第一篇：建設(shè)實(shí)施階段管理

建設(shè)實(shí)施階段管理

一、概述

建設(shè)實(shí)施階段是項(xiàng)目法人及工程設(shè)計(jì)的意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價(jià)值的重要階段。

項(xiàng)目法人按照建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在這一階段項(xiàng)目法人的主要工作如下。

1、施工準(zhǔn)備

負(fù)責(zé)工程的拆遷、安臵、補(bǔ)償及外部環(huán)境等協(xié)調(diào)工作，解決好工程建設(shè)外部條件。對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。明確并落實(shí)各參建單位質(zhì)量與安全責(zé)任制。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、主體工程開工報(bào)批手續(xù)。組織施工用水、電、道路、通訊和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

2、組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。檢查、監(jiān)督參建各方和現(xiàn)場建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任制的落實(shí)情況等。

3、工程實(shí)施

組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。組織(或委托監(jiān)理單位組織)施工圖審查和技術(shù)交底。組織重大設(shè)計(jì)變更的審核與報(bào)批。組織編制、審查、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受政府和水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察，定期向其報(bào)告建設(shè)情況。

4、安全度汛、環(huán)保

負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛方案，落實(shí)安全度汛措施，對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

5、工程驗(yàn)收、運(yùn)行準(zhǔn)備

負(fù)責(zé)組織工程各階段的驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作。組織編制竣工決算并送審。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目運(yùn)行準(zhǔn)備和運(yùn)行管理，辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。

6、檔案管理

負(fù)責(zé)工程檔案資料的建立和管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集整理、驗(yàn)收，并對歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

建設(shè)監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目法人，完成以上建設(shè)管理的相關(guān)工作。

二、施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備是保證建設(shè)項(xiàng)目具備開工和連續(xù)施工的基本條件，施工準(zhǔn)備充分與否，直接影響到項(xiàng)目的建設(shè)能否以預(yù)期的工期目標(biāo)、較好的工程質(zhì)量及較低的投資費(fèi)用完成。

1、建設(shè)項(xiàng)目的開工條件

(1)建設(shè)項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立；

(2)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批復(fù)；

(3)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位已確定并進(jìn)場；

(4)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位已選定；

(5)工程建設(shè)資金己落實(shí)；

(6)建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成，并經(jīng)監(jiān)理單位審核，項(xiàng)目法人確認(rèn)；

(7)設(shè)計(jì)單位施工圖紙已提交，并能滿足連續(xù)施工要求；

(8)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷安臵和施工場地“四通一平”(水、電、路、通訊及場地平整)已完成，工程建設(shè)外部條件已具備。

(9)具有必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

(10)建設(shè)項(xiàng)目需要的主要設(shè)備和材料已訂貨，所需材料來源、采購計(jì)劃、運(yùn)輸條件等己落實(shí)。

(11)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督已申報(bào)、開工報(bào)告已批復(fù)。

2、施工組織準(zhǔn)備

(一)項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)及主要工作

項(xiàng)目法人建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門或管理人員。

項(xiàng)目法人在項(xiàng)目監(jiān)理部的協(xié)助下完成以下主要建設(shè)管理工作：

(1)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的基建年度計(jì)劃，分期簽訂征地協(xié)議，辦理征地、補(bǔ)償、拆遷等手續(xù)，并撥付、繳納各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用；

(2)辦理開工許可(或開工報(bào)告報(bào)批)；

(3)委托勘測單位完成工程測量和地質(zhì)勘察，為設(shè)計(jì)及施工提供詳盡依據(jù)；

(4)完成施工現(xiàn)場的“四通一平”，落實(shí)施工用水、電、路、通訊等外部條件，保證施工的需要；

(5)向參建單位提供施工現(xiàn)場的有關(guān)資料，如地質(zhì)、水文、氣象及原地下管網(wǎng)、障礙物等：

(6)組織(或委托監(jiān)理組織)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底；

(7)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；

(8)按建設(shè)年度計(jì)劃籌措資金到位，并做好同銀行、物資供應(yīng)及設(shè)備生產(chǎn)廠家等部門的協(xié)調(diào)工作，保證資金、材料及大型設(shè)備能夠及時(shí)供應(yīng)；

(9)審核施工組織設(shè)計(jì)，按施工進(jìn)度要求為施工單位提供臨時(shí)用房和材料堆放、構(gòu)件預(yù)制、臨時(shí)設(shè)施等用地；

(10)建立現(xiàn)場定期工作會(huì)商和匯報(bào)制度。

(二)檢查監(jiān)理、施工單位組織機(jī)構(gòu)和人員配備落實(shí)情況

工程建設(shè)施工承包合同簽訂后，施工單位應(yīng)盡快建立該項(xiàng)目的施工組織機(jī)構(gòu)，即施工項(xiàng)目經(jīng)理部。

工程監(jiān)理單位承接項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)盡快落實(shí)監(jiān)理單位的組織機(jī)構(gòu)，即項(xiàng)目監(jiān)理部，配足有關(guān)人員并明確相應(yīng)的職責(zé)。

3、施工技術(shù)準(zhǔn)備

(一)主持圖紙會(huì)審和技術(shù)交底

施工圖是進(jìn)行施工的具體依據(jù)，圖紙會(huì)審是施工前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。

圖紙會(huì)審工作一般在施工單位完成白審的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理單位)主持，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、必要時(shí)包括設(shè)備、材料供應(yīng)單位等有關(guān)人員參加。

技術(shù)交底是在圖紙會(huì)審的基礎(chǔ)上，按施工技術(shù)管理程序，在重要單位工程或重要的分部、單元工程施工前逐級進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工程技術(shù)、質(zhì)量和安全施工要求等向監(jiān)理、施工單位做出明確的技術(shù)交底。

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(二)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)現(xiàn)場施工全過程的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在滿足國家或項(xiàng)目法人對擬建工程要求的前提下，依據(jù)設(shè)計(jì)文件與圖紙、現(xiàn)場的施工條件和編制施工組織設(shè)計(jì)的基本原則由施工單位進(jìn)行編制。

在下達(dá)開工令前，項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理單位)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。主要審查內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面布臵、施工質(zhì)量和安全措施等。

4、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

項(xiàng)目法人應(yīng)協(xié)助施工單位做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，并對施工單位的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

(一)完成“四通一平”及臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)

檢查“四通一平”是否合理及滿足施工需要；并要求施工道路及各種管線的敷設(shè)盡量利用永久性的設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施(可分為生產(chǎn)設(shè)施和辦公生活設(shè)施)要充分利用原有的或?qū)磉\(yùn)行管理需建造的永久性建筑物與設(shè)施，做到既能滿足施工需要，又能降低成本，同時(shí)還應(yīng)滿足防火與施工安全的要求。

(二)落實(shí)施工安全、水土保持和環(huán)保措施

落實(shí)安全施工的有關(guān)規(guī)章制度；審查易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)物品 管理和使用的安全技術(shù)措施；落實(shí)土方與高空作業(yè)、上下立體交叉作業(yè)、土建與設(shè)備安裝作業(yè)等的施工安全措施。施工棄渣與生活垃圾、廢水的處理應(yīng)符合水土保持和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)水要求。

(三)做好施工測量放線及物資準(zhǔn)備

組織監(jiān)理和施工單位復(fù)核(或校核)建筑物的定位、放線、各類施工基樁及測量控制網(wǎng)。督促施工單位做好建筑材料、永久設(shè)備、施工機(jī)具的準(zhǔn)備。

5、辦理相關(guān)手續(xù)(一)工程質(zhì)量監(jiān)督

項(xiàng)目法人在工程開工前到有管轄權(quán)的水行政主管部門委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)卡辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，同時(shí)提交以下材料：

(1)工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件(初步設(shè)計(jì)審批文件、列入計(jì)劃的文件、工程設(shè)計(jì)說明及主要圖紙)。

(2)項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂的合同(協(xié)議)副本。

(3)項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。

(4)施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

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(二)工程安全監(jiān)督

項(xiàng)目法人在工程開工前到有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目法人提供下列資料：

(1)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督申請登記表。

(2)資質(zhì)證書包括：施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員；勘察單位、注冊巖土工程師；監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師；設(shè)計(jì)單位、注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師。施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

(3)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)責(zé)任人、消防責(zé)任人任命書。工程項(xiàng)目、管理人員一覽表及其證件，特種作業(yè)人員上崗證。

(4)安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任制、目標(biāo)管理要求、檢查制度，安全教育制度。

(5)施工組織設(shè)計(jì)。腳手架、施工臨時(shí)用電等專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)(方案、措施)。起重機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場及安裝使用管理制度。

(6)擬進(jìn)入施工現(xiàn)場使用的施工起重機(jī)械設(shè)備清單(包括型號、數(shù)量)。

(7)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(8)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的汁取、使用計(jì)劃、安全生產(chǎn)投入及相關(guān)保證措施。

(9)工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)辦理情況。

(三)工程開工報(bào)告

項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限，向工程所在地縣級以上人民政府水行政主管部門提出主體工程開工申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)明確的條件。

（1）項(xiàng)目法人申請應(yīng)提交的材料

工程開工申請報(bào)告，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，投資計(jì)劃下達(dá)文件，水利工程質(zhì)量監(jiān)督書。

（2）開工時(shí)限管理

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工報(bào)告批復(fù)(或領(lǐng)取施工許可證)之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，工程開工報(bào)告(或施工許可證)白行廢止。

已批準(zhǔn)開工的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

6、征地、移民安置、補(bǔ)償工作

(一)移民安置規(guī)劃

項(xiàng)目法人應(yīng)組織編制移民安臵規(guī)劃；依法繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)，依法進(jìn)行征地補(bǔ)償和移民安臵工作。

(二)移民安置

水利工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安臵區(qū)所在的政府和有關(guān)單位簽訂移民安臵協(xié)議。

項(xiàng)目法人根據(jù)移民安臵年度計(jì)劃，按照移民安臵實(shí)施進(jìn)度，將征地補(bǔ)償和移民安臵資金支付給與其簽訂移民安臵協(xié)議的地方人民政府。

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，若沒有新的移民安臵問題，以上工作則可省略。

三、工程技術(shù)管理

1、設(shè)計(jì)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理

設(shè)計(jì)過程是指從選址、可行性研究開始，直到竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)回訪總結(jié)的全過程，即設(shè)計(jì)貫穿于工程建設(shè)的全過程，所以項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)的控制也貫穿于建設(shè)的全過程。設(shè)計(jì)階段的不同，項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)的控制也有所不同?？刂频闹攸c(diǎn)則放在可行性研究和初步設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的決策和前期階段。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗，主要集中于建設(shè)前期工作上。施工圖設(shè)計(jì)階段則具體到工程實(shí)施問題，雖然設(shè)計(jì)量大，內(nèi)容具體，但由于大方案已定，項(xiàng)目法人的控制相對可少些。

在建設(shè)實(shí)施階段，項(xiàng)目法人的技術(shù)管理工作重點(diǎn)是組織研究和處理建設(shè)過 程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題；組織施工圖審查、優(yōu)化和技術(shù)交底；組織重大設(shè)計(jì)變更的審核與報(bào)批。

(一)設(shè)計(jì)的管理目標(biāo)

項(xiàng)目法人對項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求達(dá)到下列三大目標(biāo)：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目法人根據(jù)這三大目標(biāo)要求，向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)資料、文件，全面檢查設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。

(1)安全可靠性。是要保證工程項(xiàng)目的使用價(jià)值不致喪失、投資不致浪費(fèi)；即生產(chǎn)使用上有效和耐久，建筑結(jié)構(gòu)上保證強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定，總體規(guī)劃上滿足防災(zāi)、抗災(zāi)的安全要求。

(2)適用性。是工程項(xiàng)目要具有良好的使用功能和美觀效果，有利于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量質(zhì)量，既方便生產(chǎn)，又方便生活。

(3)經(jīng)濟(jì)性。是指保證工程安全可靠和適用的前提下，做到建設(shè)周期短、工程投資低、投產(chǎn)使用后經(jīng)濟(jì)效益高。

決定投資和工程成本的關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)參數(shù)的正確選擇。項(xiàng)目法人提供的原始數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、有根據(jù)；設(shè)計(jì)單位選定的參數(shù)，必須要先進(jìn)、合理、具有科學(xué)性；有些關(guān)鍵參數(shù)，項(xiàng)目法人應(yīng)審查。

設(shè)計(jì)單位對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，用投資回收期和內(nèi)部收益率來綜合評價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，不僅要評價(jià)項(xiàng)目法人自身的效益，還要從社會(huì)效益來評價(jià)，從對國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的受益或受損(包括環(huán)境污染等)來正確評價(jià)。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)文件，進(jìn)行必要的咨詢調(diào)研，避免走入誤區(qū)。

經(jīng)濟(jì)性的主要內(nèi)涵有節(jié)約用地、節(jié)約能源、回收期短、內(nèi)部收益率高；即投資省、工期短、成本低、維修少、運(yùn)行費(fèi)用低。

設(shè)計(jì)的三大目標(biāo)是相互制約、相輔相成的。既不能為了降低造價(jià)而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；又不能為了安全而片面追求高標(biāo)準(zhǔn)。對于重要的標(biāo)準(zhǔn)和主要的非規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查、試驗(yàn)，并結(jié)合設(shè)計(jì)的三大目標(biāo)，綜合平衡后，慎重采用。

(二)設(shè)計(jì)質(zhì)量

（1）對設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)要求

統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；做到適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、節(jié)約與環(huán)境協(xié)調(diào)。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計(jì)大綱或方案招標(biāo)文件，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競爭，評定設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)單位，簽訂合同和按合同實(shí)施。

設(shè)計(jì)方案審查。以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合 現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情、省情；工藝合理，技術(shù)先進(jìn)，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

設(shè)計(jì)圖紙的審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的審查上。

初步設(shè)計(jì)決定工程采用何種技術(shù)方案。審查重點(diǎn)是：所采用的技術(shù)方案是否合理，是否符合總體方案的要求，是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)審查工程概算是否在控制限額之內(nèi)。

施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象物的尺寸、布臵、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。審查重點(diǎn)是：使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

設(shè)計(jì)技術(shù)交底和配合施工。

項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底和配合施工的任務(wù)有兩方面：一是解決施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)問題，解決施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人提出的技術(shù)和質(zhì)量問題；二是設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整。

竣工驗(yàn)收既是對施工質(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計(jì)質(zhì)量的最后審定。通過驗(yàn)收，達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量控制也就終止。

(三)設(shè)計(jì)進(jìn)度

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，也受制于設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)所采用的總體規(guī)劃，外部協(xié)作條件設(shè)計(jì)，主體工藝流程，設(shè)備制造及安裝方式，主體建筑結(jié)構(gòu)形式，施工方法等等，都直接決定或影響著項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)所形成的項(xiàng)日進(jìn)度的控制，就是要對設(shè)計(jì)內(nèi)容審查其實(shí)施過程所需的勞動(dòng)力投入和時(shí)間進(jìn)程，是否能在預(yù)定的(決策階段)計(jì)劃工期內(nèi)完成。

(四)設(shè)計(jì)投資

設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)是初步設(shè)計(jì)概算不超過可行性研究報(bào)告中的總投資估算，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算，施工配合過程中設(shè)計(jì)變更引起的概預(yù)算改變不超過批準(zhǔn)的總投資額。

（1）建設(shè)項(xiàng)目投資概念

建設(shè)項(xiàng)目投資是建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和。隨著工程實(shí)踐的深入，投資控制的結(jié)果才逐漸清晰、準(zhǔn)確，這就是投資估算、設(shè)計(jì)概算、投資包干價(jià)和承包合同價(jià)。因此，投資控制目標(biāo)也是分階段設(shè)臵的。它們之間相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成投資控制的日標(biāo)系統(tǒng)。

一般，可行性研究能影響整個(gè)投資目標(biāo)，影響可能性按100%計(jì)；初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為75％～95%；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響投資的 可能性為35％～75%；施工圖設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為5％～20%；；施工階段影響投資的可能性僅為10％左右。所以，投資控制的重點(diǎn)在設(shè)計(jì)前期和設(shè)計(jì)階段。

水利水電工程設(shè)計(jì)概算由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中工程部分包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息，移民和環(huán)境部分包括水庫移民征地補(bǔ)償、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)。

（2）設(shè)計(jì)概算的審查

設(shè)計(jì)概算由三級概算組成：單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。

設(shè)計(jì)概算編得準(zhǔn)確合理，才能保證投資計(jì)劃的真實(shí)性。審核概算的目的就是力求投資的準(zhǔn)確、完整，防止擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，減少投資缺口。要打足投資、不留缺口，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

審查編制依據(jù)：編制依據(jù)是否合法；定額、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性；編制依據(jù)的適用范圍。

審查概算的構(gòu)成：工程量、定額單價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；審查經(jīng)濟(jì)效益和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

審查時(shí)應(yīng)掌握建設(shè)概況，在弄清設(shè)計(jì)意圖和概算編制說明的基礎(chǔ)上與同類國內(nèi)外工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行對比分析，了解國內(nèi)外的新情況新問題，研究總概算，并報(bào)審批單位，催辦審批下達(dá)文件。

（3）施工過程中概算的調(diào)整審查

項(xiàng)目法人由于工程變化要求修改設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者本身對設(shè)計(jì)的變更和施工單位在施工過程中要求的設(shè)計(jì)上的變動(dòng)，均需由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更書，監(jiān)理單位審核，項(xiàng)目法人認(rèn)可后執(zhí)行。由于這些變更，會(huì)引起的工程費(fèi)用的增減，這就要求調(diào)整概算。項(xiàng)目法人對發(fā)生變更的費(fèi)用要審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總投資額。

(五)技術(shù)設(shè)計(jì)的管理

技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)中比較復(fù)雜的項(xiàng)目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細(xì)的設(shè)計(jì)和計(jì)算，進(jìn)一步研究和闡明其可靠性和合理性，更準(zhǔn)確地決定各主要技術(shù)問題。

技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的補(bǔ)充和深化，一般不再進(jìn)行審核。項(xiàng)目法人直接上報(bào)審批技術(shù)設(shè)汁的主管部門，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)、施工單位，開展施工圖設(shè)計(jì)。

對一般的工程，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后可直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

2、施工圖設(shè)計(jì)的管理

(一)開展施工圖設(shè)計(jì)的條件

(1)上級文件，包括項(xiàng)目法人已取得經(jīng)上級機(jī)關(guān)或主管部門對初步設(shè)計(jì)的 審核批準(zhǔn)文件、年度基本建設(shè)計(jì)劃。

(2)初步設(shè)計(jì)審查時(shí)提出的重大問題和初步設(shè)計(jì)的遺留問題，諸如補(bǔ)充勘探、勘察、試驗(yàn)、模型等已經(jīng)解決；施工圖階段勘察及地形測繪圖已經(jīng)完成。

(3)外部協(xié)作條件，水、電、交通運(yùn)輸、征地、安臵的各種協(xié)議已經(jīng)簽訂或基本落實(shí)。

(4)主要設(shè)備訂貨基本落實(shí)，設(shè)備總裝圖、基礎(chǔ)圖資料已收集齊全，可滿足施工圖設(shè)計(jì)的要求。

(二)施工圖的內(nèi)容

工程施工、安裝所需的全部圖紙，重要施工、安裝部位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的施工操作說明，施工圖設(shè)計(jì)說明，預(yù)算書和設(shè)備、材料明細(xì)表。

在施工總圖(平、剖面圖)上應(yīng)有設(shè)備、構(gòu)筑物、結(jié)構(gòu)，管線各部分的布臵，以及它們的相互配合、標(biāo)高、外形尺寸、坐標(biāo)；設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單；預(yù)制的建筑配構(gòu)件明細(xì)表等。在施工詳圖上應(yīng)設(shè)計(jì)非標(biāo)準(zhǔn)詳圖，設(shè)備安裝及工藝詳圖，設(shè)計(jì)建、構(gòu)筑物及一切配件和構(gòu)件尺寸，聯(lián)接、結(jié)構(gòu)斷面圖，材料明細(xì)表及編制預(yù)算。圖紙要按有關(guān)專業(yè)配套出齊。

(三)施工圖設(shè)計(jì)審查

施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象物的尺寸、布臵、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。

（1）總體審核

首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級的簽字蓋章。其次審核工程施工設(shè)計(jì)總布臵圖和總目錄。

（2）總說明審查

所采用的設(shè)計(jì)依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿足質(zhì)量要求，各項(xiàng)工程做法是否合理，選用設(shè)備、儀器、材料等是否先進(jìn)、合理，工程措施是否合適，所提技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足工程需要。

（3）具體圖紙審查

施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。

（4）其他及政策性要求

審核是否滿足勘察、觀測、試驗(yàn)等提供的建設(shè)條件；外部水、電、氣及集疏運(yùn)條件是否滿足；是否滿足和當(dāng)?shù)馗骷壍胤秸炗喌慕ㄔO(shè)協(xié)議書，如征地、水電能源、通信等是否滿足環(huán)境保護(hù)措施和“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)；是否滿足施工和安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)的要求。

(四)施工圖的審批 除上級機(jī)關(guān)或主管部門指定之外，一般不再單獨(dú)組織對施工圖的審批。項(xiàng)目法人將需要審批的施工圖直接上報(bào)要求審批的主管部門。

3、設(shè)計(jì)優(yōu)化

(一)設(shè)計(jì)優(yōu)化的必要性

據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75％以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響；在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。

設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過設(shè)計(jì)優(yōu)化可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

設(shè)計(jì)優(yōu)化是從所有可能的方案中選擇一個(gè)。以使預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)達(dá)到最滿意。

(二)設(shè)計(jì)優(yōu)化的措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行審查制度

對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。審查主要是對方案的經(jīng)濟(jì)性、功能的合理性、建設(shè)法規(guī)、規(guī)范的執(zhí)行、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容。

技術(shù)較復(fù)雜或重要的大中型工程可以考慮引入設(shè)計(jì)監(jiān)理的方式，發(fā)揮設(shè)計(jì)監(jiān)理作用，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。

（2）優(yōu)選設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目法人對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求；實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)編制完整的招標(biāo)文件；招標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；應(yīng)設(shè)立合理的設(shè)計(jì)

評標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競爭。

設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來；項(xiàng)目法人也應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（3）設(shè)計(jì)優(yōu)化的綜合性

通過設(shè)計(jì)優(yōu)化來控制投資足一個(gè)綜合性問題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到設(shè)計(jì)優(yōu)化效果。

4、設(shè)計(jì)變更

(一)變更的范圍

(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，或增加合同外的任何一項(xiàng)工作。(2)增加或減少合同中工程項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款約定的百分比。

(3)改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和性質(zhì)。

(4)改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位臵或尺寸。

(5)改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已經(jīng)批準(zhǔn)的施工順序。(6)增加為完成工程所必需的任何附加工作。

(二)變更的處理程序

(1)設(shè)計(jì)變更的審查和實(shí)施。參與工程建設(shè)的有關(guān)方提出設(shè)計(jì)變更申請后，監(jiān)理單位應(yīng)對變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等要素進(jìn)行審查后，提出書面設(shè)計(jì)變更方案的意見，由項(xiàng)目法人審查同意；由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案及估算，經(jīng)項(xiàng)目法人同意后，原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的設(shè)計(jì)變更工作，簽發(fā)出正式的設(shè)計(jì)變更通知書(包括施工圖紙)。監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行核實(shí)并經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后，對施工單位下達(dá)工程變更令，由施工單位組織實(shí)施。

(2)改變原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人上報(bào)并經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

(3)設(shè)計(jì)變更的程序應(yīng)接受上級水行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

(4)在辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證程序中，項(xiàng)目法人、施工和設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的證據(jù)。

(5)變更指示的內(nèi)容應(yīng)包括變更項(xiàng)目的詳細(xì)變更內(nèi)容、變更工程量和有關(guān)文件、圖紙以及變更處理原則。

(三)變更的有關(guān)要求

設(shè)計(jì)變更通知書應(yīng)由設(shè)計(jì)單位做出，并經(jīng)由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計(jì)單位圖章，報(bào)送項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人確認(rèn)同意時(shí)，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達(dá)監(jiān)理單位和施工單位。

施工單位在收到設(shè)計(jì)變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位進(jìn)行審查確認(rèn)，否則，該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更視為不涉及合同價(jià)款的變更。

項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價(jià)款的報(bào)告視為已被認(rèn)可。

經(jīng)項(xiàng)目法人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更合同價(jià)款的報(bào)告作為工程結(jié)算的依據(jù)。

5、質(zhì)量檢驗(yàn)

工程質(zhì)量檢驗(yàn)是通過檢查、量測、試驗(yàn)等方法，對工程質(zhì)量特性進(jìn)行符合性評價(jià)；水利工程質(zhì)量檢測是指水利工程質(zhì)量檢測單位對水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬機(jī)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行測量、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)；工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量檢驗(yàn)的重要手段之一。(一)質(zhì)量檢驗(yàn)的作用

在水利工程的施工中，搞好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，不但可以對工程的原材料或原始數(shù)據(jù)、施工中構(gòu)配件質(zhì)量、中間工序質(zhì)量以及分項(xiàng)工程質(zhì)量是否滿足要求作出正確的判斷，而且還能收集到有關(guān)_L程質(zhì)量與操作質(zhì)量的動(dòng)態(tài)信息，為改進(jìn)質(zhì)量管理工作提供可靠的依據(jù)，從而使整個(gè)水利工程的質(zhì)量工作處于可控制狀態(tài)之中，對工程質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評價(jià)。

質(zhì)量檢驗(yàn)對保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量有下列三項(xiàng)作用：

(1)把關(guān)作用。把關(guān)就是通過對工程實(shí)體的檢查或測試，防止不符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程或產(chǎn)品流入下道：[序或用戶，把住質(zhì)量關(guān)。

(2)預(yù)防作用。就是采用先進(jìn)的檢查方法和手段，把發(fā)生或可能發(fā)牛的質(zhì)量問題解決在設(shè)計(jì)、施工過程之中，防止最終出現(xiàn)不合格的工程。

(3)反饋?zhàn)饔?。就是把在工程質(zhì)量檢測中所收集到的數(shù)據(jù)、情況做好記錄，進(jìn)行匯總分析，綜合評價(jià)，然后向有關(guān)部門報(bào)告，即把質(zhì)量信息反饋給這些部門。

(二)施工質(zhì)量檢驗(yàn)的要求

施工質(zhì)量檢驗(yàn)是工程質(zhì)量形成過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，是依據(jù)一個(gè)既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用一定的方法和手段來評價(jià)工程或產(chǎn)品的質(zhì)量特性的工作。

（1）檢測單位及人員

承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)的檢測單位應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。其設(shè)備和人員的配備應(yīng)與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，有健全的管理制度。

工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)中使用的計(jì)量器具、試驗(yàn)儀器儀表及設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定，并具備有效的檢定證書。國家規(guī)定需強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)縣級以上計(jì)量行政部門認(rèn)定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或其授權(quán)設(shè)臵的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。

檢測人員應(yīng)熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用的儀器設(shè)備性能，經(jīng)考核合格后，持證上崗。參與中間產(chǎn)品及混凝土(砂漿)試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗(yàn)工作。

（2）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、數(shù)量和檢驗(yàn)方法，應(yīng)符合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，檢驗(yàn)記錄及簽證應(yīng)完整齊全。

（3）檢驗(yàn)實(shí)施

項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量監(jiān)督等單位根據(jù)工程建設(shè)需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。施工單位自檢性質(zhì)的檢測項(xiàng)目及數(shù)量，按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》及施工合同約定執(zhí)行。對己建工程質(zhì)量有重大分歧時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測，檢測數(shù)量視需要確定，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。項(xiàng)目法人應(yīng)對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備、核定的工程質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)定。

臨時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及評定標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位，根據(jù)工程特點(diǎn)，參照《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報(bào)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

（4）檢驗(yàn)內(nèi)容

中間產(chǎn)品與原材料質(zhì)量檢驗(yàn)，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)，質(zhì)量事故檢驗(yàn)和質(zhì)量缺陷備案，工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)等。

(三)質(zhì)量檢驗(yàn)的分類

選擇檢驗(yàn)方式的基本原則是準(zhǔn)確高效；根據(jù)不同的對象適宜地選擇合理的檢測方式，要盡可能準(zhǔn)確地反映出實(shí)際情況，保證檢驗(yàn)質(zhì)量；要盡可能方便設(shè)計(jì)和施工，減少檢測工作人員，節(jié)省檢測費(fèi)用，縮短檢驗(yàn)時(shí)問。

（1）按檢查內(nèi)容分類

外形檢查。就是運(yùn)用比較簡單的檢測工具對設(shè)備成品或分項(xiàng)工程的外形尺寸等進(jìn)行檢查。

物理性能檢測。即對原材料、半成品、成品、構(gòu)件、設(shè)備、容器等進(jìn)行耐壓、抗?jié)B、抗熱、絕緣等性能的檢測；又如對混凝土和砂漿試塊、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等的抗壓、抗彎等力學(xué)性能的檢測。

化學(xué)性能檢測。主要是分析化驗(yàn)物質(zhì)的化學(xué)成分，如對水泥、鋼材、瀝青等原材料進(jìn)行化學(xué)成分的分析檢測等。

（2）按檢測數(shù)量分類

全數(shù)檢測。即對被檢測的對象進(jìn)行逐個(gè)、逐項(xiàng)(指有檢測內(nèi)容的項(xiàng)目或分項(xiàng)工程)檢測。如對工程的重要部位、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工序等進(jìn)行的全面檢查。

抽樣檢測。就是從某一工程或某一工序的某些檢測項(xiàng)目中抽取一部分作為檢查對象所進(jìn)行的檢查，用抽樣檢查的結(jié)果代替該工程或工序的全貌。

審核檢驗(yàn)。即運(yùn)用隨機(jī)抽樣的方法抽取極少數(shù)樣品(工程、工序或檢測項(xiàng)目均可視為樣品)進(jìn)行復(fù)查性檢驗(yàn)或檢測，以觀察整體工程質(zhì)量水平的變化。

在水利工程施工中，生產(chǎn)施工班組工人的白檢和互檢具有全數(shù)檢測的性質(zhì)。質(zhì)量檢驗(yàn)部門的專職檢測主要是抽樣檢測性質(zhì)(也有某些全數(shù)檢測的時(shí)候)，而上級部門組織的檢查則有審核檢驗(yàn)的性質(zhì)。

四、工程建設(shè)進(jìn)度管理

1、概述

水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度是指對水利工程建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)問和銜接關(guān)系。根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)和資源的優(yōu)化配臵原則編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出 現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直到工程竣工驗(yàn)收交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是在保證工程質(zhì)量和不增加投資的條件下，縮短施工工期，使項(xiàng)目提前竣工投產(chǎn)。水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)總工期。

2、進(jìn)度控制計(jì)劃

項(xiàng)目法人編制(或委托監(jiān)理單位編制)的進(jìn)度計(jì)劃包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目年度計(jì)劃。

(一)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃

工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃是指初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后，對工程項(xiàng)目從開始建設(shè)至竣工投產(chǎn)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進(jìn)度，合理分配年度投資，組織各方面的協(xié)作，保證初步設(shè)計(jì)所確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃對于保證工程項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，增強(qiáng)工程建設(shè)的預(yù)見性，確保工程項(xiàng)目按期動(dòng)用，都具有十分重要的作用。

工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的主要表格有工程項(xiàng)目一覽表、工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃表、投資計(jì)劃年度分配表、工程項(xiàng)目進(jìn)度平衡表。

在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步細(xì)化、編制綜合進(jìn)度控制計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃、采購進(jìn)度控制計(jì)劃、施工進(jìn)度控制計(jì)劃、驗(yàn)收進(jìn)度控制計(jì)劃等。

(二)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃

工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制的。該計(jì)劃既要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求，又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求，合理安排本年度建設(shè)的工程項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目年度計(jì)劃的主要表格有年度計(jì)劃項(xiàng)目表、年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表、年度建設(shè)資金平衡表、年度設(shè)備平衡表。

3、進(jìn)度控制的措施和主要任務(wù)(一)影響工程進(jìn)度的主要因素

項(xiàng)目法人因素；勘察設(shè)計(jì)因素；施工技術(shù)因素；社會(huì)環(huán)境因素；組織管理因素；材料設(shè)備因素；資金因素。

(二)管理措施

（1）組織措施

建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工；建立工程進(jìn)度月報(bào)(旬報(bào))制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢奩分析制度；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。

（2）技術(shù)措施

審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，使施工單位能在合理的狀態(tài)下施工；編制 進(jìn)度控制工作細(xì)則，由監(jiān)理具體實(shí)施進(jìn)度控制；采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的管理方法，對建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（3）經(jīng)濟(jì)措施

及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款；對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用；對工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工程延誤收取誤期損失賠償金。

（4）合同措施

加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。

(三)實(shí)施階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)

編制設(shè)計(jì)階段工作計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；要求設(shè)計(jì)單位提出或編制出圖計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

要求設(shè)計(jì)單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；編制工程年、季、月實(shí)施計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

4、施工進(jìn)度控制工作內(nèi)容

項(xiàng)日法人對水利建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制是從審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃開始，直到建設(shè)項(xiàng)目保修期滿為止。項(xiàng)目法人應(yīng)確定進(jìn)度總目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)體系，加強(qiáng)施工單位進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)與監(jiān)督實(shí)施；加強(qiáng)關(guān)鍵路線上項(xiàng)目的進(jìn)度控制，做好進(jìn)度協(xié)商工作。

(一)施工進(jìn)度控制目標(biāo)的確定的依據(jù)

工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)對施工工期的要求；工期定額、同類工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度；工程難易程度和工程條件的落實(shí)情況等。

(二)確定合理的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)考慮的因素

(1)對于大型工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)盡早提供可使用單位工程的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。

(2)合理安排土建與設(shè)備的綜合施工。

(3)做好資金供應(yīng)、施工力量配備、物資(材料、構(gòu)配件、設(shè)備)供應(yīng)與施工進(jìn)度需要的平衡工作。

(4)積極咖調(diào)外部協(xié)作條件。

(5)考慮工程項(xiàng)目所在地區(qū)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制條件。

(三)督促施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

監(jiān)督合同有關(guān)各方按照批準(zhǔn)的計(jì)劃投入資源，并按批準(zhǔn)的施工方案組織施工；及時(shí)檢查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析材料，進(jìn)行必要的現(xiàn)場實(shí)地檢查，核實(shí)所報(bào)送的已完項(xiàng)目時(shí)間及工程量。

在對工程實(shí)際進(jìn)度資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較，以 判定實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)進(jìn)度偏差，分析此偏差的原因，研究對策、提出糾偏措施。必要時(shí)還應(yīng)對后期1：程進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

(四)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)

定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題，特別是施工單位無力解決的內(nèi)外協(xié)調(diào)問題。

對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)工程施工的正常秩序。

(五)簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證

對施工單位申報(bào)的已完的分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，在監(jiān)理人員通過檢查驗(yàn)收后，簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證，及時(shí)支付工程進(jìn)度款。

(六)工程延期和延誤

在水利建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，工期的延長有兩種情況：工程延誤和工程延期。如果是由于工程延誤，則由此造成的一切損失均應(yīng)由施工單位承擔(dān)，同時(shí)，項(xiàng)目法人還有權(quán)對施工單位施行誤期違約罰款；而如果是屬于由項(xiàng)目法人方面造成的工程延期，則施工單位不僅有權(quán)要求延長工期，而且還有權(quán)向項(xiàng)目法人提出賠償費(fèi)用的要求，以彌補(bǔ)由此造成的額外損失。

(七)單項(xiàng)合同工程驗(yàn)收

當(dāng)工程竣工后，施工單位在自行預(yù)驗(yàn)基礎(chǔ)上提交單項(xiàng)合同工程驗(yàn)收申請，項(xiàng)目法人和監(jiān)理人應(yīng)對施工單位報(bào)送的全部單項(xiàng)合同工程驗(yàn)收資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)和遺留的問題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。

(八)工程移交

工程具備驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請項(xiàng)目主管部門組織工程單項(xiàng)合同工程驗(yàn)收，辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要處理驗(yàn)收后的遺留問題，并督促責(zé)任單位及時(shí)修復(fù)和整改。當(dāng)保修期結(jié)束且再無爭議時(shí)，水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)即告完成。

(九)施工進(jìn)度控制工作流程

項(xiàng)目法人在計(jì)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)掌握動(dòng)態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與計(jì)劃安排進(jìn)行對比，找出偏離計(jì)劃的原因，特別是找出主要原因，然后采取相應(yīng)的措施。

施工進(jìn)度控制流程見圖5-1。施工進(jìn)度控制流程圖5-1

5、審核工程進(jìn)度計(jì)劃

施工進(jìn)度計(jì)劃是表示各項(xiàng)工程的施工順序、開簽訂施工承包合同開始和結(jié)束時(shí)間以及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃。它既是施工單位進(jìn)行現(xiàn)場施工管理的核心指導(dǎo)文件，也是實(shí)施進(jìn)度控制的依據(jù)。

根據(jù)其范圍不同，水利建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的類型有施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃。

項(xiàng)目法人應(yīng)審核和督促落實(shí)施工單位編制的工程施工進(jìn)度計(jì)劃。

(一)施工進(jìn)度計(jì)劃審核的內(nèi)容(1)進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定。

(2)施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏。分期施工是否滿足分批使用的需要和配套使用的要求。

(3)施工順序的安排是否符合施工程序的要求。

(4)勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)保障和供應(yīng)。

(5)施工進(jìn)度的安排是否與設(shè)計(jì)單位的圖紙供應(yīng)進(jìn)度相一致。

(6)總分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與銜接是否明確合理。

(二)施工總進(jìn)度計(jì)劃

施工總進(jìn)度計(jì)劃一般是指工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃。是確定分期分批建設(shè)的項(xiàng)目組成，各批工程項(xiàng)目的開工、竣工順序、時(shí)間安排及相互問銜接關(guān)系，全場性準(zhǔn)備工程、特別是首批準(zhǔn)備開工的工程與進(jìn)度安排等。

(1)計(jì)算工程量。根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目一覽表，按單位工程分別計(jì)算其主要實(shí)物工程量，不僅是為了編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，而且還為了編制施工方案和選擇施工、運(yùn)輸機(jī)械，初步規(guī)劃主要施工過程的流水施工，以及計(jì)算人工及技術(shù)物資的需要量。

(2)確定各單位工程的施工期限。各單位工程的施工期限應(yīng)根據(jù)合同工期確定，同時(shí)還要考慮建筑類型、結(jié)構(gòu)特征、施工方法、施工管理水平、施工機(jī)械化程度及施工現(xiàn)場條件等因素。

(3)確定各單位工程的開竣工時(shí)間和相互搭接關(guān)系。

(4)編制初步施工總進(jìn)度計(jì)劃。施工總進(jìn)度汁劃應(yīng)安排全工地性的流水作業(yè)，應(yīng)以工程量大、工期長的單項(xiàng)工程或單位工程為主導(dǎo)，組織若干條流水線，并以此帶動(dòng)其他工程。

施工總進(jìn)度計(jì)劃既可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表示。

(5)編制正式施工總進(jìn)度計(jì)劃。初步施工總進(jìn)度計(jì)劃編制完成后，要對其進(jìn)行檢查。應(yīng)分別進(jìn)行工期優(yōu)化、費(fèi)用優(yōu)化及資源優(yōu)化。

正式的施工總進(jìn)度計(jì)劃確定后，應(yīng)據(jù)以編制勞動(dòng)力、物資、大型施工機(jī)械等資源的需用量計(jì)劃，以便組織供應(yīng)，保證施工總進(jìn)度汁劃的實(shí)現(xiàn)。

(三)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃

單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，是在既定施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件，對單位工程中的各分部分項(xiàng)工程的施工順序、施工起止時(shí)問及銜接關(guān)系進(jìn)行合理安排的計(jì)劃。

6、施工進(jìn)度的檢查與調(diào)整

(一)施工進(jìn)度的檢查與監(jiān)督

定期地、經(jīng)常地收集、檢查施工單位提交的有關(guān)進(jìn)度報(bào)表資料；現(xiàn)場跟蹤檢查工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況。

經(jīng)過整理的實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差以及進(jìn)度偏差的大小。在分析其產(chǎn)生原兇的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進(jìn)度計(jì)劃。

(二)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

通過檢查分析，如果發(fā)現(xiàn)原有進(jìn)度計(jì)劃已不能適應(yīng)實(shí)際情況時(shí)，為了確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或需要確定新的計(jì)劃目標(biāo)，就必須對原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以形成新的進(jìn)度計(jì)劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。

施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法，一是通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來縮短工期；二是通過組織搭按作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期。

7、建設(shè)物資(含設(shè)備)供應(yīng)的進(jìn)度控制

工程建設(shè)物資供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的物質(zhì)基礎(chǔ)。正確的物資供應(yīng)渠道與合理的供應(yīng)方式可以降低工程費(fèi)用，有利于投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完善合理的物資供應(yīng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的根本保證；嚴(yán)格的物資供應(yīng)檢查制度是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提。

(一)審核供應(yīng)計(jì)劃

物資(含設(shè)備)供應(yīng)單位或設(shè)計(jì)、施工單位編制的材料物資供應(yīng)計(jì)劃必須進(jìn)行審核，并得到認(rèn)可后方可執(zhí)行。審核的主要內(nèi)容包括：供應(yīng)計(jì)劃是否能按工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的需要及時(shí)供應(yīng)材料和設(shè)備；有關(guān)由于物資供應(yīng)緊張或不足而易產(chǎn)生的施工拖延現(xiàn)象；物資的庫存量是否合理，是否在時(shí)間上和數(shù)量上作出較經(jīng)濟(jì)合理的物資采購安排以及庫存安排；是否產(chǎn)生對項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的不利影響。

(二)物資供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施控制

監(jiān)督檢查訂貨；掌握物資(含設(shè)備)供應(yīng)全過程的情況；采取有效措施保證急需物資的供應(yīng)；審查和簽署物資供應(yīng)情況分析報(bào)告；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的關(guān)系。

五、投資管理

1、概述

水利工程投資控制就是把概算投資額作為水利建設(shè)項(xiàng)目投資的控制目標(biāo)值，再將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際支出額與建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出偏差值，在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取措施加以糾正。

項(xiàng)目法人的投資控制，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程；首先應(yīng)在建設(shè)前期正確確定建設(shè)規(guī)模，采用技術(shù)先進(jìn)、功能合理、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的設(shè)計(jì)方案，做到投資決策正確；同時(shí)，施工階段在工程監(jiān)理的配合下做好工程價(jià)款結(jié)算的審查與 管理，對工程變更及時(shí)確定調(diào)整價(jià)款，合理處理索賠和進(jìn)行反索賠。

(一)投資控制的動(dòng)態(tài)原理

投資控制的動(dòng)態(tài)原理見圖5—2。

(二)工程款支付控制流程

工程款支付控制流程見圖5—3。

圖5—2 投資控制的動(dòng)態(tài)原理

圖5—3

工程款支付控制流程(三)投資控制的措施

要有效地控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同和信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資最有效的手段。

2、施工階段投資控制的工作內(nèi)容

項(xiàng)目法人應(yīng)制定計(jì)量與支付程序及相應(yīng)的管理制度，規(guī)范計(jì)量與支付行為；審查每個(gè)單位、分部、單元工程的清單與單價(jià)，按形象進(jìn)度擬定撥付款計(jì)劃；加強(qiáng)對完工結(jié)算工作的管理。

(一)做好預(yù)付工程款的工作

項(xiàng)目法人與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。

(二)做好工程價(jià)款的結(jié)算工作

工程價(jià)款的結(jié)算是施工階段投資控制的主要工作內(nèi)容，貫穿于施工的全過程。工程價(jià)款的預(yù)付與結(jié)算支付，必須實(shí)行監(jiān)理簽證制度，以確保投資資金既不超付又能滿足施工進(jìn)度的要求。

(三)做好工程價(jià)款調(diào)整的控制工作

首先，應(yīng)預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，采取防范措施；其次，在施工過程中搞好各方與各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，慎重決定工程變更，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理簽證制，并按合同規(guī)定及時(shí)向施工單位支付進(jìn)度款；第三，應(yīng)審核施工單位提交的工程結(jié)算書，對工程費(fèi)用的超支進(jìn)行分析，采取控制措施，并公正處理施工單位提出的索賠。

3、工程價(jià)款結(jié)算

我國現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款的主要結(jié)算方式：

(1)按月結(jié)算方式。每月按照實(shí)際完成的分部分項(xiàng)工程結(jié)算工程價(jià)款?？缒甓瓤⒐さ墓こ?，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算，竣工后清算。

(2)竣工后一次結(jié)算方式。水利建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在一年以內(nèi)，或者工程承包合同價(jià)值在100萬元以下的，可實(shí)行工程價(jià)款每月預(yù)支、竣工后一次結(jié)算的方式。

(3)分段結(jié)算方式。當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程，按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。

(4)結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。

4、工程款的計(jì)量支付

按照我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，施工單位根據(jù)合同所規(guī)定的時(shí)間、方式和中間計(jì)量，按照構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出付款申請(包括對所完成的工程量的付款以及工程變更費(fèi)用、索賠、價(jià)格調(diào)整等)，向(監(jiān)理)工程師提出已完工程的報(bào)告，(監(jiān)理)工程師接到報(bào)告后，在3天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)際完成情況核實(shí)已完工程數(shù)量，并在計(jì)量24小時(shí)前 通知施工單位，施工單位須為(監(jiān)理)工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件，并派人參加予以確認(rèn)。在(監(jiān)理)工程師審核簽字后，由項(xiàng)目法人予以支付。

5、索賠控制(一)索賠概念

索賠是工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷x務(wù)，或者由于對方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對方補(bǔ)償損失的權(quán)利。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

按索賠涉及有關(guān)當(dāng)事人，工程索賠劃分為施工單位與項(xiàng)目法人之間的索賠、施工單位與分包人之間的索賠、施工單位與供貨人之間的索賠、施工單位向保險(xiǎn)公司的索賠。按索賠的目的，將工程索賠劃分為工期索賠、費(fèi)用索賠。

(二)常見的索賠內(nèi)容

不利的自然條件與人為障礙引起的索賠；工程變更引起的索賠；工程延期及其費(fèi)用索賠；加速施工引起的費(fèi)用索賠；項(xiàng)目法人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠；物價(jià)上漲引起的索賠；法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠；拖延支付工程款的索賠；項(xiàng)目法人風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠。

(三)施工索賠的處理程序

(1)提出索賠要求，報(bào)送索賠資料。

(2)(監(jiān)理)工程師審核。

(3)會(huì)議協(xié)商解決或邀請中間人調(diào)解，提交仲裁加以公斷。

(4)反索賠。反索賠是指項(xiàng)目法人向施工單位提出的索賠，由于施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于施工單位的行為使項(xiàng)目法人受到損失時(shí)，項(xiàng)目法人向施工單位提出的索賠。

6、工程變更的控制

嚴(yán)格控制工程變更是防止工程投資超概算的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格工程變更的工作程序，加強(qiáng)變更審核、確認(rèn)、執(zhí)行和費(fèi)用支付等環(huán)節(jié)的管理。工程變更程序主要包括提出工程變更、審查工程變更、形成文件及下達(dá)變更指令、變更實(shí)施的監(jiān)督管理等。

一般土建工程變更流程見圖5—4。

圖5—4

一般土建工程變更流程

工程變更需要調(diào)整合同價(jià)格時(shí)，宜按以下原則確定其單價(jià)或合價(jià)： 合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款； 合同中只有類似變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；

合同中沒有適用和類似的價(jià)格，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由項(xiàng)目法人、監(jiān)理審核后批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、施工單位的管理

項(xiàng)目法人為更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目對質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)，要求施工單位必須建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。它是以工程項(xiàng)目為對象，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安傘為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用的一 次性全過程的施工承包經(jīng)營管理。

1、檢查施工單位的組織體系(一)檢查資質(zhì)情況

施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(二)檢查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

檢查施工單位派駐現(xiàn)場的主要管理、技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與施工合同文件一致。

檢查施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是否按高效精干j管理跨度、系統(tǒng)化管理的原則設(shè)臵。部門設(shè)臵和技術(shù)力量是否滿足工程施工管理要求。

根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)已取得項(xiàng)目經(jīng)理或建造師的資質(zhì)證書，具有一定年限的施工生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營管理水平，具有堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)和從事工程建設(shè)較強(qiáng)的事業(yè)心。在保證施工承包項(xiàng)目按合同規(guī)定目標(biāo)全面完成的同時(shí)，合理地運(yùn)用各施工生產(chǎn)要素(即六M，包括①勞動(dòng)力、②資金、③材料、④設(shè)備、⑤方法、⑥技術(shù))，在其授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)配臵。

檢查施工單位的施工安全、環(huán)境保護(hù)措施及規(guī)章制度的制定情況，核查關(guān)鍵崗位施工人員的資格情況。督促施工：單位建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；健全檔案管理制度，明確相關(guān)部門、人員的檔案管理職責(zé)。

(三)建立質(zhì)量管理體系

檢查施工單位的質(zhì)量保證體系。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善規(guī)章制度及明確各類部門、人員的職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

2、審核施工組織準(zhǔn)備

審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金流計(jì)劃等技術(shù)方案。

檢查施工單位進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量。

檢查施工單位進(jìn)場原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量、規(guī)格、性能是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款的要求，原材料的儲(chǔ)存量是否滿足工程開工及隨后施工的需要。檢查施工單位試驗(yàn)室的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求。檢查、督促施工單位對測量基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，并督促施工單位在此基礎(chǔ)上完成施工測量控制網(wǎng)的布設(shè)及施工區(qū)原始地形圖的測繪。檢查施工單位砂石料系統(tǒng)，混凝土拌和系統(tǒng)及場內(nèi)交通、供水、供電、供風(fēng)等施工輔助設(shè)施的準(zhǔn)備情況。

3、施工管理(一)施工目標(biāo)控制

對工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量、變更、安全和成本等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、管理、驗(yàn)收。施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(二)分包管理

施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過項(xiàng)目法人的認(rèn)可。

(三)監(jiān)督質(zhì)量檢驗(yàn)

根據(jù)工程施工進(jìn)度，檢查是否及時(shí)、保值、保量進(jìn)行中間產(chǎn)品與原材料質(zhì)量檢驗(yàn)，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢查，單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)，質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案，工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)等。

督促施工單位建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對原材料、試塊、試件進(jìn)行見證取樣，規(guī)范送檢。

(四)質(zhì)量事故處理

工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。

(五)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與保險(xiǎn)

通過購買法律法規(guī)和合同規(guī)定的保險(xiǎn)，施工單位將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。

4、施工安全和環(huán)保

施工單位應(yīng)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全管理等規(guī)定，并做好施工現(xiàn)場原有地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作；保證施工現(xiàn)場清潔符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理規(guī)定。

(一)督促做好安全度汛

（1）度汛準(zhǔn)備工作

施工單位應(yīng)接受項(xiàng)目法人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好度汛有關(guān)工作；參與編制度汛方案；在洪水來臨之前，及時(shí)撤出施工機(jī)械和人員，保護(hù)已建工程；工地備臵柴油發(fā)電機(jī)，保證應(yīng)急供電正常；備好必要的度汛器材，如：車輛、水泵、救生衣、袋裝粘土、雨具等。

（2）應(yīng)急保障措施

一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，按照防汛預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案在最短時(shí)間內(nèi)，組織有關(guān)人員，趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。全力配合項(xiàng)目法人、地方政府的公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)單位搶險(xiǎn)力量，開展事故搶險(xiǎn)救援工作；同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

(二)檢查安全制度的落實(shí)

檢查施工中存在的安全隱患以及施工單位的安全保障體系、專項(xiàng)安全保證措施；定期組織對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。

各施工單位應(yīng)按合同項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理直接承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各專職安全員直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（1）各項(xiàng)安全制度的制定與落實(shí)

檢查并督促施工單位建立健全項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、班組長、班組兼職安全員、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到縱向到底，橫向到邊。

電工、焊工、攪拌工、爆破員、監(jiān)炮員、爆炸物品管理員、隧洞鉆爆工、泥工、混凝土工、機(jī)械工、搭架工、木工、鋼筋工、起吊工等特殊工種應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，制訂安全生產(chǎn)工作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，把各項(xiàng)安全制度和安全責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。

（2）安全教育

督促各施工單位按規(guī)定執(zhí)行安全教育，安全教育合格的工人方能進(jìn)入操作崗位；各級安全管理人員每年進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；特殊作業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方能進(jìn)行獨(dú)立操作，并按規(guī)定進(jìn)行期間復(fù)審。組織班前安全教育活動(dòng)，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序操作前進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)安全檢查、文明施工

主管部門、安檢部門、項(xiàng)目法人、監(jiān)理應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，施工項(xiàng)目部應(yīng)定期自查，對查出的隱患應(yīng)立即整改；對不能立即整改的制定整改計(jì)劃，定人、定措施、定時(shí)間限期整改；在隱患未消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危機(jī)人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)、撤出人員。

（1）安全檢查體系

施工前各班組對安全情況進(jìn)行檢查，項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全員在平時(shí)進(jìn)行巡檢，監(jiān)理人員進(jìn)行抽檢，形成安全檢查體系，確保施工安全。

（2）施工現(xiàn)場安全防護(hù)

進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定穿戴安全防護(hù)用品；施工作業(yè)區(qū)主要交通道口設(shè)圍欄，有明顯的防護(hù)標(biāo)志；現(xiàn)場內(nèi)溝、深坑等危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄和明顯警告標(biāo)志。

（3）施工用電安全

必須執(zhí)行“施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范”，場內(nèi)架設(shè)臨時(shí)線路必須用絕緣支持；各種電氣設(shè)備的安裝、檢查、維修，必須由專業(yè)電工進(jìn)行，并戴絕緣手套。（4）防火、防盜安全工作

應(yīng)遵守防火規(guī)定，嚴(yán)禁煙火，以防火災(zāi)；生產(chǎn)生活工棚按防火規(guī)定保持必需的安全凈距(火于7米)。組織聯(lián)防，搞好治安工作，特別是夜間治安、防盜工作，必要時(shí)與公安部門聯(lián)系，設(shè)立工地派出所。

（5）創(chuàng)建文明工地

合理安排場內(nèi)用地，繪制場地布臵圖；保持施工場地道路暢通、平坦、整潔、不積水不亂堆亂放；材料、沙石應(yīng)集中堆放，邊用邊清理；水泥堆放工棚應(yīng)整潔、無上漏下滲；工地生活設(shè)施清潔文明。

5、施工質(zhì)量自檢

(一)一般單元(工序)工程

一般單元(工序)工程完工后，施工單位要按“三檢制’’對工程進(jìn)行初檢、復(fù)檢、終檢，對每個(gè)單元(工序)進(jìn)行自檢合格后，及時(shí)填寫單元工程(工序)質(zhì)量評定表，請監(jiān)理工程師檢查、復(fù)核。

(二)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位

重要隱蔽(單元)工程及工程關(guān)鍵部位(單元)工程完工后，由施工單位自檢合格，并整理、完善施工管理報(bào)告、單元工程評定等工程驗(yàn)收資料后，向項(xiàng)目法人提交工程驗(yàn)收申請報(bào)告。

(三)其他驗(yàn)收

施工單位應(yīng)配合項(xiàng)目法人做好各項(xiàng)工程驗(yàn)收工作，及時(shí)做好分部、單位、專項(xiàng)、階段、竣工等工程驗(yàn)收的檢測、檢驗(yàn)及其資料整理。

竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

6、搜集整理信息資料(一)工程報(bào)告

施工單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以工程簡報(bào)或施工總結(jié)等形式，定期向項(xiàng)目法人報(bào)告工程施工情況。

(二)工程檔案資料

應(yīng)接受項(xiàng)目法人對所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

施工單位應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。

根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，在完成收集、整理、審核工作后，及時(shí)提交項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料。

工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng)，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負(fù)有 匯總責(zé)任。

(三)竣工圖編制

施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備；每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。

(四)使用、共享工作

按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，盡可能建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

七、組織協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動(dòng)。在控制與管理的過程中，由于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同程度的干擾，使原計(jì)劃的實(shí)施產(chǎn)生困難，這就必須仂、調(diào)。協(xié)調(diào)為順利“控制”服務(wù)，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1、內(nèi)部管理(一)制度建設(shè)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、合同管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、文檔資料管理、勘測設(shè)計(jì)科研圖紙資料管理以及物資供應(yīng)管理等工作制度，指導(dǎo)工作的開展。

規(guī)定責(zé)任部門和責(zé)任崗位，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序、工作目標(biāo)；工作人員在業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)有序地開展工作。所有與工程建設(shè)和內(nèi)部管理有關(guān)的重大決策都必須經(jīng)過集體討論、指定專人做好會(huì)議記錄，必要時(shí)形成紀(jì)要；并保留完整的過程記錄和決策結(jié)果記錄隨時(shí)備查。注重規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

(二)費(fèi)用管理

對項(xiàng)目費(fèi)用的控制和管理采取“核定控制指標(biāo)”和“分部門歸口管理”相結(jié)合的原則，制定會(huì)議費(fèi)、通信費(fèi)、職工差旅費(fèi)、項(xiàng)目成本費(fèi)用等費(fèi)用管理規(guī)定。實(shí)行全面預(yù)算管理，采用事先預(yù)算、事中控制、事后分析的方法，?？顚Ｓ?、加強(qiáng)費(fèi)用核算，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)費(fèi)用開支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。

(三)資產(chǎn)管理

對負(fù)責(zé)采購和管理的資產(chǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)需求計(jì)劃和立項(xiàng)、預(yù)算的審核，組織采購詢價(jià)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、比售后服務(wù)來選擇供貨單位；建立資產(chǎn)臺賬，登記建卡，做好資產(chǎn)調(diào)撥記錄，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。年終對資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)，編制資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(四)信息管理

項(xiàng)目法人應(yīng)建立與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包單位來往的信函、資料、文件、信息的傳遞流程，建立檔案資料管理制度。制定文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復(fù)制、移交、保密等制度。制定文件資料簽收、送閱與歸檔及文件起草、打印、校核、簽發(fā)、傳遞等管理程序。建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)輔助信息管理系統(tǒng)。

統(tǒng)籌信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、信息集成、應(yīng)用和管理工作。發(fā)布合同管理、成本管理、財(cái)務(wù)結(jié)算信息處理流程。實(shí)現(xiàn)合同、成本、財(cái)務(wù)、物資管理子系統(tǒng)的上網(wǎng)運(yùn)行。

(五)協(xié)調(diào)及聯(lián)系

在工地形成項(xiàng)目法人為核心、設(shè)計(jì)單位是靈魂、施工單位是主體、監(jiān)理單位協(xié)助、地方政府支持的良好局面；對內(nèi)及時(shí)編印工程建設(shè)簡報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等；對外與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系通道，介紹工程建設(shè)進(jìn)展和管理措施、征地移民工作動(dòng)態(tài)，爭取有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。

(六)風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)資金的計(jì)劃與籌措，保證建設(shè)資金及時(shí)到位；加強(qiáng)重大工程技術(shù)問題的論證與決策管理，以避免技術(shù)失誤而影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程效益。加強(qiáng)對惡劣自然條件以及工程施工中可能遇到的不利現(xiàn)場條件的分析、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案的制定，對發(fā)生的緊急事件應(yīng)積極組織力量搶險(xiǎn)救護(hù)。

(七)財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目法人應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度，落實(shí)人員崗位職責(zé)，做好財(cái)務(wù)設(shè)臵和財(cái)務(wù)管理工作。按工程進(jìn)度，科學(xué)編制資金使用計(jì)劃，積極籌措和落實(shí)建設(shè)資金。規(guī)范財(cái)務(wù)審核管理，嚴(yán)格按照合同及工程進(jìn)度付款，嚴(yán)格控制概算外項(xiàng)目支付和各項(xiàng)費(fèi)用的開支，杜絕建設(shè)資金被擠占、挪用、浪費(fèi)和流失。

2、參建單位管理

項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度要求，協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、征地移民、地方等工作的銜接、協(xié)作關(guān)系。

建立協(xié)調(diào)制度，明確協(xié)調(diào)的程序、方式、內(nèi)容和合同責(zé)任；建立工地例會(huì)制度，解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)；復(fù)雜問題組織專題會(huì)議研究解決；及時(shí)解決質(zhì)量、進(jìn)度、支付之間的矛盾；做好各種會(huì)議的記錄，并整理好、保管好各有關(guān)工程資料。

(一)與監(jiān)理的協(xié)調(diào)

根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》，實(shí)行“小業(yè)主，大監(jiān)理”的建設(shè)管理模式，按監(jiān)理合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單 位，由監(jiān)理人員管理具體工程實(shí)施工作；提高科學(xué)管理意識，科學(xué)地確定建設(shè)工程目標(biāo)，及時(shí)協(xié)助、解決監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

(1)檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)臵、人員到位、各部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限、規(guī)章制度規(guī)定等情況。

(2)檢查、督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程實(shí)施控制體系的建立與采取旁站、巡視、平行、跟蹤檢測等監(jiān)理措施的實(shí)施情況。

(二)與施工單位的協(xié)調(diào)

(1)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按施工合同和施工規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。

(2)注意語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題；處理好人際關(guān)系。(3)施工階段的協(xié)調(diào)主要工作內(nèi)容：與施工單位項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系；進(jìn)度問題；質(zhì)量問題；結(jié)算問題；安全問題；對施工單位違約行為；合同爭議；對分包單位的管理等。

(三)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)

(1)組織圖紙審查、技術(shù)交底、分部工程和階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作。

尊重設(shè)計(jì)單位的意見，在設(shè)計(jì)單位介紹工程概況、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等時(shí)，注意防止標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計(jì)遺漏、圖紙差錯(cuò)等問題，并將其解決在施工之前；施工階段嚴(yán)格

按圖施工；若發(fā)生技術(shù)問題或質(zhì)量事故，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單位的處理意見，等等。

(2)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，以免造成大的直接損失；為使設(shè)計(jì)單位有修改設(shè)計(jì)的余地而不影響施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方達(dá)成協(xié)議，約定一個(gè)期限，爭取設(shè)計(jì)單位、施工單位的相互理解和配合。

(3)注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性。

(4)督促檢查設(shè)計(jì)單位按合同及時(shí)提供施工圖，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；督促設(shè)計(jì)單位按工程規(guī)模，派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

3、外部協(xié)調(diào)

一一個(gè)建設(shè)工程的開展還有賴于政府部門及其他單位的外部配合協(xié)調(diào)，如政府部門、金融組織、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介等，它們對建設(shè)工程起著一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這些關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實(shí)施也可能嚴(yán)重受阻。

(一)外部協(xié)作內(nèi)容

對一般項(xiàng)目，常有以下8方面外部協(xié)作內(nèi)容：

(1)征地和移民安臵：征地規(guī)劃、用地移民實(shí)物調(diào)查、移民安臵規(guī)劃。(2)原料、材料、燃料等供應(yīng)：來源、供應(yīng)能力、供應(yīng)方式、資源規(guī)劃等。(3)動(dòng)力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。(4)通訊：通訊方式、線纜、通道、網(wǎng)絡(luò)等。(5)集散條件：交通儲(chǔ)運(yùn)、站場等設(shè)施。

(6)外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)，或輸出水、電、氣等接入系統(tǒng)。

(7)重大設(shè)備：工程中的重大設(shè)備或特殊裝備預(yù)安排。

(8)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水土保持。

對于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，因原工程已建，因此與新建工程相比以上的工作內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

(二)建設(shè)項(xiàng)目的外部協(xié)調(diào)

(1)外部協(xié)調(diào)是由項(xiàng)目法人與提供協(xié)作條件的建設(shè)所在地有關(guān)部門或單位，簽訂協(xié)議或取得批準(zhǔn)，或承諾，或供應(yīng)協(xié)議。

(2)為了給項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，根據(jù)具體情況，可以成立有政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等參加的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境中的重大問題。

(3)發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故，在施工單位采取急救、補(bǔ)救措施的同時(shí)，應(yīng)立即向政府有關(guān)部門報(bào)告情況，接受檢查和處理。

(4)征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設(shè)施的配臵，宜請消防部門檢查認(rèn)可；要敦促施工單位在施工中注意防止環(huán)境污染，做好水土保持，堅(jiān)持文明施工。

(三)與社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)

一些大中型建設(shè)工程建成后，會(huì)給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，同時(shí)給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜矸奖?，因此必然?huì)引起社會(huì)各界關(guān)注。要積極爭取社會(huì)各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。

4、監(jiān)督和稽查

項(xiàng)目法人應(yīng)用制度來規(guī)范工程建設(shè)行為，加強(qiáng)自我約束；自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、審計(jì)、稽查等；接受監(jiān)察的對象主要是項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)中的管理人員；接受監(jiān)督工作主要是項(xiàng)目招標(biāo)、工程變更、建設(shè)資金管理、索賠處理、工程款支付、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等。

(一)項(xiàng)目法人組建和接受監(jiān)督

公益性水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，由政府或其授權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建。

經(jīng)營性水利建設(shè)項(xiàng)目按《公司法》等有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目法人。

水利項(xiàng)目法人建設(shè)管理行為的行政監(jiān)管工作，由組建項(xiàng)目法人的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)，并接受上級水行政主管部門的指導(dǎo)。

公益性項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定；主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人及其人員的任免與調(diào)動(dòng)，應(yīng)上報(bào)主管部門

審批。

(二)招標(biāo)監(jiān)管、開工管理

招標(biāo)過程中，接受監(jiān)督工作主要是標(biāo)底編制、標(biāo)底的保密、評標(biāo)決標(biāo)等。

各級水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理部門；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)需由上級水行政主管部門進(jìn)行開工審批項(xiàng)目的開工申請報(bào)告及有關(guān)材料的初審，并提出初審意見報(bào)上級水行政主管部門。

(三)驗(yàn)收管理

（1）法人驗(yàn)收監(jiān)督管理

水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并直接對其組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目的法人驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督管理。

由縣級以上人民政府組建水利工程項(xiàng)目法人的，該地方人民政府水行政主管部門直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理；并接受上級水行政主管部門的指導(dǎo)。

（2）政府驗(yàn)收管理

水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的政府驗(yàn)收組織部門，直接負(fù)責(zé)由其管轄的水利工程項(xiàng)目的政府驗(yàn)收。

(四)質(zhì)量監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)，監(jiān)督檢查這些單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量。

(五)項(xiàng)目稽查

項(xiàng)目法人要接受、配合上級發(fā)改和水利部門對工程的稽察、檢查工作，稽察的主要內(nèi)容是工程建設(shè)體制、資金使用、建設(shè)管理、質(zhì)量和安全等工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)組織整改；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要做到原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，干部職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。

5、財(cái)政評審

財(cái)政投資評審，是財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)對財(cái)政資金建設(shè)性支出的投資評價(jià)和控制審查，即審查財(cái)政資金在使用過程中有無被挪用、套取透支等現(xiàn)象。目的是合理、合法、合規(guī)地確定建設(shè)性支出，強(qiáng)化財(cái)政投資的監(jiān)督管理，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的投資效益。

評審結(jié)果作為財(cái)政部門審批項(xiàng)目、辦理財(cái)政撥款、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。項(xiàng)目法人要接受、配合財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行本工程的財(cái)政投資評審。

(一)財(cái)政投資評審的主要內(nèi)容

(1)程序性評審。評審項(xiàng)目是否按國家規(guī)定程序進(jìn)行建設(shè)，從立項(xiàng)到竣工

決算是否遵循基本建設(shè)程序。

(2)制度性評審。評審項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理制度和專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理制度。

(3)財(cái)務(wù)評審。評審項(xiàng)目是否執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度或建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度。

(4)工程造價(jià)評審。是投資評審的核心內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)行的政策制度、定額標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率等相關(guān)資料審定項(xiàng)目的合理造價(jià)，依法維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

(二)評審程序

(1)評審準(zhǔn)備。財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)需要了解建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目法人的基本情況，收集項(xiàng)目所涉及主要材料、設(shè)備的市場價(jià)格信息，制定恰當(dāng)?shù)脑u審計(jì)劃和方案，并將評審計(jì)劃通知項(xiàng)目法人。

(2)評審實(shí)施和復(fù)核。組織評審組，向被評審單位下達(dá)財(cái)政評審?fù)ㄖ?；?xiàng)目法人應(yīng)積極配合評審工作，提供有關(guān)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表。評審機(jī)構(gòu)對出具的項(xiàng)目評審結(jié)論真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；在評審報(bào)告提交財(cái)政部門前，應(yīng)征求項(xiàng)目法人的意見。

(3)建立評審檔案。將審核工作計(jì)劃、審核證據(jù)、資料及審核意見書、審核結(jié)論書等歸檔，建立評審檔案信息庫。

6、工程審計(jì)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是指水利基本建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)部門對其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合審計(jì)部門或被其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，并對提供資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)審計(jì)依據(jù)

水利部的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》，經(jīng)審查批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告和批復(fù)文件。

(二)水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容

(1)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

(2)投資及概算執(zhí)行情況；

(3)建設(shè)支出：

(4)交付使用資產(chǎn)情況；

(5)未完工程及所需資金：

(6)建設(shè)收入；

(7)結(jié)余資金；

(8)工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況。

(三)審計(jì)管理

工程的審計(jì)由當(dāng)?shù)卣膶徲?jì)部門或主持該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的水行政主管部門的同級審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目法人在申請進(jìn)行竣工決算審計(jì)前，可通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同預(yù)留部分工程尾款，待竣工決算審計(jì)結(jié)論下達(dá)后再予清算。水利基本建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與竣工決算審計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)調(diào)查，并提供有關(guān)證明材料。水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì)，有關(guān)單位和部門不得辦理水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見和審計(jì)決定，可以作為對項(xiàng)目法人代表進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要依據(jù)和參考。

(四)審計(jì)程序

（1）審計(jì)申請

項(xiàng)目法人在水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后10日內(nèi)向其主管審計(jì)部門提出水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)書面申請。審計(jì)部門應(yīng)在接到項(xiàng)目法人竣工決算申請后10日內(nèi)提出安排意見。

（2）制訂審計(jì)方案

審計(jì)部門或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，應(yīng)擬定審計(jì)實(shí)施方案，組織審計(jì)組，并向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書，審計(jì)通知書應(yīng)當(dāng)于審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位3目前送達(dá)。

（3）項(xiàng)目法人提供資料

水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃或資金籌措文件；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)文件和資料；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙和設(shè)計(jì)變更的資料；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度；水利基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)賬簿、憑證、報(bào)表及工程結(jié)算資料；水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收報(bào)告；水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目還要提供安全鑒定資料。

（4）提出審計(jì)報(bào)告

審計(jì)組或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)的項(xiàng)目法人的意見。

（5）提出審計(jì)意見書和審計(jì)決定

審計(jì)部門根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)單位的書面反饋意見，提出水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見書和審計(jì)決定。

（6）執(zhí)行審計(jì)意見書和審計(jì)決定

審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見書和審計(jì)決定。項(xiàng)目法人必須執(zhí)行審計(jì)意見書和審汁決定，按照審計(jì)的要求進(jìn)行整改，并在60日

內(nèi)以書面形式將整改情況報(bào)告審計(jì)部門。

7、運(yùn)行準(zhǔn)備

運(yùn)行準(zhǔn)備是項(xiàng)目正常運(yùn)行前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)運(yùn)行準(zhǔn)備工作。運(yùn)行準(zhǔn)備的主要包括以下內(nèi)容。

(一)運(yùn)行組織準(zhǔn)備

建立運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度。

按照有關(guān)要求，配備生產(chǎn)運(yùn)行管理人員，并通過各種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營要求。運(yùn)行管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和流程，為順利銜接基本建設(shè)和運(yùn)行階段做好準(zhǔn)備。正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

(二)運(yùn)行技術(shù)準(zhǔn)備

技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和準(zhǔn)備。

(三)運(yùn)行的物資準(zhǔn)備

落實(shí)運(yùn)營所需要的原材料、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備。

八、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施管理特點(diǎn)

1、建設(shè)管理

(一)規(guī)范管理

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目必須按基建程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級或乙級(大型水庫必須是甲級)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

(二)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。

(三)及時(shí)驗(yàn)收

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223—2007)和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的通知》(水建管[2004]68號)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)小型項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起1年內(nèi)完工并驗(yàn)收。

2、監(jiān)督管理

(一)接受稽察和監(jiān)督檢查

水行政主管部門一貫重視水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和監(jiān)督檢查工作，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程為水利稽察和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

水利部對全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

項(xiàng)目法人在做好內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查、稽察和審計(jì)等工作。

(二)銷號公告制度

為保證項(xiàng)目的順利完成，應(yīng)建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程銷號公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。

3、資金管理

(一)投資計(jì)劃管理

建立嚴(yán)格的建設(shè)計(jì)劃上報(bào)審核制度，組織編制、審查、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金。要落實(shí)各個(gè)渠道承諾的配套投資，確保各方資金按時(shí)、足額到位。

(二)資金使用管理

嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。中央補(bǔ)助資金只能用于主體工程，嚴(yán)禁對建設(shè)資金的滯留、擠占和挪用。

(三)稽查和監(jiān)督檢查

按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；接受政府或水利行政主管部門對計(jì)劃安排、資金使用等情況的檢查監(jiān)督和稽察。

4、水庫安全監(jiān)管(一)強(qiáng)化安全意識

項(xiàng)目法人牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

(二)明確安全責(zé)任

明確各級水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和水庫管理單位、項(xiàng)目法人單位及參建各方的主體責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

(三)制訂應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目法人要制訂完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和病險(xiǎn)水庫控制運(yùn)用方案，加強(qiáng)安全檢查、隱患排查、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作，確保水庫度汛和運(yùn)行安全。

正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工I處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。確保施工安全，防止發(fā)生重大安全事故，堅(jiān)決杜絕在建項(xiàng)目垮壩失事。

(四)病險(xiǎn)水庫的管理

除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成后必須履行驗(yàn)收程序，未經(jīng)驗(yàn)收的水庫～律不得投入蓄水運(yùn)行。凡經(jīng)大壩安全鑒定為三類壩且尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫，主管部門要嚴(yán)格按照三類壩的運(yùn)行要求，由水行政主管部門組織專家進(jìn)行專題論證，制定安全度汛預(yù)案，水庫運(yùn)行管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，不得超汛限水位蓄水，要對病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查。有重大險(xiǎn)情的水庫，必要時(shí)要空庫迎汛。

5、建后管護(hù)

項(xiàng)目法人在抓緊病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加劇工程建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2002]45號)要求，抓緊制定或改革水庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制，與加固工程同步實(shí)施。實(shí)行定崗和定編，落實(shí)人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全管理制度。要通過提高效率、精簡機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。

要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，加強(qiáng)和改善對水庫的管理。

建立和完善水庫管理的良性體制和機(jī)制；做好信息報(bào)送工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全運(yùn)行。

第二篇：建設(shè)實(shí)施階段工作內(nèi)容

建設(shè)實(shí)施階段工作內(nèi)容：施工準(zhǔn)備、全面施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、交工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)。

施工定額由勞動(dòng)定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額三個(gè)相對獨(dú)立的部分組成。

施工定額的作用是衡量工人勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要標(biāo)準(zhǔn)、是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)、是編制施工預(yù)算的主要依據(jù)、是施工隊(duì)向班組簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料的基本依據(jù)、是加強(qiáng)企業(yè)成本核算和實(shí)現(xiàn)施工投標(biāo)承包制的基礎(chǔ)。

編制方法：實(shí)物法、實(shí)物單價(jià)法。

勞動(dòng)定額可分為時(shí)間定額和產(chǎn)量定額。

施工過程按時(shí)使用的工具設(shè)備的機(jī)械化程度不同分為手工施工過程、機(jī)械施工過程和機(jī)手并動(dòng)施工過程；按施工過程組織上的復(fù)雜程度不同可分為工序、工作過程和綜合工作過程。勞動(dòng)定額的編制方法：觀察法、類推比較法、統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。

計(jì)算觀察法又分為測時(shí)法、寫實(shí)記錄法、工作日寫實(shí)法、簡易測定法。

預(yù)算定額的作用：1是編制建筑工程施工圖預(yù)算，合理確定建筑工程預(yù)算造價(jià)的依據(jù)2對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，建筑工程預(yù)算定額是計(jì)算確定工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)3是建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程結(jié)算和決算的依據(jù)4是編制建筑工程預(yù)算定額和概算指標(biāo)的依據(jù)5是編制建筑工程概算定額和核算指標(biāo)的依據(jù)6是建筑施工企業(yè)編制施工計(jì)劃、組織施工、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算加強(qiáng)經(jīng)營管理的重要工具。

預(yù)算定額內(nèi)的材料按其使用性質(zhì)、用途和用量大小可劃分為：主要材料、周轉(zhuǎn)性材料、次要材料。

概算指標(biāo)的內(nèi)容：1總說明2經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3結(jié)構(gòu)特征及工程量指標(biāo)4建筑物結(jié)構(gòu)示意圖。人工工資單價(jià)由基本工資、工資性津貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)組成。

建筑工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。

直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。

直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。

第三篇：項(xiàng)目實(shí)施階段管理的探討

項(xiàng)目實(shí)施階段管理的探討

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理是否到位直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量與驗(yàn)收。想管好，卻無從下手，總感覺深入不進(jìn)去。如何用規(guī)范的管理方式去管理項(xiàng)目，是從事土地整治項(xiàng)目中的工作者值得探討的一個(gè)話題。

這里把項(xiàng)目管理分為三個(gè)階段，即施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。

一、施工準(zhǔn)備階段：

1、項(xiàng)目部（業(yè)主單位）組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、群眾代表召開項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)，提出對安全、工期、質(zhì)量的具體要求，確定每周例會(huì)的日期，并重申施工合同中的重點(diǎn)事項(xiàng)；

2、會(huì)同設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、群眾代表等對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析（會(huì)審記錄），充分了解并確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目內(nèi)容，對提出合理化建議進(jìn)行審核匯總，并報(bào)主管單位同意認(rèn)可；

3、審核施工方根據(jù)進(jìn)度、質(zhì)量要求編報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)以及監(jiān)理方編報(bào)的監(jiān)理規(guī)劃；

4、確定開工日期。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段：這一階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是現(xiàn)場施工目標(biāo)的保證以及對項(xiàng)目資金的支配與撥付進(jìn)行控制審核以及竣工驗(yàn)收。

1、對進(jìn)度目標(biāo)的控制：

A每周一和月初根據(jù)施工總進(jìn)度，監(jiān)理督促施工方編報(bào)分部分項(xiàng)的周進(jìn)度計(jì)劃，月進(jìn)度計(jì)劃，并以分部分項(xiàng)施工進(jìn)度橫道圖上墻；

B每周日監(jiān)理方編報(bào)周進(jìn)度報(bào)表，施工方簽字認(rèn)可并說明沒有完成工程量的原因以及補(bǔ)救措施；

C監(jiān)理方編報(bào)月進(jìn)度報(bào)表，施工方簽字認(rèn)可；

D因特殊原因沒有完成施工進(jìn)度計(jì)劃的，施工方需在周、月進(jìn)度報(bào)表備注中說明原因和補(bǔ)救措施，如施工中遇到無法解決的困難，以工程聯(lián)系單的形式上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主方，提請協(xié)調(diào)，業(yè)主方應(yīng)盡快回復(fù)工程聯(lián)系單上所提出的問題以及解決方法；

E根據(jù)合同條款約定，由施工提出進(jìn)度的撥款申請，監(jiān)理、設(shè)計(jì)方簽字認(rèn)可并報(bào)業(yè)主單位審核，施工進(jìn)度款是對整個(gè)施工進(jìn)度控制的有力手段，所以在進(jìn)度款撥付上，監(jiān)理、業(yè)主方應(yīng)積極配合并嚴(yán)格把關(guān)，防止因進(jìn)度款撥付延遲影響工期和超出應(yīng)撥款額度的現(xiàn)象。

以上注意：a、根據(jù)工程總進(jìn)度要求，合理安排分部分項(xiàng)工程的實(shí)施。b、質(zhì)量不符合要求的不能算作完成工程量。

2、對質(zhì)量目標(biāo)的控制：

A認(rèn)真梳理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所含項(xiàng)目內(nèi)容、掌握分部分項(xiàng)工程質(zhì)量的相關(guān)要求和規(guī)范要求，嚴(yán)格要求各部門做好控施工質(zhì)量的相關(guān)資料；

B分部分項(xiàng)工程的技術(shù)交底資料（設(shè)計(jì)方對監(jiān)理，監(jiān)理方對施工方，施工方對班組）

C施工方在分步分項(xiàng)工程按進(jìn)度施工完畢后，提出分部分項(xiàng)工程或隱蔽工程驗(yàn)收申請，分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽工程的驗(yàn)收資料（驗(yàn)收由施工方上報(bào)、監(jiān)理方認(rèn)同，業(yè)主召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、群眾代表，確認(rèn)合格后各方簽字）

D如驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，業(yè)主方敦促監(jiān)理方立即下達(dá)整改通知單，通知施工方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改。情節(jié)嚴(yán)重的由業(yè)主方對施工方下達(dá)責(zé)令停工整改通知書，杜絕事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，并限定整改時(shí)間，逾期不整改或整改不到位的，按合同約定給以相應(yīng)處罰。施工方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢后，上報(bào)再次組織驗(yàn)收。責(zé)令停工整改的，再次驗(yàn)收合格后方可再行繼續(xù)施工，由施工方填報(bào)恢復(fù)施工申請。整改時(shí)間不視作延誤總工期的理由。

三、竣工驗(yàn)收階段

業(yè)主接施工方驗(yàn)收申請后3日內(nèi)，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)，填寫自驗(yàn)報(bào)告資料，自驗(yàn)合格當(dāng)日可視作竣工日期。對不符質(zhì)量要求或需要維修的部位限期整改，同時(shí)整理各方竣工驗(yàn)收資料以及審計(jì)資料，做好上級驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃的基本內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃的主要任務(wù)是確定如何組織該項(xiàng)目的開發(fā)或建設(shè)。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃的基本內(nèi)容如下。

1．項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析；

2．項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證；

3．項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃；

4．項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃；

5．項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃；

6．項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃；

7．項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃；

8．項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃等

建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的基本內(nèi)容

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目決策

階段策劃的主要任務(wù)是定義開發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義。

(2)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的基本內(nèi)容如下：

建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查與分析;

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)論證與項(xiàng)目定義;

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析;

與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織、管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃;

與項(xiàng)目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃;

項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析等。

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃的基本內(nèi)容

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段

策劃的主要任務(wù)是定義如何組織開發(fā)或建設(shè)。

(2)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃的基本內(nèi)容如下：

項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析;

項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證;項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃;項(xiàng)國實(shí)施的管理策劃;項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃;項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃;項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃;項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃等。

第五篇：思想作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)討論階段實(shí)施意見

中共大英縣某某鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于開展好作風(fēng)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)月階段的實(shí) 施 意 見

各總支，鄉(xiāng)直各部門：

根據(jù)中共大英縣某某鄉(xiāng)委員會(huì)?關(guān)于開展講黨性 守紀(jì)律 強(qiáng)素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見?（“2011”77號）文件精神，現(xiàn)就如何做好全鄉(xiāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)月階段的工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞縣委縣政府?招大引強(qiáng)年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年?和我鄉(xiāng)推進(jìn)?五大工程?、建設(shè)?四個(gè)某某?的總體要求，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、能力素質(zhì)、組織紀(jì)律等方面存在的突出問題，深入思想發(fā)動(dòng)，狠抓學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)使全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工思想素質(zhì)明顯提高，理想信念更加堅(jiān)定，宗旨意識得到強(qiáng)化，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、能力素質(zhì)得到提高，真正形成統(tǒng)一思想促跨越、凝心聚力促發(fā)展的良好局面，確保取得?十二五?的?開門紅?。

二、時(shí)間安排

學(xué)習(xí)討論階段時(shí)間從2011年7月26日開始，8月26日結(jié)束。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

全鄉(xiāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)活動(dòng)階段重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是開展?黨性黨風(fēng)黨紀(jì)再教育?活動(dòng)；二是開展?深入基層大調(diào)研?活動(dòng)；三是開展?轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論?活動(dòng)；四是推動(dòng)當(dāng)前工作。通過本階段的學(xué)習(xí)，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部職工思想、凝聚全鄉(xiāng)干部職工力量，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作上新臺階。

（一）深入思想發(fā)動(dòng)，確?；顒?dòng)有序啟動(dòng)。8月2日下午，鄉(xiāng)黨委召開講黨性、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，大力宣傳活動(dòng)開展的重要意義，安排部署全鄉(xiāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變風(fēng)活動(dòng)，努力形成活動(dòng)開展的濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)干部職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；并成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部專門從事該項(xiàng)工作，確保活動(dòng)順利開展。

（二）抓好專題學(xué)習(xí)，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。各總支、各部門要緊緊圍繞推進(jìn)?五大工程?，建設(shè)?四個(gè)某某?目標(biāo)任務(wù)，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記及省委書記劉奇葆同志在全國、全省慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和市第六次黨代會(huì)、縣委三屆三十四次全會(huì)精神、?中國共產(chǎn)黨章程?、?關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則?、?中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大

2問題的決定?等黨內(nèi)規(guī)章、?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?、?中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法?、?農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定?（試行）等黨內(nèi)法規(guī)，積極參加反腐倡廉知識競賽活動(dòng)。結(jié)合換屆工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、中央組織部?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律?、省委組織部?3個(gè)‘五嚴(yán)禁’?和縣委組織部?關(guān)于認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正三條規(guī)定的通知?、?關(guān)于印發(fā)?致全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信?的通知?等紀(jì)律要求。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與開展大調(diào)研相結(jié)合等靈活方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，集中學(xué)習(xí)時(shí)間要保證8個(gè)學(xué)時(shí)，自學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間要保證不少于10學(xué)時(shí)，要做到學(xué)習(xí)有記錄；參學(xué)人員每人完成一篇1000字以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部職工要從思想上找根源、行動(dòng)上找差距、作風(fēng)上找問題。

（三）廣泛開展討論，切實(shí)提升發(fā)展意識。全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工要認(rèn)真圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，?一把手?勤廉雙優(yōu)目標(biāo)承諾，思想上、工作上、生活上、組織紀(jì)律等方面存在的不利于某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突出問題開展討論，部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行書面發(fā)言。通過討論，要進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，引導(dǎo)干部職工牢固樹立全心全意促發(fā)展，凝心聚力促跨越的工作理念，始終保持與鄉(xiāng)黨委政府同心合力，把黨委政府的決策部署變成干部職工的自覺認(rèn)識和共同行動(dòng)，形成推動(dòng)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。

（四）做好學(xué)踐結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前工作。學(xué)習(xí)討論階段要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、立學(xué)立行，要妥善處理工學(xué)矛盾，切實(shí)做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委政府推進(jìn)?五大工程?，建設(shè)?四個(gè)某某?的要求，結(jié)合總支、部門的實(shí)際，從人民群眾

生產(chǎn)生活中最迫切、最受益的事情干起，讓廣大人民群眾感受到開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)效。全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入農(nóng)村、深入群眾，切實(shí)幫助解決人民群眾急需解決的實(shí)際問題。特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，大力開展招商引資、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、惠民工程、部門創(chuàng)先爭優(yōu)等工作，做好大戰(zhàn)?紅五月?前期準(zhǔn)備工作。

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)學(xué)習(xí)討論階段工作結(jié)束時(shí)，各總支、各部門要就開展活動(dòng)學(xué)習(xí)討論階段的情況進(jìn)行全面總結(jié)。部門負(fù)責(zé)人在專題討論會(huì)上的書面發(fā)言材料、心得體會(huì)和學(xué)習(xí)動(dòng)員階段小結(jié)，干部職工的心得體會(huì)于4月底前報(bào)送鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、相關(guān)要求

（一）宣傳引導(dǎo)要到位，營造活動(dòng)濃厚氛圍。通過召開各種會(huì)議、懸掛宣傳標(biāo)語、開辟活動(dòng)專欄等行之有效方式，大力營造開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的濃厚氛圍；各總支、各部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通，及時(shí)將學(xué)習(xí)討論階段的總體部署、具體方案、工作進(jìn)展及工作小結(jié)等情況報(bào)鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）督查考核要到位，確保活動(dòng)收到實(shí)效。鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要不定期加大對各部門活動(dòng)開展情況，干部職工遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行督查和明察暗訪。對活動(dòng)開展不扎實(shí)，效果不明顯，干部職工不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的部門和個(gè)人要以?督查通報(bào)?形式全鄉(xiāng)通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改予以補(bǔ)課；對活動(dòng)開展效果好、成效明

4顯，部門干部職工嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

中共大英縣某某鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年4月14日

主題詞：作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)討論階段實(shí)施意見

某某鄉(xiāng)黨政辦公室2011年4月12日印

（共印40份）抄送：縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年深化思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室