消費(fèi)者需求變化，科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響等具有戰(zhàn)略意義的前瞻性情報(bào)的綜合研究。要提升競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究水平，消除超越倫理道德的競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)收集行為，就必須將競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究理念從重收集轉(zhuǎn)移到重分析、重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)情報(bào)轉(zhuǎn)移到重競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的綜合研究上來?？梢酝ㄟ^技術(shù)跟蹤、市場(chǎng)調(diào)研、信息咨詢服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和一系列現(xiàn)代信息技術(shù)等規(guī)范的手段開展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集工作，通過定性或定量等有效的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)分析方法對(duì)其進(jìn)行深層次的分析研究，并不間斷地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析，才能發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者行動(dòng)的變化趨勢(shì)，制定有效的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，并根據(jù)其變化及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，使企業(yè)決策更加科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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[2]曾忠祿.情報(bào)制勝一如何收集、分析和利用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào).企業(yè)管理出版社，2000年

第四篇：我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題研究

[227]李海軍.我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題研究

胡繼連.山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.農(nóng)業(yè)是人們利用植物、動(dòng)物、微生物的生長(zhǎng)機(jī)能,通過人工控制和培育以獲得產(chǎn)品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),容易受到多種自然災(zāi)害和環(huán)境變化(如旱、澇、風(fēng)、冰雹、寒潮、病蟲害等)的影響。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)和自然災(zāi)害頻發(fā)國(guó)家,探索建立符合中國(guó)國(guó)情的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益,既是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的客觀要求,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建

立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的迫切需要。-----------------------------告訴你僅花7天時(shí)間搞定專業(yè)論文的絕招 寫論文一定找一個(gè)清靜的地方閉關(guān)。因?yàn)槭钦撐氖且粋€(gè)完整、邏輯連貫的體系，如果干擾太多，寫起來就會(huì)很慢，而且心也會(huì)很煩。如果在實(shí)驗(yàn)室或辦公室，雜事太多，估計(jì)就是給兩個(gè)月都寫不完。寫論文之前最好先做一個(gè)報(bào)告，闡述一下做論文的思路，因?yàn)槟隳茉诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)把你所作的東西用最簡(jiǎn)要的話說出來，就說明你的思路是清晰的。如果寫論文沒有清晰的思路，最好先不要寫，否則是浪費(fèi)時(shí)間。

↓最最最重要的，重要的，重要的↓ 這一步是最關(guān)鍵的。抓大放小，逐層細(xì)化。開始的時(shí)候，我論文寫得很細(xì)，每一個(gè)論點(diǎn)的證明都要做到盡善盡美，但后來發(fā)現(xiàn)不行，一是寫起來太慢，二是越寫越發(fā)現(xiàn)自己沉陷于一個(gè)泥潭之中，根本寫不下去了。所以我決定放棄，先是簡(jiǎn)要寫出主要需說明內(nèi)容，很快就能把論文的主體結(jié)構(gòu)完成。感覺很有成就感，于是再把一些需要補(bǔ)充說明的東西逐步逐步加進(jìn)去，使其豐滿。這樣，每細(xì)化一次，就把論文從頭到尾過一遍，有整體感，逐步寫下來，論文就寫得非常快。

在這里我要特別提醒一下，至關(guān)重要的是按照第3點(diǎn)完成主體內(nèi)容，我有一點(diǎn)心得可以分享給大家，您可以淘寶或百度上搜索一家叫“馨雅文獻(xiàn)”的店家（QQ：47935525），他們家最貼心的業(yè)務(wù)是這樣的：只要給出所寫論文的題目和關(guān)鍵詞，花費(fèi)100左右吧，你就可以從他們家得到一份有200-500篇非常專業(yè)，且最貼近你所寫論文主題的重點(diǎn)大學(xué)碩博士論文目錄，基本能涵蓋所有和主題相關(guān)的論文，然后會(huì)讓你從目錄中再挑選出其中30篇左右最貼近主題的碩博士論文全文給你，全文文字都可以復(fù)制黏貼的哦，就是這些精選后的論文內(nèi)容構(gòu)成了我這篇論文的基本框架和血肉。

就這樣子，本來拖延了進(jìn)度的我，僅僅花了7天時(shí)間就完成了我的論文，成為一篇立意新穎，博采眾長(zhǎng)的優(yōu)秀論文，順利通過了畢業(yè)答辯。

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本論文試圖運(yùn)用準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、博弈理論、制度變遷理論等作為分析工具,系統(tǒng)總結(jié)研究我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程,比較分析國(guó)內(nèi)外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)典型模式,并專門考察山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)探索情況。在此基礎(chǔ)上,對(duì)影響我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和理性思考,提出相關(guān)政策建議。

本文的研究?jī)?nèi)容和主要結(jié)論如下:(一)梳理了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生成與發(fā)展的相關(guān)理論基礎(chǔ),認(rèn)為建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,既有堅(jiān)實(shí)的理論支撐,也是一項(xiàng)重要而又緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。準(zhǔn)公共物品理論分析表明,無論是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的基本特征,需要政府在制度供給、環(huán)境營(yíng)造和財(cái)政補(bǔ)貼等方面發(fā)揮不可或缺的作用,這是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生成的根本原因。博弈論分析表明,政府的支持和引導(dǎo),可以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者開辦業(yè)務(wù)、農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性,是實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民三個(gè)相關(guān)行為主體互動(dòng)平衡的主導(dǎo)因素。制度變遷理論分析表明,制度在發(fā)展中處于基礎(chǔ)和根本的地位,研究發(fā)展問題必須把制度建設(shè)作為重點(diǎn),突出制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容,其中政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷的動(dòng)力最強(qiáng),可以運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)或法律手段誘導(dǎo)和強(qiáng)制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷,并履行相應(yīng)的職責(zé)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析表明,政府支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),可以大大增加社會(huì)總福利。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性理論、國(guó)際貿(mào)易理論和農(nóng)業(yè)多功能理論分析表明,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于政府對(duì)自然災(zāi)害的補(bǔ)償和救濟(jì)內(nèi)容,實(shí)施的意義廣泛而重要,并且對(duì)國(guó)際貿(mào)易不產(chǎn)生扭曲作用,是WTO框架下政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的重要措施。(二)按照政府干預(yù)和扶持力度的強(qiáng)弱,可將我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程大體劃分為早期波折階段(1950-1993年)、制度缺失階段(1994-2003年)和恢復(fù)試點(diǎn)階段(2004年至今)。其中,1994年以前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一種萌芽形態(tài)和簡(jiǎn)單形式,2004年是商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的另一個(gè)重要分界時(shí)點(diǎn)。通過分析我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程、曲折成因及其啟示表明,對(duì)于政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和保險(xiǎn)公司三個(gè)行為主體而言,政府財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施力度,決定著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際供給水平和農(nóng)民有效需求水平。沒有政府的積極介入和有力支持,我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就很難有穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,更難以擺脫曲折、徘徊、萎縮的發(fā)展困境。這一歷史實(shí)踐也啟示我們,政府采取合理的方式積極介入,盡快確立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律地位,不斷加大財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持力度,完善相關(guān)配套政策措施,是促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展、不斷在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求均衡的關(guān)鍵。(三)2004年以后,我國(guó)多個(gè)省份開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)探索,主要形成了上海安信、黑龍江墾區(qū)陽光相互制、吉林安華、新疆建設(shè)兵團(tuán)中華聯(lián)合、浙江共保體等五大典型模式。這五種模式的相同點(diǎn)體現(xiàn)在:地方政府主導(dǎo)推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、兼顧運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)張、采取有效措施預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”等方面,這些制度設(shè)計(jì)有效推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展。同時(shí),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)開辦條件的限制,五種模式在區(qū)域特色、經(jīng)辦主體、保險(xiǎn)對(duì)象、保障方式與程度、政府扶持力度、擴(kuò)散效應(yīng)等方面有所差異。這些發(fā)展模式的探索實(shí)踐啟示我們,制度設(shè)計(jì)是否合理、財(cái)政補(bǔ)貼是否有力是影響政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素。(四)2006年,山東省正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。從對(duì)山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)探索情況的專門考察來看,試點(diǎn)取得了較好效果,特別是在幫助試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于新生事物,在山東省剛剛起步,制度設(shè)計(jì)還不夠成熟和完善,仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在行政色彩比較濃厚、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度不夠完善、保險(xiǎn)責(zé)任與農(nóng)民實(shí)際需求有一定差距、個(gè)別險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定困難、農(nóng)民群眾保險(xiǎn)意識(shí)淡薄且消費(fèi)能力有限等諸多方面,特別是農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、政府三者相互平衡關(guān)系還沒有完全建立的問題,成為制約今后山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要因素。(五)從世界范圍看,約有40多個(gè)國(guó)家推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),較為典型的有以美國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家模式,以菲律賓為代表的發(fā)展中國(guó)家模式,以及前蘇聯(lián)模式。這些國(guó)家的實(shí)踐證明,要想實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,需要健全的法律保障、強(qiáng)有力的政府支持、完善的再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、專設(shè)的管理機(jī)構(gòu)、適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。另外,由于自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異,各國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在險(xiǎn)種與承保范圍、保險(xiǎn)責(zé)任、實(shí)施方式等經(jīng)營(yíng)層面上也有顯著不同。這些國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐啟示我們,應(yīng)積極借鑒國(guó)外發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律,結(jié)合國(guó)情,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,健全完善法律和政策支持體系,推動(dòng)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。(六)在我國(guó)建立科學(xué)、有效、完善的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,需要立足中國(guó)國(guó)情,大膽探索,抓住關(guān)鍵,勇于實(shí)踐,積極推進(jìn),逐步建立具有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這其中的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)主要包括:加強(qiáng)立法,盡快完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度;設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展;健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度,提高財(cái)政資金使用效率;建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移制度,多渠道分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn);完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收制度,促進(jìn)承保公司可持續(xù)發(fā)展;建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸投放相結(jié)合制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銀?；?dòng)發(fā)展;堅(jiān)持自愿與適度強(qiáng)制相結(jié)合,為提高參保率提供制度保障;建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用與監(jiān)管制度,確保資金保值增值。

第五篇：我國(guó)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)問題研究[定稿]

我國(guó)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)問題研究

摘要：在網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展背景下，探討網(wǎng)絡(luò)輿情的主體和內(nèi)容特征，分析旅游網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題，主要表現(xiàn)在旅游相關(guān)部門在旅游網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)力度小、旅游網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制缺失等方面。并據(jù)此提出掌握輿情動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)與管理隊(duì)伍建設(shè)等方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000387-02

引言

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展，游客可通過旅游網(wǎng)站或社交軟件等傳播平臺(tái)，將旅游行程中的情緒，如對(duì)政府和企業(yè)的過失行為和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)和發(fā)布，可能會(huì)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游形象帶來巨大損害?，F(xiàn)有相關(guān)論文研究成果指出，政府應(yīng)該加強(qiáng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，其作用是及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)的苗頭，并對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行預(yù)判，及早通知各有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。張平軍（2014）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件是否得到及時(shí)處理會(huì)影響游客和公眾對(duì)旅游危機(jī)事件的感知，甚至決定旅游危機(jī)事件負(fù)面影響的大小，以及旅游危機(jī)事件對(duì)旅游形象和政府公信力負(fù)面影響程度的大小。但也有專家提出，只有政府建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制相對(duì)于旅游市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)是不夠的，而且實(shí)施的難度也很大。本文正是基于此不足，擬在加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警的同時(shí)，更加應(yīng)該去適時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，來營(yíng)造健康的旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。文章首先簡(jiǎn)述了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成發(fā)展和輿情導(dǎo)向現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上揭示目前輿情導(dǎo)向存在的問題和應(yīng)對(duì)策略。

一、旅游網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)民規(guī)模及自媒體平臺(tái)數(shù)量快速增長(zhǎng)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，占總網(wǎng)民數(shù)的88.9%。每一個(gè)網(wǎng)民都可以同時(shí)成為信息的發(fā)布者和接受者。加上信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，微博、微信等社交平臺(tái)、商業(yè)旅游網(wǎng)站和政府旅游網(wǎng)站如雨后春筍般涌現(xiàn)。龐大的網(wǎng)民基數(shù)與網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)數(shù)量，共同造就了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播面廣、傳播速度快等特點(diǎn)，這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)大的交互性即信息共享和交流，出行的游客對(duì)整個(gè)旅途過程中涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛會(huì)在相應(yīng)的旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者其他點(diǎn)評(píng)平臺(tái)上進(jìn)行反饋，這是傳統(tǒng)媒介如廣播、電視、報(bào)紙等所不具有的特點(diǎn)，也在很大程度上導(dǎo)致了輿情導(dǎo)向的不確定性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情形成的聚焦效應(yīng)不斷增強(qiáng)

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿情的主體。網(wǎng)民在線不僅為了滿足自身的需要，而且凡是社會(huì)上能引起討論和熱議的事情都是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)民眾借助互聯(lián)網(wǎng)積極發(fā)言，持續(xù)關(guān)注，甚至?xí)淖兪录淖呦?，影響事件的結(jié)果。據(jù)CNNIC報(bào)告，網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)也繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散，并且在其職業(yè)結(jié)構(gòu)中，中學(xué)生群體占比最高。所有證據(jù)表明，網(wǎng)民群體逐漸趨向大眾化。這些龐大的網(wǎng)民數(shù)量相互之間的關(guān)系，就如一張網(wǎng)，單體網(wǎng)民盡管并不掌握輿論主導(dǎo)話語權(quán)，但他們的觀點(diǎn)一旦聚集于某一方向，往往能夠迅速形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，可能正面也可能負(fù)面地影響信息的傳播和相關(guān)群體的利益。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容缺乏完整性

自媒體平臺(tái)發(fā)布信息有時(shí)只是一兩句話、一張圖片、不能全面的表述事件的完整過程，而回應(yīng)者也大多偏向于選擇性接受。隨后，大眾的好奇和從眾心理會(huì)進(jìn)行大規(guī)模回復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)上輿情迅速形成。一些旅游者在旅游網(wǎng)站或社交平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容有可能只是有感而發(fā)，或者只針對(duì)特定條件下的某一個(gè)單體旅游事件，發(fā)表一些帶有主觀性、片面性、從眾性的自由評(píng)論。如此，某一熱點(diǎn)事件再疊加一種情緒化的意見，在網(wǎng)絡(luò)上的傳播就會(huì)具有偏差性。

二、旅游網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向中存在的問題分析

（一）負(fù)面輿情嚴(yán)重影響社會(huì)正確的認(rèn)知取向

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性造就了很多“網(wǎng)絡(luò)水軍”，其個(gè)人身份信息隱匿，傾向于肆無忌憚的發(fā)表個(gè)人言論。某些情況下，網(wǎng)民出于個(gè)人泄憤或惡意破壞，發(fā)表負(fù)面言論，造成中傷或人身攻擊，再經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)迅速傳播后，形成惡性循環(huán)。就旅游網(wǎng)絡(luò)輿情而言，當(dāng)發(fā)生旅游危機(jī)事件時(shí)，大眾大部分基于旅游者角度思考問題，發(fā)表看法，于是輿論出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，即為旅游者抱不平，譴責(zé)導(dǎo)游及旅行企業(yè)不良行為。不論事實(shí)真相如何，一邊倒的現(xiàn)象本身就令人折舌。這種周而復(fù)始的旅游負(fù)面輿情如果不加正確引導(dǎo)，便會(huì)導(dǎo)致大眾對(duì)旅游整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生誤解。

（二）旅游網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度小

互聯(lián)網(wǎng)信息傳播途徑多變復(fù)雜，政府也不再是惟一甚至主要的信息出口，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的控制權(quán)趨于被動(dòng)，但旅游信息傳播速度與波及面卻日益增大，大量的信息糅合隨時(shí)可能爆發(fā)為輿情危機(jī)事件。此時(shí)，相關(guān)部門不能及時(shí)處理，往往只能被動(dòng)應(yīng)付；其次，相關(guān)部門與網(wǎng)絡(luò)公眾的溝通力度不足，不能有效整合傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體，且往往不同部門內(nèi)部人員對(duì)外信息傳播的口徑不一致，致使政府的公信度再次降低。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)落后

旅游網(wǎng)站類型繁多、信息量龐大，點(diǎn)評(píng)信息更是繁雜多樣，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)不能夠?qū)⑼恢黝}的所有信息全面有效的收集到一起；至于旅游網(wǎng)站以外的媒體輿情信息，如自媒體平臺(tái)的輿情信息，因?yàn)榉植加诓煌募磿r(shí)通訊工具中，發(fā)布信息內(nèi)容追求個(gè)性化，其傳播路徑及渠道則更加復(fù)雜，預(yù)警與監(jiān)測(cè)難度也成倍增加，現(xiàn)有旅游網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)并不具備對(duì)以上內(nèi)容自動(dòng)監(jiān)測(cè)、敏感過濾、聚類分析、主題檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的功能，不論是政府還是企業(yè)在處理旅游網(wǎng)絡(luò)輿情問題都急需此類技術(shù)的應(yīng)用。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的缺失

目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情方面的研究文獻(xiàn)數(shù)量日漸增長(zhǎng)，但研究成果的滯后性及其成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)激勵(lì)機(jī)制相對(duì)缺乏，能夠真正落實(shí)到位的寥寥無幾?？傮w來說，我國(guó)尚且處于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的初始摸索階段，尚未建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系。從微觀來看，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作也缺乏較為系統(tǒng)的管理隊(duì)伍，特別是輿情引導(dǎo)隊(duì)伍力量薄弱，缺少輿論的把關(guān)人，缺少意見領(lǐng)袖，單一的憑借網(wǎng)絡(luò)媒體的自發(fā)調(diào)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的對(duì)策與建議

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情管理中，網(wǎng)管的監(jiān)管能力與解決問題能力都有待提高，重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，將輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)處理放在同一位置，在引導(dǎo)中正確處理問題，在處理中理性引導(dǎo)網(wǎng)民，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的輿情平臺(tái)。

（一）及時(shí)掌握輿情動(dòng)向，主動(dòng)引導(dǎo)輿情方向

旅游行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情的正能量和負(fù)能量，如果政府不能慎重對(duì)待，極有可能引發(fā)民眾不滿將導(dǎo)致輿情朝著惡化的方向發(fā)展。因此，旅游部門與旅游相關(guān)部門首先應(yīng)時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上旅游輿情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面掌握旅游輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握旅游最新資訊；其次，在某一旅游熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間查明事實(shí)，公布真相，預(yù)防和阻止負(fù)面輿情的產(chǎn)生與傳播，避免坐視不管的態(tài)度，應(yīng)時(shí)采取報(bào)紙公示或新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)以官方角度正式回應(yīng)質(zhì)疑聲，阻止捕風(fēng)捉影的虛假信息的流出；再次，面對(duì)輿論危機(jī)時(shí)，政府抓住機(jī)會(huì)，利用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，避免、化解社會(huì)矛盾，以此提高政府的公信度和執(zhí)政力。

（二）建立科學(xué)、快速的監(jiān)測(cè)技術(shù)與應(yīng)對(duì)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情起源于網(wǎng)絡(luò)，因此監(jiān)管首先從輿論源頭開始，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的識(shí)別功能。首先，在信息發(fā)布主體的身份識(shí)別方面，建立統(tǒng)一并唯一的用戶網(wǎng)絡(luò)識(shí)別碼或?qū)嵜凭W(wǎng)絡(luò)評(píng)論功能；其次，在內(nèi)容監(jiān)控方面，研究建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置內(nèi)容的關(guān)鍵詞或敏感字檢測(cè)法進(jìn)行實(shí)時(shí)過濾和監(jiān)測(cè)，由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)新出現(xiàn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)評(píng)判并是否允予通過；再次，可開設(shè)主題討論區(qū)，檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)輿論話題的主題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)使用聚類分析法、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方式對(duì)其進(jìn)行階段性監(jiān)控，對(duì)涉及敏感字或敏感詞的評(píng)價(jià)內(nèi)容，設(shè)立專業(yè)人工服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)由工作人員進(jìn)行評(píng)定是否可以發(fā)布。

（三）健全管理制度，強(qiáng)化管理隊(duì)伍

將理論轉(zhuǎn)換為實(shí)踐，步步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，招攬熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的社會(huì)志愿者，積極投身參與網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展事業(yè)，做到線上監(jiān)測(cè)與線下信息反饋相結(jié)合，在摸索實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。政府部門也應(yīng)不斷的完善法律法規(guī)，統(tǒng)一管理機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)輿情更加規(guī)范化。政府以及企業(yè)都應(yīng)重視監(jiān)測(cè)技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)、訓(xùn)練此類人才，此外相關(guān)管理部門可聘用高知識(shí)化的專業(yè)管理人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行專業(yè)分析評(píng)判，成員之間分工合作，定時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，交流思想，管理部門制定期限檢查制度，抽調(diào)檢查管理人員工作進(jìn)程，相互督促，調(diào)動(dòng)積極性。

四、結(jié)論與展望

在旅游網(wǎng)站輿情導(dǎo)向力度小、監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、管理機(jī)制缺失的情況下，旅游途中產(chǎn)生的矛盾常借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為發(fā)酵載體，滋生出負(fù)面的輿情，從而對(duì)旅游市場(chǎng)造成嚴(yán)重危害，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成不良影響。因此有關(guān)旅游方面的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，是旅游網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重中之重。本文基于此提出網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向調(diào)整與優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，如主動(dòng)引導(dǎo)輿情方向，加強(qiáng)旅游部門與旅游相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向力度，建立科學(xué)、快速的監(jiān)測(cè)技術(shù)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全管理制度，強(qiáng)化管理隊(duì)伍等，以此來規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。更多的議題仍值得進(jìn)一步的討論與研究。