第一篇：流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范暫行

流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范（暫行）

1、總則

1.1 為加強(qiáng)流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)流浪未成年人保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定本規(guī)范。

1.2 本規(guī)范適用于各類為流浪未成年人提供臨時性救助、保護(hù)、教育的庇護(hù)場所和機(jī)構(gòu)。

1.3 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法保障流浪未成年人的合法權(quán)益，幫助受助未成年人重返家庭、融入社會，促進(jìn)受助未成年人健康成長。

1.4 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對未成年人的思想道德教育，幫助未成年人樹立健康向上的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

1.5 教育、保護(hù)流浪未成年人應(yīng)照顧其身心特點(diǎn)，以和藹、文明的方式開展工作，充分尊重和理解未成年人的合理愿望和要求，嚴(yán)禁毆打、辱罵、恫嚇、體罰未成年人。

1.6 流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)遵守國家相關(guān)規(guī)定。

1.7 本規(guī)范所列各項(xiàng)條款為最低要求。

2、術(shù)語

2.1流浪未成年人——系指十八周歲以下，脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，無力自行返家或者不愿返家，在外游蕩，依靠乞討、撿拾等方式解決生活問題的未成年人。

2.2 身體狀況——系指能夠通過初步檢視而判明的未成年人的外在體貌特征、精神狀況、智力狀況、健康狀況等，包括明顯外傷、肢體殘疾、嚴(yán)重抑郁、躁動不安、智力障礙、行動困難和疑似罹患疾病、傳染病、精神病等內(nèi)容。

2.3 護(hù)送來站救助保護(hù)——系指有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織、公民將流浪未成年人引導(dǎo)、護(hù)送進(jìn)入保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助、保護(hù)的情形。

2.4 特殊飲食需要——系指對于不同年齡段的未成年人、患病未成年人和少數(shù)民族未成年人對于飲食的營養(yǎng)搭配、種類和加工等方面的特殊要求。

2.5 正規(guī)教育——系指由教育部門依法提供的、進(jìn)入國民教育序列的義務(wù)教育。

2.6 非正規(guī)教育——系指保護(hù)機(jī)構(gòu)自行開展的、未進(jìn)入國民教育序列的、針對因年齡、心智、精神狀況等原因而不適宜、不愿意接受正規(guī)教育的流浪未成年人的專門教育。

2.7 接送離站——系指未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)責(zé)任人來到保護(hù)機(jī)構(gòu)將其接回的情形。

2.8 安置——系指對于在保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)長期滯留的無家可歸或無法查明家庭情況的未成年人、殘疾未成年人、智障未成年人，在確有必要的情況下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其長期安排在福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、教育的情形。

2.9 隔離——系指對于保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的疑似傳染病人，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的明確要求，臨時安排其單獨(dú)食宿，與其他未成年人分離開來，防止造成傳染。應(yīng)保障被隔離的未成年人基本生活正常，進(jìn)行勸慰、開導(dǎo)以保持其情緒穩(wěn)定。

3、服務(wù)

3.1 接待

3.1.1 實(shí)行24小時接待、服務(wù)制。

3.1.2 對于來到機(jī)構(gòu)求助的未成年人，應(yīng)仔細(xì)查看其身體狀況，詳細(xì)記錄并安排救助、保護(hù)事宜；對于不滿六周歲且隨同監(jiān)護(hù)人或親屬求助的，原則上應(yīng)幫助其到救助站接受救助。

3.1.3 對于危重病人、精神病人，直接送指定醫(yī)院。3.1.4 對于疑似傳染病人，聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門處置，配合衛(wèi)生防疫部門采取相應(yīng)措施。

3.1.5 對于吸毒人員，聯(lián)系有關(guān)部門處置。

3.1.6 對于護(hù)送前來救助保護(hù)的，采集核對護(hù)送人信息，檢查未成年人身體狀況并詳細(xì)記錄，經(jīng)護(hù)送人確認(rèn)無誤，辦理交接手續(xù)。

3.1.7 對于跨省接送入站的，核對受助未成年人及護(hù)送人員信息無誤后，辦理交接手續(xù)。填寫受助未成年人受助情況檔案。3.1.8 對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的流浪未成年人，經(jīng)核對無誤后，提供救助保護(hù)。

3.1.9 辦理完畢入站手續(xù)后，應(yīng)對受助未成年人進(jìn)行安全檢查，防止易燃易爆、有毒、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品和管制刀具、違禁藥品等進(jìn)入機(jī)構(gòu)。

3.2 基本服務(wù)

3.2.1 每周應(yīng)制定營養(yǎng)搭配合理的食譜，為未成年人提供適應(yīng)未成年人生長發(fā)育需要的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、可口的飲食；實(shí)行分餐制，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 照顧不同年齡段的未成年人、患病未成年人和少數(shù)民族未成年人的特殊飲食需要。

3.2.3 餐具、炊具及時清洗、消毒。

3.2.4 受助未成年人應(yīng)按性別、年齡段、身心狀況等分類居住;單人單床,配備必要生活用品。

3.2.5 幫助受助未成年人料理生活，培養(yǎng)其生活自理能力。3.2.6 應(yīng)定期組織受助未成年人體檢，定期巡診，及時掌握未成年人健康狀況，建立受助未成年人健康檔案；配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備及藥品，做好衛(wèi)生防疫工作和常見病、多發(fā)病的日常診療工作。

3.2.7 經(jīng)常組織受助未成年人參加有益于身心健康的文體娛樂活動、公益活動和社會實(shí)踐活動，幫助未成年人樹立正確的價(jià)值觀、人生觀。

3.2.8 幫助查找和聯(lián)系受助未成年人的監(jiān)護(hù)人或有關(guān)政府部門，協(xié)商接送未成年人返鄉(xiāng)事宜；難以查明家庭情況的，發(fā)布尋親公告；確實(shí)無法查明監(jiān)護(hù)人的，報(bào)上級主管部門，協(xié)商辦理安置事宜。

3.2.9 面向社會提供走失未成年人查詢及相關(guān)服務(wù)。3.2.10 保障受助未成年人隨身財(cái)物安全。

3.3 特殊服務(wù)

3.3.1 對生活不能自理的未成年人提供相應(yīng)的飲食、住宿、洗浴、穿衣、排便等生活照顧和行動便利條件。

3.3.2 對于站內(nèi)突發(fā)急、重病癥、精神病的未成年人，及時聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建議采取相應(yīng)措施；送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，應(yīng)認(rèn)真記錄有關(guān)情況，辦理交接手續(xù)，提供生活照顧。

3.3.3 對于疑似傳染病人，應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生防疫部門處置，根據(jù)衛(wèi)生防疫部門建議采取相應(yīng)措施，認(rèn)真記錄有關(guān)情況。

3.4 教育、培訓(xùn)、就業(yè)

3.4.1 應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合受助未成年人知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、年齡、身體和智力發(fā)展水平，分類提供正規(guī)教育和有計(jì)劃的非正規(guī)教育。

3.4.2 對于年滿十四周歲不滿十六周歲且不適宜接受正規(guī)教育的未成年人，可根據(jù)其身體狀況和自主意愿，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。3.4.3 對于機(jī)構(gòu)內(nèi)適宜接受正規(guī)教育的未成年人，協(xié)商當(dāng)?shù)亟逃块T，使其接受正規(guī)教育。

3.4.4 對于機(jī)構(gòu)內(nèi)接受非正規(guī)教育的未成年人，應(yīng)合理設(shè)置教育科目，制定教學(xué)計(jì)劃，開展思想道德教育、文化知識、法制教育、自我保護(hù)教育、生理衛(wèi)生和心理健康教育，定期總結(jié)評估教育成效。

3.4.5 對于年滿十六周歲，具備就業(yè)能力的未成年人，采取多種形式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或有關(guān)組織，幫助解決就業(yè)問題。

3.5 心理輔導(dǎo)和行為矯治

3.5.1 應(yīng)及時與受助未成年人溝通，了解其思想狀況，做好談話記錄。

3.5.2 應(yīng)定期對受助未成年人進(jìn)行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案。

3.5.2 對存在心理和行為偏差的，應(yīng)進(jìn)行有針對性地心理輔導(dǎo)和行為矯治。

3.5.3 對于存在嚴(yán)重心理障礙的，應(yīng)聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，做好輔助工作；需要辦理交接手續(xù)的，應(yīng)詳細(xì)記錄有關(guān)情況。

3.6 其它服務(wù)

3.6.1 對于受助殘疾未成年人，提供康復(fù)服務(wù)和生活技能訓(xùn)練。

3.6.2 宣傳、引導(dǎo)社會公眾、社會組織、志愿者幫助和保護(hù)流浪未成年人，維護(hù)流浪未成年人的合法權(quán)益，開展預(yù)防未成年 人流浪工作。

3.6.3 采取多種途徑，開展家庭環(huán)境下的養(yǎng)護(hù)教育工作。3.7 離站

3.7.1 預(yù)防和制止受助未成年人擅自脫離保護(hù)機(jī)構(gòu)外出流浪。

3.7.2 對于已經(jīng)查明家庭情況或辦理完畢與其他機(jī)構(gòu)的交接手續(xù)的受助未成年人，可為其辦理離站手續(xù)。

3.7.3 辦理離站手續(xù)的受助未成年人，填寫完成受助未成年人基本情況檔案、受助未成年人接受救助情況檔案、有關(guān)證明材料和交接檔案。

3.7.4 對于接送離站的受助未成年人，核對接送人信息，確認(rèn)無誤后，提供受助未成年人有關(guān)檔案材料，辦理交接手續(xù)；對于患病未成年人，接送途中應(yīng)配備必要的醫(yī)藥器材、生活用品和輔助器具。

3.7.5 對于年滿16周歲，精神、智力、身體發(fā)育正常，具備較強(qiáng)的獨(dú)立生活能力，有明確意愿自行返家，能夠自行選擇路線并提供切實(shí)可行返家方案的未成年人，經(jīng)其書面申請，保護(hù)機(jī)構(gòu)審核符合前述要求的，在與途經(jīng)停留的有關(guān)救助、保護(hù)機(jī)構(gòu)商定接送等有關(guān)事宜后，可以為其提供返鄉(xiāng)乘車（船）憑證和必要的生活資助，辦理離站手續(xù)。

3.7.6 對于司法機(jī)關(guān)帶離的受助未成年人，核對帶離人信息，記錄有關(guān)情況，經(jīng)帶離人簽字確認(rèn)無誤后，辦理交接手續(xù)。3.7.7 對于符合安置條件的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理安置手續(xù)。3.7.8 對于受助期間死亡的受助未成年人，由司法鑒定機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明文件，通知死者親屬；無法查明死者真實(shí)情況的，按相關(guān)規(guī)定予以公示，做好善后工作。

4、機(jī)構(gòu)建設(shè)

4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.1.1 地級以上城市應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置未成年人保護(hù)中心、分站、救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等。

4.1.2 設(shè)置流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分布合理、交通便利，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

4.1.3 由各級政府舉辦的未成年人保護(hù)中心，名稱前應(yīng)冠以所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區(qū)）行政區(qū)劃名稱；在少數(shù)民族自治地區(qū)，應(yīng)同時標(biāo)注相應(yīng)的民族文字。

4.1.4 分站、救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的名稱可形式多樣，體現(xiàn)人性化服務(wù)理念。

4.1.5 流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將機(jī)構(gòu)名稱牌匾等標(biāo)志懸掛在醒目位置。法人證書應(yīng)懸掛在接待廳（室）內(nèi)的醒目位置。

4.1.6 流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在人流量較大的交通要道、繁華地段，應(yīng)醒目，易識別。

4.2 基本設(shè)施、設(shè)備 4.2.1 基本設(shè)施、設(shè)備的配備應(yīng)滿足未成年人保護(hù)工作需要；

4.2.2 基本設(shè)施應(yīng)滿足特殊安全要求，防墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害；設(shè)備和用具的外形、高度、重量等應(yīng)符合未成年人身體發(fā)育特征，便于未成年人安全使用，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域；基本設(shè)施設(shè)備應(yīng)方便殘疾未成年人使用。

4.2.3 接待廳（室）應(yīng)配備電腦、桌椅、文具等相應(yīng)的辦公設(shè)備；方便未成年人使用的座椅、飲水設(shè)備等服務(wù)設(shè)備和輔助器具等；配備必要的安防設(shè)備。

4.2.4 宿舍人均居住面積不少于三平方米，居室內(nèi)應(yīng)配備單鋪床、桌椅、屜柜、窗簾等生活家具；床上用品根據(jù)季節(jié)配備。

4.2.5 教室應(yīng)配備課桌椅、教學(xué)用具、教材、文具等。4.2.6 應(yīng)配備開展心理輔導(dǎo)、行為矯治的設(shè)施、設(shè)備和用具。4.2.7 餐廳、廚房、食品貯備間等應(yīng)符合衛(wèi)生防疫部門的要求。

4.2.8 洗浴間應(yīng)配備熱水洗浴設(shè)備、防滑墊、扶手、換衣及儲物間。

4.2.9 廁所應(yīng)配備蹲便器、座便器、殘疾人輔助扶手、衛(wèi)生紙、紙簍。

4.2.10 洗漱間應(yīng)配備洗漱設(shè)備。

4.2.11 物品保管室和庫房應(yīng)配備符合安全需要的物品存放設(shè)備。4.2.12 隔離室應(yīng)有獨(dú)立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、紫外光燈等消毒設(shè)備。

4.2.13 有必要的洗衣及消毒設(shè)備。

4.2.14 建有受助未成年人活動室，能夠滿足受助未成年人閱讀、學(xué)習(xí)、娛樂、文體活動的需要，配備相應(yīng)的圖書、報(bào)刊雜志、棋牌、玩具、電視、桌椅、文具等物品。

4.2.15 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)氖彝饣顒訄龅兀鋫浔匾幕顒釉O(shè)備。

4.3 基本環(huán)境

4.3.1受助未成年人的生活環(huán)境應(yīng)安靜、清潔、通風(fēng)、透光、無異味、無危險(xiǎn)物品。

4.3.2 保證水、電、暖的供應(yīng)，確保消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4.3.3 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)禁止吸煙，張貼明顯禁煙標(biāo)志。4.3.4 室外環(huán)境應(yīng)綠化美化。

4.3.5 環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合其它國家相關(guān)規(guī)定的基本要求。4.4輔助設(shè)備

4.4.1 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備輪椅、拐杖、擔(dān)架等輔助器具。

4.4.2 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足工作需要的交通工具。

5、管理 5.1 人力資源配置

5.1.1 從事未成年人保護(hù)工作的工作人員，應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；暫時不具備的，應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗。

5.1.2行政管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少一名應(yīng)具備社會工作知識、兒童工作知識。

5.1.3 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備教育、醫(yī)療護(hù)理、法律事務(wù)、社會工作、心理輔導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)崗位，以上從業(yè)人員應(yīng)能夠熟練運(yùn)用專業(yè)知識服務(wù)受助未成年人。

5.1.4 直接為受助未成年人提供生活照料的服務(wù)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

5.1.5 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事餐飲、庫房管理、水電暖運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動車駕駛等后勤保障工作的，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

5.2 制度建設(shè)

5.2.1 未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立完善內(nèi)部管理制度；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈、新聞宣傳方面的規(guī)定；應(yīng)制定機(jī)構(gòu)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期進(jìn)行績效評估。

5.2.2 建立對食物中毒、重大人員傷亡事件、群體性事件、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監(jiān)護(hù)）、緊急情況下的人員疏散等突發(fā)事件處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

5.2.3 按照政務(wù)公開要求，公示公告工作流程、崗位職責(zé)、工作依據(jù)、投訴申訴途徑，工作人員應(yīng)佩證上崗。5.2.4 建立、完善宣傳、引導(dǎo)、管理社會公眾、社會組織、志愿者參與未成年人保護(hù)工作制度。

6、附則

6.1 本規(guī)范中涉及“以上”的表述均包含本數(shù)。

6.2 本規(guī)范由民政部制定并負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)

齊河縣加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會工作落實(shí)情況 8月19日，在收看了國家、省加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會議后，我縣立即召開會議對相關(guān)工作進(jìn)行部署。流浪未成年人救助保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，關(guān)系到未成年人的健康成長、社會和諧安定、以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)，我縣在流浪未成年人救助保護(hù)中堅(jiān)持“完善機(jī)制、提升服務(wù)、源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)，進(jìn)一步鋼化措施、狠抓落實(shí)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作落到實(shí)處。

一是出臺文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》完善出臺了齊政發(fā)《齊河縣人民政府關(guān)于做好城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作的通知》，通知規(guī)定成立成立由縣政府分管副縣長任組長，民政局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、交通局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵路部門以及晏城街道辦政府、鐵北街道辦政府等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的城市街頭流浪乞討人員救助管理和未成年人解救保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定在晏城街道辦社會福利中心內(nèi)成立齊河縣流浪乞討未成年人的救助保護(hù)中心、齊河縣人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院。

二是建立部門協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護(hù)工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會議，認(rèn)真分析流浪未成年人救助保護(hù)中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質(zhì)、高效的救助保護(hù)服務(wù)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作真正落到實(shí)處。

三是建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。救助保護(hù)流浪未成年人僅靠一個或幾個部門難以做到全覆蓋，只有建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，才能對流浪未成人予以更好的救助和保護(hù)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委救助網(wǎng)絡(luò)，做到救助不留死角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)流浪未成年人予以救助和保護(hù)，充分調(diào)動村（居）委干部、村（居）民的積極性，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦迅速給予救助，不能救助的及時送往救助管理站，并建立流浪未成年人救助信息臺賬，建立健全縣城以救助管理站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為主體的救助保護(hù)責(zé)任機(jī)制；二是變被動為主動，做到救助保護(hù)全覆蓋?？h救助管理站落實(shí)專人定期在縣城及周邊區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)一起救助一起；三是發(fā)揮公安執(zhí)勤亭、便民服務(wù)亭的作用，達(dá)到救助不留空擋。加強(qiáng)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，利用公安執(zhí)勤夜間

巡邏、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃等時機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，救助管理人員及時趕往現(xiàn)場對其實(shí)施救助；四是主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，對生病的流浪未成年人實(shí)施醫(yī)療救助，確保流浪未成年人的生命安全。

四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。針對流浪未成年人的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)救助管理人員的法規(guī)政策、心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)等知識的培訓(xùn)力度，全面提高救助管理人員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)法規(guī)、政策的培訓(xùn)。以國務(wù)院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容，使全體救助管理人員進(jìn)一步熟悉法規(guī)政策、科學(xué)合理運(yùn)用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強(qiáng)救助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在做好救助常規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，重點(diǎn)強(qiáng)化對心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)的培訓(xùn)力度，要求全體救助管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，采取聘請專家到站講課和派員外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，熟練掌握教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等方面的知識，為準(zhǔn)確揣測流浪未成年人的心理狀態(tài)、思想狀態(tài)、行為狀態(tài)，疏導(dǎo)流浪未成年人的心理障礙奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化流浪未成年人的教育矯治工作。積極加強(qiáng)同教育部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，對流浪未成年人中較為特殊的群體，聘請當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的教師或?qū)＜覍ζ溥M(jìn)行心理、行為的矯治工

作，幫助流浪未成年人盡快消除心靈中的陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

五是建立生活保障機(jī)制。保障流浪未成年人的基本生活是政府義不容辭的責(zé)任，建立科學(xué)的生活保障機(jī)制是減少或杜絕流浪未成年人流入社會的關(guān)鍵舉措。一是建立基本生活保障機(jī)制。結(jié)合區(qū)域流浪未成年人流入社會的現(xiàn)象和特點(diǎn)，按法規(guī)、政策將當(dāng)?shù)厣罾щy家庭納入最低生活保障，并根據(jù)實(shí)際情況，予以分類施保，切實(shí)保障困難家庭的基本生活，對因?yàn)?zāi)、因病造成生活臨時困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預(yù)防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機(jī)制。救助管理站切實(shí)履職盡責(zé)，對到站主動求助或送往救助站的流浪未成年人，依法依規(guī)、按政策給予救助，切實(shí)做好流浪未成年人的食宿、教育、技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作，對能提供家庭住址的及時護(hù)送回家，對實(shí)在不能提供家庭住址的安排寄養(yǎng)或到當(dāng)?shù)貎和＠哼M(jìn)行集中供養(yǎng)，切實(shí)保障了流浪未成年人的基本生活；三是建立部門協(xié)調(diào)的救助機(jī)制。積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門，建立對未成年人實(shí)施共同救助的長效機(jī)制，教育部門確保流浪未成年人受教育的權(quán)利，衛(wèi)生部門保證生病能得到及時治療，財(cái)政部門提供較為充裕的救助保障經(jīng)費(fèi)，同時，加大流浪未成年人救助保護(hù)工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會愛心人士對流浪未成年人給予救助保護(hù)，真正形成部門聯(lián)動、人人參與的救助保護(hù)工作格局。

第三篇：流浪未成年人保護(hù)工作的情況匯報(bào)

宜都市民政局關(guān)于流浪未成年人救助保護(hù)

工作情況的匯報(bào)

流浪未成年人救助保護(hù)工作關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。近年來，我局通過強(qiáng)化求助人員管理，增強(qiáng)主動救助能力，探索多元救助方式，積極協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，初步建立了主動救助常態(tài)化、救助方式多樣化、救助工作協(xié)同化的流浪未成年人救助保護(hù)工作模式。

一、基本情況

我市流浪未成年人救助保護(hù)工作由流浪乞討人員救助管理站承擔(dān)，救助站成立八年以來共救助流浪乞討人員約9500余人次，其中未成年人209人次。今年10月，我局按照三級救助管理站標(biāo)準(zhǔn)對救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）進(jìn)行了重新選址和設(shè)計(jì)，目前，正處于積極籌措資金階段。

二、主要工作及措施

（一）建立定期巡查機(jī)制，主動救助常態(tài)化

針對流浪未成年人救助保護(hù)工作，我市救助管理站結(jié)合流浪乞討人員救助管理建立了巡查機(jī)制，做到主動救助常態(tài)化。

定期開展街面巡查及流浪未成年人救助保護(hù)宣傳工作，對特定商業(yè)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，并預(yù)留救助電話，要求相關(guān)商戶發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時告知救助管理站，要求社區(qū)和志愿者團(tuán)體發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時施救或護(hù)送至救助管理站，廣泛發(fā)動社會力量主動參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。嚴(yán)寒酷暑及突發(fā)事件等情況下，必須開展救助巡查工作，確保流入我市的流浪未成年人在第一時間得到救助。

（二）落實(shí)分類施救制度，救助方式多樣化

根據(jù)流浪未成年人乞討成因及我市流浪未成年人救助工作實(shí)際，我們對流浪未成年人開展分類救助，針對不同的救助對象實(shí)施不同的救助管理。

對于由成年人攜帶流浪乞討的，救助管理站采取先行施救，然后公安機(jī)關(guān)跟進(jìn)，嚴(yán)防拐賣、拐騙和強(qiáng)迫、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為，如發(fā)現(xiàn)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，對其進(jìn)行批評、教育并引導(dǎo)接受救助。對于突發(fā)急病的流浪兒，采取“先救治、后救助”的原則及時安排治療，同時會同公安機(jī)關(guān)利用信息系統(tǒng)幫其查找父母或在相關(guān)媒體為其刊登尋親公告，及時幫助他們回歸家庭。對于暫時查找不到父母和或監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，我站采取福利機(jī)構(gòu)照顧為主，家庭寄養(yǎng)為輔的方式開展施救工作。

（三）搭建救助聯(lián)動平臺，救助工作協(xié)同化

積極搭建救助聯(lián)動平臺，促使政府相關(guān)部門協(xié)同管理，各施其責(zé)，為流浪未成年人提供多樣化服務(wù)，促進(jìn)流浪未成年人身心健康，為他們回歸家庭、妥善安置積極創(chuàng)造條件。一是提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》和提請市政府成立流浪未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建各部門流浪未成年人救助聯(lián)動體系；二是主動聯(lián)系城管、公安共同做好街頭主動救助工作，與城管、公安部門建立信息溝通機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)救助流浪未成年人；三是大力宣傳流浪未成年人保護(hù)相關(guān)文件，引導(dǎo)社會各界及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告流浪未成年人。

三、存在的問題

我市流浪乞討人員救助管理站成立于2003年，按當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)和工作需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，針對流浪未成年人救助保護(hù)的功能設(shè)計(jì)明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升；部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)尚不健全，相關(guān)部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作上協(xié)調(diào)力度不夠，落實(shí)不足，需進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任。

及時有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要一環(huán)，也是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，我們在以后的工作中會以建設(shè)政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與的流浪未成年人救助保護(hù)體系為抓手，積極探索，切實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二○一一年十二月二十九日

第四篇：流浪未成年人兒童保護(hù)中心工作總結(jié)

流浪未成年人兒童保護(hù) 中心工作總結(jié) 流浪兒童保護(hù)中心在 政府的高度重視下，在 市團(tuán)委大力支持和市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、以及《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》的精神，緊緊圍繞市團(tuán)委提出的“助學(xué)工程”“關(guān)愛工程”“凈化工程”“基礎(chǔ)工程”等四大工程不斷開拓，現(xiàn)以構(gòu)建起一個以**市救助站為主覆蓋全市范圍聯(lián)動社區(qū)、學(xué)校、工礦、企事業(yè)單位等各方力量共同參與的流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，流浪兒童保護(hù)工作正向著規(guī)范化方面健康發(fā)展。流浪未成年人保護(hù)中心工作 以關(guān)愛、保護(hù)、教育為的工作思路，向**模式、**方式學(xué)習(xí)，在充分借鑒兩站先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我站未成年人保護(hù)中心現(xiàn)有特點(diǎn)和優(yōu)勢，現(xiàn)已初步構(gòu)建成一個以救助管理站為主體的流浪少兒救助、保護(hù)平臺

一、加強(qiáng)救助保護(hù)法律法規(guī)宣傳： 流浪兒童保護(hù)中心廣泛宣傳《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，《未成年人保護(hù)法》，《預(yù)防未成年人犯罪法》，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，《中國兒童發(fā)展綱要》，《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》，《流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等。我們的宣傳形式有：（1）在中心城區(qū)各要道設(shè)置救助站引導(dǎo)牌 18 個，（2）在中心城鬧市區(qū)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行未成年人保護(hù)法律法規(guī)宣傳 10 余次。

第五篇：XXXX流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)材料

XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動

暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委XX為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由縣委政法委專職副書記兼任。及時召開動員會，對打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動員會，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加大教育宣傳力度。利用廣播電視、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識，動員全社會參與到打擊活動中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進(jìn)校園”工作，加大對未成年人《中華人民共和 1

國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長授課12余次，張貼標(biāo)語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動播放10多小時，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人。

(三)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對流浪未成年人登記造冊，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個救助保護(hù)一個，對于那些能轉(zhuǎn)化的就及時進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個。經(jīng)過摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)，其中，XX人，XX人。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來，XXX在XX救助管理站接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(四)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對學(xué)校周邊的管理力度，對影響校園學(xué)生活動的違章建筑進(jìn)行

了拆除，對影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時，對學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會環(huán)境。加強(qiáng)對文化市場的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營、文化市場和二手手機(jī)市場等專項(xiàng)整治行動，目前為止，對網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場檢查了25次，確保未成年人有個健康的社會環(huán)境。

二、存在的問題

1、外出未成年人中存在人戶分離的情況，給工作的開展帶來了一定難度；

2、個別單位對此項(xiàng)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。

三、下一步打算

(一)設(shè)立警務(wù)交流平臺。對人戶分離的外出未成年人，由公安局與外出未成年人所在地派出所聯(lián)系，向其告知外出未成年人的基本情況，請求所在地派出所予以協(xié)管。對流入未成年人所在地派出所告知的人員進(jìn)行協(xié)管，使人戶分離的未成年人不失管不失控。

(二)充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動人口協(xié)管員、十戶長等群防群治隊(duì)伍的管理，及時發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人，通過親屬或派出所了解具體情況，做到對未成年人情況底數(shù)清、情況明。

(三)建立長效機(jī)制，增強(qiáng)救助實(shí)效。一是建立跟蹤回訪制度。對返家的流浪未成年人，及時與其家人及所在村委會或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。二是探索建立預(yù)防機(jī)制。建立登記臺帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對不同情況制定不同的救助計(jì)劃。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對于貧困失

學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。三是開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

(四)規(guī)范工作制度。一是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步修改和完善打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。二是完善工作機(jī)制。研究解決打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作中的問題，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，分析形勢，研究工作。三是優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。通過上下聯(lián)動，在全縣組織開展專項(xiàng)整治活動，對網(wǎng)吧、學(xué)校周邊及文化市場進(jìn)行檢查整治，凈化社會環(huán)境，減少社會影響帶來的負(fù)面影響。

(五)加強(qiáng)督查考核?？h綜治辦不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對于督查出的問題，當(dāng)場提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX綜治辦

2011年6月22日