第一篇：吉林市城市房屋安全管理條例

吉林市城市房屋安全管理條例

（2009年9月29日吉林市第十四屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過 2009年11月27日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第15次會議批準 2009年12月1日吉林市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第9號公布 自2010年1月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 房屋安全責任人

第三章 房屋安全使用 第四章 安全檢查及鑒定

第五章 隱患治理及危險房屋管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城市國有土地上已建成并交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

第三條 房屋安全管理應當遵循限制拆改、防治結合、安全使用、權責統(tǒng)一的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對房屋安全管理工作的領導，建立由市、縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門、相關部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會以及物業(yè)服務企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網絡，共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。

第五條 市住房保障和房地產行政管理部門是全市房屋安全的行政主管部門，負責全市房屋安全管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督、檢查、指導縣（市）區(qū)房屋安全管理工作；

（三）編制全市房屋安全應急預案，并綜合協(xié)調房屋安全應急搶險工作；

（四）受理與房屋安全相關的信訪、投訴。

市房地產監(jiān)察機構負責房屋安全監(jiān)察工作。

依法設立的房屋安全鑒定機構負責房屋安全鑒定工作。

市建設、規(guī)劃、市政公用、公安、工商、市容等部門應當按照各自職責做好房屋安全管理工作。

第六條 縣（市）區(qū)人民政府（含直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的開發(fā)區(qū)管委會）住房保障和城鄉(xiāng)建設行政管理部門是本轄區(qū)房屋安全的行政主管部門，負責本轄區(qū)內的房屋安全管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）房屋結構拆改的審批及竣工驗收；

（三）監(jiān)督檢查房屋安全；

（四）編制本轄區(qū)的房屋安全應急預案；

（五）組織房屋所有權人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)對房屋安全隱患進行治理，組織對危險房屋的應急搶險；

（六）負責危險房屋排險解危備案工作；

（七）受理與房屋安全有關的信訪、投訴。

第七條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當明確房屋安全管理的責任機構和責任人員負責本轄區(qū)下列房屋安全管理工作：

（一）房屋安全隱患的排查、登記、上報；

（二）協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險房屋的應急搶險；

（三）受理與房屋安全相關的信訪、投訴。

第八條 社區(qū)居民委員會在街道辦事處的指導下，履行下列房屋安全管理義務：

（一）督促房屋所有權人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)對出現(xiàn)安全隱患的房屋進行修繕；

（二）對擅自拆改房屋的行為進行制止，并向有關部門報告；

（三）調解房屋安全糾紛。

社區(qū)居民委員會指定的人員，承擔房屋安全管理的具體工作，并接受所在地縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的指導。

第九條 任何單位和個人均有制止、舉報違反房屋安全管理規(guī)定行為的權利。

第二章 房屋安全責任人

第十條 建設單位履行房屋保修期間的保修責任和合理使用期間質量缺陷的治理責任。

房屋的設計、施工、監(jiān)理等單位按照與建設單位簽訂的合同及相關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔房屋安全責任。

第十一條 新建房屋交付使用時，建設單位應當將房屋的主體結構、承重結構、抗震結構、消防設計和設計使用年限等事項書面告知購房人。

房屋在轉讓或者出租時，轉讓人或者出租人應當將房屋主體結構、承重結構、抗震結構、消防設計和設計使用年限等事項告知受讓人或者承租人。

房屋所有權人或者使用人在拆改房屋結構、裝飾裝修房屋前，有權向售房單位、物業(yè)服務企業(yè)、轉讓（出租）人或者城建檔案機構查詢房屋主體結構、承重結構、抗震結構、消防設計和設計使用年限，被查詢人有義務配合查詢。

第十二條 房屋所有權人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

共有的房屋，其所有權共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

異產毗連的房屋，異產毗連部位的所有權共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

房屋所有權不清或者房屋所有權人下落不明的，房屋使用人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

城市拆遷范圍內的房屋在房屋拆遷協(xié)議簽訂之日起至拆遷工作完畢期間由房屋拆遷人履行房屋安全責任。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照約定承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

未實行物業(yè)綜合服務的，房屋所有權人或者使用人承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

所有權為公產、自管產、撥用產的，房屋所有權人或者使用人承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

第三章 房屋安全使用

第十四條 房屋所有權人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途使用房屋，保障房屋安全。

第十五條 在住宅樓和含住宅的綜合樓內禁止任何單位和個人實施下列損害房屋結構安全的行為：

（一）拆改承重墻、梁、柱、樓板、基礎或者剪力墻等結構構件；

（二）擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（三）違反原設計將房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

（四）違反原設計將房屋改為游泳池、浴池；

（五）降低室內地面。

第十六條 未經批準，任何單位和個人不得實施下列影響房屋安全的行為：

（一）非住宅樓拆改承重墻、梁、柱、樓板、基礎、剪力墻等結構構件或者主體結構；

（二）在樓板、墻體上超過設計標準鉆孔、開槽；

（三）增加房屋建筑荷載；

（四）改變房屋用途或者使用功能；

（五）超過原設計荷載標準在房屋內安裝動力、壓力性設施設備；

（六）超過原設計荷載標準在房屋屋面、外立面上設臵廣告、牌匾、供電、通訊等設施設備。

第十七條 申請房屋結構拆改和實施其他影響房屋安全活動的，應當向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提交下列資料：

（一）拆改房屋結構申請書；

（二）房屋所有權人證明及身份證明；

（三）有利害關系的業(yè)主同意材料；

（四）原設計單位或者具有相應資質的設計單位出具的拆改房屋結構施工設計書或者房屋安全鑒定機構出具的鑒定報告書。

申請人不是房屋所有權人的，必須提供房屋所有權人同意拆改的證明。

申請人必須對所提交資料的真實性負責。

縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門自受理申請之日起5個工作日內作出決定，批準的核發(fā)《房屋結構拆改許可證》。

需要其他部門審批的，申請人還應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

依法應向城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請辦理改建、擴建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再辦理房屋拆改許可。

第十八條 房屋所有權有爭議、已列入拆遷范圍、經鑒定為危險房屋或者存在安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門不得受理房屋結構拆改申請。

第十九條 實施房屋結構拆改必須符合《房屋結構拆改許可證》批準的內容、范圍。

凡需要變更、新增拆改部位的，必須到原批準機關重新辦理批準手續(xù)。

第二十條 房屋拆改工程竣工后，必須經縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門組織拆改設計單位或者房屋安全鑒定機構驗收合格，方可投入使用。驗收合格的，房屋拆改竣工驗收報告中應當明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。

房屋拆改工程竣工驗收不合格的，申請人應當按照驗收部門提出的意見進行整改。

第二十一條 實施裝飾裝修施工活動的，必須保證房屋的整體結構安全。

第四章 安全檢查及鑒定

第二十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)服務區(qū)域內的房屋安全定期進行檢查。

街道辦事處應當組織未實行物業(yè)綜合服務的房屋所有權人、使用人對房屋安全定期進行檢查。

第二十三條 物業(yè)服務企業(yè)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當建立房屋安全管理檔案，并及時向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門報送相關信息?？h（市）區(qū)房屋安全行政主管部門接到有關危險房屋或者房屋安全隱患的報告時，應當立即通報相關部門。

第二十四條 超過設計使用年限的房屋繼續(xù)使用的，必須進行房屋安全鑒定。

無設計資料或者未標明設計使用年限的房屋超過下列規(guī)定年限繼續(xù)使用的，必須進行房屋安全鑒定：

（一）簡易結構的房屋使用時間滿5年的；

（二）木結構、磚木結構的一般性房屋使用時間滿25年的；

（三）磚混結構的一般性房屋使用時間滿50年的；

（四）鋼筋混凝土結構、鋼結構的一般性房屋使用時間滿70年的。

未辦理房屋所有權證或者無質量驗收備案手續(xù)投入使用的房屋，應當進行房屋安全鑒定，鑒定后可繼續(xù)正常使用的強制鑒定時限適用于上款規(guī)定。

第二十五條 教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿服務、洗浴、室內公共游泳場館等公共場所房屋拆改的，達到房屋拆改竣工驗收報告確定的可以繼續(xù)正常使用年限后，進行房屋安全鑒定。

超過設計使用年限的公共場所，每年進行一次房屋安全鑒定。

第二十六條 承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎等結構構件出現(xiàn)危及房屋安全跡象的和發(fā)生自然災害、火災、爆炸等意外事故影響房屋安全的，必須進行房屋安全鑒定。

第二十七條 因工程施工原因，導致毗連房屋結構出現(xiàn)安全隱患的，建設單位應當及時申請對毗連房屋進行結構安全性鑒定。

第二十八條 申請房屋安全鑒定的，應當持有證明其具備相關民事權利的合法證件，并填寫房屋安全鑒定申請書。

第二十九條 房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定申請之日起15個工作日內核發(fā)房屋鑒定報告書；房屋結構復雜、鑒定難度較大的，應當根據實際情況，提出階段性房屋鑒定報告書。

第三十條 房屋安全鑒定報告書應當包括鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內容、房屋概況（建設時間、結構類型、產權性質、建筑面積 8

和層數(shù)、用途等情況）、工程檢測結果、復核計算結果、房屋損壞原因分析、鑒定結論、處理意見等內容。鑒定結論為非危險房屋的，房屋安全鑒定報告書應當注明房屋可繼續(xù)使用的年限。

鑒定機構在查勘中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，需要即時采取措施的，應當立即報告縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門。

第三十一條 房屋安全鑒定機構和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定時，必須按照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范、規(guī)程進行。房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據，鑒定機構及鑒定人員應當對其作出的鑒定結論負責。

第三十二條 申請房屋安全鑒定應當按照有關規(guī)定支付房屋安全鑒定費。

房屋所有權人、使用人和利害關系人都可提出鑒定申請。經鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有權人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

審判機關、仲裁機構因受理訴訟、仲裁請求而進行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定費的收取按照有關規(guī)定執(zhí)行。

鑒定費應當按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。

第三十三條 房屋所有權人和使用人應當對鑒定工作予以配合，提供房屋檔案資料及必要的現(xiàn)場鑒定條件，不得拒絕或者阻撓房屋安全鑒定工作。

第五章 隱患治理及危險房屋管理

第三十四條 房屋出現(xiàn)下列安全隱患時，房屋所有權人或者使用人必須進行治理：

（一）房屋出現(xiàn)傾斜；

（二）建筑物外墻體開裂、鼓脹、脫落；

（三）房屋結構變形、斷裂、位移；

（四）房屋受力構件腐朽；

（五）經檢測房屋結構破壞的。

隨時可能發(fā)生安全事故的房屋，房屋所有權人或者使用人應當立即排除隱患或者立即采取相應的防護措施。

有前款規(guī)定情況的房屋，所有權不清或者所有權人下落不明的，房屋所在地的縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應當采取相應的防護措施，并組織排除隱患。

第三十五條 經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當立即向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門通報，并向危險房屋所有權人或者使用人發(fā)放《危險房屋通知書》。

第三十六條 房屋所有權人或者使用人接到《危險房屋通知書》后，應當按照房屋鑒定機構提出的下列處理建議，排險解危：

（一）采取適當安全技術措施后，短期尚能使用但需繼續(xù)觀察的，觀察使用；

（二）采取適當安全技術措施修繕后可解除危險的，處理使用；

（三）已無修繕價值，暫時不便拆除但不危及相鄰建筑安全的，停止使用；

（四）整幢危險且已無修繕價值需立即拆除的，整體拆除。

第三十七條 存在明顯險情需要采取排險措施的房屋，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應當責令房屋所有權人或者使用人在建筑 10

物顯著位臵設臵危險警示標志，需要隔離、封閉的，應當及時采取相應措施。

第三十八條 房屋所有權人、使用人及各相關部門應當配合房屋安全行政主管部門進行房屋安全管理。對危險房屋采取排險措施需要房屋所有權人或者使用人臨時遷出的，房屋所有權人或者使用人應當及時遷出；拒不遷出的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提請所在地人民政府組織強制遷出。

第三十九條 危險房屋采取排險解危措施后，房屋所有權人或者使用人應當在30日內持房屋安全鑒定機構認證合格的相關材料，向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門備案。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰；造成他人損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第十二條、第十三條規(guī)定，房屋所有權人或者使用人、拆遷人、物業(yè)服務企業(yè)不履行房屋安全責任的，責令其限期改正；對個人處以5000元至10000元的罰款，對單位和其他組織處以10000元至50000元的罰款；

（二）違反第十五條規(guī)定，損害房屋結構安全的，對個人處以30000元至50000元的罰款，對被雇傭人處以1000元的罰款；對單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責令其立即恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強制恢復，所需費用由責任人承擔；

（三）違反第十六條、第十九條規(guī)定，未經批準實施影響房屋安全行為的，或者超出批準內容、范圍拆改的，對個人處以10000元至30000元的罰款，對被雇傭人處以1000元的罰款，對單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責令其立即恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強制恢復，所需費用由責任人承擔；

（四）違反第二十條規(guī)定，未經驗收投入使用的，責令其限期改正，對個人處以1000元的罰款，對單位和其他組織處以5000元的罰款；

（五）違反第二十二條第一款和第二十三條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定進行日常檢查，或者未建立房屋安全管理檔案、未按規(guī)定報送相關信息的，責令其限期改正；逾期不改正的，處以3000元至5000元的罰款；

（六）違反第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，未進行房屋安全鑒定的，責令其立即改正；逾期未改正的，進行強制鑒定，鑒定費由安全責任人承擔，并對個人處以1000元至5000元的罰款，對單位和其他組織處以5000元至30000元的罰款。

第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，建設單位未按規(guī)定履行對房屋保修期間的保修責任或者合理使用期間質量缺陷治理責任的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其限期修理或者治理；逾期未修理、治理的，處以100000元至200000元的罰款。同時建設單位承擔購房人在保修期間或者使用期內因質量缺陷造成損失的賠償責任。

第四十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設單位未向購房人書面告知房屋主體結構、承重結構等有關事項的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并處以10000元至20000元的罰款。

第四十三條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額5％至10％的罰款。

第四十四條 當事人拒不履行行政處罰決定或者拒不承擔依法應該由其承擔的恢復原狀費用及不按照本條例規(guī)定治理房屋安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，拒絕房屋安全行政主管部門工作人員安全檢查，嚴重干擾房屋安全管理工作的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十七條 市房屋安全行政主管部門、監(jiān)察部門應當加強對縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的監(jiān)督，對不依法履行職責的，按照有關規(guī)定進行行政問責。

第四十八條 房屋安全行政主管部門或者有關部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 下列概念的含義是：

房屋拆改，是指對已建成房屋結構構件的拆除、改動。

裝飾裝修，是指使房屋內、外空間達到一定的環(huán)境質量要求，使用裝飾裝修材料，對房屋外表和內部進行修飾處理的活動。

承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

承重墻，是指在砌體結構中支撐著上部樓層重量的墻體。

剪力墻，是指房屋中主要承受風荷載或地震作用引起的水平荷載的墻體。

危險房屋，是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第五十條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第五十一條 本條例自2010年1月1日起施行。2002年5月1日起施行的《吉林市城市房屋安全管理條例》同時廢止。

第二篇：吉林市城市房屋拆遷管理條例(修正)

吉林市城市房屋拆遷管理條例（修正）2005-1-28 0:0 【大中小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：吉林市人大常委會 發(fā)布日期：2005-1-28 執(zhí)行日期：2005-4-1

第一條 為加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設的順利進行，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第四條 市建設行政管理部門是本市房屋拆遷管理工作的主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），負責全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，市房屋拆遷管理機構負責房屋拆遷的日常管理工作。

規(guī)劃、房地產、國土、物價、公安、工商等部門，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責共同做好城市房屋拆遷管理工作。

第五條 房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。

申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理機構提交下列資料：

（一）拆遷申請（包括拆遷計劃、拆遷方案）；

（二）建設項目批準文件；

（三）建設用地規(guī)劃許可證和拆遷范圍圖；

（四）國有土地使用權批準文件；

（五）拆遷補償安置資金已按規(guī)定轉入指定專用帳戶的證明；

（六）產權清晰、無權利負擔的安置用房證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關資料。

經房屋拆遷管理機構審查，對符合條件的，由房屋拆遷主管部門頒發(fā)房屋拆遷許可證。同時，房屋拆遷管理機構必須將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限及拆遷補償安置資金到位情況等事項予以公告。

第六條 房屋拆遷管理機構應當按照規(guī)劃行政主管部門的批準文件，核準拆遷范圍；并根據實際情況核準具體的拆遷期限，拆遷期限一般為30日至90日。

拆遷人應當在房屋拆遷許可證核準的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理機構提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理機構應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第七條 拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門和管理機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構備案。

拆遷管理機構對拆遷單位實行考核，被考核的單位必須按規(guī)定的考核內容、時限和要求，如實提供有關材料。

第八條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過有關法律、法規(guī)和業(yè)務知識的培訓考核后，方可上崗。

第九條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，簽訂由省建設行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。原租賃合同有約定的，從其約定。

第十條 被拆遷人與拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議后，應當將被拆遷房屋的土地使用證、房屋產權證交給拆遷人，由拆遷人持房屋拆遷許可證到相關部門，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。

房地產、國土行政主管部門應自收到注銷登記申請之日起15日內辦理完畢。

第十一條 拆遷當事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置未達成協(xié)議的，可向房屋拆遷主管部門申請裁決。

申請裁決須提交下列資料：

（一）本條例第五條第二款規(guī)定提交的資料；

（二）提請裁決的事實和理由；

（三）房地產估價報告和鑒定報告；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應提交的其他資料。

有下列情形之一的，不屬于拆遷裁決的受理范圍：

（一）拆遷當事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生的合同糾紛；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

（三）拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權益糾紛的；

（四）裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請裁決的；

（五）違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定引起糾紛的。

第十二條 拆遷當事人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，對協(xié)議內容發(fā)生爭議的，以及被拆遷人、房屋承租人在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，可依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴。

第十三條 被拆遷人或者房屋承租人、拆遷范圍內的其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未完成搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由作出裁決的機關依法申請人民法院強制拆遷。

拆遷人沒有對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，不適用強制拆遷。

實施強制拆遷和拆遷代管房產時，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十四條 拆遷人以及有關單位在協(xié)議約定或者裁決的搬遷期限內，不得對未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的房屋，不得影響未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的正常生產、生活。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設施。

第十五條 國家、省、市政府投資建設的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設施、廣場、綠地等市政公用設施項目本身占地需要拆遷房屋的，被拆遷人及其上級管理單位應服從建設需要，按工程建設要求，保證按期搬遷。

第十六條 拆遷補償安置資金必須專戶存儲，并須全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

拆遷補償安置資金，應當在申請領取房屋拆遷許可證前，按照房屋拆遷管理機構審核的概算資金額度存儲；實施拆遷時，根據評估機構評估確定的拆遷補償安置金額多退少補。

實行貨幣補償或一次性產權調換的，由房屋拆遷管理機構依據拆遷補償安置協(xié)議，按照拆遷補償安置金額撥付。

實行產權調換的，由房屋拆遷管理機構按產權調換房屋的工程形象進度撥付拆遷補償安置資金：基礎完工撥付20％；主體施工每完成1／3工程量撥付10％；工程封閉撥付20％；工程竣工撥付20％；產權調換房屋入住一個月后，撥付剩余的拆遷補償安置資金本金和全部利息。

第十七條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產權調換。

除下列情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，實行貨幣補償；

（二）被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，實行房屋產權調換；

（三）被拆遷房屋的共有產權人對拆遷補償安置意見不一致的，實行房屋產權調換。

第十八條 實行貨幣補償?shù)模鶕徊疬w房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結構、樓層、朝向、成新、裝修、配套設施等因素，以房地產市場評估價格確定補償金額，由拆遷人以貨幣形式償還給被拆遷人。

拆遷人必須按照協(xié)議的價格，在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時一次性支付被拆遷房屋的貨幣補償費。

第十九條 實行產權調，換的，由拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定結清被拆遷房屋與所調換房屋的差價，并由拆遷人以房屋形式償還給被拆遷人。

用于產權調換的期房，拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議時必須注明安置地點并附所調換房屋的平面圖。平面圖應標明棟室號和詳細尺寸。拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議補償給被拆遷人房屋的，超過協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，被拆遷人不承擔新增加面積的費用，產權歸被拆遷人所有。少于協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，由拆遷人按照安置地估價時點商品房市場價格以貨幣形式補償給被拆遷人。

產權調換房屋的所有權證手續(xù)由拆遷人負責辦理。所有權證手續(xù)必須在被拆遷人入戶后90日內辦理完畢。

第二十條 對被拆遷房屋和產權調換房屋的用途、結構、建筑面積的認定，以房地產行政管理部門頒發(fā)的所有權證標注的為準；房屋所有權證未標注的，以產籍登記卡標注的為準。

估價時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準。

拆遷當事人對被拆遷房屋補償金額或產權調換房屋的價格已協(xié)商一致的，可不進行評估。

第二十一條 拆遷當事人必須選擇具有拆遷評估資格的房地產評估機構，對被拆遷房屋和產權調換房屋進行評估。

拆遷當事人應自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內選擇評估機構，并訂立委托評估協(xié)議，評估費用由拆遷人支付。選擇不同評估機構進行評估的，兩個評估結果在規(guī)定誤差范圍之內的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機構的評估結果。

拆遷當事人對評估結果有異議的，自評估結果被告知后5日內，可委托具有拆遷評估資格的其他評估機構重新進行評估，評估費用由委托人支付。

拆遷當事人對評估結果有異議，又不委托重新評估或經協(xié)商不能解決的，應向房屋拆遷主管部門提出申請，由房屋拆遷主管部門組織指定的專業(yè)技術人員作出鑒定。拆遷主管部門以鑒定結果作為裁決依據。費用由評估結果有誤方承擔，評估結果無誤的由申請人承擔。

拆遷人應當在評估機構完成評估后3日內，將估價報告報房屋拆遷管理機構備案。

第二十二條 自被拆遷人或者房屋承租人遷出之日起到產權調換房屋交付使用之日止，為被拆遷人或者房屋承租人的過渡期限。過渡期限為：7層以下不得超過18個月，8層以上18層以下不得超過24個月，19層以上不得超過30個月（均含本數(shù)）。

第二十三條 符合條件的房屋拆遷單位和房地產評估機構，由市人民政府有關部門定期向社會公布名錄。

第二十四條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有租賃房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；雙方沒有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關系終止，其中：對住宅房屋，拆遷人應當按照貨幣補償金額的20％補償給被拆遷人，80％補償給房屋承租人；對非住宅房屋，拆遷人應當將貨幣補償金額按照實際承租期限和相應比例補償給被拆遷人和房屋承租人。

第二十五條 被拆遷的住宅房屋屬于公有住房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策購房的權利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對房屋承租人進行補償、安置。

第二十六條 拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，被拆遷人要求產權調換的，安置用房不得低于國家住宅建設規(guī)范的最低標準。

第二十七條 拆遷無產權關系證明、產權人下落不明、暫時無法考證產權人或因產權關系正在訴訟的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理機構審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

拆遷人無法通知被拆遷人的，應當通過本市主要媒體予以公告，公告期限為60日。

第二十八條 拆遷設有抵押權的房屋，被拆遷人自拆遷補償安置協(xié)議簽訂后的30日內，不能提前清償或者變更抵押權的，拆遷人應當將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向房屋拆遷管理機構提存。

被拆遷人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。

第二十九條 因房屋拆遷需要拆除交通崗亭、交通標志、交通護欄、候車亭、公共廁所、垃圾中轉站、消防給水、通信等公用設施的，拆遷人應當重建或者給予補償。

第三十條 拆遷住宅房屋按戶（私房按產權證、公房按租賃使用證計戶）計發(fā)搬遷補助費和臨時安置補助費（含采暖補助費）。實行貨幣補償?shù)?，只發(fā)給搬遷補助費。

拆遷人應當按拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的時間，支付各項補助費。

未按協(xié)議規(guī)定的搬遷期限完成搬遷的和由拆遷人負責搬遷的，不予發(fā)放搬遷補助費。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，必須增發(fā)臨時安置補助費。

第三十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應當根據設備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付搬遷補助費；由拆遷人負責搬遷的，不予支付搬遷補助費。對無法恢復使用的設備、設施，應當按照重置價格結合成新評估確定的金額給予補償。

拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當對實行產權調換的被拆遷人，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內給予經濟補償，因拆遷人的責任延長過渡期限的，拆遷人應自逾期之月起增加經濟補償。

第三十二條 拆遷下列非住宅房屋，不予進行停產停業(yè)補償：

（一）實行貨幣補償或一次性房屋產權調換的；

（二）房屋拆遷前已停產、停業(yè)的；

（三）被拆遷人同意由拆遷人提供周轉房的；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三十三條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并在拆遷期限內自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置價格結合剩余期限給予補償。

拆除浮房，由拆遷人按照其建筑面積的重置價格給予補償。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責令其停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

（二）違反第六條、第七條第一款規(guī)定，未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷、擅自延長拆遷期限和委托不具備拆遷資格的單位實施拆遷的，責令其停止拆遷，給予警告，并可處以拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。

第三十五條 房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，非法強行拆遷或嚴重擾亂拆遷秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 拆遷主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對主管負責人和直接責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）不履行監(jiān)督管理職責、對房屋拆遷違法行為不予查處的；

（三）濫用職權，徇私舞弊的。

第三十七條 本條例下列用語的含義：

拆遷人：是指取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人：是指被拆遷房屋的所有人。

房屋承租人：是指與被拆遷房屋所有人有合法租賃關系的單位或個人。

拆遷期限：是指搬遷期限和拆除期限之和。

房屋的附屬物：是指經規(guī)劃行政管理部門批準的，與房屋主體功能配套的建（構）筑物。

浮房：是指具有市人民政府核發(fā)的浮房所有權證，用于居住的建筑物。

其他住用人：是指違章建筑和臨時建筑的所有人。

第三十八條 本條例涉及的下列標準、比例及具體實施辦法由市人民政府制定：

（一）拆遷公有非住宅租賃房屋，對被拆遷人和房屋承租人的補償比例；

（二）拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，實行產權調換的具體適用范圍和安置辦法；

（三）拆遷住宅房屋的搬遷補助費、臨時安置補助費（含采暖補助費）以及因拆遷人的責任延長過渡期限增發(fā)的臨時安置補助費的標準；

（四）拆遷非住宅房屋（實行產權調換）造成停產、停業(yè)的經濟補償和因拆遷人的責任延長過渡期限增加經濟補償?shù)臉藴剩?/p>

（五）浮房、臨時建筑的重置價格標準。

第三十九條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本條例執(zhí)行。

第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第四十一條 本條例自2003年1月1日起施行。1994年10月1日起施行的《吉林市城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。

第三篇：吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常務會議審議通過2005年6月30日吉林市人民政府令第162號公布自2005年8月1日起施行）

第一條為規(guī)范我市城市房屋行政強制拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市建設委員會是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強制拆遷實施部門。

第三條本市規(guī)劃區(qū)內國有土地上涉及城市基礎設施、社會公益事業(yè)、土地收購儲備、棚戶區(qū)改造等建設項目的房屋拆遷，經市建設委員會行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內拒不搬遷的，由市建設委員會向市人民政府申請行政強制拆遷。

第四條拆遷當事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置等事宜未達成協(xié)議的，可向市建設委員會申請裁決。

第五條市建設委員會受理房屋拆遷裁決申請后，必須按照下列程序進行：

（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權利；

（二）審核安置用房、周轉用房或房屋拆遷補償安置資金證明、房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價報告或專家評估委員會鑒定報告、被拆遷房屋權屬證明、拆遷當事人書面協(xié)商記錄等；

（三）市建設委員會必須組織拆遷當事人進行調解，充分聽取當事人的意見，對當事人的合理要求應當采納，不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；

（四）拆遷當事人經調解不成或拒絕調解的，市建設委員會可在法定期限內依法作出裁決。

第六條市建設委員會應自受理裁決申請之日起，在法定期限內作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應當載明下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設委員會公章。

第七條市建設委員會在申請行政強制拆遷前，必須組織聽證。

第八條市建設委員會向市人民政府提出行政強制拆遷申請時，應提交下列材料：

（一）行政強制拆遷申請書；

（二）裁決調解筆錄和裁決書；

（三）被拆遷房屋的證據保全公證書；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補償安置資金的，應當提交房屋拆遷補償安置資金的提存證明；

（五）行政強制拆遷聽證記錄和結論性意見。

第九條市人民政府接到市建設委員會行政強制拆遷申請后，責成市房屋行政強制拆遷審理委員會進行審理。對符合行政強制拆遷條件的，在5個工作日內責成市城市管理行政執(zhí)法局進行行政強制拆遷。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強制拆遷意見后，應在3個工作日內制定出行政強制拆遷具體實施方案。行政強制拆遷15日前，應將行政強制拆遷有關事宜在拆遷現(xiàn)場予以公告。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局在進行行政強制拆遷時，應對被拆遷房屋及物品進行證據保全，并將有關資料存檔。

第十二條拆遷當事人在行政復議或行政訴訟期間，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。

第十三條拆遷當事人無理阻礙行政強制拆遷，妨礙公務的，由公安機關依據治安管理的有關規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條城市房屋拆遷主管部門和強制拆遷實施部門的工作人員，必須嚴格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條各縣（市）城市房屋行政強制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自2005年8月1日起施行。

第四篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”第六十二條規(guī)定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定?！?/p>

房屋裝修安全管理

《質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》對工程竣工驗收和質量保修都有較詳細的規(guī)定。

《建筑法》第四十九條規(guī)定：“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案，不得施工。”執(zhí)行本條規(guī)定必須做到：

▲建筑主體和承重結構，均是保證建筑物安全的必備結構，它們的破壞會引發(fā)安全事故，造成人員傷亡和事故損失。因此，1

凡涉及建筑主體和承重結構變化的裝修工程，必須由有相應資質條件的單位提供設計方案。

▲本條對設計方案的基本要求為，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案。即設計單位可以委托原設計單位，也可以委托其他設計單位。所謂原設計單位，是指原來設計該項建筑的設計單位。本條規(guī)定應委托原設計單位進行設計，主要考慮到原設計單位比較了解該建筑的主體和承重結構，委托其設計便于保證其所設計方案的質量。其他設計單位應當是“具有相應資質”的設計單位。具有相應資質，是指符合設計單位的條件，具有同類建筑物設計資質，并具有能設計裝修工程資質等級的資格證書。委托“具有相應資質”的設計單位進行設計，也是保證裝修工程的安全所必須的，不能委托不具有相應資質的設計單位進行設計，如果委托，受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質等級進行設計，應當承擔相應的法律責任。

設計單位進行設計時應當嚴格執(zhí)行國家施工安全技術規(guī)范；必須按照有關規(guī)定承接裝修設計任務；原有房屋裝修需要拆改結構時，裝修設計必須保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全；建筑裝修設計和材料的使用必須嚴格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案的，不得施工。這就要求建設單位在沒有設計方案時不得委托施工；建筑裝修企業(yè)不得接受施工，同時在有設計方案的情況下，建筑裝修企業(yè)必須按照設計方案進行，不得擅自改變設計方案。

城市危險房屋的管理

《城市危險房屋管理規(guī)定》(1989年11月21日建設部令第4號)第五條規(guī)定：“建設部負責全國城市危險房屋管理工作。縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作?！睂Τ鞘形ｋU房屋管理的主要內容是：

▲城市危險房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構(以下簡稱鑒定機構)，負責房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當?shù)氐蔫b定機構提出申請，鑒定機構在接到鑒定申請后，根據《城市危險房屋管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，首先要進行初始調查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；其次要進行現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據和狀況；三是檢測驗算，整理技術資料；最后進行全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，簽發(fā)鑒定文書。

對于被鑒定為危險房屋時，根據《城市危險房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定，一般可分以下四類進行處理：一是觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

▲城市危險房屋的治理。根據《城市危險房屋管理規(guī)定》的規(guī)定，房屋所有人應當定期對其危險房屋進行安全檢查，在暴風、風雨季節(jié)，房屋所有人應做好解危的各項準備；市、縣 3

人民政府房地產行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，并在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，做好搶險救災工作。房屋所有人對危險房屋能解危，要及時解危。解危暫時有困難的，應采取安全措施。房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有產部門代修，或采取其他強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時各有關部門應給予支持。

▲法律責任的承擔?！冻鞘形ｋU房屋管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任；

(1)有險不查或損破不修；

(2)經鑒定鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任；

①使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；②使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

①因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；②因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發(fā)生事故；③因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規(guī)定“房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責?！?/p>

實施房屋拆除的建筑施工單位應具備保證安全條件是一個強制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術人員、技術設備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業(yè)。拆除房屋應具備的安全條件，應以建設行政主管部門和有關部門的規(guī)定為準。例如，對于以采取爆破為拆除業(yè)務的建筑施工單位，除符合建設行政主管部門規(guī)定的條件外，還應當符合公安主管部門的有關規(guī)定。需要指出的是，這里的建筑施工單位包括建筑施工企業(yè)，也包括建筑施工企業(yè)以外的其他企業(yè)。中和

第五篇：吉林市房屋征收條例

吉林市城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

《吉林市城市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，已經2011年3月1日吉林市人民政府14屆52次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長 張曉霈

2011年3月2日

第一章

總則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律﹑法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋征收與補償適用本辦法。

第三條 市人民政府負責本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋征收與補償工作，對縣（市）人民政府的國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導。

第四條 市城鄉(xiāng)建設行政主管部門是本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門（以下簡稱征收主管部門）。主要職責是：

（一）擬定征收補償方案；

（二）組織由被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）和公眾代表參加的征收補償方案聽證會；

（三）對擬征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估；

（四）征收補償費用的專戶存儲、監(jiān)管與撥付；

（五）會同有關部門對擬征收范圍內的房屋及其他建筑等進行調查、認定與處理；

（六）協(xié)調有關部門對擬征收范圍內房屋及其他建筑等暫停辦理相關手續(xù)；

（七）擬定房屋征收決定和補償決定；

（八）對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記；

（九）根據法律規(guī)定委托有關機構實施征收與補償；

（十）負責房屋征收補償檔案的管理。

市國有土地上房屋征收與補償管理辦公室（以下簡稱征收機構），受征收主管部門委托具體負責房屋征收與補償工作。

財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障與房地產、國土資源、物價、公安、工商等部門按照本辦法的規(guī)定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條 從事房屋征收與補償工作的人員必須經過有關法律、法規(guī)和相關知識的培訓，合格后方可持證上崗。

第六條 征收主管部門對征收機構在委托范圍內實施房屋征收與補償?shù)男袨樨撠煴O(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第二章

征收決定

第七條 房屋征收實行市人民政府決定制度。

市人民政府做出房屋征收決定，必須具備下列條件：

（一）征收主管部門書面確認的擬征收范圍的用途符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的證明和擬征收項目的社會穩(wěn)定風險評估報告；

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面確認的擬征收范圍用地符合城市總體規(guī)劃要求的證明；

（三）市國土資源部門書面確認的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明；

（四）擬征收范圍內的補償資金足額到位的證明；

（五）符合法定程序的征收補償方案。

第八條 市人民政府確定征收補償方案前，應當履行下列程序：

（一）組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據公眾意見修改情況，期限不得少于3日；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內超過50%（不含本數(shù)）的被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據聽證會情況修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經市政府常務會議討論決定。

第九條 作出房屋征收決定前，補償資金撥付到征收主管部門專門賬戶。撥付的資金包括：

（一）選擇貨幣補償?shù)谋徽魇辗课菝娣e乘以被征收房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格；

（二）選擇產權調換的被征收房屋面積乘以被征收房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格的一半。

第十條 房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標準、征收實施期限和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第三章 評估

第十一條 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第十二條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

第十三條 被征收房屋的評估價格，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

第十四條 房地產評估機構由被征收人在征收決定公告之日起3日內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由征收機構組織被征收人采取多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

第十五條 房地產價格評估機構必須入戶對被征收房屋進行評估，通過錄音、錄像等方式取得相關資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。

被征收人應當積極配合房地產價格評估機構開展評估工作；拒不配合的，自行承擔相應責任。

第十六條 評估報告應當結合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結構、樓層、朝向、成新、配套設施等因素予以考慮；被征收房屋已經裝修的，應當出具單獨的裝修評估報告。

第十七條 被征收房屋用途由住宅改為非住宅的，評估時應當充分考慮房屋收益等因素，評估結果應當包含非住宅用途的客觀收益。

第十八條 房屋評估結果必須公示。房屋評估報告必須逐戶送達，送達回執(zhí)必須存檔。

第十九條 被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起5日內，向作出評估報告的原房地產價格評估機構申請復核，房地產價格評估機構應當在5日內出具復核結果并送達。

第二十條 被征收人對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起5日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房地產價格評估專家委員會應當在7日內出具鑒定結果并送達。

房地產價格評估專家委員會的鑒定結果為最終結果。

第四章

補償

第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十二條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償；

（三）因征收房屋（產權調換）造成的停產停業(yè)損失的補償。

第二十三條 被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。

第二十四條 被征收房屋屬于國有撥用的非住宅房屋，按照被征收房屋面積安臵，所有權性質不變。

第二十五條 無房屋所有權證，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)，并按照審批事項建設、符合審批位臵、面積等的被征收房屋，按照合法建筑補償安臵。

1984年1月5日以前建成的房屋，符合下列規(guī)定的，可以無償安臵45平方米住房，房屋所有權歸被征收人所有:

（一）被征收人提供原單位或者房屋所在地區(qū)政府、街道辦事處出具的原始證明材料及公安派出所出具的居住證明材料；

（二）具有本市戶口；

（三）無其他房屋居住；

（四）在被征收房屋征收范圍內公示10日無異議。

第二十六條 被征收房屋在租賃期內的，應當對房屋所有權人或者承租人進行補償。并遵守下列規(guī)定：

（一）承租人搬遷時，按照實際發(fā)生費用給予承租人相應補助費；

（二）租賃房屋為非住宅的，相關獎勵、停產停業(yè)損失等按照本辦法相關規(guī)定，給予承租人相應補償；

（三）房屋已經裝修的，給予裝修人相應補償。

房屋所有權人和承租人有合同約定的，從其約定。

第二十七條

被征收的住宅房屋屬于委托產、國有撥用產、單位自管產（包括非成套房屋），承租人或者使用人享有按照房改政策購房權利的，承租人或者使用人向房屋所有權人支付按房改政策計算的購房款后，按照本辦法規(guī)定對承租人或者使用人進行補償。

第二十八條 被征收人選擇房屋產權調換的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）平房選擇多層樓房的，每戶無償增加9平方米建筑面積；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本價每平方米2000元的標準交納。

（二）平房選擇高層樓房的，每戶無償增加18平方米的建筑面積。

（三）多層樓房選擇多層樓房或者多層樓房選擇高層樓房的，每戶無償增加9平方米建筑面積；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本價每平方米2000元的標準交納。

（四）高層樓房選擇高層樓房的，每戶無償增加9平方米建筑面積。

第二十九條 用于產權調換的房屋標準面積為：45平方米、54平方米、63平方米、72平方米、81平方米、90平方米、99平方米、108平方米、117平方米、126平方米、135平方米、144平方米。

第三十條 用于產權調換的房屋安臵地點在征收范圍以外，安臵地點土地級別每低于被征收區(qū)域土地級別一級的，無償增加10平方米的建筑面積。

征收主管部門與被征收人達成協(xié)議的，從其約定。

第三十一條 產權調換后房屋建筑面積超過144平方米，按照最大房屋標準面積安臵后，剩余建筑面積就近上靠房屋標準面積安臵，增加部分按照建造成本價每平方米2000元的標準交納。

第三十二條 非住宅房屋所有權人選擇產權調換的,按照被征收房屋性質征一還一予以產權調換。被征收房屋與產權調換房屋為相同建筑結構的,原面積部分不交結構差價；不同建筑結構的,原面積結構差價款按照每平方米1000元的標準交納。產權調換房屋面積大于被征收房屋面積的，增加部分的價格協(xié)商解決。

第三十三條 被征收人自評估結果公布之日起10日內（含本數(shù)）搬遷的,每戶獎勵8000元;20日內（含本數(shù)）搬遷的，每戶獎勵5000元;采暖期內搬遷的，每戶另增加5000元的采暖補助。

第三十四條 用于經營活動的住宅房屋征收時正在營業(yè)，被征收人在征收決定作出前已依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，依法納稅的，按照住宅房屋進行補償，并享受獎勵。

獎勵可以采取貨幣形式發(fā)放，也可以采取補償房屋面積形式發(fā)放。具體獎勵政策按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）從事商業(yè)、服務業(yè)的住宅，自評估結果公布之日起10日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）20%的獎勵；20日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）10%的獎勵；超過20日內未搬遷的，按照正常征收規(guī)定執(zhí)行。

（二）從事生產加工業(yè)的住宅，自評估結果公布之日起10日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）15%的獎勵；20日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）5%的獎勵；超過20日內未搬遷的，按照正常征收規(guī)定執(zhí)行。

（三）從事辦公、倉儲等其他經營性活動的住宅，自評估結果公布之日起10日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）10%的獎勵；20日內（含本數(shù)）搬遷的，給予被征收房屋的評估金額（建筑面積）2%的獎勵；超過20日內未搬遷的，按照正常征收規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 非住宅房屋被征收人書面申請按照住宅房屋補償?shù)?，可按照住宅房屋進行補償，并享受本《辦法》第三十四條相關獎勵政策。

第三十六條 按照本辦法規(guī)定進行房屋產權調換后，被征收人需要就近上靠產權調換標準面積的，增加部分按照建造成本價每平方米2000元的標準交納；在房源允許的情況下，被征收人仍需增加面積的，增加面積部分按照市場價格交納。

第三十七條 不適宜在征收范圍內產權調換的工（企）房和單位自管的非住宅房屋，產權調換地點依據城市總體規(guī)劃確定或者協(xié)商解決。

鼓勵非住宅房屋被征收人，進入工業(yè)園區(qū)安臵，并享受相應的優(yōu)惠政策。

第三十八條 被征收人持有民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障金領取證，未享受過相應征收優(yōu)惠政策，有合法產權證照，在評估結果公布之日起20天內（含本數(shù)）搬遷的，產權調換房屋面積不足54平方米的，無償安臵54平方米的住房。房屋所有權歸被征收人所有，安臵層位由征收機構確定。

第三十九條 無其他住房的被征收人，僅有且自用的浮房被征收時，被征收人應當持浮房證、所在地街道辦事處出具的原始證明及公安派出所出具的居住證明，報征收主管部門認定，由監(jiān)察部門備案、公示。公示后無異議，且在10日內（含本數(shù)）搬遷的，安臵一套45平方米的住宅房屋，互不結算差價，房屋所有權歸被征收人所有。產權調換房屋層位由征收機構確定，各項補助費按照有合法產權證照房屋補助費標準發(fā)放。

第四十條 產權調換房屋的層位，由被征收人按照自選順序號依序自主選擇，并予以公示。

自選順序號由搬遷順序號和補償協(xié)議順序號相加確定。自選順序號相同時，按照搬遷順序號依序確定。

第四十一條 產權調換房屋戶型平面設計必須經征收主管部門審查。產權調換房屋的建筑面積與實際面積允許相差2平方米。

未按照設計施工或者擅自改變設計的，被征收人不承擔增加面積的費用，增加面積歸被征收人所有；建筑面積不足的，不足部分按照市場價格補償給被征收人。

第四十二條 征收住宅房屋，征收主管部門按照下列規(guī)定向被征收人發(fā)放相關費用：

（一）搬遷費按照房屋所有權證或者租賃使用證計戶，一次性發(fā)放每戶1000元；

（二）實行產權調換的，臨時安臵費（含越冬采暖補助費）按照被征收房屋建筑面積計算，不足40平方米按照40平方米計算；

（三）過渡期限在18個月以內的，按照每平方米每月10元標準發(fā)放；過渡期限超過18個月的，從第19個月開始至第24個月，按照每平方米每月14元標準發(fā)放；過渡期限超過24個月的，從第25個月開始，按照每平方米每月18元標準發(fā)放。

前款所列費用由被征收人（公房承租人或者使用人）領取。

臨時安臵費必須按照季度發(fā)放。

第四十三條 征收非住宅房屋，征收主管部門應當根據設備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付被征收人搬遷補助費；征收主管部門負責搬遷的，不予支付被征收人搬遷補助費。無法恢復使用的設備、設施，征收主管部門應當按照重臵價格結合成新評估確定的金額給予被征收人補償。

因產權調換造成非住宅房屋停產停業(yè)的，征收主管部門應當對被征收人每月支付被征收房屋補償金額0.8%的停產停業(yè)經濟補償費；過渡期限延長的，自逾期之月起對被征收人每月支付被征收房屋補償金額1.2%的停產停業(yè)經濟補償費。

征收主管部門與被征收人達成協(xié)議的，從其約定。

第四十四條 臨時安臵補助費或者停產停業(yè)經濟補償費不足半個月的，按半個月計算；超過半個月的，按一個月計算。

第四十五條 征收主管部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收人不明確的，由征收主管部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

第四十六條 征收補償決定書應當載明以下內容：

（一）補償方式；

（二）補償金額與支付期限；

（三）用于產權調換房屋的地點和面積；

（四）搬遷費、臨時安臵費、停產停業(yè)經濟補償費；

（五）搬遷期限；

（六）過渡方式與過渡期限等。

第四十七條 被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十八條 嚴禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機關或者有關部門依法予以處罰。對直接負責的主管人員和其他行政機關直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 房屋征收當事人違反本辦法的，按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定進行處罰。

第五章 補償協(xié)議

第五十條 房屋征收補償協(xié)議必須使用省建設行政主管部門統(tǒng)一文本。

第五十一條 征收主管部門和被征收人應當按照本辦法，就補償方式、補償金額和支付期限，用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費、停產停業(yè)經濟補償費、搬遷期限和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

第五十二條 被征收房屋存在產權爭議而無法簽訂補償協(xié)議的，征收主管部門應當在媒體予以公告，并將相當于債權部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，方可實施征收。

第五十三條 征收設有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協(xié)議30日內，不能提前清償或者變更抵押權的，征收主管部門應當將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存。

第五十四條 簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應當將被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證、國有撥用房屋使用證等一并繳回，有關部門應當及時辦理注銷手續(xù)。

第六章 征收強制執(zhí)行

第五十五條 被征收人在補償決定確定的搬遷期限內未搬遷的，市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條 申請征收強制執(zhí)行應當向人民法院提交以下材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）征收補償決定及送達文書；

（三）作出征收決定的證據與所依據的規(guī)范性文件；

（四）人民法院認為應當提供的其他材料。

第五十七條 強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋地點和面積等材料，并載明以下內容：

（一）申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況；

（二）申請執(zhí)行的標的物；

（三）申請執(zhí)行所依據的法律文書；

（四）行政機關書面催告的情況；

（五）其他應當說明的事項。

第七章 附則

第五十八條 市人民政府應當加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的，依法予以處理。

第五十九條 市人民政府作出征收決定前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門對超過批準期限的臨時建筑和違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定進行處理。

第六十條 房屋登記機構應當依據房屋征收補償協(xié)議辦理房屋登記。本辦法施行前已拆遷的房屋，房屋還遷登記參照本辦法執(zhí)行。

第六十一條 棚戶區(qū)改造項目按照有關規(guī)定，采取政府主導，市場運作的方式，由擬進行棚戶區(qū)改造的單位，以預付保證金方式解決。

第六十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)外、縣（市）國有土地上房屋征收與補償參照本辦法執(zhí)行。

第六十三條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設委員會組織實施并負責解釋。

第六十四條 本辦法自公布之日起施行?！都质谐鞘蟹课莶疬w管理條例實施細則》(市政府138號令)、《吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法》(市政府162號令)、《吉林市人民政府關于修改〈吉林市城市房屋拆遷管理條例實施細則〉的決定》(市政府205號令)同時廢止。