第一篇：關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)重點(diǎn)工作分工的通知(新政辦函2010-25號(hào)

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)重點(diǎn)工作分

工的通知

作者：新疆金融 時(shí)間：2010-07-21

新政辦函〔2010〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)

重點(diǎn)工作分工的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門： 《自治區(qū)企業(yè)改制上市推進(jìn)重點(diǎn)工作分工》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求，抓好貫徹落實(shí)。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)上市工作的意見》（新政發(fā)〔2008〕32號(hào)）精神，切實(shí)提高企業(yè)改制上市工作對(duì)促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，針對(duì)在自治區(qū)非上市公司股權(quán)登記管理中心登記托管的企業(yè)，按照有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于減輕企業(yè)改制上市成本，有利于加快企業(yè)改制上市步伐的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，制定具體的政策措施或管理辦法，形成自治區(qū)、各地州市多層次支持、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、共同培育、推進(jìn)企業(yè)多層次上市的良好工作局面。

各主辦部門制定的政策措施或管理辦法草案，請(qǐng)于2010年3月15日之前報(bào)自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后實(shí)施。聯(lián)系人：張博

聯(lián)系方式：（0991）2950162***

二〇一〇年三月二日

自治區(qū)企業(yè)改制上市推進(jìn)重點(diǎn)工作分工

一、協(xié)調(diào)各類金融企業(yè)加大金融服務(wù)力度，著力解決擬上市中小企業(yè)融資難問題 自治區(qū)金融辦牽頭，研究制定并公布如下具體措施：

（一）會(huì)同自治區(qū)工商局、經(jīng)信委、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局，研究制定《新疆維吾爾自治區(qū)非上市公司股權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持非上市公司力度，制定股權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部操作規(guī)程，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押融資行為，防范和控制股權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)，拓寬非上市公司融資渠道。

（二）會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委研究制定針對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的擔(dān)保融資支持辦法。選擇自治區(qū)級(jí)實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)選擇的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策、稅收、信息等方面給予傾斜與優(yōu)惠，力求做到擔(dān)保手續(xù)科學(xué)、簡(jiǎn)便、費(fèi)用合理。從自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項(xiàng)資金中每年安排200萬(wàn)元，對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的融資擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（三）制定重點(diǎn)上市后備企業(yè)投資基金管理辦法，吸引區(qū)內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資，建立專門的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或產(chǎn)業(yè)投資基金，開展對(duì)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資，促進(jìn)重點(diǎn)非上市公司、科技型企業(yè)利用政府引導(dǎo)型基金快速發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。

（四）搭建金融機(jī)構(gòu)與上市公司、上市后備企業(yè)交流合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為上市公司、非上市公司提供全方位金融服務(wù)。

二、加大各級(jí)財(cái)政稅收支持企業(yè)改制上市力度，依法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)改 制上市積極性

自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，研究制定并公布支持重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制上市的優(yōu)惠政策和管理辦法。重點(diǎn)如下：

（一）協(xié)調(diào)稅務(wù)部門從支持企業(yè)改制上市就是培育稅源、擴(kuò)大稅源的高度出發(fā)，制定運(yùn)用稅收手段鼓勵(lì)支持企業(yè)改制上市的管理辦法。一是在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，合理安排擬上市重點(diǎn)企業(yè)享受自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策。二是依法妥善解決上市后備企業(yè)改制上市過程中歷史遺留的各種稅收問題，對(duì)因改制上市而重新審計(jì)、調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表或利潤(rùn)而可能導(dǎo)致的歷史欠稅等問題，落實(shí)減免稅政策，簽署備忘錄。三是及時(shí)出具企業(yè)納稅證明文件。

（二）制定政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排或支持上市后備企業(yè)的辦法。

（三）協(xié)調(diào)推動(dòng)各地州市建立支持企業(yè)改制上市的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。各地州市建立企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金與自治區(qū)每年1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)使用，發(fā)揮合力。

（四）積極協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)上市過程中的相關(guān)財(cái)政、稅收政策問題。

三、加快土地、礦業(yè)權(quán)審核辦證工作，合理支持優(yōu)勢(shì)資源向擬上市公司集中和傾斜

自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定并公布支持企業(yè)改制上市的土地、礦業(yè)權(quán)處置管理辦法。重點(diǎn)如下：

（一）制定加快辦理企業(yè)上市過程中涉及的土地評(píng)估、土地資產(chǎn)處置等方面的措施，把上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，保障建設(shè)用地。

（二）制定加快辦理企業(yè)上市過程中涉及的礦權(quán)評(píng)估、礦權(quán)處置等方面的措施，把上市后備企業(yè)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)手續(xù)。

（三）牽頭制定擬上市公司辦理土地使用權(quán)、礦權(quán)有關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠辦法。

四、從加快國(guó)有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)營(yíng)水平出發(fā)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制上市工作

自治區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)整合國(guó)有資產(chǎn)上市資源，依照上市后備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育上市公司，制定國(guó)有企業(yè)年度改制重組和上市計(jì)劃。支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)加大對(duì)自治區(qū)擬上市公司的投資力度，支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)自治區(qū)擬上市公司股權(quán)的收購(gòu)、增資擴(kuò)股，及時(shí)出具對(duì)擬上市企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理的批復(fù)及相關(guān)文件。

五、從優(yōu)勢(shì)資源適當(dāng)向擬上市公司傾斜和集中，加快擬上市公司發(fā)展的目的出發(fā)，加快企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案

自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)制定并公布優(yōu)先辦理上市后備企業(yè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)備案操作辦法，方便擬上市企業(yè)辦理募集資金投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案手續(xù)，溝通協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委為擬上市企業(yè)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)意見。對(duì)擬上市公司在資源配置、市場(chǎng)管理、價(jià)格許可、基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購(gòu)等方面給予優(yōu)先支持。

六、降低擬上市公司環(huán)保違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，明確環(huán)保核查內(nèi)容和程序，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保工作

自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定上市后備企業(yè)環(huán)保核查工作管理辦法。重點(diǎn)如下：

（一）制定并公布上市后備企業(yè)改制上市的環(huán)評(píng)工作程序和工作時(shí)限，方便企業(yè)掌握環(huán)評(píng)要求，做好環(huán)保工作。

（二）優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，提前介入企業(yè)環(huán)評(píng)工作。

（三）做好重點(diǎn)上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，幫助企業(yè)制定環(huán)保措施，協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)上市過程中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批，方便企業(yè)辦理環(huán)保文件。

（四）屬于國(guó)家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè)，倡導(dǎo)提前做好環(huán)保核查報(bào)告。

七、加快辦理企業(yè)工商手續(xù)，支持企業(yè)搞好股權(quán)管理和融資發(fā)展 自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)重點(diǎn)制定以下政策：

（一）會(huì)同自治區(qū)金融辦，從幫助企業(yè)拓寬融資渠道的角度出發(fā)，聯(lián)合制定新疆企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資管理辦法和股權(quán)質(zhì)押融資操作細(xì)則以及非上市公司股權(quán)登記、執(zhí)行的操作細(xì)則，支持開展上市后備企業(yè)股權(quán)登記管理工作，發(fā)揮好非上市公司股權(quán)登記中心的企業(yè)上市培育功能。

（二）制定出臺(tái)礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)在公司改制過程中作價(jià)入股的辦法。

八、落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和上市融資

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定并公布科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法。重點(diǎn)明確科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資新疆高科技中小企業(yè)或上市后備企業(yè)的辦法，明確高科技項(xiàng)目和政策性資金向上市后備企業(yè)傾斜的措施，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)登記托管，組織高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。

九、各地州市建立企業(yè)上市推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)改制上市促進(jìn)辦法，設(shè)立配套的政策引導(dǎo)資金

有條件的地州市應(yīng)成立企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，提出推進(jìn)企業(yè)改制上市的工作思路，制定各地州市促進(jìn)企業(yè)改制上市的配套政策措施和辦法，安排配套的政策引導(dǎo)資金。各地州市企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由一名地州市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。自治區(qū)從企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項(xiàng)資金中，每年安排100萬(wàn)元左右資金用于補(bǔ)助各地州市企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。

自治區(qū)給予擬上市企業(yè)資金補(bǔ)助的，企業(yè)所在地政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的金額予以配套補(bǔ)助。

十、從申請(qǐng)國(guó)家三板市場(chǎng)試點(diǎn)入手，設(shè)立非上市公司股權(quán)登記管理中心，多層次開展企業(yè)上市培育工作

自治區(qū)上市辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成如下工作：

（一）積極爭(zhēng)取新疆中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家三板市場(chǎng)試點(diǎn)。配套制定新疆非上市公司股權(quán)登記管理中心的各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)則，開展非上市公司股權(quán)集中登記管理等工作。通過股權(quán)登記中心，搭建新疆中小企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)上市的平臺(tái)。

（二）制定上市后備企業(yè)資源庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。上市后備企業(yè)進(jìn)入非上市公司股權(quán)登記中心后，上市辦出具確認(rèn)函。引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同參與新疆企業(yè)改制、培育和上市工作。

（三）建立企業(yè)上市推進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。為了加強(qiáng)企業(yè)上市推進(jìn)工作，落實(shí)好上市推進(jìn)有關(guān)政策辦法，自治區(qū)有關(guān)部門、企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地州市均要指定一名處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)改制上市工作業(yè)務(wù)聯(lián)系、問題反饋和政策落實(shí)的聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)人員。

（四）建立各地州市上市推進(jìn)工作定期報(bào)告制度。各地州市要向自治區(qū)企業(yè)上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組一個(gè)月報(bào)告一次企業(yè)上市推進(jìn)工作情況，或存在問題及問題解決情況。定期報(bào)告實(shí)行表格化管理，采用書面或者電子化方式填報(bào)。

（五）建立企業(yè)改制上市個(gè)案“一企一事一議”制度。各級(jí)上市辦制定企業(yè)改制上市工作“一企一事一議”辦法，形成協(xié)調(diào)辦理企業(yè)改制上市問題的工作制度。上市后備企業(yè)改制上市重要問題，由企業(yè)向上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)主管部門提出督辦意見。重大企業(yè)改制上市問題，由上市辦提請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究解決。

第二篇：關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排的通知(新政辦發(fā)[2012]57號(hào))

新政辦發(fā)[2012]57號(hào)

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位：

現(xiàn)將《2012年自治區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府形象和黨的執(zhí)政能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到食品安全監(jiān)管工作的整體部署上來，全面了解2012年食品安全工作重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，并納入到當(dāng)?shù)卣h事日程，納入到政府考核。要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，抓緊制定本地區(qū)、本部門食品安全工作方案，把任務(wù)落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭，分解到階段。要切實(shí)把中央和自治區(qū)的要求體現(xiàn)到強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作的舉措中，落實(shí)到改善民生、維護(hù)人民群眾飲食安全的工作實(shí)踐中，以卓有成效的工作，全面完成2012年食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)，維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益。

二〇一二年四月二十日

2012年自治區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排

2012年食品安全工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、主動(dòng)出擊，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅(jiān)決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加快重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。

（三）開展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全隱患。通過重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）開展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，將全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（五）開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生畜（牛、羊、豬）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對(duì)私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生畜定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。各地區(qū)要進(jìn)一步完善生畜、禽類屠宰的管理規(guī)定。

（六）開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測(cè)方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對(duì)食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完

二、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

（二）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度。開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定工作。

（三）進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全縣級(jí)以上政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》要求，理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，及時(shí)梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，發(fā)現(xiàn)新問題或監(jiān)管空檔，要結(jié)合實(shí)際，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究的具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。

（二）進(jìn)一步完善食品安全法律體系。完善對(duì)違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度的法律規(guī)定。要加快出臺(tái)對(duì)小作坊、小攤販、小飯桌等的管理辦法，并加快地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施我區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和跟蹤評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂部門協(xié)商、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、跟蹤評(píng)估等工作制度和程序。

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)。加快自治區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施自治區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和實(shí)際效能，加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)日常評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)管執(zhí)法和處置食品安全事故提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和交流工作。

（五）強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)。加大對(duì)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的支持力度。統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)力量建設(shè)，在基層開展檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)支持食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和工藝技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。

（六）提高應(yīng)急處置能力。抓緊制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。健全食品安全信息報(bào)送體系，細(xì)化完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求。分類分級(jí)編制和修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立重大食品安全信息發(fā)布的評(píng)估審核機(jī)制，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

（七）推動(dòng)食品安全科技進(jìn)步。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品中非法添加檢驗(yàn)篩查、溯源控制及預(yù)警等重要技術(shù)和裝備的技術(shù)更新、研發(fā)，提高檢驗(yàn)水平和能力，促進(jìn)食品工業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步。促進(jìn)食品安全監(jiān)管體系信息化建設(shè)，提高監(jiān)管能力。

四、進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)集中供餐單位的源頭監(jiān)管。

（二）建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度。制定完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度。按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)范和管理力度。

（三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

（四）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠(chéng)信管理體系，在嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠(chéng)信管理體系。加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，繼續(xù)開展食品安全示范工程建設(shè)。

五、引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。大力發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問題。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問題，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各地區(qū)要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，抓緊細(xì)化落實(shí)措施，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。

（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時(shí)穩(wěn)妥做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化地方政府責(zé)任?？h級(jí)以上地方政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各地要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管措施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）建立健全基層食品安全網(wǎng)絡(luò)。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)落實(shí)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。加強(qiáng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作，要有領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)；推動(dòng)食品安全協(xié)管制度，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)置食品安全協(xié)管員（信息員）負(fù)責(zé)協(xié)管工作和信息報(bào)告；各監(jiān)管部門應(yīng)予以支持。

第三篇：威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知

威政發(fā)〔2010〕39號(hào)

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月二日

威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法

第一條 為調(diào)動(dòng)企業(yè)上市融資的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，降低融資成本，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱擬上市企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的，具備了上市的基本條件，擬在境內(nèi)外上市或者在非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱新三板）、區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)。

第四條 市金融工作主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資工作，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資中出現(xiàn)的重大問題。

各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)金融工作主管部門具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市融資工作。

各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、中小企業(yè)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好推進(jìn)企業(yè)上市融資工作。

第五條 各級(jí)政府設(shè)立企業(yè)上市融資專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于推進(jìn)企業(yè)上市融資的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助以及擬上市企業(yè)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳和推介等。

第六條 擬上市企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)為股份有限公司或有限責(zé)任公司；

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，具有良好的發(fā)展前景；

（三）符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的上市條件；

（四）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）已制訂詳細(xì)的上市工作計(jì)劃，并與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂了保薦協(xié)議或上市、掛牌服務(wù)協(xié)議。

第七條 凡符合上述條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地金融工作主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。所在地金融工作主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核后，報(bào)送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、中小企業(yè)等部門，對(duì)擬上市企業(yè)資格進(jìn)行最終審核確認(rèn)。

第八條 擬在境內(nèi)上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂保薦協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在境外上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在新三板掛牌的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案。

第九條 擬上市企業(yè)享受下列優(yōu)惠政策：

（一）在改制或重組過程中，變更土地使用權(quán)、房產(chǎn)和車船等所有權(quán)，只按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)，免收其他費(fèi)用。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（二）因享受國(guó)家和地方有關(guān)減免稅、財(cái)政貸款貼息等優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財(cái)政、稅務(wù)部門在按要求進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，作為國(guó)家扶持資金處理。

（三）投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)。

（四）新建廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（五）各級(jí)政府預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的擬上市企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、中小企業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金、國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金等各類政策性資金方面，對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)給予優(yōu)先支持。

（七）對(duì)于符合條件的擬上市企業(yè)在申請(qǐng)市臨時(shí)還貸扶持資金、科技支行貸款等方面給予優(yōu)先支持。市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)擬上市企業(yè)優(yōu)先給予資金扶持。第十條 為了鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)融資規(guī)模和融資方式的不同，對(duì)企業(yè)或其高級(jí)管理人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)入上市程序后產(chǎn)生的上市前期費(fèi)用，按照企業(yè)的擬融資規(guī)模，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)60萬(wàn)元至80萬(wàn)元。

（二）對(duì)在境內(nèi)外通過首次公開發(fā)行股票的方式上市融資的企業(yè)，其融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員60萬(wàn)元；其融資額在5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員80萬(wàn)元。

（三）對(duì)通過配股、增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，其再融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬(wàn)元；其再融資額在5億元以上不滿10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員40萬(wàn)元；其再融資額在10億元以上不滿20億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員50萬(wàn)元；其再融資額在20億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員100萬(wàn)元。

（四）對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬(wàn)元。在新三板掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，其融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬(wàn)元；其融資額在5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員50萬(wàn)元。

（五）對(duì)在區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員20萬(wàn)元。

上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市和企業(yè)所在區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。企業(yè)所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付企業(yè)后，市財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金再行撥付。

對(duì)榮成、文登和乳山三市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由三市自行制定。本條所稱融資額，是指企業(yè)首次公開發(fā)行股票或者再融資所取得的資金，扣除發(fā)行費(fèi)等費(fèi)用后，實(shí)際投入本市行政區(qū)域內(nèi)的資金。金額單位為人民幣元，境外融資額應(yīng)當(dāng)按照融資發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)匯率折算成等值人民幣。

第十一條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)金融工作主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。所在區(qū)金融工作主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核后，報(bào)送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)企業(yè)是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行審核，并提出書面審查意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條 各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施監(jiān)督。申請(qǐng)政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假、騙取政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金的，除依法追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消該企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金的資格外，還應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第十三條 本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！锻Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈威海市公司上市融資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法〉的通知》（威政發(fā)〔2003〕1號(hào)）和《威海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見的通知》（威政辦發(fā)〔2006〕72號(hào)）同時(shí)廢止?！锻Ｊ腥嗣裾P(guān)于鼓勵(lì)和扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)的意見》（威政發(fā)〔2007〕44號(hào)）中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見的通知

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見的通知

龍政綜〔2009〕350號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬各企事業(yè)單位：

《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○九年九月二十三日

龍巖市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見

為切實(shí)加快我市企業(yè)改制上市步伐，推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，充分利用資本市場(chǎng)為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育

（一）建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)

重點(diǎn)上市后備企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下三項(xiàng)條件

1、企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定登記設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范。

3、企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，上營(yíng)業(yè)收入超過5000萬(wàn)元、凈利潤(rùn)超過500萬(wàn)元的；或獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“福建名牌產(chǎn)品”、“福建著名商標(biāo)”、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心等稱號(hào)之一的。

重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)程序：企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上市辦推薦，市上市辦（設(shè)在市發(fā)改委）審核，并報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定為龍巖市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，列入龍巖市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理，一年調(diào)整一次。

重點(diǎn)上市后備企業(yè)應(yīng)定期向市上市辦報(bào)告企業(yè)上市進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)年報(bào)同時(shí)抄送市上市辦。

（二）做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)

1、各職能部門要主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)辦理重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制上市過程中的相關(guān)審批事項(xiàng)，各審批事項(xiàng)的辦理，要滿足企業(yè)上市進(jìn)度要求。市上市辦、效能辦要做好協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作。

2、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)為符合國(guó)家要求的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具勞動(dòng)守法證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明，環(huán)保部門要及時(shí)為通過環(huán)境保護(hù)核查的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具環(huán)保守法證明，工商、稅務(wù)要及時(shí)為符合國(guó)家要求的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具守法經(jīng)營(yíng)和依法納稅證明。

3、財(cái)政、稅務(wù)部門要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

（三）健全推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制

市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期（每半年1次）召開例會(huì)，通報(bào)資本市場(chǎng)新制度、新變化，通報(bào)企業(yè)上市進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。根據(jù)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的申請(qǐng)，不定期召開專題會(huì)議，實(shí)行“一企一議”形式，研究解決重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)會(huì)議決定，及時(shí)給予辦理，市效能辦、上市辦負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)

采取多種形式開展企業(yè)上市培訓(xùn)，不定期的舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班或研討會(huì)和定期（每半年1次）的組織報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)和講座，加強(qiáng)資本市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)境內(nèi)外上市規(guī)則、企業(yè)上市融資等基本知識(shí)培訓(xùn)，使更多的企業(yè)股東、公司高管和相關(guān)人員了解證券知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性；加大新聞媒體的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)上市工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者（券商）、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資參股我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)

（一）在我市注冊(cè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，注冊(cè)資本（實(shí)繳資本）在3000萬(wàn)元以上，在其辦理工商注冊(cè)登記后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于我市未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，凡符合國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]87號(hào)）第二條第（一）至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（三）戰(zhàn)略投資者（券商）或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)1家達(dá)到3000萬(wàn)元以上，并將其輔導(dǎo)上市，且上市公司募集資金70%以上投資本市內(nèi)的（以中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），按照上市公司募集資金總額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)給戰(zhàn)略投資者（券商）或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，最高限額為100萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和上市公司募投資金主要投資地政府各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的上市公司且募投資金主要投資市本級(jí)的，由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大對(duì)企業(yè)改制上市的政策扶持

（一）重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在其辦理工商注冊(cè)登記后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予30萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和企業(yè)注冊(cè)所在地的縣（市、區(qū)）

或開發(fā)區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理，在取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理函后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和企業(yè)注冊(cè)所在地的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)首次發(fā)行上市，且募集資金70%以上投資本市內(nèi)的（以中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），按照募集資金總額的1.5‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為300萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和募投資金主要投資地政府各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)且募投資金主要投資市本級(jí)的，由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制過程中，因?qū)徲?jì)調(diào)帳、資產(chǎn)評(píng)估增值而補(bǔ)繳的稅款（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等）按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（五）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制過程中，因未分配利潤(rùn)、資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增股本而需繳納的個(gè)人所得稅，按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

（六）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)需要通過股份制改造或重組上市，并入重點(diǎn)上市后備企業(yè)的資產(chǎn)在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)未發(fā)生實(shí)際控制人變更的，對(duì)因增加的稅費(fèi)按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（七）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證等過戶時(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人沒有發(fā)生變化的，按非交易過戶處理，直接辦理變更手續(xù)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

（八）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制時(shí)，歷年享受國(guó)家和地方優(yōu)惠政策（減免稅、財(cái)政貼息貸款等）形成的“國(guó)家扶持資金”，經(jīng)財(cái)政、國(guó)資部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，歸企業(yè)所有；在企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金過程中涉及的所得稅按規(guī)定繳納，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（九）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法補(bǔ)辦出讓或租賃的，在不改變用地性質(zhì)的前提下，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)給予辦理土地出讓或租賃手續(xù)，土地出讓金按規(guī)定繳納，其中地方留成部分，受益財(cái)政當(dāng)年以項(xiàng)目補(bǔ)助形式按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市當(dāng)年再獎(jiǎng)勵(lì)50%；若以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，上市前三年內(nèi)的租金以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)其補(bǔ)繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)。上市企業(yè)募集資金用于投資本市項(xiàng)目的，優(yōu)先保證供地，對(duì)其繳交的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)。

（十）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制后承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資質(zhì)、許可證、商標(biāo)、用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

（十一）重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議當(dāng)年至企業(yè)上市之年（最長(zhǎng)不超過3年），以上實(shí)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，新增部分的市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（十二）企業(yè)上市后將其70%以上的募集資金在本市投資的（以中國(guó)證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），自本市投資計(jì)劃開始實(shí)施之日起3年內(nèi)，以上市前一的實(shí)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，新增部分的市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式給予企業(yè)50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）重點(diǎn)上市后備企業(yè)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，從與上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（十四）重點(diǎn)上市后備企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目或進(jìn)行技術(shù)改造，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及省、市貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持資金。支持符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。

（十五）對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排貸款，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（十六）企業(yè)在申報(bào)上市過程中按稅法規(guī)定實(shí)際發(fā)生的支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)“買殼”、“借殼”上市，我市企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊(cè)地遷回龍巖的，視同改制上市，享受同等政策。

（十八）本市內(nèi)注冊(cè)的公司直接申請(qǐng)境外上市或企業(yè)通過到境外注冊(cè)公司并在境外上市（即以紅籌方式間接上市），且募集資金在1億元以上（含1億元）人民幣，可參照享受本意見有關(guān)的扶持政策。

（十九）企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策的條件：上市后募集資金的70%以上投資本市內(nèi)，且上市后五年之內(nèi)不得遷址本市外。對(duì)因自身原因停止改制上市和遷址本市外，立即停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，已享受優(yōu)惠政策所獲得的利益必須退還。對(duì)于以欺詐、蒙騙等手段獲取支持的，除全額追回已享受優(yōu)惠政策所獲得的利益外，取消該企業(yè)3年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政支持的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、附則

（一）相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)。企業(yè)向財(cái)政部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表，并經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)（獎(jiǎng)勵(lì)金額）后，由企業(yè)連同書面申請(qǐng)，報(bào)上市辦審核（適用條款），由上市辦報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府審批，財(cái)政部門辦理兌現(xiàn)。

（二）后續(xù)監(jiān)管。募集資金投資項(xiàng)目完成后，對(duì)募集資金使用情況由審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；上市公司上市后五年之內(nèi)不得遷址本市外及創(chuàng)業(yè)投資公司三年內(nèi)不得撤回資本注銷公司由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；財(cái)政部門按

審計(jì)結(jié)論和工商部門的監(jiān)督情況給予考核，對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)將其獲得的利益收回。

（三）本《意見》只適用于新上市企業(yè)。在本《意見》生效之前已按龍政綜[2007]355號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策的，不再享受本《意見》規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)助。

（四）本《意見》由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

（五）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，龍政綜[2007]355號(hào)文同時(shí)廢止。

第五篇：3-7印發(fā)佛山市企業(yè)上市綠色通道證管理辦法的通知

佛山市人民政府辦公室文件

佛府辦?2009?214號(hào)

印發(fā)佛山市企業(yè)上市綠色通道證

管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《佛山市企業(yè)上市綠色通道證管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆56次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)徑向市金融辦反映。

二○○九年八月十日

佛山市企業(yè)上市綠色通道證管理辦法

第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)全市資本市場(chǎng)全面發(fā)展，加大企業(yè)上市扶持力度，提供高效政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《印發(fā)金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（佛府辦?2008?133號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“綠色通道”是指市政府及相關(guān)職能部門為擬上市企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、審核等工作中提供合法合規(guī)、快捷便利的政務(wù)服務(wù)。

第三條 擬上市企業(yè)符合以下條件，可申請(qǐng)發(fā)放“佛山市企業(yè)上市綠色通道證”（以下簡(jiǎn)稱綠色通道證）：

（一）注冊(cè)地址在佛山轄區(qū)，或是確定遷入正辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)的；

（二）基本符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)、境內(nèi)外證券交易所規(guī)定的企業(yè)上市門檻或條件；

（三）已與中介機(jī)構(gòu)正式簽訂協(xié)議，全面啟動(dòng)上市工作。

第四條 明確申報(bào)程序。由擬上市企業(yè)向市金融辦（上市辦）提交申請(qǐng)書及附件材料，區(qū)上市辦（金融辦）須加具意見，由市企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)資格審定。符合要求者，核發(fā)“綠色通道證”。

第五條 實(shí)行備案制度。市金融辦每年通過定期對(duì)已核

發(fā)“綠色通道證”的擬上市企業(yè)進(jìn)行回訪、向中介機(jī)構(gòu)詢問等方式了解上市進(jìn)展情況。符合條件者，繼續(xù)核發(fā)“綠色通道證”，連續(xù)核發(fā)原則上不超過2次。

第六條 建立信息通報(bào)制度。市金融辦定期將已核發(fā)“綠色

通道證”的企業(yè)情況通報(bào)給全市企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議各成員單位（以下簡(jiǎn)稱成員單位），及時(shí)更新。

第七條 各成員單位應(yīng)本著“優(yōu)先辦理、特事特辦、便利服務(wù)和專人負(fù)責(zé)”的原則，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，為持有“綠色通道證”的擬上市企業(yè)辦理手續(xù)，出具相關(guān)證明。

第八條 根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等企業(yè)上市法律法規(guī)以及審核要求，重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)做好以下工作：

（一）經(jīng)貿(mào)部門：協(xié)助辦理上市新募集資金投資項(xiàng)目的審核或備案文件；

（二）外經(jīng)貿(mào)部門：為外商投資企業(yè)出具經(jīng)營(yíng)守法證明；

（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：出具企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況證明，出具企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)合法證明；

（四）國(guó)土部門：積極協(xié)助企業(yè)理順用地手續(xù)，明確企業(yè)土地使用權(quán)，優(yōu)先落實(shí)擬上市企業(yè)用地指標(biāo)，對(duì)企業(yè)用地進(jìn)行確權(quán)登記或出具企業(yè)用地合法證明；

（五）環(huán)保部門：對(duì)募資投向項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)，出具企業(yè)上市環(huán)保核查初審意見；

（六）國(guó)資部門：所涉及國(guó)有股權(quán)設(shè)置和管理的有關(guān)批復(fù)、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案或確認(rèn)，對(duì)已轉(zhuǎn)制的國(guó)有企業(yè)或解除掛靠關(guān)系的集體企業(yè)，由原主管部門或國(guó)資部門出具相應(yīng)證明文件；

（七）安監(jiān)部門：出具企業(yè)遵守安全生產(chǎn)情況的合法證明；— 3 —

（八）質(zhì)監(jiān)部門：出具企業(yè)遵守質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)情況的證明；

（九）稅務(wù)部門：依法做好企業(yè)的稅收管理工作，出具企業(yè)納稅合法證明；

（十）工商部門：協(xié)助辦理股份有限公司設(shè)立相關(guān)手續(xù)、出具企業(yè)合法證明；

（十一）海關(guān)：出具企業(yè)進(jìn)出口合法證明；

（十二）外匯管理部門：辦理外匯登記證、對(duì)詢證函的回函，出具企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定的合法證明；

（十三）按照審核要求，需請(qǐng)各級(jí)政府、各成員單位出具的其他材料。

第九條 各成員單位應(yīng)分別指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道證”管理辦法。

第十條 有關(guān)成員單位如不按本制度履行職責(zé)，由市監(jiān)察局按照《佛山市行政效能投訴處理辦法》執(zhí)行。

第十一條對(duì)于“綠色通道”服務(wù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，經(jīng)全市企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議考評(píng)后，報(bào)市政府予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十三條 各區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，參照本辦法制定具體工作措施。

主題詞：金融企業(yè)上市△管理通知 佛山市人民政府辦公室秘書科 2009年8月10日印發(fā)