第一篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時(shí)間：2010-08-18 10:40:18 主題分類(lèi)：文秘工作

索 引 號(hào)：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號(hào)：市政發(fā)〔2010〕51號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造項(xiàng)目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營(yíng)性用房。

第四條 本辦法所稱(chēng)供配電設(shè)施是指從上級(jí)公共電源網(wǎng)接入點(diǎn)至新建住宅計(jì)量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門(mén)負(fù)責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實(shí)行公變供電管理和維護(hù)模式，由供電部門(mén)對(duì)新建住宅按照國(guó)家公布的目錄電價(jià)實(shí)行供電到戶(hù)、管理到戶(hù)、直抄到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計(jì)和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供電部門(mén)提交用電申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要圖紙和文件資料，供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門(mén)辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線(xiàn)建設(shè)，竣工后由供電部門(mén)驗(yàn)收。

第十二條 新建住宅供配電工程實(shí)施前，其開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

需要提供臨時(shí)接電、高可靠性供電的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)與新建住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及工程完成時(shí)限。

供電部門(mén)應(yīng)按合同約定時(shí)間進(jìn)行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時(shí)供電，以保證新建住宅項(xiàng)目按期順利交付。

第十四條 市價(jià)格行政管理部門(mén)在對(duì)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)省價(jià)格行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用收支情況報(bào)市價(jià)格行政管理部門(mén)和市建設(shè)行政管理部門(mén)備案，并接受市價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，計(jì)量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)供配電設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門(mén)應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運(yùn)行正常。

第二十二條 供電部門(mén)應(yīng)確保24小時(shí)受理供電故障報(bào)修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運(yùn)后，任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門(mén)已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺(tái)新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報(bào)訊（記者 高宇 實(shí)習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收；用戶(hù)對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。

據(jù)記者了解，2000年以來(lái)，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問(wèn)題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)政策。目前外地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以?xún)?nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長(zhǎng)春市100（架空線(xiàn)）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線(xiàn))~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專(zhuān)戶(hù)集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。供電企業(yè)通過(guò)建立和完善財(cái)務(wù)管理等辦法，接受價(jià)格等部門(mén)監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶(hù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶(hù)的有109萬(wàn)戶(hù)，占城區(qū)所有居民用電戶(hù)的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。我市“專(zhuān)變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)0.60元，每千瓦時(shí)高出規(guī)定電價(jià)0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時(shí)，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會(huì)和諧加強(qiáng)。因此，在西安實(shí)施“專(zhuān)變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實(shí)國(guó)家、省上有關(guān)精神的具體措施和實(shí)際行動(dòng)，也是一項(xiàng)關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺(tái)新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

供電模式將由“專(zhuān)變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即按建筑面積每平方米為95元收費(fèi)。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費(fèi)加價(jià)，按照規(guī)定電價(jià)每千瓦時(shí)0．4983元支付電費(fèi)。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80％收；用戶(hù)對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專(zhuān)戶(hù)集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

據(jù)記者了解，2000年以來(lái)，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問(wèn)題，上海、天津、山東等14個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)收費(fèi)政策。目前外地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠(yuǎn)近、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以?xún)?nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長(zhǎng)春市100（架空線(xiàn)）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線(xiàn)）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶(hù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶(hù)的有109萬(wàn)戶(hù)，占城區(qū)所有居民用電戶(hù)的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。西安市“專(zhuān)變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)0．60元，每千瓦時(shí)高出規(guī)定電價(jià)0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0．10元左右，僅城區(qū)一年就達(dá)2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶(hù)后，“專(zhuān)變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門(mén)之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專(zhuān)變”改“公變”后，原先“專(zhuān)變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費(fèi)公攤（包括變電器損耗、線(xiàn)路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線(xiàn)路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費(fèi)用到底該如何分?jǐn)?，物價(jià)部門(mén)正在討論調(diào)研，下一步將對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)昨日出臺(tái)，按建筑面積每平方米95元收費(fèi)。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費(fèi)加價(jià)，按照規(guī)定電價(jià)每千瓦時(shí)0.4983元支付電費(fèi)。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價(jià)局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收??；用戶(hù)對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專(zhuān)戶(hù)集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。西安日?qǐng)?bào)：新建住宅用電每度省0.1元

本報(bào)訊（記者 王昕 實(shí)習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實(shí)施“專(zhuān)變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價(jià)局下發(fā)文件，對(duì)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以明確，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺(tái)的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項(xiàng)目按同類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；用戶(hù)對(duì)電容量配置要求超過(guò)基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過(guò)合同約定工程費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位繳納，直接進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)成本；作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專(zhuān)戶(hù)集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專(zhuān)變”與“公變”兩種基本模式?！皩?zhuān)變”是指專(zhuān)用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費(fèi)。目前，我市城區(qū)有居民用電戶(hù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費(fèi)到戶(hù)的有109萬(wàn)戶(hù)，占城區(qū)所有居民用電戶(hù)的84%，這些居民即是“專(zhuān)變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開(kāi)發(fā)商出資，委托電力部門(mén)按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門(mén)進(jìn)行管理。此次出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即是針對(duì)此種模式，采用該模式將會(huì)降低居民電費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時(shí)計(jì)算，合計(jì)年用電量為21億千瓦時(shí)。我市“專(zhuān)變”模式供電的居民實(shí)際負(fù)擔(dān)電價(jià)一般都超過(guò)每千瓦時(shí)0.60元，高出規(guī)定電價(jià)0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時(shí)可少支出電費(fèi)0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專(zhuān)變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開(kāi)發(fā)商出資，委托電力部門(mén)按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門(mén)進(jìn)行管理?！皩?zhuān)變”則是指專(zhuān)用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與維護(hù)，并代收電費(fèi)。

第二篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市第五次人口普查實(shí)施辦法的通知

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]28號(hào) 【發(fā)布日期】1999-02-23 【生效日期】1999-02-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)

西安市第五次人口普查實(shí)施辦法的通知

（市政發(fā)〔1999〕28號(hào)1999年2月23日）

現(xiàn)將《西安市第五次人口普查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是科學(xué)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，通力合作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保第五次人口普查任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

西安市第五次人口普查實(shí)施辦法

（西安市統(tǒng)計(jì)局 一九九九年一月二十二日）

為了準(zhǔn)確地查清1990年第四次人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、地區(qū)分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和居住環(huán)境等方面的變化，科學(xué)地制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《 關(guān)于進(jìn)行第五次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕19號(hào)）和國(guó)家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第五次人口普查辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定西安市第五次人口普查實(shí)施辦法。

一、一、普查的時(shí)間、對(duì)象、方法

第五次全國(guó)人口普查定于2000年進(jìn)行，普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2000年10月1日零時(shí)；普查對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)常住的人；人口普查采取廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法，調(diào)查員入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)點(diǎn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。

二、二、組織機(jī)構(gòu)

人口普查工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，市上成立第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、縣要在1999年5月底前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單報(bào)市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、三、職責(zé)分工

人口普查是一項(xiàng)大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查工作，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間要求嚴(yán)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合人口普查機(jī)構(gòu)，共同做好有關(guān)工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要抽調(diào)得力干部充實(shí)人口普查力量，做好人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)工作；公安、工商管理部門(mén)要做好對(duì)人口普查對(duì)象的清理整頓和流動(dòng)人口的普查登記工作；財(cái)政部門(mén)要保證人口普查的必要經(jīng)費(fèi)；計(jì)生部門(mén)要做好人口普查政策的貫徹落實(shí)工作；宣傳部門(mén)要廣泛宣傳人口普查工作的重大意義和動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參加人口普查工作；人事、勞動(dòng)部門(mén)要做好人口普查人力的選調(diào)工作；民政部門(mén)要做好普查區(qū)的劃分工作；民委要做好少數(shù)民族人口普查登記工作；教育部門(mén)要做好大專(zhuān)院校學(xué)生的普查登記及普查人員的選調(diào)工作。

按照國(guó)家人口普查辦法有關(guān)規(guī)定，軍分區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)役軍人的統(tǒng)一登記，做好軍民交叉居住地區(qū)人口普查的協(xié)調(diào)工作。

四、四、普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院的通知精神，第五次人口普查經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和勤儉節(jié)約的原則下，由中央和各級(jí)地方財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主。各區(qū)、縣財(cái)政要按本轄區(qū)調(diào)查對(duì)象人均0．8元的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中予以安排，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，做到計(jì)劃開(kāi)支，跟蹤審計(jì)。

五、五、質(zhì)量控制

建立具有約束機(jī)制的質(zhì)量控制責(zé)任制，是高質(zhì)量完成人口普查工作的必要保證。各區(qū)、縣要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須制定各階段工作規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，質(zhì)量控制分級(jí)包干的質(zhì)量控制措施。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，做到村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，人不漏項(xiàng)，項(xiàng)不填錯(cuò)。

（一）精心選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須選調(diào)政治思想素質(zhì)高、具有初中以上文化水平、為群眾信任、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員。通過(guò)培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員掌握人口普查的有關(guān)政策、規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過(guò)測(cè)試合格方能上崗工作。

（二）高質(zhì)量地完成數(shù)據(jù)處理工作。這次人口普查工作全國(guó)統(tǒng)一采用光電錄入、區(qū)縣分級(jí)錄入、分級(jí)匯總的方式進(jìn)行。各區(qū)、縣要高度重視數(shù)據(jù)處理工作，切實(shí)解決好數(shù)據(jù)處理所需的基本條件，確保數(shù)據(jù)處理工作及時(shí)、準(zhǔn)確。

（三）做好人口普查資料的開(kāi)發(fā)利用工作。人口普查資料是一筆寶貴的財(cái)富，對(duì)于全面研究下個(gè)世紀(jì)的社會(huì)、人口變化情況具有重要意義。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，廣泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換、存貯以及建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用工作，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶(hù)區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶(hù)區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市棚戶(hù)區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶(hù)區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)和規(guī)范本市棚戶(hù)區(qū)改造工作，切實(shí)維護(hù)棚戶(hù)區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目分為市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目。市管項(xiàng)目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)人民政府申報(bào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實(shí)施。

第五條 市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室是本市棚戶(hù)區(qū)改造工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的計(jì)劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項(xiàng)目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶(hù)區(qū)改造市管項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的申報(bào)、改造項(xiàng)目實(shí)施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項(xiàng)目的法人及實(shí)施單位由區(qū)人民政府確定后報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項(xiàng)目管理

第七條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目納入全市城建投資計(jì)劃，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理制度。專(zhuān)項(xiàng)改造計(jì)劃分為改造計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

第八條 市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報(bào)情況，組織編制改造計(jì)劃。

第九條 改造計(jì)劃下達(dá)后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對(duì)市管項(xiàng)目的實(shí)施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實(shí)施文件。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項(xiàng)目名稱(chēng)、委托內(nèi)容、時(shí)限要求及相關(guān)費(fèi)用等。

第十條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計(jì)劃編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制改造項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實(shí)施改造的棚戶(hù)區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶(hù)區(qū)一并改造。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目可與其周邊的企業(yè)進(jìn)行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶(hù)區(qū)改造拆遷安置補(bǔ)償依照有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項(xiàng)目的拆遷安置費(fèi)用預(yù)決算由市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室組織審查。對(duì)于在拆遷安置過(guò)程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補(bǔ)償方案或標(biāo)準(zhǔn)，增加拆遷安置預(yù)算的，需報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。

第十五條 市管項(xiàng)目拆遷完成后，由市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行驗(yàn)收。需出讓的，由市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國(guó)土行政管理部門(mén)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出讓。區(qū)管項(xiàng)目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗(yàn)收，并報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項(xiàng)目改造。

第十六條 棚戶(hù)區(qū)居住用房拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購(gòu)買(mǎi)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者提供廉租住房的方式進(jìn)行安置。

第十八條 被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項(xiàng)目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室商市級(jí)國(guó)土、房屋管理部門(mén)制訂方案，予以銷(xiāo)售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司、項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位及安置用房建設(shè)實(shí)施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織設(shè)計(jì)。

第二十一條

以下市管項(xiàng)目安置用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實(shí)施單位依法組織進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程；

（二）單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上的設(shè)備材料采購(gòu)；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條

進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室備案；其他市管項(xiàng)目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。

第二十三條

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具正式變更文件。單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)變動(dòng)費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元或者合同價(jià)5%的市管項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)做出決定。

第二十四條 市管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位提出，并提供簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用總額超出5萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室報(bào)審并編制補(bǔ)充預(yù)算。禁止分解報(bào)審。

第二十五條 驗(yàn)收合格的市管項(xiàng)目安置用房，由市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實(shí)施單位接收后組織實(shí)施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)過(guò)程中的檔案資料報(bào)送市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶(hù)區(qū)改造的安置用房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金、工程定額測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二十八條

區(qū)管項(xiàng)目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織和管理，并接受市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項(xiàng)目設(shè)立棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目改造專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項(xiàng)目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項(xiàng)目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶(hù)區(qū)安置用房補(bǔ)差款收益以及其他可作為棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的收入部分組成。專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理辦法由市財(cái)政局和市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施單位和安置用房建設(shè)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于承建項(xiàng)目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度要求，制訂全年資金使用計(jì)劃，并于每月25日前將下月用款計(jì)劃報(bào)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項(xiàng)目實(shí)施單位用款時(shí)應(yīng)向市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室進(jìn)行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達(dá)資金撥付計(jì)劃。

第三十三條

項(xiàng)目法人支付工程款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額，所余款項(xiàng)待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶(hù)區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)予以處罰。

第三十七條 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督，市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第四篇：西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)

西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

市環(huán)發(fā)〔2008〕277號(hào)

各環(huán)保分（縣）局、各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《西安市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年七月二十五日

西安市環(huán)境保護(hù)局

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提高應(yīng)急防范能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.1編制目的確保我局基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)系統(tǒng)與其他重要信息系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)能夠連續(xù)運(yùn)行；確保信息的保密性、完整性、可靠性；保證我局在發(fā)生突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序的進(jìn)行應(yīng)急處理，避免或最大限度的減輕事故的損失。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第147號(hào)）。

（2）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)【2003】27號(hào)）。

（3）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。

（4）公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（公通字【2004】66號(hào)）。

（5）《陜西省人民政府有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的框架指南》（陜政辦函【2004】121號(hào)）。

（6）《陜西省網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（陜信發(fā)【2006】54號(hào)）。

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

（2）堅(jiān)持因地制宜、快速反應(yīng)、果斷處置的原則。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享的原則。

（4）堅(jiān)持依法管理、規(guī)范有序的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于西安市環(huán)保局所屬網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

1.5事件界定

網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件事故、人為事故或破壞、黑客攻擊和利用計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行破壞，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動(dòng)和滲透活動(dòng)，或者對(duì)國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施、重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動(dòng)等原因，嚴(yán)重影響到本局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)破壞、信息失竊或泄密等，從而對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或公共利益等利益造成不良影響以及造成一定程度間接或直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

1.6事件等級(jí)

按照對(duì)安全造成的危害程度，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，由輕到重分為五個(gè)等級(jí)： 第一級(jí)，為單一地點(diǎn)及沖擊或損害相對(duì)較小的事件。

第二級(jí)，為單一地點(diǎn)及沖擊或損害相對(duì)較重的事件。

第三級(jí)，指一個(gè)或者一個(gè)以上地點(diǎn)受到嚴(yán)重沖擊或損害的安全事件。

第四級(jí)，指多個(gè)地點(diǎn)受到特大沖擊或損害的安全事件。

第五級(jí)，適用于國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

本局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實(shí)行分等級(jí)響應(yīng)。對(duì)第一級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件由事情發(fā)生的單位報(bào)信息中心后根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案自行處理；對(duì)第二、第三級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)時(shí)間，由局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)啟動(dòng)相關(guān)部門(mén)共同根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理；對(duì)第四、第五級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件啟動(dòng)全局應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室備案，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)任務(wù)

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系

全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件防范及應(yīng)急處置工作由市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(l)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員組 長(zhǎng): 主管局領(lǐng)導(dǎo) 副組長(zhǎng): 辦公室主任、監(jiān)察室主任、信息中心主任

成 員: 機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各分縣局分管局長(zhǎng)、各直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理工作，審查批準(zhǔn)全局信息網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作；對(duì)各單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、制定應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)；決定第四、第五級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；指導(dǎo)監(jiān)督第一、第二、第三級(jí)突發(fā)事件處置工作。

(2)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應(yīng)急辦)

主任: 信息中心主任

成員：信息中心技術(shù)人員

主要職責(zé):對(duì)各單位在突發(fā)事件處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查；督促、檢查和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和災(zāi)難恢復(fù)的準(zhǔn)備工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指示，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援和災(zāi)難恢復(fù)工作；

2.2主要職能分工

(1)局辦公室:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄露國(guó)家秘密的違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)全市各分縣局、直屬單位的保密宣傳工作。

（2）局監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上有害信息、傳播的處置；負(fù)責(zé)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題惡意炒作事件的處置；負(fù)責(zé)對(duì)重大敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間網(wǎng)站發(fā)生信息安全事件的處置。

(3)局信息中心：負(fù)責(zé)所管轄網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急保障工作，確保信息、傳輸通暢。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢測(cè)，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出信息、網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置。

(4)局各有關(guān)單位：負(fù)責(zé)各自單位內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；參照全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立本單位應(yīng)急處置機(jī)制。

3.應(yīng)急處理

3.1預(yù)案啟動(dòng)

(l)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)做出是否啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的決定，對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、保存相關(guān)證據(jù)，確定事件等級(jí)，報(bào)局應(yīng)急辦備案，或局應(yīng)急辦提出啟動(dòng)預(yù)案的申請(qǐng)。

(2)局應(yīng)急辦接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)，并盡快按預(yù)案對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、級(jí)別及啟動(dòng)預(yù)案的時(shí)機(jī)進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)預(yù)案的意見(jiàn)，報(bào)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

(3)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在做出是否啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案的決定后，立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。

3.2事件處置

3.2.1處置程序

(1)當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)部門(mén)應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時(shí)向局信息中心通報(bào)。

(2)局信息中心在接到局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)第一級(jí)別的突發(fā)事件，由各相關(guān)單位自行負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況報(bào)局信息中心。局信息中心在接到發(fā)生第二、第三級(jí)和有可能演變?yōu)榈诙⒌谌?jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息、安全突發(fā)事件時(shí)，要為局信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置工作提出建議方案，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急支援力量，支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。

(3)局信息中心接到發(fā)生第四、第五級(jí)或可能演變?yōu)榈谒?、第五?jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即向局信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及省應(yīng)急辦匯報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。

(4)局應(yīng)急辦和各應(yīng)急小組，根據(jù)市信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)助、督促事故發(fā)生單位快速、高效、有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，救援應(yīng)急小組應(yīng)在局應(yīng)急辦的指令下達(dá)后1小時(shí)內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮參與救援。

(5)在事故原因基本查清、各項(xiàng)消除措施落實(shí)到位后，局應(yīng)急辦視事故的危害和影響大小向局信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、局應(yīng)急辦報(bào)告事故情況和搶險(xiǎn)救援情

況，必要時(shí)向市應(yīng)急辦請(qǐng)求支援。

3.2.2處置要點(diǎn)

(l)收集事件相關(guān)信息，正確定位威脅和安全事件的來(lái)源，縮短響應(yīng)時(shí)間。

(2)檢查安全事故造成的后果，確定暴露出的主要危險(xiǎn)。一般應(yīng)檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)，是否還能再次侵入、損失的程度等。

(3)及時(shí)控制事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大。一般應(yīng)采取的手段有:關(guān)閉不必要的服務(wù)，修改防火墻和路由器的訪問(wèn)規(guī)則，阻斷可疑用戶(hù)得以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通路，提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級(jí)別，必要時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上斷開(kāi)相關(guān)系統(tǒng)。

(4)事故受控后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行分析與評(píng)估，找出事件根源，明確相應(yīng)的補(bǔ)救措施并徹底清除。

(5)恢復(fù)數(shù)據(jù)。將系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還原到正常的工作狀態(tài)時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全處理。如果在系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞應(yīng)及時(shí)啟動(dòng) 備份系統(tǒng)。事故中涉及的機(jī)密數(shù)據(jù)恢復(fù)，遵照國(guó)家機(jī)密系統(tǒng)的恢復(fù)要求進(jìn)行。

3.3預(yù)案中止

事故險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束事故應(yīng)急期、撤銷(xiāo)搶險(xiǎn)救援特別管制區(qū)，確定撤銷(xiāo)或者繼續(xù)保留事故區(qū)事宜。事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的單位在事故原因查明后二日內(nèi)向局應(yīng)急辦提交事故報(bào)告，如果屬于責(zé)任事故，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)提出下一步預(yù)防準(zhǔn)備、檢測(cè)等方案措施和意見(jiàn)，并移交當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)備案后組織實(shí)施。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況和防范需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排事故區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)暢通的后續(xù)重建工作，保證網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.保障措施

4.1制度保障

積極推行信息安全等級(jí)保護(hù)，逐步實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)要充分考慮抗毀性、冗災(zāi)備份及災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。針對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門(mén)要建立反應(yīng)迅速、周密細(xì)致和制度保障的處理流程，制定突發(fā)信息、網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急防范措施，進(jìn)行周期性的檢查。

4.2管理保障

局信息中心應(yīng)當(dāng)抓好信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的各項(xiàng)工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處理知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)能力。

我局各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自身防范意識(shí)，建立涉及國(guó)家安全、公共安全的網(wǎng)絡(luò)安全防范責(zé)任制，健全信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度。對(duì)因制度、管理和責(zé)任不落實(shí)等原因造成重大事故的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局信息中心要通過(guò)對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)的分析，采取必要的安全技術(shù)防范措施，保障安全支撐平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)、外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離制度，并不斷根據(jù)需要調(diào)整安全策略，確保系統(tǒng)安全、信息安全、運(yùn)行安全。

4.3人才及技術(shù)保障

加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)，強(qiáng)化信息安全宣傳教育，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才及管理隊(duì)伍，提高全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御意識(shí)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，增強(qiáng)應(yīng)急支援能力。

5.附則

(1)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急救援，是指在發(fā)生突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，為了避免或最大限度減輕事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急支援搶救行動(dòng)。

(2)信息網(wǎng)絡(luò)安全事故災(zāi)難恢復(fù)，是指在發(fā)生突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事故后，利用技術(shù)、管理手段以及相關(guān)資源，確保已有的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)在事故發(fā)生后確定的時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)和繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程。

(3)本預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善。

(4)各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和單位職責(zé)制定各自的具體實(shí)施辦法。

(5)本預(yù)案由西安市環(huán)境宣傳教育信息中心制定并負(fù)責(zé)解釋。

(6)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：西安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)

附件1

西安市科協(xié)國(guó)際交流

與合作活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)辦法

一、為了更好的發(fā)揮基層科協(xié)的作用，也使我會(huì)所屬各團(tuán)體的國(guó)際民間交流、國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)上一個(gè)新的臺(tái)階，促進(jìn)我市科技事業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特制定此辦法。

二、凡西安市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、區(qū)縣科協(xié)、廠礦科協(xié)有外事學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作項(xiàng)目的均可向市科協(xié)國(guó)際部申報(bào)，經(jīng)西安市科協(xié)確認(rèn)審查，批準(zhǔn)立項(xiàng)的給與一定的經(jīng)費(fèi)支持。

三、認(rèn)真填寫(xiě)《西安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)國(guó)際交流與合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，報(bào)西安市科協(xié)國(guó)際部四份。

四、批準(zhǔn)立項(xiàng)后，申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)向市科協(xié)國(guó)際部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和完成情況；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市科協(xié)國(guó)際部將及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。

五、項(xiàng)目完成后，報(bào)市科協(xié)國(guó)際部進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)施單位須在一個(gè)月內(nèi)將總結(jié)、資料、照片、成果等全部材料一式兩份報(bào)市科協(xié)國(guó)際部備案。

六、已獲批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目，因特殊原因需延期實(shí)施的，應(yīng)向市科協(xié)國(guó)際部提出書(shū)面報(bào)告，獲準(zhǔn)后可繼續(xù)保留項(xiàng)目資格。無(wú)任何原因而未實(shí)施的項(xiàng)目，將被取消資格。

七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用、截留和

滯留。

八、本辦法由市科協(xié)國(guó)際部負(fù)責(zé)解釋。