第一篇：東營市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(東政發(fā)200613號(hào))范文

東營市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)

第二條 本辦法所稱行政事業(yè)資產(chǎn)，是指國家所有、行政事業(yè)單位占有使用、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的任務(wù)是：建立適應(yīng)公共財(cái)政要求的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制；遵循所有權(quán)和使用權(quán)分離，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與

第五條 根據(jù)行政事業(yè)資產(chǎn)的不同屬性，分別采取直接管理、委托管理、授

第六條 建立由財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位和國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營機(jī)構(gòu)）組成的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體系。財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 財(cái)政部門對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，應(yīng)當(dāng)履行

（四）組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理，閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用，資產(chǎn)購置及公物

（六）負(fù)責(zé)行政事業(yè)資產(chǎn)處置及出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批和監(jiān)督管理；

（八）指導(dǎo)、監(jiān)督行政事業(yè)單位及其主管部門、運(yùn)營機(jī)構(gòu)和下級(jí)財(cái)政部門的第八條 主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督

（一）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本

（三）組織本部門行政事業(yè)資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置行為的初審、轉(zhuǎn)報(bào)及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；

（五）負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的初審

（六）督促

（七）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置可行性論證、編制采購計(jì)劃及參與基建竣工審計(jì)；

（八）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施具體管理，（一）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)資產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本單位

（三）建立土地、房屋、車輛及大型、貴重、精密儀器、設(shè)備的技術(shù)檔案并

（五）辦理資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手

（六）參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

（七）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)

（八）接受同級(jí)財(cái)政部門、主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告行政事業(yè)資

第十條

（一）依法對(duì)政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配

第三章

第十一條 財(cái)政部門核發(fā)的行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證是國家對(duì)行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證，是各級(jí)財(cái)政部門編制部門預(yù)算、辦理資

第十二條 占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，必須到同級(jí)財(cái)政部門辦理

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有登記、變動(dòng)登記和撤銷登記，并

行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理撤

第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料，建立產(chǎn)權(quán)登

第十五條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的，由有權(quán)的財(cái)政部門或者政府予以裁定。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的，由該行政事業(yè)單位提出處理建議，經(jīng)主管部門初審，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或者政府批準(zhǔn)后，與當(dāng)事人協(xié)

第四章 委托管理和授權(quán)經(jīng)營

第十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)委托管理，是指政府將其所屬行政事業(yè)單位占有的教育、文化、衛(wèi)生、公共設(shè)施等公益性國有資產(chǎn)，委托給相關(guān)職能部門、單位管

第十七條 行政事業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營按照《東營市市級(jí)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理

第五章

第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)其行政職能和事業(yè)發(fā)展

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。超標(biāo)準(zhǔn)配置或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)劑，或者經(jīng)

第二十條 行政事業(yè)單位無償調(diào)入或者接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位依法占有使用，并按財(cái)務(wù)制度規(guī)定作價(jià)入賬。行政事業(yè)資產(chǎn)購置

第六章

第二十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理，保證資

第二十三條 行政事業(yè)單位利用所占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門初審后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。出租

第二十四條 行政事業(yè)單位撤銷、分立、合并需劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，由原占有、使用單位或者主管部門成立資產(chǎn)清理小組，對(duì)資產(chǎn)清理結(jié)果提出處理意見，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。原占有、使用單位成立資產(chǎn)清

第二十五條 行政事業(yè)單位成建制或者部分轉(zhuǎn)為企業(yè)的，其占有、使用的國有資產(chǎn)，以財(cái)政部門核準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，到同級(jí)財(cái)政部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、行

第二十六條 行政事業(yè)單位以無償調(diào)撥、出售、報(bào)廢、報(bào)損等方式，處置其占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛和原值單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)，由占有、使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門初審，報(bào)財(cái)政部門審批。以出售方式處置的，還須征得房產(chǎn)管理、國土資源等有關(guān)部門同意。財(cái)政部門依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確定出售底價(jià)，委托公物拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣。法律、法規(guī)有規(guī)

處置固定資產(chǎn)原值單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，由主管部門審批，審批結(jié)果報(bào)財(cái)

第二十七條 行政事業(yè)單位處置其資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、主管部門審核，并報(bào)財(cái)政部門審批。

第二十八條 財(cái)政部門、主管部門對(duì)資產(chǎn)處置的批復(fù)件應(yīng)當(dāng)作為行政事業(yè)單

第二十九條 行政事業(yè)單位長期閑置的資產(chǎn)和需要調(diào)撥、置換、出售的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門初審后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥、置換或者委托公物拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣。

第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第三十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告格式和時(shí)間要求，向財(cái)政部門反映占有、使用資產(chǎn)狀況，并對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存

第三十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第三十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，定期更新有關(guān)數(shù)據(jù)，為編制、審核部門預(yù)算及合理配置資產(chǎn)提供必要信息。

第八章

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)

（二）對(duì)房屋、建筑物、大型專項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行多次維修，其價(jià)值發(fā)生重大變化

（四）以

第三十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，分別實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九章

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)收益包括對(duì)外投資取得的投資收益、資產(chǎn)出租出

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政國有資產(chǎn)收益專戶，嚴(yán)格使用管理。具體管理辦法另行制定。

第十章 監(jiān)督管理

第三十七條 行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相

第三十八條 財(cái)政部門工作人員在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，濫用職權(quán)、徇私舞

第三十九條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由財(cái)政

（二）超

（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的；

第四十條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者主管部門責(zé)令改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位依法追究其主

（四）（七）不設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)帳，不如實(shí)登記資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不

第十一章 附

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨

第四十二條

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施前的有關(guān)行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]11號(hào) 【發(fā)布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1992〕11號(hào)1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）的管理，維護(hù)資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用，保障資產(chǎn)完整和不受侵犯，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過國家財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和其他各項(xiàng)收入所形成的各類資產(chǎn)。

第三條 第三條 國有資產(chǎn)管理部門是國家綜合管理國有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，行使國家賦予的國有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第四條 第四條 國家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。

自治區(qū)、地（市）、縣（市）國有資產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級(jí)國有資產(chǎn)管理部門開展業(yè)務(wù)工作。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，按照本辦法對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，并向國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。

第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對(duì)所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)或指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)，按照本辦法對(duì)所占用的資產(chǎn)實(shí)施管理。

第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類

第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價(jià)50元以上。專用設(shè)備200元以上，耐用期超過一年，并在使用過程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價(jià)雖不滿50元和200元，但耐用期超過一年的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；

（四）交通運(yùn)輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運(yùn)輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書，包括專業(yè)圖書館、資料室的藏書及重要科學(xué)技術(shù)資料；

（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫存現(xiàn)金及有價(jià)證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護(hù)

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報(bào)告制度，進(jìn)行定期和不定期檢查，并向主管部門報(bào)告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)和分布等情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)登記，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)帳和技術(shù)檔案；

（二）保管制度。對(duì)各種資產(chǎn)分門別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對(duì)造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費(fèi)的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對(duì)外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對(duì)營業(yè)性利潤收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，對(duì)違反國家規(guī)定開支使用的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)制止或予以沒收。

第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置

第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國有資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報(bào)銷手續(xù)。

房屋、土地、車輛和設(shè)備單臺(tái)原值在限額（自治區(qū)級(jí)為一萬元，地市級(jí)為五千元，縣市級(jí)為一千元）以上的調(diào)撥、變賣、報(bào)廢，占用單位必須提出書面申請(qǐng)報(bào)告，由主管部門組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批。

凡調(diào)撥、變賣、報(bào)廢單臺(tái)價(jià)值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門或資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案。

第十六條 第十六條 對(duì)行政事業(yè)單位閑置超過一年的固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行處置。

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級(jí)次和屬于同一主管部門的單位之間的調(diào)撥，可以實(shí)行無償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實(shí)行有償調(diào)撥。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣的收入和報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入歸國家所有，由資產(chǎn)占用單位專戶儲(chǔ)存，列入專用基金核算，作國有資產(chǎn)補(bǔ)償基金，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后動(dòng)用。

撤銷的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣收入，全部上繳國有資產(chǎn)管理部門，由其統(tǒng)一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行處置之后，必須按規(guī)定先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再進(jìn)行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、評(píng)估、造冊(cè)登記，并報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)的主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置。

第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報(bào)告

第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報(bào)告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報(bào)告，主管部門匯總后向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時(shí)間要求，匯總編制本級(jí)資產(chǎn)報(bào)表和下級(jí)上報(bào)的資產(chǎn)報(bào)表，向上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國有資產(chǎn)管理部門或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法部門依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報(bào)批而擅自處置資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理部門將處置資產(chǎn)所得的全部價(jià)款全部追回，上繳財(cái)政，專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于建立國有資產(chǎn)保值基金，并由國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體。

實(shí)行獨(dú)立核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào) 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。對(duì)本級(jí)政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告管理情況。

第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對(duì)違反本辦法，使國有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個(gè)人，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門追究其行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類財(cái)產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類管理。固定資產(chǎn)的一級(jí)分類如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機(jī)電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運(yùn)輸車、船、拖拉機(jī)。

各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級(jí)帳戶進(jìn)行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料、低值易耗品的采購、保管、使用和財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費(fèi)。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對(duì)。

第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門，依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下，行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實(shí)施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)；

（五）參與本單位國有資產(chǎn)的計(jì)劃管理，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備購置的可行性論證，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購置的設(shè)備，實(shí)施審核、驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書管理機(jī)構(gòu)等），對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過程（從購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購、驗(yàn)收入庫、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

第二十一條 第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級(jí)報(bào)告管理使用情況。

第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢應(yīng)向同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以上（省級(jí)為一萬元，地市級(jí)為五千元，縣級(jí)為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢，占有單位必須出具書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對(duì)閑置不用的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行處置。

（四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，分別實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級(jí)次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥，實(shí)行無償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時(shí)具備本條第（一）項(xiàng)條件的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥、變賣，實(shí)行有償辦法。

各單位的國有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國家所有。由單位專戶存儲(chǔ)，國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國有資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費(fèi)，提取的占用費(fèi)或折舊費(fèi)以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項(xiàng)基金（不包括按國家規(guī)定用于職工個(gè)人福利和獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性基金），均屬國有資產(chǎn)，必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷、合并或改變性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估、登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個(gè)人不得隨意處置。

第五章 國有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理。

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)一級(jí)分類設(shè)置帳戶進(jìn)行金額核算。

（二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進(jìn)行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對(duì)已完工的基建工程和購入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳。對(duì)國內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價(jià)格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格合理作價(jià)，也可按評(píng)估后確認(rèn)的價(jià)格作價(jià)。

對(duì)加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià)或按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入帳。

第三十一條 第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)核對(duì)工作，由主管部門或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對(duì)，并據(jù)以編報(bào)國有資產(chǎn)存量及使用情況報(bào)告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）

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第四篇：安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(省政府令第214號(hào))

省政府令第214號(hào) 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況等制定。第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序報(bào)批：

（一）在部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

（二）財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。

（三）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入部門預(yù)算，并在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù);未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。第十條 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。

第十一條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審批后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案；上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。

第十二條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全、完整。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)；實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核同意后，由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資、出租、出借或者擔(dān)保等。

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專戶或者國庫，實(shí)行收支兩條線管理。事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收益,除國家另有規(guī)定外，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的審批權(quán)限，除國家和省另有規(guī)定外，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可處置。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。第二十七條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。

第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專戶或者國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，并逐步實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無償劃轉(zhuǎn)的；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由行政事業(yè)單位報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，（三）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（五）終了時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

（六）本級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。第三十四條 除國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,具體辦法按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實(shí)施。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項(xiàng)。

第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十九條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門審核同意，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十一條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十二條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第八章 法律責(zé)任

第四十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。第四十四條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)時(shí)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，予以警告。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第九章 附

則

第四十六條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費(fèi)在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體，以下簡(jiǎn)稱各部門）的國有資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)管理。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，制訂具體制度和辦法并組織實(shí)施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作；管理中央行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn)，接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理工作，接受國管局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四條 國管局應(yīng)當(dāng)完善中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高國有資產(chǎn)管理水平。

各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全本部門國有資產(chǎn)管理具體制度，明確資產(chǎn)占有、使用單位的管理責(zé)任，維護(hù)資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范、節(jié)儉、效能的原則，逐步完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用和處置全過程管理；創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)管理信息化建設(shè)，提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、政府采購相結(jié)合。

第二章資產(chǎn)配置

第六條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則。各部門有下列情形之一的，可以申請(qǐng)配置資產(chǎn)：

（一）新增機(jī)構(gòu)或人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

第七條 國管局根據(jù)國家政策和中央行政事業(yè)單位實(shí)際，制定辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和辦公家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；各部門負(fù)責(zé)制定其他資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國管局備案。第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)，符合履行職能基本需要，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，并根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等因素及時(shí)修訂完善。

第九條 配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無特殊工作需要，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。第十條 資產(chǎn)配置方式主要包括購置、調(diào)劑、租賃、受贈(zèng)等。凡能通過調(diào)劑方式解決的，原則上不得購置。第十一條 通用資產(chǎn)配置實(shí)行計(jì)劃管理。各部門根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、投入使用或開工時(shí)間，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來源，制定本部門資產(chǎn)配置計(jì)劃。

第十二條 各部門納入資產(chǎn)配置計(jì)劃的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，不得以任何理由規(guī)避政府集中采購。

第十三條 其他資產(chǎn)配置事項(xiàng)由各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并在國有資產(chǎn)決算報(bào)告中反映。

第三章資產(chǎn)使用和日常管理

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，健全資產(chǎn)驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、保管、維護(hù)維修等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。第十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡和檔案管理制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；對(duì)新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記入賬，并將資產(chǎn)變動(dòng)情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)入賬憑證是財(cái)務(wù)處理的依據(jù)。

第十六條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬包括固定資產(chǎn)賬、無形資產(chǎn)賬和對(duì)外投資資產(chǎn)賬，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容和格式，全面真實(shí)反映資產(chǎn)的使用管理情況。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度。工作人員和機(jī)構(gòu)配備資產(chǎn)，須辦理領(lǐng)用手續(xù)；人員調(diào)離（退休）等，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。第十八條 各部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，防止資產(chǎn)非正常損失和浪費(fèi)。造成資產(chǎn)非正常損失和浪費(fèi)的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。

第二十條 各部門應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)決算報(bào)告中反映。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得出租、出借國有資產(chǎn)。出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用于對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和收益管理，并在國有資產(chǎn)決算報(bào)告中反映。第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用。

第二十四條 各部門出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或?qū)嶋H工作需要，納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機(jī)構(gòu)變動(dòng)（分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）的；

（三）因重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)重大流失的；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求進(jìn)行資產(chǎn)清查的，由國管局統(tǒng)一組織實(shí)施；其他資產(chǎn)清查由各部門組織實(shí)施，并將清查結(jié)果報(bào)國管局備案。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十五條 符合下列情形之一的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行處置：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）罰沒或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的；

（三）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)發(fā)生占有權(quán)、使用權(quán)變更的；

（四）達(dá)到報(bào)廢期限或因技術(shù)原因不能安全有效使用的；

（五）不符合節(jié)能環(huán)保要求的；

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的；

（七）其他依照國家規(guī)定需要處置的。

第二十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。

第二十七條 資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外投資等。第二十八條 資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進(jìn)行；無法調(diào)劑的，可通過轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)等方式處置。資產(chǎn)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第二十九條 各部門行政單位和參照公務(wù)員法管理的單位，不得將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，不得利用國家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對(duì)外投資。

第三十條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺(tái)，各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過國有資產(chǎn)處置平臺(tái)處置資產(chǎn)。

第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十二條 資產(chǎn)處置的批復(fù)是調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目的憑證。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 資產(chǎn)處置收入按政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理。

第三十四條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，提出處理意見，報(bào)國管局審核同意后辦理處置手續(xù)。第五章報(bào)告制度

第三十五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等。

第三十六條 各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制國有資產(chǎn)決算報(bào)告。國有資產(chǎn)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括：

（一）單位機(jī)構(gòu)人員等基本信息；

（二）流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程資產(chǎn)情況；

（三）資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計(jì)劃和政府集中采購執(zhí)行等情況；

（四）對(duì)外投資、出租、出借資產(chǎn)專項(xiàng)管理情況；

（五）資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況；

（六）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（七）資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。國有資產(chǎn)決算報(bào)告經(jīng)國管局批復(fù)后，作為調(diào)整資產(chǎn)賬目和考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三十七條 各部門發(fā)生下列國有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國管局審批：

（一）辦公用房等房屋資產(chǎn)的配置、處置，以及出租、出借；

（二）部級(jí)干部用車和機(jī)關(guān)公務(wù)用車配置、處置；

（三）機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等的資產(chǎn)配置計(jì)劃，資產(chǎn)出租、出借，對(duì)外投資及單價(jià)或批量價(jià)值200萬元（含）以上的其他資產(chǎn)處置；

（四）重要會(huì)議、大型活動(dòng)資產(chǎn)配置和處置；

（五）其他重大事項(xiàng)。第三十八條 國管局根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和國有資產(chǎn)管理工作需要，組織開展專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作，各部門應(yīng)當(dāng)按要求編制專項(xiàng)工作報(bào)告。

第三十九條 國管局負(fù)責(zé)匯總、分析中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)情況，開展資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)工作，定期向財(cái)政部報(bào)告。

第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十條 國管局和各部門按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第四十一條 國管局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計(jì)劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（二）資產(chǎn)處置方式、程序和收益管理情況；

（三）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（四）對(duì)外投資、出租、出借資產(chǎn)專項(xiàng)管理情況；

（五）其他重大事項(xiàng)。

第四十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查出的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)國管局。

第四十三條 各部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報(bào)批評(píng)，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對(duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收入的；

（六）不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。第四十四條 國管局和各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責(zé)任。

第七章附則

第四十五條 各部門根據(jù)本辦法制定本部門國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，報(bào)國管局備案。第四十六條 中央行政事業(yè)單位用地管理，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號(hào)）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十八條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管財(cái)字〔1998〕第7號(hào)）、《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作制度》（國管財(cái)字〔1998〕第22號(hào)），2000年2月16日印發(fā)的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（國管財(cái)字〔2000〕32號(hào)）同時(shí)廢止。（來源：國管局網(wǎng)站）