第一篇：關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》的通知涼府辦函

涼山州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011年度項目實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經(jīng)涼山州扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)編制《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》，本方案包括彝家新寨建設(shè)等10個專項實(shí)施方案。

10個專項實(shí)施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農(nóng)戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設(shè)

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生局、州以工代賑辦、西昌電業(yè)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.住房建設(shè)。25570戶127850人。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。334個彝家新寨公共服務(wù)設(shè)施和村內(nèi)道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農(nóng)村沼氣5815戶。

3.環(huán)境建設(shè)。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設(shè)施，農(nóng)戶環(huán)境綠化25570戶。

4.社會建設(shè)。村衛(wèi)生室10000平方米，農(nóng)家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿(mào)場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農(nóng)戶自籌118254.5萬元。

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.種植業(yè)。民族地區(qū)增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓(xùn)5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點(diǎn)次；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目；糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建；國家馬鈴薯原種補(bǔ)貼試點(diǎn)；新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；測土配方施肥補(bǔ)貼項目。

2.養(yǎng)殖業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個；國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地160戶、10個站。

3.林果業(yè)。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產(chǎn)業(yè)3萬畝；農(nóng)民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農(nóng)戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛(wèi)生工作

牽頭單位：州衛(wèi)生局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.能力建設(shè)。招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實(shí)施3+3臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？平逃⑥r(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目。

2.婦幼衛(wèi)生。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院建設(shè)項目56816平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目2500平方米，10個縣醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫(yī)療保障制度。新農(nóng)合參合率保持在95％以上，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務(wù)教育和職業(yè)教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

校舍28167平方米；教師周轉(zhuǎn)房10830平方米；為10個縣配備教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施和圖書資料；教師培訓(xùn)800人次；寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助123627人次；免費(fèi)臥具2929套；小農(nóng)牧場20個；職業(yè)教育基地4000平方米；職業(yè)教育扶貧學(xué)生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務(wù)培訓(xùn)

牽頭單位：州委農(nóng)辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)局、州總工會。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.勞務(wù)扶貧培訓(xùn)870人。

2.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1200人。

3.勞務(wù)品牌培訓(xùn)2000人。

4.工會技能培訓(xùn)320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設(shè)

牽頭單位：州交通運(yùn)輸局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮(zhèn)14公里。

2.農(nóng)村公路。通鄉(xiāng)油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設(shè)

牽頭單位：州水務(wù)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護(hù)岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

6.農(nóng)村水電工程。電源點(diǎn)建設(shè)26050千瓦，改擴(kuò)建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農(nóng)戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.城市低保和農(nóng)村低保。城市低保保障規(guī)模達(dá)到3.95萬人，農(nóng)村低保保障規(guī)模達(dá)到26.94萬人；農(nóng)村五保做到應(yīng)保盡保。

2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。城市醫(yī)療救助3.95萬人；農(nóng)村醫(yī)療救助26.94萬人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現(xiàn)代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.精神文明創(chuàng)建工程。廣泛開展“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；大力開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”活動；大力實(shí)施校園“健康文明新生活運(yùn)動”。

2.未成年人思想道德建設(shè)工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點(diǎn)縣建設(shè)第二批“鄉(xiāng)村少年宮”4個。

3.文化設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎(chǔ)建設(shè)工程。在農(nóng)村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實(shí)施少數(shù)民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設(shè)縣民族體育館1個；全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設(shè)農(nóng)家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團(tuán)深入各縣鄉(xiāng)村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合。州級相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)全力做好項目實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和州級以上項目資金的落實(shí)工作。項目區(qū)10個重點(diǎn)縣是工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，負(fù)責(zé)《方案》的組織實(shí)施和工作落實(shí)，建立健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，把握建設(shè)時序，完善監(jiān)督考核，有效推進(jìn)方案順利實(shí)施，確保全年各項建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量按時完成。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格項目資金管理。項目資金要實(shí)行專賬、專戶、專調(diào)管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進(jìn)“陽光工程”。堅持紀(jì)檢監(jiān)察、審計提前介入制，嚴(yán)格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運(yùn)行，項目規(guī)范運(yùn)作。各級、各部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，每一單項工程完工后，審計部門應(yīng)及時會同財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門對資金使用情況進(jìn)行專項審計，對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)項目管理。嚴(yán)格實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。加強(qiáng)對重大建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展對重大建設(shè)項目的稽查，切實(shí)保證項目建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效。特別是彝家新寨建設(shè)上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質(zhì)災(zāi)害評估工作，遵循“先設(shè)計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費(fèi)。年度計劃完成后，上級有關(guān)部門按項目實(shí)施方案組織檢查驗收，進(jìn)行績效評估。對擅自改變資金項目實(shí)施方案，不按規(guī)定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的要給予通報，并調(diào)整次年度項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資表

第二篇：關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》的通知涼府辦函

關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》的通知涼府辦函.txt54就讓昨日成流水，就讓往事隨風(fēng)飛，今日的杯中別再盛著昨日的殘痕；唯有珍惜現(xiàn)在，才能收獲明天。涼山州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011項目實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經(jīng)涼山州扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)編制《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實(shí)施方案》，本方案包括彝家新寨建設(shè)等10個專項實(shí)施方案。

10個專項實(shí)施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農(nóng)戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設(shè)

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生局、州以工代賑辦、西昌電業(yè)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.住房建設(shè)。25570戶127850人。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。334個彝家新寨公共服務(wù)設(shè)施和村內(nèi)道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農(nóng)村沼氣5815戶。

3.環(huán)境建設(shè)。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設(shè)施，農(nóng)戶環(huán)境綠化25570戶。

4.社會建設(shè)。村衛(wèi)生室10000平方米，農(nóng)家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿(mào)場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農(nóng)戶自籌118254.5萬元。

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.種植業(yè)。民族地區(qū)增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓(xùn)5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點(diǎn)次；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目；糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建；國家馬鈴薯原種補(bǔ)貼試點(diǎn)；新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；測土配方施肥補(bǔ)貼項目。

2.養(yǎng)殖業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個；國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地160戶、10個站。

3.林果業(yè)。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產(chǎn)業(yè)3萬畝；農(nóng)民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農(nóng)戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛(wèi)生工作

牽頭單位：州衛(wèi)生局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.能力建設(shè)。招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實(shí)施3+3臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？平逃?、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目。

2.婦幼衛(wèi)生。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院建設(shè)項目56816平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目2500平方米，10個縣醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫(yī)療保障制度。新農(nóng)合參合率保持在95％以上，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務(wù)教育和職業(yè)教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

校舍28167平方米；教師周轉(zhuǎn)房10830平方米；為10個縣配備教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施和圖書資料；教師培訓(xùn)800人次；寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助123627人次；免費(fèi)臥具2929套；小農(nóng)牧場20個；職業(yè)教育基地4000平方米；職業(yè)教育扶貧學(xué)生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務(wù)培訓(xùn)

牽頭單位：州委農(nóng)辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)局、州總工會。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.勞務(wù)扶貧培訓(xùn)870人。

2.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1200人。

3.勞務(wù)品牌培訓(xùn)2000人。

4.工會技能培訓(xùn)320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設(shè)

牽頭單位：州交通運(yùn)輸局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮(zhèn)14公里。

2.農(nóng)村公路。通鄉(xiāng)油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設(shè)

牽頭單位：州水務(wù)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護(hù)岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

6.農(nóng)村水電工程。電源點(diǎn)建設(shè)26050千瓦，改擴(kuò)建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農(nóng)戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.城市低保和農(nóng)村低保。城市低保保障規(guī)模達(dá)到3.95萬人，農(nóng)村低保保障規(guī)模達(dá)到26.94萬人；農(nóng)村五保做到應(yīng)保盡保。

2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。城市醫(yī)療救助3.95萬人；農(nóng)村醫(yī)療救助26.94萬人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現(xiàn)代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.精神文明創(chuàng)建工程。廣泛開展“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；大力開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”活動；大力實(shí)施校園“健康文明新生活運(yùn)動”。

2.未成年人思想道德建設(shè)工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點(diǎn)縣建設(shè)第二批“鄉(xiāng)村少年宮”4個。

3.文化設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎(chǔ)建設(shè)工程。在農(nóng)村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實(shí)施少數(shù)民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設(shè)縣民族體育館1個；

全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設(shè)農(nóng)家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團(tuán)深入各縣鄉(xiāng)村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合。州級相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)全力做好項目實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和州級以上項目資金的落實(shí)工作。項目區(qū)10個重點(diǎn)縣是工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，負(fù)責(zé)《方案》的組織實(shí)施和工作落實(shí)，建立健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，把握建設(shè)時序，完善監(jiān)督考核，有效推進(jìn)方案順利實(shí)施，確保全年各項建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量按時完成。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格項目資金管理。項目資金要實(shí)行專賬、專戶、專調(diào)管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進(jìn)“陽光工程”。堅持紀(jì)檢監(jiān)察、審計提前介入制，嚴(yán)格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運(yùn)行，項目規(guī)范運(yùn)作。各級、各部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，每一單項工程完工后，審計部門應(yīng)及時會同財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門對資金使用情況進(jìn)行專項審計，對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)項目管理。嚴(yán)格實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。加強(qiáng)對重大建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展對重大建設(shè)項目的稽查，切實(shí)保證項目建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效。特別是彝家新寨建設(shè)上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質(zhì)災(zāi)害評估工作，遵循“先設(shè)計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費(fèi)。計劃完成后，上級有關(guān)部門按項目實(shí)施方案組織檢查驗收，進(jìn)行績效評估。對擅自改變資金項目實(shí)施方案，不按規(guī)定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的要給予通報，并調(diào)整次項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資表

第三篇：涼山州商業(yè)銀行小企業(yè)信貸中心試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知涼府辦函〔

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第四篇：關(guān)于做好2011年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知涼府辦函〔2011〕72號

涼山州人民政府辦公室

關(guān)于做好2011年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知涼府辦函〔2011〕72號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

為深入推進(jìn)我州政策性農(nóng)業(yè)保險工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險保障作用，根據(jù)《省財政廳關(guān)于開展2011年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（川財金〔2011〕1號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2011年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的相關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力、構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險支持政策，健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)保障體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供自然災(zāi)害風(fēng)險保障，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作原則

堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，完善創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)保險強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)整體效能。

政府引導(dǎo)。各縣市政府要高度重視，組織協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、宣傳等部門運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險，積極推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

市場運(yùn)作。引導(dǎo)和促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)揮主要作用，保險業(yè)務(wù)要以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司涼山州分公司及其所屬各縣市支公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和具體運(yùn)作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制，運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險。

自主自愿。各有關(guān)部門和農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的參與，要堅持自主自愿原則。在既定的補(bǔ)貼險種和補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，有條件的縣市可適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，各縣市可因地制宜制定相關(guān)支持政策。

協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策的落實(shí)要與農(nóng)業(yè)信貸、其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象、宣傳、財政等有關(guān)部門應(yīng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作給予積極支持。

三、工作方案

（一）農(nóng)業(yè)保險總體政策基本不變。

2011年我州政策性農(nóng)業(yè)保險品種、保險金額、保險費(fèi)率、保險責(zé)任、風(fēng)險管理、保費(fèi)分擔(dān)結(jié)構(gòu)以及承?？刂埔?guī)模等，基本維持2010年政策不變。

（二）部分政策適當(dāng)調(diào)整。

1.水稻、玉米保險調(diào)整為綜合險。為簡化投保手續(xù)，適當(dāng)提高風(fēng)險保障水平，將水稻、玉米保險調(diào)整為綜合險，保險責(zé)任調(diào)整為暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)以及病蟲害對投保農(nóng)作物造成的損失，保險金額統(tǒng)一為每畝300元，保險費(fèi)率為7%。全省統(tǒng)一執(zhí)行調(diào)整后的保險條款。

2.調(diào)整育肥豬投保方式和費(fèi)率。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（川府函〔2009〕96號）的要求，將育肥豬保險的投保方式調(diào)整為按批次投保和按投保，同時對“規(guī)?；B(yǎng)殖戶”和“散養(yǎng)戶”進(jìn)行區(qū)別對待。

（1）規(guī)?；B(yǎng)殖戶投保。選擇“批次投?！狈绞降?，投保數(shù)量為每批投保時存欄數(shù)，保險期為4個月，保險費(fèi)率為4%；選擇“投?！狈绞降模侗?shù)量為當(dāng)年累計出欄數(shù)（不低于投保時存欄數(shù)的2.5倍）,保險費(fèi)率為4%。

（2）散養(yǎng)戶投保。選擇“批次投?！狈绞降?，投保數(shù)量為每批投保時存欄數(shù)，投保4個月的保險費(fèi)率為4%，投保6個月的費(fèi)率為5%；選擇“投?！狈绞降?，投保數(shù)量為當(dāng)年累計出欄數(shù)（不低于投保時存欄數(shù)的2倍），保險費(fèi)率為5%。

3.開展種植業(yè)保險“無賠款優(yōu)待”試點(diǎn)。從2011年起，開展種植業(yè)保險“無賠款優(yōu)待”試點(diǎn)。具體政策是：對本無賠款的種植業(yè)參保農(nóng)戶，保險責(zé)任期滿后，由保險公司對農(nóng)戶自繳保費(fèi)部分給予部分或全額返還，或用于抵繳該農(nóng)戶次年續(xù)保時自繳部分的保費(fèi)。

（三）保險品種。

2011年，我州確定的補(bǔ)貼險種是：種植業(yè)為水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞（僅限木里縣承保）；養(yǎng)殖業(yè)為能繁母豬、育肥生豬、奶牛、藏系牦牛（僅限木里縣承保）、藏系羊（僅限木里縣承保）。鼓勵各縣市開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險。

（四）投保方式、保險金額及費(fèi)率。

水稻、玉米綜合險保險金額為300元/畝，保險費(fèi)率均為7%，保險費(fèi)為21元/畝。

油菜保險金額為280元/畝，保險費(fèi)率為5.5%，保險費(fèi)為15.4元/畝。

馬鈴薯保險金額為350元/畝，保險費(fèi)率為6%，保險費(fèi)為21元/畝。

青稞保險金額為200元/畝，保險費(fèi)率為6%，保險費(fèi)為12元/畝。

育肥生豬保險金額為500元/頭，規(guī)?；B(yǎng)殖戶投保，選擇“批次投?！狈绞胶汀巴侗！狈绞酵侗５?，保險費(fèi)率為4%，保險費(fèi)為20元/頭。散養(yǎng)戶投保，選擇“批次投?！狈绞酵侗５?，投保4個月的保險費(fèi)率為4%，保險費(fèi)為20元/頭；投保6個月的保險費(fèi)率為5%，保險費(fèi)為25元/頭；選擇“投?！狈绞酵侗５?，保險費(fèi)率為5%，保險費(fèi)為25元/頭。

能繁母豬保險金額為1000元/頭，保險費(fèi)率為6%，保險費(fèi)為60元/頭。

奶牛保險金額為5000元/頭，保險費(fèi)率為5%，保險費(fèi)為250元/頭。

藏系牦牛保險金額為2000元/頭，保險費(fèi)率為6%，保險費(fèi)為120元/頭。

藏系羊保險金額為500元/頭，保險費(fèi)率為6%，保險費(fèi)為30元/頭。

（五）保險期限。

種植業(yè)保險期限自投保農(nóng)作物出苗或移栽成活后起至成熟開始收獲時止；能繁母豬、奶牛、藏系牦牛、藏系羊保險期限為1年，育肥豬保險期限為4個月或6個月。

（六）保險責(zé)任。

水稻、玉米種植保險責(zé)任執(zhí)行《四川省水稻、玉米種植綜合保險條款（2011版）》；油菜種植保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司四川省分公司油菜種植保險條款》；馬鈴薯種植保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司四川省分公司馬鈴薯種植保險條款》；青稞種植保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司四川省分公司青稞種植保險條款》；育肥豬養(yǎng)殖保險責(zé)任執(zhí)行《四川省政策性育肥豬養(yǎng)殖保險條款（2008版）》；奶牛養(yǎng)殖保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司奶牛養(yǎng)殖保險條款（2008版）》；能繁母豬養(yǎng)殖保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司能繁母豬養(yǎng)殖保險條款（2009版）》；藏系牦牛保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司四川省分公司藏系牦牛養(yǎng)殖保險條款》；藏系羊保險責(zé)任執(zhí)行《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司四川省分公司藏系羊養(yǎng)殖保險條款》。

（七）承保規(guī)模。

種植業(yè)（水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞）按當(dāng)?shù)卦撈贩N種植面積100%承保；能繁母豬、奶牛、藏系牦牛、藏系羊按存欄數(shù)的100%承保；育肥豬按當(dāng)?shù)卮鏅跀?shù)的30%承保。

（八）保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

種植業(yè)（水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞）保險費(fèi)分擔(dān)比例為：中央40%、省21%、地方財政14%、農(nóng)民自籌25%。養(yǎng)殖業(yè)保險費(fèi)分擔(dān)比例為：育肥豬，中央10%、省25%、地方財政35%、農(nóng)民自籌30%；能繁母豬，中央50%、省13%、地方財政17%、農(nóng)民自籌20%；奶牛，中央30%、省14%、地方財政16%、農(nóng)民自籌40%；藏系牦牛和藏系羊，中央40%、省25%、地方財政15%、農(nóng)民自籌20%。鼓勵各縣市對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。保險費(fèi)中地方財政分擔(dān)部分由各縣市自行承擔(dān)，并納入2011年財政預(yù)算。

（九）保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理。

1.各縣市財政應(yīng)根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險費(fèi)測算數(shù)，將本級承擔(dān)的保險費(fèi)列支后，于5月31日前撥付到中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司涼山州分公司開設(shè)的“農(nóng)險資金專戶”。

2.每月終了后8日內(nèi)（12月除外），各縣市人保財險公司按實(shí)際辦理的保險業(yè)務(wù)填報《政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入資金匹配表》、《保單簽定明細(xì)表》、《政策性農(nóng)業(yè)保險財政配套資金劃撥表》到縣市財政部門核定縣市級保費(fèi)補(bǔ)助資金，各縣市財政部門應(yīng)審核保險公司業(yè)務(wù)的真實(shí)性，核查農(nóng)戶保費(fèi)是否全額收取，嚴(yán)禁簽訂比例保單。審核后，各縣市財政部門要簽字蓋章，由各縣市人保財險公司將資料報送州人保財險公司，經(jīng)州人保財險公司審核后，統(tǒng)一匯總報送州財政局核定中央、省保費(fèi)補(bǔ)助資金，并填報《政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)助資金匹配報表》，審批保險費(fèi)收入。

3.州人保財險公司在季度終了后15日內(nèi)向州財政局報送《政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)助資金匹配報表》匯總表，年終根據(jù)省財政廳的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決算。

（十）保險承保時間要求。

2011年種植業(yè)中水稻、玉米、馬鈴薯、青稞保險承保工作要求在5月底前完成；油菜保險承保工作要求在11月底前完成；養(yǎng)殖業(yè)保險在去年承保到期的基礎(chǔ)上及時進(jìn)行續(xù)保，新增的養(yǎng)殖業(yè)保險應(yīng)在5月底前完成新增保險手續(xù)。

（十一）公示參保農(nóng)戶名單。

承保公司在開展農(nóng)業(yè)保險工作時，要做到“四公開”（即農(nóng)業(yè)保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結(jié)果要公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要公開）、“三到戶”（即承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細(xì)承保情況要在村委會“政務(wù)公開欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保作物、參保面積、保費(fèi)交納數(shù)額、保險金額五項內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督。發(fā)生理賠后，要在“政務(wù)公開欄”公示受災(zāi)農(nóng)戶姓名、受災(zāi)品種、災(zāi)害程度、面積、理賠數(shù)額。承保、理賠公示時間不少于5天。

（十二）簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程。

承保公司要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,切實(shí)履行責(zé)任，提高服務(wù)水平，簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“一折（卡）通”免費(fèi)撥付給受災(zāi)農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金賠付到位時間。要建立政策性農(nóng)業(yè)保險理賠快速通道，確保理賠資金及時足額支付被保險人。對暫時不能通過“一折（卡）通”支付的，可轉(zhuǎn)賬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站銀行賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站代為支付給被保險人。金融機(jī)構(gòu)對保險機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬支付保險賠款收取手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，參照糧食直補(bǔ)等政策性補(bǔ)貼的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十三）巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備資金管理。

各縣市財政年初安排的本級政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算資金，在終了后如有結(jié)余，由州人保財險公司退回財政，轉(zhuǎn)作本級財政巨災(zāi)準(zhǔn)備金，不得抵減下預(yù)算安排。當(dāng)歷年滾存的財政巨災(zāi)準(zhǔn)備金達(dá)到一定規(guī)模后，當(dāng)年預(yù)算資金結(jié)余可抵減下預(yù)算安排。財政巨災(zāi)準(zhǔn)備金規(guī)模由各縣市根據(jù)財力和農(nóng)業(yè)保險開展情況自行確定并報州財政局備案。

四、加快農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村保險覆蓋率

各縣市要重視加快基層農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站”，明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專（兼）職農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)劑解決辦公用房，由人保財險公司配備必要的辦公設(shè)施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展；在行政村設(shè)立“農(nóng)業(yè)保險服務(wù)點(diǎn)”，從村干部或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中選擇一名在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ藕徒M織能力的人作為村級代辦員，負(fù)責(zé)本村的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村保險覆蓋率，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)保險直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級政府要高度重視，切實(shí)把這項工作擺上重要位置。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、工作到位、政策到位、資金到位、措施到位。各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查和情況綜合等工作；財政部門負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和清算，并對保險費(fèi)、賠款、工作經(jīng)費(fèi)等資金實(shí)施流程管控；畜牧部門負(fù)責(zé)配合開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)配合開展種植業(yè)保險工作；氣象部門負(fù)責(zé)提供防災(zāi)對策建議和災(zāi)害天氣實(shí)況證明等；保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)、保險資金的使用管理、政策性農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員的培訓(xùn)管理和對政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站的監(jiān)督管理。各級各部門要把辦好農(nóng)業(yè)保險作為服務(wù)“三農(nóng)”和履行社會責(zé)任的一項重要任務(wù)，運(yùn)用多種形式和方法，積極開展農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣活動，向農(nóng)民宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義、保險方式、業(yè)務(wù)流程和政策措施，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參保意識，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險工作。

二〇一一年三月二十九日

第五篇：州發(fā)改委《關(guān)于做好我州2011年投資工作的意見》的通知涼府辦函〔2011

服務(wù)政務(wù)互動公共服務(wù)

當(dāng)前位置：中國涼山 >> 信息公開 >> 法規(guī)公文 >> 州政府辦公室函 >> 詳細(xì)信息涼山州人民政府門戶網(wǎng)站日期: 2011年04月29日來源：州政府辦公室

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涼山州人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)州發(fā)改委《關(guān)于做好我州2011年投資工作的意見》的通知涼府辦函〔2011〕96號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

州發(fā)改委《關(guān)于做好我州2011年投資工作的意見》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年四月二十日

關(guān)于做好我州2011年投資工作的意見

涼山州發(fā)展和改革委員會

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)和省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”的開局之年，繼續(xù)保持投資較快增長事關(guān)全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省重大項目推進(jìn)工作電視電話會議精神，確保州委六屆13次全會和九屆州政府第八次常務(wù)會議審議確定的全年投資工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)就扎實(shí)做好2011年全州投資工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

近年來，投資對我州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均保持在70%以上，已成為拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手。為確保州委、州政府提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，各縣市政府、各有關(guān)部門必須高度重視投資及重大項目建設(shè)工作，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是促進(jìn)發(fā)展”的思想，抓新項目，抓大項目，抓好項目，把項目推進(jìn)作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，狠抓工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

今年州委、州政府確定的全州投資工作目標(biāo)700億元，奮斗目標(biāo)730億元，是在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展要求基礎(chǔ)上確定的，州政府將按分解的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)對各縣市投資及重大項目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。各縣市、各部門要認(rèn)真按照州委、州政府《關(guān)于推進(jìn)全州重大項目建設(shè)的實(shí)施意見》（涼委發(fā)〔2008〕11號文）要求，結(jié)合州政府辦批復(fù)的《涼山州2011年安寧河谷地區(qū)重大項目推進(jìn)工作方案》、《2011年大涼山綜合扶貧重大項目推進(jìn)工作方案》和《2011年木里藏區(qū)重大項目推進(jìn)工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。將任務(wù)細(xì)分到各行業(yè)、各部門，落實(shí)到具體建設(shè)單位和項目業(yè)主，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成人人肩上有任務(wù)，個個身上有目標(biāo)，全民動員抓投資的良好氛圍。

二、全力抓好投資項目推動工作

為確保全年投資及重大項目建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，各縣市、各部門要認(rèn)真落實(shí)三大片區(qū)重大項目推進(jìn)工作方案和州政府辦《關(guān)于下達(dá)2011年涼山州重大建設(shè)項目計劃的通知》（涼府辦發(fā)〔2011〕10號），按照項目建設(shè)“三個一批”要求，狠抓在建項目進(jìn)展，加快推進(jìn)新

開工項目，加大儲備項目工作深度。

（一）加快在建項目推進(jìn)力度，確保盡快形成更多實(shí)物工作量。

據(jù)測算，2011年全州續(xù)建項目占全部固定資產(chǎn)投資的65%左右。加快這部分項目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量，事關(guān)全年投資目標(biāo)任務(wù)的完成。各縣市要進(jìn)一步確保續(xù)建項目加快建設(shè)進(jìn)度，特別是要確保中央擴(kuò)大內(nèi)需項目盡快建成投入使用，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。為確保形成更多實(shí)物工作量，各項目管理部門要加大重大項目施工運(yùn)行調(diào)度力度，及時調(diào)整和安排好施工計劃，爭取項目建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）抓好前期工作，爭取新開工項目早日開工。

要把推進(jìn)擬新開工項目盡快開工，形成新的項目接替，作為今年投資工作的一個重點(diǎn)。做深做細(xì)做實(shí)項目前期工作，抓好項目開工建設(shè)要件準(zhǔn)備。發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門要積極介入項目前期工作，針對重大項目前期工作中涉及的核準(zhǔn)備案、環(huán)境影響評價、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程設(shè)計、申報要件不充分等問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，主動為項目業(yè)主排憂解難。各縣市要強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)具體任務(wù)，倒排年內(nèi)開工日期，確保新開工項目按計劃工期順利開工。

（三）用前瞻性眼光，抓好重大項目儲備工作。

全州各縣市、各部門在進(jìn)行“十二五”規(guī)劃時，已梳理和規(guī)劃了“十二五”期間重大建設(shè)項目。對規(guī)劃內(nèi)重大建設(shè)項目，要結(jié)合國家相關(guān)政策要求，用前瞻性眼光加快推進(jìn)前期工作，及早著手開展土地、環(huán)評等程序復(fù)雜、辦理時間長、辦理難度大的工作，力爭盡早啟動實(shí)施。同時結(jié)合不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)形勢，補(bǔ)充完善規(guī)劃項目庫，使全州規(guī)劃項目涵蓋更全、綜合性更強(qiáng)、可靠性更大、質(zhì)量更高，為我州投資保持長期穩(wěn)定增長提供后續(xù)動力和堅強(qiáng)保證。

三、切實(shí)做好項目資金保障工作

項目建設(shè)資金籌措事關(guān)項目推進(jìn)，要采取各種方式，通過多種渠道，千方百計確保資金早落實(shí)、早到位、多到位。

（一）積極爭取國家、省支持。

2011年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)是保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六大方面。我州要認(rèn)真對接國家投資投向，抓緊做好項目準(zhǔn)備和投資計劃申報工作，積極爭取國家更大支持。同時，充分利用省委、省政府為涼山量身定制的“一個規(guī)劃、兩個意見”，爭取我州更多項目納入國家、省“十二五”總體規(guī)劃和各專項發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)銀政、銀企合作。

認(rèn)真落實(shí)省級金融部門支持涼山跨越發(fā)展對接會上簽署的各項協(xié)議，確保落實(shí)到位。州金融辦對銀政合作、銀企合作、銀銀合作工作負(fù)總責(zé)，要督促已達(dá)成的銀政13項協(xié)議、1749億元，銀企合作168個項目、意向性授信額度685億元，銀銀合作3項協(xié)議落到實(shí)處。州內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)議的落實(shí)到位工作，要積極主動與上級部門聯(lián)系，多溝通多匯報，敦促意向性授信額度變成真正的信貸資金，以切實(shí)緩解我州項目建設(shè)籌資困難問題。各項目建設(shè)單位，要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的對接，努力完善貸款相關(guān)手續(xù)，以積極、主動、誠信贏得金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

（三）加大招商引資力度。

進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以企招商和小分隊招商，廣泛開展招商引資和投資促進(jìn)活動。強(qiáng)化成涼合作、攀涼合作、廳（局）州合作。緊緊把握新一輪西部大開發(fā)的政策機(jī)遇和國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，發(fā)揮西博會等重要招商引資平臺作用，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和在川央企，用一流資源引進(jìn)一流企業(yè)、推進(jìn)一流開發(fā)、促進(jìn)一流發(fā)展。

（四）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

依托與省銀監(jiān)局的戰(zhàn)略合作，選擇部分優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，幫助其上市融資；鼓勵上市企業(yè)再融資及并購重組。推動債券市場發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。加強(qiáng)各級投融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大融資渠道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難題。

（五）激活民間投資。

要進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，按照“非禁即允”的原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，增強(qiáng)投資內(nèi)生動力。推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，加大對民營企業(yè)融資支持力度，建立覆蓋全州的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項及收費(fèi)行為，規(guī)范、整合涉及民營企業(yè)的監(jiān)督檢查。

四、建立健全項目推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)政府部門、項目業(yè)主、施工單位等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門作用，有針對性解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題。建立完善投資管理的政務(wù)服務(wù)公開平臺，拓展并聯(lián)審批服務(wù)功能和覆蓋范圍，將更多審批部門、審批事項納入并聯(lián)審批運(yùn)行系統(tǒng)，以切實(shí)提高審批效率，縮短辦事時間，降低辦事成本。發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、移民辦等相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)協(xié)助項目業(yè)主完成項目核準(zhǔn)備案、土地報批征用、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃許可、移民搬遷、安置補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?；交通、水電、通信部門負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主完成項目建設(shè)的要素保障工作；項目業(yè)主要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，積極完善相關(guān)報批材料。縣市重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善“周報、月清、季結(jié)”項目推進(jìn)機(jī)制和“零阻工、零障礙”項目保障機(jī)制，跟蹤了解項目推進(jìn)情況，梳理分析存在的困難問題。州重大項目辦不定期通報全州重大項目推進(jìn)情況。各縣市、各部門和項目業(yè)主要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好項目建設(shè)要素保障，合力推進(jìn)項目建設(shè)。

各縣市、各部門要建立科學(xué)有效的投資項目監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)；加強(qiáng)政府投資項目的檢查、稽察和專項審計，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，確保工程質(zhì)量和項目資金安全。要加強(qiáng)對重大項目的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的困難和問題，幫助項目業(yè)主排憂解難；加強(qiáng)投資形勢監(jiān)測、預(yù)測，促進(jìn)建設(shè)項目順利實(shí)施，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。