第一篇：國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2016〕55號(hào)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2016〕55號(hào) 【發(fā)布日期】2016-09-25 【生效日期】2016-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2016〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。近年來，一些地方和部門初步構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上辦事，取得一定成效。但也存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題，同時(shí)還有不少地方和部門尚未開展此項(xiàng)工作。為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn)，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行先試，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

（三）工作目標(biāo)。2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。各級(jí)政府及其部門都要暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。

（三）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全國一體化服務(wù)體系。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)；依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

（五）全面公開服務(wù)信息。各地區(qū)各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

三、融合升級(jí)平臺(tái)渠道

（一）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站，整合本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)；已經(jīng)單獨(dú)建設(shè)的，應(yīng)盡快與政府門戶網(wǎng)站前端整合。中央政府門戶網(wǎng)站是全國政務(wù)服務(wù)的總門戶，各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好對(duì)接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

（二）推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。

（三）推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾，要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。

四、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)政務(wù)信息共享。國家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。國務(wù)院各部門要加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作，2017年底前，在80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國推行。

（二）加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作，及時(shí)評(píng)估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（三）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力，著力解決“服務(wù)流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問題。國務(wù)院辦公廳組織編制國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，明確平臺(tái)架構(gòu)，以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。盡快建成一批光網(wǎng)城市，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳、國務(wù)院各部門辦公廳（室）要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)，開展督查評(píng)估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

（三）加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，加大財(cái)政支持，認(rèn)真抓好落實(shí)。工作方案報(bào)國務(wù)院辦公廳備案。

國務(wù)院

2016年9月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見

阿拉善盟行政公署

關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)

施意見

（征求意見稿）

各旗人民政府，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，行署各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐盟有關(guān)單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕40號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的總要求，不斷提高現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享利用，建設(shè)和完善全盟統(tǒng)一的政務(wù)信息資源中心和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。同時(shí)，推進(jìn)“智慧阿拉善”建設(shè)，提升政府治理和公共服務(wù)的信息化、智慧化水平。

（二）基本原則

1.頂層設(shè)計(jì)、結(jié)合全局。按照國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署要求，結(jié)合“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，圍繞政務(wù)服務(wù)需求和電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，從業(yè)務(wù)和組織層面重構(gòu)政務(wù)資源。依據(jù)國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，以自治區(qū)電子政務(wù)“一盤棋”、因地制宜的要求，按照統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分層實(shí)施，將行政審批、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、中介服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理通道和運(yùn)行數(shù)據(jù)逐級(jí)接入，推動(dòng)全盟政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”運(yùn)行。

2.問題導(dǎo)向、分步推進(jìn)。聚焦政務(wù)服務(wù)中跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和普遍性問題，從企業(yè)和公眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。以服務(wù)對(duì)象為中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu)、完善工作機(jī)制、打通信息壁壘，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

3.資源整合、共享協(xié)同。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，整合、優(yōu)化存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，搭建全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)。打破各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源和信息系統(tǒng)的條塊分割，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門整體推進(jìn)。同時(shí)，做好制度安排，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

4.服務(wù)驅(qū)動(dòng)、開放創(chuàng)新。發(fā)揮新一代信息技術(shù)潛能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放為著力點(diǎn)，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，充分利用政府和社會(huì)力量，形成頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐互動(dòng)，規(guī)范先行與平臺(tái)支撐、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的共建、共享發(fā)展格局。

（三）工作目標(biāo)

2018年底前，盟本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政府辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)基本建成，盟本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面公開，核心政務(wù)辦公業(yè)務(wù)普遍協(xié)同，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提升。2019年底前，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公實(shí)現(xiàn)盟、旗區(qū)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，盟本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心基本建成。2020年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全盟的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系；政務(wù)辦公實(shí)現(xiàn)辦文、辦會(huì)、辦事整體協(xié)同運(yùn)行；政務(wù)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、政府管理和科學(xué)決策方面發(fā)揮重要作用；政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公的效率和智慧化水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和出口帶寬，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)行政村（嘎查）光纖通達(dá)，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要公共場所的無線接入點(diǎn)數(shù)量進(jìn)一步增加，提高（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍和訪問速度，優(yōu)化公眾上網(wǎng)環(huán)境。

確保與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的盟本級(jí)部門和旗（區(qū)）政府全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，利用自治區(qū)通信管理局牽頭建設(shè)的光網(wǎng)絡(luò)資源，逐步將電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍延伸至蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和嘎查（村、社區(qū)），為基層政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。推進(jìn)全盟電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用承載，梳理各地區(qū)、各部門公共服務(wù)信息系統(tǒng)，條件成熟的逐步依托電子政務(wù)外網(wǎng)遷移到“智慧阿拉善”云計(jì)算中心運(yùn)行，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。（盟經(jīng)信委、盟發(fā)改委、盟財(cái)政局，盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局、盟通管辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（二）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2018年底前通過盟行署門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到盟、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（盟行署辦、盟編辦、盟行署法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）規(guī)范梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。落實(shí)國家推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善各級(jí)政府和部門依申請(qǐng)的各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和服務(wù)指南，加強(qiáng)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立各級(jí)政府、部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)承接落實(shí)好國家、自治區(qū)和盟本級(jí)取消和下放的行政許可事項(xiàng)。（盟編辦、盟行署法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）建設(shè)全盟統(tǒng)一的電子證照庫。持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革，深入推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，積極探索開展“一址多照”、“一照多址”等試點(diǎn)改革。推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，探索推行登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照和簡易注銷登記制度改革。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、企業(yè)登記、社會(huì)事務(wù)、投資審批等事項(xiàng)，在各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照簽發(fā)與電子證照同步生成，既有紙質(zhì)證照逐步實(shí)現(xiàn)電子化，最終建立與自治區(qū)銜接的盟、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范的電子證照庫，實(shí)現(xiàn)電子證照共享互用，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)、群眾少跑腿。（盟市監(jiān)局、盟人社局、盟地稅局、盟統(tǒng)計(jì)局、盟國稅局、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（五）整合構(gòu)建全盟綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。充分利用已建成的電子政務(wù)外網(wǎng)和四級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以電子證照庫、電子印章系統(tǒng)及行政權(quán)力運(yùn)行庫等為支撐，以電子監(jiān)察、數(shù)字認(rèn)證等系統(tǒng)為保障，以盟政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站為門戶，加快整合、構(gòu)建全盟綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，各地區(qū)、各部門的在線服務(wù)系統(tǒng)要與綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程和身份認(rèn)證的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事一個(gè)入口”、“內(nèi)部監(jiān)管一個(gè)平臺(tái)”、“用戶認(rèn)證一個(gè)號(hào)碼”、“運(yùn)行保障一套規(guī)范”的“一張網(wǎng)”運(yùn)行模式。

利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等方面延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣、便捷的辦事渠道，創(chuàng)新公共服務(wù)供給。逐步整合各地區(qū)、各部門現(xiàn)有的政民互動(dòng)渠道，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，集中接受社會(huì)公眾的咨詢、求助、意見、建議和投訴，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”。（盟行署辦、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（六）推行政務(wù)服務(wù)一體化電子監(jiān)察。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)盟本級(jí)、旗區(qū)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)，整合各級(jí)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等平臺(tái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全盟統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺(tái)。（盟行署辦、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化管理。進(jìn)一步規(guī)范盟、旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心職能職責(zé)，形成線上線下一體化服務(wù)和管理機(jī)制。加快實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，積極推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，原有窗口人員轉(zhuǎn)入后臺(tái)專職從事審批，由“多頭受理”改為“一口受理”，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行、駐場中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和有條件的嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）基本覆蓋。加快實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，推動(dòng)旗區(qū)行政審批事項(xiàng)受理窗口下移，建立“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，讓群眾可以在基層便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）就近辦事，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。盟、旗（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及實(shí)體辦事大廳加快提供蒙文版線上線下政務(wù)服務(wù)辦事指南。（盟行署辦牽頭，各旗〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕辦公室配合）

（八）整合構(gòu)建全盟政府辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)。在目前電子公文一體化平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)上，以電子印章、電子文件、二維條碼、數(shù)字認(rèn)證、公文立體交換等信息和流程的標(biāo)準(zhǔn)化為主體，構(gòu)建統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，整合公文、會(huì)議、政務(wù)信息等辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)盟本級(jí)綜合辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)盟本級(jí)平臺(tái)與各級(jí)政府、部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容、協(xié)同運(yùn)行，優(yōu)化辦公流程，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)集約化和扁平化應(yīng)用。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息和移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)，打破時(shí)間、地域的約束，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)辦公、異地辦公，提升辦公效率。（盟行署辦牽頭，各旗〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕辦公室配合）

（九）建設(shè)盟政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕169號(hào)），依托“智慧阿拉善”云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全盟政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，編制政務(wù)信息資源目錄，加快推進(jìn)公民、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)信息，以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中和跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，不再為個(gè)別應(yīng)用單獨(dú)建設(shè)機(jī)房、搭建硬件、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和重復(fù)匯聚。做好與自治區(qū)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接工作，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集、處理、交換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，落實(shí)數(shù)據(jù)交換及維護(hù)責(zé)任，為后續(xù)進(jìn)一步整合有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和管理機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)政府部門、企業(yè)事業(yè)單位及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放網(wǎng)站，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放目錄和入口，按需開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)或應(yīng)用接口。優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，推動(dòng)能源、電信等企業(yè)事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步開放其履職過程生成的數(shù)據(jù)資源。（盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

（十）推進(jìn)“智慧阿拉善”建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)建設(shè)“智慧阿拉善”的指導(dǎo)意見》（阿署發(fā)〔2015〕89號(hào)）要求和“智慧阿拉善”頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快推進(jìn)“智慧阿拉善”建設(shè)。以云計(jì)算中心和公共信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，為智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源庫以及信息安全和容災(zāi)備份管理。建設(shè)集城市可視化綜合管理調(diào)度、綜合應(yīng)急指揮、統(tǒng)一呼叫服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)維管理等功能于一體的智慧城市綜合運(yùn)營管理服務(wù)中心。實(shí)施和完善智能交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧文化、智慧旅游、智慧環(huán)保等應(yīng)用工程，提升政府治理和公共服務(wù)的創(chuàng)新能力和信息化、智能化水平。（盟發(fā)改委、盟經(jīng)信委、盟財(cái)政局、盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在盟“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的各項(xiàng)工作。針對(duì)政務(wù)信息資源整合共享等關(guān)鍵任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、監(jiān)督考核等，建立定期工作交流和通報(bào)機(jī)制，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見，制定詳細(xì)工作方案、出臺(tái)具體制度文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，并將任務(wù)分解到位，落實(shí)到人。

（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各旗區(qū)、各部門的工作任務(wù)納入年終實(shí)績考核目標(biāo)，定期督查和通報(bào)階段目標(biāo)的完成情況，對(duì)工作落實(shí)不到位的給予批評(píng)問責(zé)。發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，接受、公開企業(yè)和公眾在網(wǎng)上辦事過程中的問題，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督辦。積極運(yùn)用第三方評(píng)估手段開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，促進(jìn)各地區(qū)、各部門不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

（三）全面公開服務(wù)信息。各地區(qū)、各部門要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中、全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。探索開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，跟蹤和預(yù)判公眾辦事需求，由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（四）重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系建設(shè)。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)和辦公系統(tǒng)的安全管理制度，明確相關(guān)安全責(zé)任。根據(jù)平臺(tái)或系統(tǒng)的安全屬性開展相應(yīng)的分級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，不斷提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）加大培訓(xùn)和宣傳力度。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作定期組織開展培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合、多種形式的的公職人員教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)應(yīng)用、又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好政務(wù)服務(wù)的宣導(dǎo)工作，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

（六）強(qiáng)化運(yùn)維支撐。建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、流程規(guī)范、安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”運(yùn)維管理體系。根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，對(duì)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和實(shí)體政務(wù)大廳的技術(shù)、功能進(jìn)行更新升級(jí)，為不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)效率提供支撐。適當(dāng)引入運(yùn)維服務(wù)外包，提高運(yùn)維管理專業(yè)化水平，降低管理成本。盟、旗（區(qū)）要為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的運(yùn)維提供資金保障，將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。

第三篇：國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見國發(fā)〔2013〕25號(hào)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2013〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2013-07-04 【生效日期】2013-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見

國發(fā)〔2013〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。2008年至2012年，全國改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中。這些棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

（二）基本原則。

1.科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。

2.政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

3.因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。

4.完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

二、全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造

（一）城市棚戶區(qū)改造。2013年至2017年五年改造城市棚戶區(qū)800萬戶，其中，2013年改造232萬戶。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）等多種方式。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。

（二）國有工礦棚戶區(qū)改造。五年改造國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)90萬戶，其中，2013年改造17萬戶。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有工礦棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃組織實(shí)施。國有工礦（煤礦）各級(jí)行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）國有林區(qū)棚戶區(qū)改造。五年改造國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶，其中，2013年改造18萬戶。對(duì)國有林區(qū)（場）之外的其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。

（四）國有墾區(qū)危房改造。五年改造國有墾區(qū)危房80萬戶，其中，2013年改造37萬戶。要優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。將華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實(shí)施改造。

三、加大政策支持力度

（一）多渠道籌措資金。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。

1.加大各級(jí)政府資金支持。中央加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。省級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。各地區(qū)除上述資金渠道外，還可以從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

2.加大信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。各地區(qū)要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。

3.鼓勵(lì)民間資本參與改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。要積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。4.規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，加快審批速度。

5.加大企業(yè)改造資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，加大改造投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性，積極參與改造，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。

（二）確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。

（三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

（四）完善安置補(bǔ)償政策。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。

四、提高規(guī)劃建設(shè)水平

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制套型面積，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。各級(jí)政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。要加強(qiáng)安置住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂業(yè)。

（三）確保工程質(zhì)量安全。要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目信息公開制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，按要求抓緊編制2013年至2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。市、縣人民政府要明確具體工作責(zé)任和措施，扎實(shí)做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補(bǔ)償，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿?。要加?qiáng)信息公開，引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細(xì)致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造營造良好社會(huì)氛圍。

（二）明確各部門職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門督促各地盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將任務(wù)分解到，落實(shí)到市、縣，明確到具體項(xiàng)目和建設(shè)地塊；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作。財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究加大中央資金補(bǔ)助力度。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)研究政策措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度。國土資源部負(fù)責(zé)完善土地供應(yīng)政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要建立有效的督查制度，定期對(duì)地方棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行全面督促檢查；各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改。對(duì)在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。國務(wù)院

年7月4日

2013

第四篇：某市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況匯報(bào)

某市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況

匯報(bào)

近段時(shí)間以來，某市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在前段工作基礎(chǔ)上，著力抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、全面梳理“四辦”事項(xiàng)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號(hào))和某省政府辦公廳《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）精神，我市印發(fā)了《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施辦法》（益政辦發(fā)〔2018〕31號(hào)），并完成了“四辦”事項(xiàng)的梳理和在省平臺(tái)的發(fā)布等相關(guān)工作。截至10月底，全市比對(duì)引用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)22359項(xiàng)，事項(xiàng)引用率100%，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)22359項(xiàng)，事項(xiàng)填報(bào)率、發(fā)布率均為100%，全市依申請(qǐng)類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高到98%，其中市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到了100%。

二、加速推進(jìn)“一門”“一窗”

市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)87%，綜合服務(wù)窗口和主題服務(wù)窗口于2017年10月23日運(yùn)行。區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐實(shí)體大廳加速推進(jìn)。目前，高新區(qū)政務(wù)中心擴(kuò)容增進(jìn)了服務(wù)事項(xiàng)，桃江縣新建15000平方米的政務(wù)中心場地已投入使用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，赫山區(qū)和資陽區(qū)新的政務(wù)中心正在裝修，安化縣安排了近15000平方米的政務(wù)中心場館建設(shè)計(jì)劃，沅江已啟動(dòng)上萬平方米的新政務(wù)中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)

“一門”要求。同時(shí)，各個(gè)區(qū)縣（市）綜合受理窗口崗位人員正在培訓(xùn)之中。

三、著力平臺(tái)完善延伸

一是“一窗受理”綜合辦公系統(tǒng)功能日趨完善。

完善“四大支撐”：在省內(nèi)率先建成“人臉識(shí)別”系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象通過“人臉識(shí)別”后，系統(tǒng)即時(shí)完成身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)調(diào)取、電子簽名、材料審核入庫等環(huán)節(jié)，并自動(dòng)生成辦理事項(xiàng)所需的身份資料；實(shí)現(xiàn)了“在線支付”繳費(fèi)，針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中的收費(fèi)事項(xiàng)和非稅系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，開發(fā)了在線支付系統(tǒng)，通過銀聯(lián)、微信、支付寶等方式在線繳費(fèi)；率先實(shí)施市級(jí)層面郵政專遞，一體化平臺(tái)和郵政速遞物流系統(tǒng)進(jìn)行了深度對(duì)接，凡需要紙質(zhì)辦理結(jié)果物的，根據(jù)用戶需要，由政府購買服務(wù)，市政務(wù)中心通過郵政專遞免費(fèi)送達(dá)，此外，對(duì)于需查驗(yàn)原件或紙質(zhì)原件存檔的，服務(wù)對(duì)象也可以采用快遞方式郵寄到市政務(wù)中心進(jìn)行申辦；電子簽章作為全省試點(diǎn)先行先試，出臺(tái)了《某市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》和《某市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子印章使用管理暫行辦法》。電子簽章的建設(shè)在6月底已完成，電子證照庫的建設(shè)在7月底基本完成，目前，全市已完成21家單位35枚電子簽章制作，綜合服務(wù)窗口已經(jīng)從10月份開始使用。建成“四大寶庫”：“結(jié)果庫”，將統(tǒng)一發(fā)證窗口各類證照批文電子化后，企業(yè)、群眾可以重復(fù)查閱復(fù)用；“證照庫”，充分利用綜合服務(wù)和主題服務(wù)窗口統(tǒng)一出證的優(yōu)勢，建立了市級(jí)一體化平臺(tái)證照庫；

“知識(shí)庫”，將企業(yè)、群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中遇到的常見問題和咨詢過的問題以及部門收件要點(diǎn)進(jìn)行梳理匯總，統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫，辦事群眾可以通過政務(wù)服務(wù)微信端、APP等方式查詢，工作人員可以利用收件要點(diǎn)幫助工作；“共享庫”，即企業(yè)和群眾辦事提交過的材料，自動(dòng)沉淀到材料庫，“一窗受理”綜合辦公系統(tǒng)通過公民身份證號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼建立專門個(gè)人（法人）檔案庫，用戶再次辦理業(yè)務(wù)時(shí)，有關(guān)身份信息和已經(jīng)提交過的資料可以共享，不必重復(fù)提交，從而實(shí)現(xiàn)申辦材料“一次錄入、一號(hào)匹配、全面共享”。

二是平臺(tái)延伸工作進(jìn)展迅速。

各區(qū)縣（市）平臺(tái)已基本部署到位，初步滿足辦公應(yīng)用，個(gè)性化開發(fā)、與實(shí)體大廳的融合可于11月底全面實(shí)現(xiàn)。

三是開展了“網(wǎng)上辦”體驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)。

首先開展了高頻事項(xiàng)全程體驗(yàn)活動(dòng)。高頻事項(xiàng)承辦單位行政審批改革科（政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)科）科長、窗口主任及市政務(wù)中心業(yè)務(wù)監(jiān)督科工作人員、技術(shù)人員組成“體驗(yàn)辦事組”，對(duì)2018年實(shí)現(xiàn)的高頻事項(xiàng)進(jìn)行全程體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)和群眾在“網(wǎng)上辦”過程中遇到的困難和問題，進(jìn)一步理順完善高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”流程和機(jī)制。其次，組織各窗口單位對(duì)本部門20%的二級(jí)及二級(jí)以上網(wǎng)上辦理深度的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行了模擬申辦測試。

四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)套餐

以一件事為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善優(yōu)化了涉及多部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，通過召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，采取

“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”的方式，按照“一個(gè)窗口”“一個(gè)平臺(tái)”“一套表單”“一個(gè)機(jī)制”的模式運(yùn)行，推出了多評(píng)合一、初步設(shè)計(jì)審查、一站式報(bào)建收費(fèi)、多測合一、聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦的政務(wù)服務(wù)套餐，并印發(fā)了《某市投資建設(shè)項(xiàng)目“多頭聯(lián)審”、“多評(píng)合一”試行辦法》（益政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《某市中心城區(qū)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》（益政辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）、《某市不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革實(shí)施方案》（益不動(dòng)產(chǎn)跑改組〔2018〕1號(hào)）等文件。

五、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉

一是向園區(qū)放權(quán)。

市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步向園區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》和《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步向園區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限工作的通知》，向園區(qū)下放了包括項(xiàng)目立項(xiàng)、供地用地（含占用林地）、建設(shè)用地規(guī)劃與建設(shè)工程規(guī)劃、排污許可、工程設(shè)計(jì)方案、園林綠化、安全設(shè)施、取水與水土保持、工程施工、工程竣工驗(yàn)收、城市管理等涉及到17個(gè)單位共90項(xiàng)行政權(quán)力，并同步將7個(gè)單位共29項(xiàng)涉及到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的審批權(quán)和管理權(quán)限下放到某東部新區(qū)。

二是服務(wù)下沉。

市直各相關(guān)單位通過將政務(wù)服務(wù)端口下沉或向基層設(shè)立服務(wù)窗口等形式，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)下沉、多點(diǎn)可辦。如市公安交警支隊(duì)的服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“4+1”辦理模式，即分廳可辦、大隊(duì)可辦、中隊(duì)可辦、區(qū)縣政務(wù)中心可辦，部分事項(xiàng)在中心城區(qū)流動(dòng)車輛實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦”；公積金中心在全市設(shè)立9個(gè)辦事網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)可辦、就近可辦。

六、營造“網(wǎng)辦”氛圍

一是發(fā)動(dòng)了用戶注冊(cè)。

我市印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的通知》，要求市直部門組織人員在省平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)，目前已注冊(cè)用戶超5000人。

二是加強(qiáng)政務(wù)中心主體陣地宣傳。

在政務(wù)中心大廳擺放了政務(wù)服務(wù)微信、政務(wù)服務(wù)APP二維碼，引導(dǎo)群眾關(guān)注和注冊(cè)。

三是加強(qiáng)新自媒體宣傳。

在政府門戶網(wǎng)站和各類自媒體加強(qiáng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的宣傳。10月23、24日，組織了中新網(wǎng)、某日?qǐng)?bào)、新某客戶端、鳳凰網(wǎng)等近30家重點(diǎn)新聞媒體“打造信息強(qiáng)省

助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”媒體某行活動(dòng)，對(duì)“讓數(shù)據(jù)‘跑’起來

某‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’按下便民‘快捷鍵’”進(jìn)行了專門宣傳報(bào)導(dǎo)。

第五篇：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料

近年來，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，甘肅省始終以鞏固簡政放權(quán)成果、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新審批服務(wù)方式為抓手，大力推行網(wǎng)上行權(quán)，持續(xù)推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等工作，取得了一定成效。

一、主要做法

一是著力建設(shè)面向企業(yè)和公眾的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我省將建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要抓手，2014年12月省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，確定“三張清單一張網(wǎng)”（權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)方案、落實(shí)項(xiàng)目資金，建立健全了工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。經(jīng)過省市縣三級(jí)政府的共同努力，先后建成了省市縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站群、行政權(quán)力事項(xiàng)庫和身份認(rèn)證系統(tǒng)，基本完成了省市兩級(jí)政府行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了與省工商局、省地稅局、省食品藥品監(jiān)管局和省發(fā)展改革委等部門自有網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的對(duì)接，基本建成了省市縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2015年6月，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級(jí)主站和101個(gè)市州、縣市區(qū)子站正式上線運(yùn)行，省市縣三級(jí)政府工作部門的權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和扶貧清單分別于2015年6月底、8月底和10月底上線發(fā)布。

二是緊抓國辦試點(diǎn)契機(jī)，大力推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2016年1月國辦電子政務(wù)辦把我省列為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)5個(gè)試點(diǎn)省市之一。目前我省已初步建成了省級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和人口庫、法人庫、電子證照庫、監(jiān)管信息庫等政務(wù)基礎(chǔ)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)了與省工商局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關(guān)政務(wù)信息庫的對(duì)接。積極推進(jìn)政府部門之間企業(yè)信用信息共享與交換，累計(jì)交換數(shù)據(jù)4600萬條，入庫數(shù)據(jù)約3000萬條，初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、企業(yè)法人注冊(cè)時(shí)身份信息的在線實(shí)名比對(duì)、在線核驗(yàn)。

三是推動(dòng)線上線下融合，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。按照“放管服”改革相關(guān)要求，大力推行“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，積極開展投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批和模塊化審批，優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)限平均縮短了30%以上。大力推動(dòng)行政審批事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸。2016年1月1日正式啟動(dòng)了省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部門共310項(xiàng)（含542個(gè)子項(xiàng)）行政許可事項(xiàng)可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、辦理、查詢和結(jié)果反饋，基本實(shí)現(xiàn)省政府工作部門行政許可事項(xiàng)“網(wǎng)上行權(quán)”全覆蓋，同時(shí)，省民政廳等7個(gè)省政府工作部門的42項(xiàng)（含15個(gè)子項(xiàng)）其他9大類行政權(quán)力事項(xiàng)也可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。各市州、縣市區(qū)政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作正在有序推進(jìn)，截止2016年10月底，全省14個(gè)市（州）中已有9個(gè)市（州）、蘭州新區(qū)以及18個(gè)縣區(qū)政府工作部門行政許可事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”，還有4個(gè)市（州）、54個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)初步完成了各級(jí)政府政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣子站的技術(shù)對(duì)接，力爭年底前實(shí)現(xiàn)省市縣政府工作部門面向企業(yè)和公眾的行政許可事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理。

四是建立健全制度體系，保障各項(xiàng)工作長效規(guī)范運(yùn)行。2015年以來省政府出臺(tái)了《甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法》、《甘肅省權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》等“1+4”網(wǎng)上行權(quán)的管理制度，印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作的通知》等相關(guān)文件，目前正在著手起草、研究制定甘肅省行政權(quán)力網(wǎng)上公開規(guī)范運(yùn)行管理暫行辦法、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理實(shí)施細(xì)則等制度，切實(shí)用制度保障各項(xiàng)工作長效規(guī)范運(yùn)行。

二、存在的主要困難和問題

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、促進(jìn)部門間信息共享、方便企業(yè)和群眾辦事已成為“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省雖然取得了一些成效，但與國辦要求和公眾期待相比，還存在不小差距，在實(shí)際工作推進(jìn)中也遇到了一些困難和問題，制約著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入開展。一是推進(jìn)部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。我省在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”辦理過程中，由于國家有關(guān)部委自有辦事系統(tǒng)建設(shè)較早、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且已延伸到省、市、縣一級(jí)政府工作部門，部門政務(wù)服務(wù)信息與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。二是政府工作部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的相關(guān)法律制度體系還不健全無法保障“網(wǎng)上行權(quán)”工作正常開展。目前，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、電子證照信息等的合法性和權(quán)威性還無法保障，影響了為民服務(wù)的深入開展。比如目前通過網(wǎng)上申報(bào)的材料僅能作為預(yù)審的依據(jù)，且能夠共享的信息還比較少，正式審批還需要企業(yè)和公眾到實(shí)體政務(wù)大廳提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。