第一篇：社區(qū)介入

通過(guò)本節(jié)的教學(xué)，讓學(xué)生：

1、理解社區(qū)工作的關(guān)系建立技巧；

2、將關(guān)系建立技巧運(yùn)用于社區(qū)工作實(shí)務(wù)。

教法

講授法、討論法。

教具

教

學(xué)

過(guò)

程

（一）組織教學(xué)

（二）復(fù)習(xí)舊課

（三）導(dǎo)入新課

第八章

社區(qū)介入的方法與技巧

第一節(jié)

關(guān)系建立的過(guò)程與方法

一、與社區(qū)居民的接觸

二、與地區(qū)團(tuán)體和政府部門的接觸

（四）復(fù)習(xí)鞏固

教

學(xué)

后

記

第八章

社區(qū)介入的方法與技巧

第一節(jié)

關(guān)系建立的過(guò)程與方法

工作關(guān)系的建立是一個(gè)目標(biāo)指向的活動(dòng)。工作者為了一個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)或特定任務(wù)的完成，而進(jìn)入社區(qū)應(yīng)該是有計(jì)劃和準(zhǔn)備的 , 應(yīng)該從與居民的接觸和與政府部門的接觸兩方面著手。

一、與社區(qū)居民的接觸

社區(qū)居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸結(jié)點(diǎn)。居民是社區(qū)工作者開(kāi)展社區(qū)工作的依靠對(duì)象，又是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo)的受益群體。接觸社區(qū)居民可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一對(duì)一的，也可以是集體的；可以通過(guò)講話、訪問(wèn)、電話交流、電子媒介等不同形式進(jìn)行。

（一）接觸的種類

一般而言，從接觸的動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)，社區(qū)工作者要透過(guò)與居民的接觸，達(dá)到以下目的：了解社區(qū)居民和社區(qū)；使他們提高其社區(qū)參與。為此，我們一般運(yùn)用探索性接觸（explorative contact）和招攬性接觸（recruiting contact）這兩種方法。下面我們分別講解。

1、探索性接觸。了解社區(qū)是進(jìn)入社區(qū)的重要一步，而了解社區(qū)中的成員，他們的所思、所想、生活的地方、對(duì)事物的感受與看法、他們的互動(dòng)方式、狀態(tài)和網(wǎng)絡(luò)，更是不可或缺。除透過(guò)文獻(xiàn)、與社區(qū)領(lǐng)袖交談以為，最直接的方法莫過(guò)于工作者親自與社區(qū)居民接觸。這樣的接觸可以使工作者印證在文獻(xiàn)中或過(guò)去工作伙伴中所得到、所累積的知識(shí)，更可親自“感受”服務(wù)對(duì)象的感受，這對(duì)工作者去界定社區(qū)問(wèn)題和認(rèn)識(shí)他們眼中的社區(qū)事件是非常重要的。另一方面，也讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)我們，知道我們是誰(shuí)？來(lái)做什么？從而提高他們對(duì)我們的接納、認(rèn)同，為以后建立一個(gè)信任、合作的工作關(guān)系打下基礎(chǔ)。

2、招攬性接觸。社區(qū)居民是力量的源泉。特別是基層工作，如何招攬推動(dòng)基層，參與他們自己的組織或社區(qū)事件是組織者最為重要的工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，招攬就是使被接觸對(duì)象的參與有所提升，使他們“置身其中”，由冷淡、無(wú)奈、無(wú)動(dòng)于衷轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)切、希望和行動(dòng)，以達(dá)到“增權(quán)”。（empowerment）的目的。

（二）接觸的原則

1、態(tài)度要熱誠(chéng)、認(rèn)真、開(kāi)放和有力量。

2、引導(dǎo)居民去思索、討論及分析集體解決問(wèn)題的可行性。

（三）接觸的過(guò)程

1、接觸前的準(zhǔn)備

（1）考慮清楚接觸的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。

（2）選擇建立聯(lián)系的對(duì)象。

（3）選擇訪問(wèn)時(shí)間。

（4）準(zhǔn)備話題，引導(dǎo)訪問(wèn)的開(kāi)始。

（5）穿著得體。

（6）預(yù)想可能會(huì)遇到的問(wèn)題和克服的方法，以免臨場(chǎng)陣腳大亂。

（7）對(duì)前往訪問(wèn)的場(chǎng)所環(huán)境有所了解，要做好準(zhǔn)備。

2、與居民接觸

對(duì)于第一次接觸的居民，首先是設(shè)法建立信任關(guān)系和引起談話興趣，所以要分層次地展開(kāi)。

（1）介紹自己：要準(zhǔn)備一兩段開(kāi)場(chǎng)白，根據(jù)不同的情況和對(duì)象，采取不同的自我介紹方式

1）可說(shuō)明自己是由與他熟識(shí)的一個(gè)朋友介紹而來(lái)的。

2）可用自己和對(duì)象都熟悉或有好感的活動(dòng)作為談話線索介紹自己，如上周的消夏晚會(huì)，前天的社區(qū)會(huì)演是自己策劃的等等。

3）對(duì)不信任的人可適時(shí)出示證件，打消其顧慮。

4）贈(zèng)送一些物品或宣傳單張讓其收存，加強(qiáng)對(duì)工作者的信任和好感。

5）態(tài)度熱情、誠(chéng)懇，面帶笑容，并清晰地介紹訪問(wèn)的目的，表達(dá)對(duì)被訪者的關(guān)心和一定的關(guān)注。

（2）展開(kāi)話題

（3）維持談話

3、結(jié)束對(duì)話和訪問(wèn)

初次接觸不要太長(zhǎng)、除非他有特殊的個(gè)人問(wèn)題需要及時(shí)和深入了解。肯定和小結(jié)個(gè)人和任務(wù)目標(biāo)完成的情況，臨別時(shí)留下進(jìn)一步聯(lián)系的方式，鼓勵(lì)他們主動(dòng)聯(lián)絡(luò)你。

4、接觸以后

（1）記下主要資料。離開(kāi)被訪者后記下有關(guān)資料：有用的地方及數(shù)字、被訪者的背景、談話留下的印象、受訪者的反應(yīng)、熱心程度、是否容易被調(diào)動(dòng)、他的人際網(wǎng)絡(luò)情況等。

（2）總結(jié)。目標(biāo)達(dá)到情況，自己對(duì)對(duì)象的感受、評(píng)估對(duì)象以前和現(xiàn)在有什么不同、自己有什么做的不妥和遺漏、有否補(bǔ)救的余地等。

總之，與居民接觸是做好社區(qū)工作的第一步，工作者要以高度的熱情，投入到自己的工作中，真正地用心去了解他們的需要和心聲熟悉他們的喜怒哀樂(lè)和心理特征，將愛(ài)與關(guān)懷傳遞給被訪者，這是比技巧和方法更重要的。

二、與地區(qū)團(tuán)體和政府部門的接觸

（一）工作者與不同組織交往的重要性

與一般組織相同，任何團(tuán)體都無(wú)法擁有所有資源，因此，不可能自給自足。而服務(wù)對(duì)象要解決問(wèn)題時(shí)，社區(qū)工作者通常是協(xié)助他們爭(zhēng)取資源，如經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等；又或者是協(xié)助他們善于運(yùn)用不同政府部門所提供的服務(wù)，如申請(qǐng)低保。此外，社區(qū)工作者也協(xié)助服務(wù)對(duì)象謀求改變政府部門的日常運(yùn)作常規(guī)，使其能更適合服務(wù)對(duì)象的生活方式、作息規(guī)律。另一方面，社區(qū)工作者可能要游說(shuō)政府官員，以爭(zhēng)取政策改變。

（二）影響組織行為的各種因素

1、組織分析

（1）了解組織的目的、任務(wù)、結(jié)構(gòu)、組織文化的表現(xiàn)和特點(diǎn)；

（2）注意關(guān)注組織內(nèi)有影響的人士，表面以及真正有影響力的人是有分別的；

（3）注意組織內(nèi)成員執(zhí)行任務(wù)的表現(xiàn)、價(jià)值觀和性格，哪些是工作者要交往的成員？

（4）應(yīng)為各組織機(jī)構(gòu)建立檔案；

（5）收集資料的方法：包括入?yún)^(qū)時(shí)的走訪，不定時(shí)的探訪、集體文化娛樂(lè)活動(dòng)，請(qǐng)各組織部門領(lǐng)導(dǎo)觀看文藝演出、請(qǐng)組織以外的人士談話，如服務(wù)對(duì)象及區(qū)內(nèi)的重要人物；另外組織間交換刊物和報(bào)紙等

第二篇：社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

2014屆社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生論文(設(shè)計(jì))

課題名稱：社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

學(xué)生姓名：李景青

指導(dǎo)教師：王金元

江南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

2014年10月

內(nèi)容摘要 十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時(shí)之間成為熱詞。我國(guó)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003開(kāi)始實(shí)行，隨之有眾多學(xué)者的研究及工作人員的不斷實(shí)踐，努力使得社區(qū)矯正工作趨于完善。文章探討了社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入方式。首先從以前的研究出發(fā)，討論了其中的問(wèn)題并提出了筆者自己的觀點(diǎn)。其次指出當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)是社區(qū)矯正的理論問(wèn)題。接著從社區(qū)矯正的過(guò)程出發(fā)，從縱向上和橫向上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估視角即生態(tài)系統(tǒng)理論，并在分析中同時(shí)提出了社會(huì)工作的介入方式。最后總結(jié)并提出了該模式下的最大問(wèn)題及解決方法。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正；社會(huì)工作；介入

目錄

一、社區(qū)矯正與社會(huì)工作介入概述...............................................................................................4

（一）社區(qū)矯正的含義...........................................................................................................4

（二）社區(qū)矯正的目標(biāo)...........................................................................................................4

（三）社會(huì)工作介入...............................................................................................................5

二、社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系...................................................................................................6

（一）區(qū)別...............................................................................................................................6

（二）聯(lián)系...............................................................................................................................6

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性及過(guò)程...............................................................................6

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性...............................................................................6

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程...................................................................................7

四、社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入.......................................................................................................8

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動(dòng)方式...................................8

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系.......................................................9

（三）對(duì)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗(yàn)反饋，提出建議...................................................9

（四）整合各個(gè)系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng).......................................................................9 結(jié)語(yǔ)..................................................................................................................................................9 參考文獻(xiàn):.......................................................................................................................................10

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國(guó)的發(fā)展不過(guò)數(shù)十年，依舊需要大量的實(shí)踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)之一，而違法犯罪則危害著社會(huì)的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國(guó)的社區(qū)矯正一開(kāi)始借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來(lái)越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當(dāng)前的焦點(diǎn)。社會(huì)工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會(huì)工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。筆者的專業(yè)是社會(huì)工作，為了擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)，探討了社會(huì)工作的介入方式。

一、社區(qū)矯正與社會(huì)工作介入概述

（一）社區(qū)矯正的含義

社區(qū)矯正同社會(huì)工作一樣同為舶來(lái)品。眾多學(xué)者皆以2003年兩院兩部下發(fā)的通知作為一個(gè)起點(diǎn)，此后在這方面的實(shí)踐發(fā)展和理論研究得以興盛。根據(jù)該通知，我國(guó)的社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。筆者在本文并不采取以上定義，原因有三：首先，以上定義突出了社區(qū)矯正的地域性，即置于社區(qū)內(nèi)，但是，置于社區(qū)并不代表一定會(huì)和社區(qū)產(chǎn)生聯(lián)系和作用。第二，以上定義的社區(qū)矯正工作人員沒(méi)有包含社會(huì)工作者。事實(shí)上社會(huì)志愿者和社會(huì)工作者有區(qū)別。第三，以上定義側(cè)重了罪犯?jìng)€(gè)體，忽略了與罪犯產(chǎn)生作用的社區(qū)?？梢哉f(shuō)以上社區(qū)矯正的定義是狹隘的。

（二）社區(qū)矯正的目標(biāo)

社區(qū)矯正往往作為一種手段出現(xiàn)，正如監(jiān)禁是一種手段。對(duì)于一種手段，我們就會(huì)關(guān)注其目標(biāo)。假如監(jiān)禁能和社區(qū)矯正一樣達(dá)成相同的目標(biāo)，那么又何必冒險(xiǎn)嘗試新方式？一是新的方式會(huì)有更低的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯正確實(shí)成本更低。然而，我們更關(guān)注成本和效果的比，成本低，效果好是最好的選擇。二是，新的方式不僅僅能實(shí)現(xiàn)舊的方式的目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)舊的方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

很多學(xué)者將社區(qū)矯正的首位目標(biāo)定位為改造罪犯，讓其重新做人，重返社會(huì)。我們討論改造罪犯的問(wèn)題。如果社區(qū)矯正對(duì)象是假釋人員，那么其改造往往被認(rèn)為是消除監(jiān)禁帶來(lái)的副作用，即無(wú)法適應(yīng)出獄后的社會(huì)正常生活，以至于重新犯罪。而一般的改造則是進(jìn)行思想上的教育和行為的限制。而前者是主要方面，因?yàn)樾袨橹荒軓?qiáng)制。一旦社區(qū)矯正圓滿完成，對(duì)象是完全自由的。如果其思想沒(méi)有得到改變，那么很難保證其不再犯罪。當(dāng)前我國(guó)在思想教育方面有一個(gè)缺陷，和行為限制一樣是強(qiáng)制性的。如強(qiáng)制性的談話，強(qiáng)制性的思想報(bào)告，強(qiáng)制性的思想教育課。姑且不論這些方式的正確性，其有效性就值得懷疑。即使罪犯說(shuō)出了思想正確或者提交了思想及其向上的報(bào)告，也無(wú)法知其內(nèi)心的真實(shí)想法。這些都與社會(huì)工作的理念相悖。我們自然需要改變罪犯。但是改變罪犯也是作為手段存在的。我們之所以改變罪犯，不是為了要讓罪犯得到更好的資源改善和發(fā)展自己，而是降低犯罪率和再犯罪率，為了我們和我們的社區(qū)。而改變罪犯不過(guò)是其中必要的手段。假設(shè)改變罪犯是目標(biāo)，那么是不公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都需要這些資源來(lái)發(fā)展和改善自己的境況。所以，我們矯正的目標(biāo)是減少犯罪率和再犯罪率，維護(hù)我們以及社區(qū)的安全，促進(jìn)社區(qū)的和諧。

（三）社會(huì)工作介入

社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入是指在社區(qū)矯正中引入社會(huì)工作者作為社區(qū)矯正人員的主體，可以稱為社區(qū)矯正的社會(huì)工作者。在我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)的一開(kāi)始階段就引入了社會(huì)工作者。不過(guò)，早期社會(huì)工作者并沒(méi)有被完全接受，也不是主導(dǎo)力量。于是，眾多學(xué)者紛紛做出了論證社會(huì)工作者參與的正當(dāng)性。社會(huì)工作者不僅僅是正當(dāng)?shù)?，而且也是必要的。正如以上所言，改變罪犯的核心是改變罪犯的思想。而思想政治教育工作的?qiáng)制性往往治標(biāo)不治本。一個(gè)人的思想無(wú)法強(qiáng)制改變。改變思想目前的職位除了思想政治工作者外，還有心理咨詢師和社會(huì)工作者。心理咨詢的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人，一切都從個(gè)人的角度出發(fā)，比如用催眠從個(gè)體的過(guò)去和現(xiàn)實(shí)尋找問(wèn)題的根源。解決方式以談話為主。這種談話相比思想教育，更容易為人所接受。可是，即使罪犯在監(jiān)獄同樣可以做這些心理咨詢。換句話說(shuō)，心理咨詢沒(méi)有利用社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)。該優(yōu)勢(shì)即罪犯與社區(qū)的互動(dòng)。而社會(huì)工作者則很好的結(jié)合了個(gè)人和環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人在情境中，充分發(fā)揮了社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)矯正和社會(huì)工作本質(zhì)上是一致的。

二、社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系

（一）區(qū)別

首先，從二者的性質(zhì)來(lái)看。社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，而社會(huì)工作是一項(xiàng)助人活動(dòng)，二者有明顯的區(qū)別。前者是將罪犯置于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造，使其重新回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，而后者是幫助人們解決個(gè)人、群體(尤其是家庭)和社區(qū)的問(wèn)題，以調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)福利，鞏固社會(huì)秩序。因此，社區(qū)矯正具有法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，它要求執(zhí)法主體具有嚴(yán)格的執(zhí)法資格，刑罰執(zhí)行必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。而社會(huì)工作貫穿以人為本的人道主義，承擔(dān)幫助、教育和輔導(dǎo)的功能。它要求工作者具備專業(yè)知識(shí)和方法，通過(guò)幫助和服務(wù)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（二）聯(lián)系

其次，從二者的功能來(lái)看。社區(qū)矯正與社會(huì)工作互為補(bǔ)充、相互依賴。前者除了履行刑事執(zhí)法活動(dòng)中的懲罰和改造功能外，還有一項(xiàng)重要的功能就是向罪犯提供幫助和服務(wù)。而這項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)力量尤其是具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的社會(huì)工作者的介入。而后者以其特有的助人自助理念和專業(yè)方法，充分利用專業(yè)資源在社區(qū)內(nèi)為罪犯提供幫助和服務(wù)，盡可能使犯罪人和受害人之間的關(guān)系得以恢復(fù)，重新塑造社會(huì)的穩(wěn)定秩序。

最后，從二者的工作主體來(lái)看。前者的工作主體是司法人員，而后者的工作主體是社會(huì)工作者(司法社工)。司法人員具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定完成刑罰執(zhí)行過(guò)程，在懲治的同時(shí)進(jìn)行思想教育、行為教育和預(yù)防犯罪教育等等。而社會(huì)工作者和志愿者沒(méi)有執(zhí)法資格，根據(jù)專業(yè)理念和方法為犯罪人員提供物質(zhì)幫助、心理幫助和社會(huì)幫助，使他們順利回歸社會(huì)，它直接影響到社區(qū)矯正的工作效果。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性及過(guò)程

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性

社區(qū)矯正很多時(shí)候關(guān)注的是懲罰功能，而忽略了它的恢復(fù)和預(yù)防功能。其實(shí)懲罰只是手段，真正的目的就是為了促進(jìn)矯正對(duì)象恢復(fù)其社會(huì)功能，使其順利融入家庭、回歸社會(huì)，這就需要有專業(yè)的社會(huì)工作者的介入。

首先，專業(yè)矯正力量由司法人員和社區(qū)公安民警組成,他們對(duì)監(jiān)獄監(jiān)禁的管理工作往往是得心應(yīng)手，但社區(qū)矯正工作仍有可能會(huì)面臨著一些困惑。而社會(huì)工作者經(jīng)常運(yùn)用尊重、接納、關(guān)懷和同理心等價(jià)值理念幫助矯正對(duì)象建立良好的信任關(guān)系，同時(shí)能夠靈活運(yùn)用各層面的介入形式，如針對(duì)心理層面、情緒層面、認(rèn)知層面、人際交往層面和矯正對(duì)象與社區(qū)其他工作系統(tǒng)形成互動(dòng)層面的直接介入等，以此來(lái)增進(jìn)矯正對(duì)象的人際適應(yīng)的能力，使其能夠樹(shù)立重新生活的信心和勇氣。

其次，社區(qū)矯正志愿者一般是由工作或居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校學(xué)生、矯正對(duì)象的親屬和原工作單位人員等組成，他們往往沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)和方法，不可能更好地幫助矯正對(duì)象調(diào)節(jié)情緒，使其融入正常的社會(huì)生活中。所以社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍中需要有專業(yè)社會(huì)工作者的介入，以解決矯正對(duì)象的家庭、就業(yè)以及心理等方面的問(wèn)題，來(lái)幫助矯正對(duì)象早日回歸家庭、回歸社會(huì)，能夠過(guò)上正常人的生活。

最后，社區(qū)矯正制度還存在著一些體制問(wèn)題。應(yīng)該把那些初次犯罪、情節(jié)不太嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件差的女性作為矯正對(duì)象的首選，應(yīng)該針對(duì)她們存在的問(wèn)題，如家庭暴力、孩子上學(xué)、就業(yè)以及重新回歸社會(huì)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技能幫助她們，避免重新犯罪。還有就是那些通過(guò)各種關(guān)系被提前放出的人，他們可能重新走上犯罪的道路，對(duì)他們要嚴(yán)格管理，從思想根源上對(duì)他們進(jìn)行教育，避免再次犯罪。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程

社會(huì)工作是利用各種資源達(dá)到助人自助目標(biāo)的過(guò)程和專業(yè)。它強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境之間的互動(dòng)，它運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和專業(yè)的方法，幫助個(gè)人、群體和社區(qū)提高或恢復(fù)其社會(huì)功能運(yùn)作的能力，并創(chuàng)造有利于案主生活的一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)，運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)案主實(shí)施矯正。

首先，與矯正對(duì)象建立良好的工作關(guān)系。社會(huì)工作者要提前做好前期接案工作，主動(dòng)與矯正對(duì)象所在的司法所、矯正機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，第一時(shí)間了解其家庭背景與生活狀況。在與社區(qū)民警對(duì)該對(duì)象進(jìn)行首次面談時(shí)，向其說(shuō)明社區(qū)服刑的重要性與必要性，及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴(yán)重后果。要求該對(duì)象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定。

其次，提高案主認(rèn)知，改善交友。針對(duì)矯正對(duì)象認(rèn)知不全的問(wèn)題，組織該對(duì)象觀看一些有意義的教育片子，鼓勵(lì)該對(duì)象多參加社區(qū)組織的各項(xiàng)有意義的健康活動(dòng)，通過(guò)類似活動(dòng)對(duì)該對(duì)象認(rèn)知方面及交友方面起到積極的促進(jìn)作用,杜絕與社會(huì)不良青少年的往來(lái)，幫助其以樂(lè)觀向上的面貌面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活。

再次，與案主父母溝通，改變教育方式。針對(duì)其父母在教育問(wèn)題上缺乏有效的方式方法，互相缺少溝通平臺(tái)。因此，通過(guò)個(gè)別教育及家訪的形式，構(gòu)筑交流平臺(tái)。一方面,引導(dǎo)、鼓勵(lì)該矯正對(duì)象經(jīng)常和父母進(jìn)行交流，另一方面，指導(dǎo)其父母交流的技巧，用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流，來(lái)引導(dǎo)該對(duì)象走健康向上之路。

最后，鼓勵(lì)案主多學(xué)知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)。社會(huì)工作者鼓勵(lì)該對(duì)象多參加一些有意義的活動(dòng)，使他能夠掌握一技之長(zhǎng)，跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，不被社會(huì)所淘汰，為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實(shí)際了解的情況來(lái)看，該對(duì)象自身也比較珍惜每次參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，也希望能學(xué)到一些有用的技能，以便為將來(lái)的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。通過(guò)以上社工的個(gè)案輔導(dǎo)，該對(duì)象在三個(gè)月的個(gè)性化教育中，能夠自覺(jué)遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)參加社區(qū)矯正集中教育、個(gè)別教育，對(duì)自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導(dǎo)下，家人對(duì)該對(duì)象的關(guān)注、管教有所增加，縮小了與父母之間的距離,尚能聽(tīng)取父母的建議與批評(píng)。經(jīng)社工的再三鼓勵(lì)，該對(duì)象愿意參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為將來(lái)的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個(gè)案輔導(dǎo)后，社工還定期做好該對(duì)象的回訪工作，以便隨時(shí)了解矯正對(duì)象的情況。而這些輔導(dǎo)對(duì)于司法所、社區(qū)民警來(lái)說(shuō)是無(wú)法辦到的，他們除了對(duì)矯正對(duì)象具有執(zhí)行懲罰功能之外，在回應(yīng)該對(duì)象的其他需求上，比如成長(zhǎng)問(wèn)題、家庭問(wèn)題、社交問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題等，顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會(huì)工作專業(yè)的介入，以便能更好地促使矯正對(duì)象重新融入社會(huì)，過(guò)上正常人的生活。

四、社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動(dòng)方式

微觀系統(tǒng)因和罪犯有直接的聯(lián)系，對(duì)罪犯的影響都要超過(guò)其他層次的系統(tǒng)，所以社工應(yīng)當(dāng)將介入微觀系統(tǒng)作為首位。在介入時(shí)，社工的主要任務(wù)是改變微觀系統(tǒng)和罪犯之間不合理的互動(dòng)方式。其方式則是運(yùn)用溝通、協(xié)調(diào)等社交控制技巧，分為兩種，一是指導(dǎo)和教育微觀系統(tǒng)及罪犯學(xué)習(xí)如何良性互動(dòng)，二是社工自身直接介入互動(dòng)過(guò)程，在互動(dòng)過(guò)程中作為中介加以指導(dǎo)。

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系

各個(gè)微觀系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對(duì)罪犯所受的到的經(jīng)驗(yàn)一致性有重要的影響，如果各微觀系統(tǒng)的價(jià)值理念不一致，在和罪犯互動(dòng)以后會(huì)使得罪犯無(wú)所適從，思想和行為同樣會(huì)產(chǎn)生矛盾。因此，社工在介入中觀系統(tǒng)時(shí)首要的是在辨別各微觀系統(tǒng)的價(jià)值理念和態(tài)度后，為達(dá)成關(guān)鍵要素的一致性做出努力。這些關(guān)鍵性要素都是從社區(qū)矯正為出發(fā)點(diǎn)的。

（三）對(duì)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗(yàn)反饋，提出建議

由于外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)不容易得到直接改變，并且需要更多時(shí)間。而社工所做的便是當(dāng)在社區(qū)矯正過(guò)程中遇到有關(guān)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的因素時(shí)，分析該因素對(duì)整個(gè)社區(qū)矯正過(guò)程所產(chǎn)生的影響、原因以及解決辦法并記錄下來(lái)，以后適時(shí)的將這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反饋，并提出建議，還可以加大宣傳，尤其是在文化方面，靜待外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的逐漸轉(zhuǎn)變。

（四）整合各個(gè)系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng)

以上的介入都是為了建立新的系統(tǒng)。社工介入的主要目的即是建立新的能夠自動(dòng)矯正罪犯的平衡系統(tǒng)。然而，在具體介入各系統(tǒng)的時(shí)候往往會(huì)忽略掉不同層次系統(tǒng)的整合，因此提出整合各個(gè)系統(tǒng)很有必要。社工需要在介入各個(gè)系統(tǒng)時(shí)關(guān)注其他系統(tǒng)因介入該系統(tǒng)而帶來(lái)的變化，并分析該變化對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響，然后做出相關(guān)的措施消除不良的影響。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)矯正將焦點(diǎn)放在罪犯?jìng)€(gè)體，注重對(duì)罪犯自身的監(jiān)督和思想教育，忽略了罪犯所處的家庭以及社區(qū)環(huán)境。社區(qū)矯正的目標(biāo)是降低罪犯的再犯罪率以及犯罪率，所以不能忽視罪犯給家庭、社區(qū)帶來(lái)的變化以及家庭、社區(qū)對(duì)罪犯造成的影響。罪犯在犯罪前處在一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，犯罪的原因則是該系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)致了不平衡，而犯罪自身似乎是消除這種不平衡，然而新的平衡的系統(tǒng)并不是我們想要的那種系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)社會(huì)工作者的介入，首先打破這種畸形的平衡，然后建立新的平衡，這種新平衡的系統(tǒng)，無(wú)疑是有利于罪犯及家庭和社區(qū)的系統(tǒng)。當(dāng)這種系統(tǒng)建立后，可考察其特性并推而廣之，加快社區(qū)矯正的發(fā)展，并預(yù)防違法與犯罪。

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第三篇：社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

淺析社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

摘要：我國(guó)的社區(qū)矯正制度雖已起步，但問(wèn)題頗多，有關(guān)制度既不全面，也不系統(tǒng)，而且存在執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能混亂、社區(qū)矯正手段單一等問(wèn)題，亟待加以完善。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑫r(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，利用社會(huì)工作在處理社會(huì)問(wèn)題中的巨大優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)工作合理、有序的介入社區(qū)矯正的工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：社會(huì)認(rèn)同感、社會(huì)幫扶、資源整合、激勵(lì)機(jī)制

社區(qū)矯正的定義：是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國(guó)外較常見(jiàn)的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。中國(guó)的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀：社區(qū)矯正是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，其理念正始于19世紀(jì)末近代學(xué)派的行刑社會(huì)化思想。近代學(xué)派的大師們認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監(jiān)禁刑罰措施和對(duì)罪犯人格的改造，社區(qū)矯正便由此發(fā)端。20世紀(jì)50年代興起了罪犯再社會(huì)化思潮，以安塞爾為代表的新社會(huì)防衛(wèi)學(xué)派提出對(duì)罪犯實(shí)行人道和再社會(huì)化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學(xué)說(shuō)滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國(guó)的行刑實(shí)踐。注重對(duì)犯罪人的改造、完善而不是報(bào)復(fù)，刑罰的目的是將社會(huì)人格不完善、不能正常進(jìn)行社會(huì)生活的犯罪人再社會(huì)化，已成為現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正有更大的優(yōu)越性，目前已成為西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行刑方式，也已成為世界各國(guó)刑罰體制改革發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)于2003年開(kāi)始了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，2009年在全國(guó)全面試行，社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2010年12月底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開(kāi)展社區(qū)矯正工作，覆蓋全國(guó)91%的地(市、州)、72%的縣(市、區(qū))和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。北京等13個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員59.8萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬(wàn)人。

2004-2008 社區(qū)矯正在上海的發(fā)展

項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 就業(yè)安置基地 356（個(gè)）解決住房困難 170（人）解決養(yǎng)老金 278（人）

服刑人員再就業(yè) 2013（人）助學(xué)復(fù)學(xué) 362（人）解決臨時(shí)性補(bǔ)助 3927（人）

參加技能培訓(xùn) 1868（人）協(xié)助申請(qǐng)低保 4045（人）

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的可行性：社區(qū)矯正工作的對(duì)象是對(duì)社會(huì)和他人有過(guò)危害的個(gè)人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責(zé)的，但是在社會(huì)工作者的專業(yè)視角下，他們都是受助者，都可以接受社會(huì)工作人員提供的幫助。而且社會(huì)工作者的專業(yè)倫理和價(jià)值觀要求自身對(duì)待案主的態(tài)度是敬業(yè)、接納、自決、個(gè)別化和尊重，這種平等待人的態(tài)度有助于犯罪人員不抵觸社會(huì)工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會(huì)正常生活。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的問(wèn)題： 社區(qū)矯正的專業(yè)性人才缺乏，專業(yè)化有待提高，由于社會(huì)工作和社區(qū)矯正在我國(guó)的發(fā)展起步晚，專業(yè)的設(shè)置比較遲，而且專業(yè)人員的培訓(xùn)不到位，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)不能能滿足社區(qū)的具體需求。目前我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員主要承擔(dān)著對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督和管理工作，多數(shù)靠的是以往的知識(shí)積累和工作經(jīng)驗(yàn)，很難開(kāi)展個(gè)案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國(guó)現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題存在很大問(wèn)題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會(huì)職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會(huì)工作者在社會(huì)工作實(shí)踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會(huì)工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。三是欠缺人才激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)工作者在物質(zhì)方面的收人相對(duì)較低。而且社會(huì)認(rèn)同感低，我國(guó)的社會(huì)工作者很難享有像國(guó)外社工一樣的薪金和社會(huì)地位，在我國(guó)的許多試點(diǎn)地區(qū)確定的社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業(yè)也還遠(yuǎn)沒(méi)有像企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)那樣清晰的晉升路線。目前，專業(yè)社工職業(yè)晉升只有督導(dǎo)職級(jí)提升一條途徑，社會(huì)工作行政管理人才、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才等尚無(wú)晉升的機(jī)制。而且由于項(xiàng)目服務(wù)沒(méi)有配套督導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目社工無(wú)法獲得督導(dǎo)職級(jí)晉升，這在很大程度上就導(dǎo)致了項(xiàng)目社工工作積極性低和職業(yè)倦怠感產(chǎn)生。社工激勵(lì)制度的缺乏會(huì)在一定程度上直接或間接影響到社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工作動(dòng)力和實(shí)際效果。4 矯正社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源缺乏。矯治社會(huì)工作的終極目標(biāo)是能夠從個(gè)體的微觀層面、社區(qū)觀的層面和社會(huì)政策的宏觀層面進(jìn)行介入，協(xié)助個(gè)人、家庭及群體解決問(wèn)題，提升其社會(huì)適應(yīng)能力，并致力于改造社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而在我國(guó)社區(qū)矯正中，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的主要職責(zé)是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會(huì)生活。但目前由于資源的支配權(quán)主要集中在政府職能部門，社會(huì)捐獻(xiàn)缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區(qū)矯正的社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會(huì)工作者工作成效不大。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的對(duì)策和建議

1、引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變刑罰觀念，正確認(rèn)識(shí)矯正社會(huì)工作。即使是最文明的監(jiān)獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動(dòng)性，抑制了罪犯社會(huì)功能的恢復(fù)。而社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作承認(rèn)犯罪人的主體性、能動(dòng)性，尊重罪犯人格，把他們當(dāng)人看，平等地與之交往，運(yùn)用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態(tài)度，確立正確的生活目標(biāo)，并提供適當(dāng)?shù)膸头觯偈蛊渖鐣?huì)功能盡快的恢復(fù)，早日回歸正常社會(huì)。矯正相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正中積極引入社區(qū)矯正社會(huì)工作的理念和方法，招聘社工為社區(qū)矯正服務(wù)，同時(shí)要利用各種媒介對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變舊有的刑罰觀念，對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，促使社區(qū)矯正社會(huì)工作者認(rèn)同感的增加，并積極支持社區(qū)矯正工作；矯正社會(huì)工作者由于本身肩負(fù)著倡導(dǎo)社會(huì)的責(zé)任，因此更應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式和途徑，向社區(qū)居民進(jìn)行宣傳、教育，為社區(qū)矯正對(duì)象營(yíng)造一個(gè)接納與尊重的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)要以自己出色的矯正工作贏得矯正對(duì)象及其周圍的人對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作的認(rèn)可。只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，為矯正對(duì)象營(yíng)造出平等、人性化的社區(qū)矯正社會(huì)環(huán)境，才有利于社區(qū)矯正的開(kāi)展，也才能激發(fā)矯正對(duì)象自主自助的潛能，盡快恢復(fù)社會(huì)功能，早日回歸正常社會(huì)。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高矯正社會(huì)工作者的整體素質(zhì)。在社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作者是司法所和矯正對(duì)象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對(duì)象之間的橋梁，負(fù)責(zé)將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對(duì)象，將矯正對(duì)象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中起著非常重要的作用，其素質(zhì)的高低也直接影響社區(qū)矯正的良好開(kāi)展，所以必須保證矯正社會(huì)工作者具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。首先，從矯正社會(huì)工作者自身來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定矯正社會(huì)工作信念，熱愛(ài)自己所從事的工作，在奉獻(xiàn)中得到樂(lè)趣，真正做到助人自助；同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，努力將自己的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)矯正實(shí)踐中，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高工作成級(jí)和效率。其次，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)矯正社會(huì)工作者的培訓(xùn)力度，幫助其拓展工作范圍，聘請(qǐng)專家對(duì)矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以盡快提升社區(qū)矯正社工的專業(yè)化的知識(shí)和操作水平；同時(shí)在招聘社區(qū)矯正社工時(shí)，提高矯正社工的從業(yè)條件，吸納年輕有為、專業(yè)化水平較高的矯正社會(huì)工作人才到社區(qū)矯正實(shí)踐中來(lái)。目前，我國(guó)已建立了對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行能力甄別的級(jí)別考試制度，可以考慮從取得社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)的人當(dāng)中選拔優(yōu)秀者充實(shí)到社區(qū)矯正社會(huì)工作隊(duì)伍中。

3、將社會(huì)工作價(jià)值理念內(nèi)化到矯正社會(huì)工作中，充分運(yùn)用社會(huì)工作方法對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。矯正社會(huì)工作者在工作過(guò)程中，必須秉持平等、接納、尊重、個(gè)別化等社會(huì)工作價(jià)值理念，并將其內(nèi)化到矯正工作中，對(duì)矯正對(duì)象予以接納而非批判，尊重矯正對(duì)象的自我決定權(quán)，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點(diǎn)，良好的矯正效果才會(huì)顯現(xiàn)。另外，在矯正過(guò)程中還要注意對(duì)社會(huì)工作方法的充分運(yùn)用。除了個(gè)案工作方法外，矯正工作者還應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用小組工作方法，幫助矯正對(duì)象在學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)中建立起互愛(ài)互助關(guān)系，獲得小組其他成員的支持，實(shí)現(xiàn)小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對(duì)象自己組織、策劃、設(shè)計(jì)一些有益活動(dòng)，通過(guò)小組活動(dòng)過(guò)程和小組動(dòng)力影響矯正對(duì)象的態(tài)度和行為。除此之外，矯正社會(huì)工作者還要從家庭、社區(qū)、社會(huì)環(huán)境等層面介入，多方面推動(dòng)社區(qū)矯正工作發(fā)展。如采用家庭結(jié)構(gòu)治療模式幫助矯正對(duì)象改變不良的家庭關(guān)系；與矯正對(duì)象所在社區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，調(diào)配社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區(qū)矯正社會(huì)工作提供輔助力量。矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中主要的工作是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。在教育、幫扶過(guò)程中，矯正社工除了要對(duì)矯正對(duì)象自身具備的人力資本進(jìn)行挖掘和利用外，還要積極調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，幫助矯正對(duì)象建立和發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)。因?yàn)榇罅空{(diào)研證明，矯正對(duì)象的社會(huì)支持系統(tǒng)是矯正對(duì)象度過(guò)心理難關(guān)、重樹(shù)生活信念、解決生存問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。但在我國(guó)目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權(quán)力，因此，社會(huì)資源的整合和利用在相當(dāng)大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國(guó)社區(qū)矯正法律法規(guī)及配套制度不健全，社區(qū)建設(shè)及各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于調(diào)整和建設(shè)當(dāng)中，造成矯正幫扶工作非常難開(kāi)展。但矯正對(duì)象的困難是現(xiàn)實(shí)的，因此不能等條件成熟再開(kāi)展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會(huì)環(huán)境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說(shuō)政府相關(guān)部門給矯正對(duì)象以包容和平等對(duì)待，在法律、政策、制度層面恢復(fù)矯正對(duì)象應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)為矯正對(duì)象現(xiàn)實(shí)解決戶口安置、補(bǔ)助金發(fā)放、就業(yè)培訓(xùn)、低保發(fā)放、責(zé)任田落實(shí)等問(wèn)題。其二，從社區(qū)層面介入，與社區(qū)各組織和居民建立關(guān)系，整合社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供幫助和服務(wù)。如在社區(qū)選擇志愿者，為矯正對(duì)象提供一對(duì)一的幫扶；在社區(qū)組成居委會(huì)、社區(qū)民警、人民調(diào)解員為成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矯正對(duì)象給予有益的幫助。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)綠地維護(hù)、衛(wèi)生打掃等公益勞動(dòng)，讓矯正對(duì)象有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力服務(wù)社區(qū)，獲得社區(qū)居民的認(rèn)同，在社區(qū)建立起良好的人際關(guān)系，從而獲得更多的社會(huì)支持。

5、運(yùn)用社會(huì)工作技巧，提高矯正社會(huì)工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達(dá)到事半功倍的效果。社會(huì)工作中有很多技巧，如溝通和個(gè)人面談時(shí)，傾聽(tīng)和關(guān)注、重新解釋、澄清、引領(lǐng)談話方向、聚焦談話主題、反應(yīng)對(duì)方的情緒、對(duì)質(zhì)對(duì)方的責(zé)任、總結(jié)和告訴對(duì)方等技巧；建立恰當(dāng)?shù)臍夥窄h(huán)境，鼓勵(lì)良好交流互動(dòng)時(shí)，敏感對(duì)方的心理焦慮、聚焦對(duì)方的內(nèi)心關(guān)注、降低對(duì)方的無(wú)奈感、物理環(huán)境的安排等技巧。矯正社會(huì)工作者在矯正工作中，一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經(jīng)驗(yàn)和技巧運(yùn)用到矯正實(shí)際工作中，提高矯正社會(huì)工作的效率，推進(jìn)社區(qū)矯正發(fā)展。

6、發(fā)展和完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要建立健全對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作人才的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制，以及合理的職稱評(píng)價(jià)和職務(wù)晉升制度。也可以廣泛開(kāi)展 多層次、多樣化的社會(huì)工作人才評(píng)選表彰活動(dòng)，給予優(yōu)秀的社工人才以物質(zhì)利益與精神利益雙重激勵(lì)，使其在工作中體會(huì)到人生價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：在社區(qū)矯正工作中引進(jìn)社會(huì)工作，既是工作發(fā)展的需要。更是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要。它順時(shí)順勢(shì)產(chǎn)生，也必將順時(shí)順勢(shì)發(fā)展，社區(qū)矯正工作合理的開(kāi)展和社會(huì)工作專業(yè)的不斷壯大，都會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)政策的發(fā)展，其最終的結(jié)果就是在維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：社會(huì)工作介入社區(qū)矯正問(wèn)題研究

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正問(wèn)題研究

內(nèi)容提要

十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時(shí)之間成為熱詞。實(shí)施社區(qū)矯正目的是為了讓罪犯改正錯(cuò)誤的同時(shí)重新回歸社會(huì)，而社會(huì)工作則是一項(xiàng)解決問(wèn)題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯(lián)系。社區(qū)矯正的實(shí)施的效果的如何離不開(kāi)社會(huì)工作者的介入，社工的專業(yè)性工作方法將有利于社區(qū)矯正目的的真正實(shí)現(xiàn)。社區(qū)矯正工作開(kāi)展多年來(lái)，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。各地通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在以司法人員為主導(dǎo)、社會(huì)工作專業(yè)人員積極參與的模式下，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念和方法開(kāi)展了多種多樣的矯正活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果。隨著社區(qū)矯正實(shí)踐的不斷深入，在開(kāi)放的社區(qū)環(huán)境和多元的文化環(huán)境下，如何繼續(xù)有效地做好社區(qū)矯正工作，需要做進(jìn)一步探討。筆者從社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題入手，對(duì)社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系進(jìn)行了界定，指出了社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性和實(shí)務(wù)的過(guò)程，解析了社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正社會(huì)工作過(guò)程中存在的困難和面臨的問(wèn)題，為社區(qū)矯正社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展提供思路。

目 錄

一、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題

（一）社會(huì)工作的概念

（二）社區(qū)矯正的概念

（三）社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

（四）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性

1、社會(huì)工作價(jià)值理念與社區(qū)矯正的契合性

2、社會(huì)工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

3、社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

（五）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的過(guò)程

二、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度建設(shè)尚未完善

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的工作模式機(jī)制須待完善和優(yōu)化

（三）社會(huì)工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會(huì)工作

（四）經(jīng)費(fèi)和資金短缺致使很多介入工作開(kāi)展受阻，操作比較困難

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會(huì)工作專業(yè)人才介入受阻

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會(huì)工作介入的路徑

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度化建設(shè) 1.厘清職責(zé)，明確定位。2.建立矯正社工職業(yè)制度 3．健全社工介入機(jī)制

（三）以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入

（五）完善社工人才隊(duì)伍建設(shè)，提高參與社區(qū)矯正的能力和水平1．完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè) 2．提高社工薪酬待遇

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國(guó)的發(fā)展不過(guò)數(shù)十年，依舊需要大量的實(shí)踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)之一，而違法犯罪則危害著社會(huì)的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國(guó)的社區(qū)矯正一開(kāi)始借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來(lái)越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當(dāng)前的焦點(diǎn)。社會(huì)工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會(huì)工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。為了擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，本文結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)，探討了社會(huì)工作的介入方式。

一、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯治是以司法工作者為主導(dǎo)，社會(huì)工作者為參與力量，通過(guò)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧的應(yīng)用，對(duì)社區(qū)矯治活動(dòng)起到了良好的效果。隨著社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展和社區(qū)矯治工作的專業(yè)化水平不斷提高，社會(huì)工作如何能更加有效的加入社區(qū)矯正工作，需要在社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)中進(jìn)一步探索和研究。在這一過(guò)程中，應(yīng)該明確二者的基本概念，界定二者之間的關(guān)系，社會(huì)工作作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性和實(shí)務(wù)的過(guò)程等這些基本問(wèn)題。

（一）社會(huì)工作的概念

社會(huì)工作，也簡(jiǎn)稱社工，是指在專業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)下、運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開(kāi)展的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。作為專業(yè)的助人活動(dòng)，它可以為工作對(duì)象提供物質(zhì)幫助、給予心理支持、促進(jìn)能力發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益。服務(wù)、平等而不是利己、控制，是社會(huì)工作的基本要求。

社會(huì)工作的特質(zhì)就是要改變服務(wù)對(duì)象的不利情況。因?yàn)樯鐣?huì)工作的服務(wù)對(duì)象身處困難境地，屬于弱勢(shì)和邊緣群體，沒(méi)有來(lái)自社會(huì)的平等對(duì)待和人本服務(wù)，其自身的潛能難以喚醒、社會(huì)功能難以修復(fù)，“賦權(quán)增能”和“助人自助”的目標(biāo)就無(wú)法落到實(shí)處。社會(huì)工作起源于貧民救濟(jì)或慈善事業(yè)，是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，其發(fā)展路徑為從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，從無(wú)到有，逐步發(fā)展形成的、已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并大力支持的新興社會(huì)職業(yè)和專門學(xué)科。它始于十九世紀(jì)末、二十世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家，上世紀(jì)50年代傳入中國(guó)，1987年國(guó)家民政部在北京大學(xué)建立社會(huì)工作與管理專業(yè)，社會(huì)工作教育在國(guó)內(nèi)正式實(shí)施；2000年上海浦東新區(qū)在醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作站，成為我國(guó)社會(huì)工作進(jìn)入實(shí)踐的重要標(biāo)志，2004年國(guó)家頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)工作者（試行）》，成為中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)化的重要象征，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實(shí)務(wù)領(lǐng)域，并在國(guó)家層面和全國(guó)范圍開(kāi)始推廣。2006年黨的十六屆六中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，站位構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出了建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地推動(dòng)了社會(huì)工作的蓬勃迅速發(fā)展。

專門從事社會(huì)工作的人員稱為社會(huì)工作者，它是在遵循助人自助的價(jià)值理念的前提下，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會(huì)工作學(xué)院畢業(yè)，取得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)者；二是在有豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人指導(dǎo)下，能完成社會(huì)工作任務(wù)者；三是在社會(huì)工作的基層單位從事社會(huì)服務(wù)者。另外，廣大的志愿者在社會(huì)工作中也是一個(gè)巨大的力量，特別是在完成無(wú)需專業(yè)知識(shí)人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會(huì)工作，社會(huì)志愿者發(fā)揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展領(lǐng)域非常寬泛，已廣泛運(yùn)用到社區(qū)、學(xué)校、司法、醫(yī)護(hù)等工作領(lǐng)域，特別是在社區(qū)矯正中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。社區(qū)矯正的對(duì)象為服刑人員，它是社會(huì)公眾視野中“異類”，其自身的特殊標(biāo)簽和對(duì)社會(huì)造成的損害，把他們隔離在社會(huì)之外，也加劇了他們與社會(huì)的對(duì)立。關(guān)押犯人的監(jiān)獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會(huì)的隔絕，在缺乏社會(huì)過(guò)度階段的情況下，面對(duì)新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區(qū)矯正的施行，是打破社會(huì)隔離的嘗試。在開(kāi)放的社區(qū)環(huán)境下，服刑人員與社會(huì)和家庭保持聯(lián)結(jié)，形成了改造和教育同時(shí)進(jìn)行的基點(diǎn)，這樣的情形勢(shì)必要求社會(huì)工作發(fā)揮獨(dú)特的作用。

（二）社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，是指針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利這五類犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正是全新的刑法方式，又稱社區(qū)刑。社區(qū)矯正實(shí)施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過(guò)多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過(guò)政府、社會(huì)以及愛(ài)心人士的幫助，使矯正對(duì)象改正惡習(xí)，并幫助他們重新回歸社會(huì)。

社區(qū)矯正罪犯又稱為社區(qū)服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯是社區(qū)矯正罪犯的重點(diǎn)對(duì)象。社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，蘊(yùn)涵著刑罰的懲罰性和恢復(fù)性雙重價(jià)值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區(qū)矯正措施的懲罰性，必須落實(shí)具體的懲罰性措施，以實(shí)現(xiàn)刑罰的懲罰性，這是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、維護(hù)社會(huì)公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復(fù)性。社區(qū)矯正作為行刑社會(huì)化的一種方式，通過(guò)弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會(huì)的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關(guān)社會(huì)知識(shí)、塑造罪犯符合社會(huì)正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標(biāo)簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會(huì)，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見(jiàn)，社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)難點(diǎn)不在懲罰性而在于恢復(fù)性上，它重在利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪犯在社區(qū)中實(shí)施針對(duì)性的管理、教育和改造。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社區(qū)矯正工作。2004年,中央有關(guān)司法體制和工作機(jī)制改革的文件將社區(qū)矯正試點(diǎn)工作納入中央司法體制和工作機(jī)制改革范圍。2005年初,中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的有關(guān)文件進(jìn)一步明確社區(qū)矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部11個(gè)部門參與,共同推動(dòng)社區(qū)矯正工作的改革發(fā)展。2006年,黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求,實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正。

2008年,中央有關(guān)深化司法體制和工作機(jī)制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作。2011年,中央有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的文件要求“建立完善體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出要“健全社區(qū)矯正制度”。

2014年,總書(shū)記在聽(tīng)取司法部工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示,要求把社區(qū)矯正作為司法行政一項(xiàng)重點(diǎn)工作,科學(xué)謀劃、深入推進(jìn),明確指出:“社區(qū)矯正已在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi),新情況新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度,加快推進(jìn)相關(guān)立法,理順工作體制機(jī)制,加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平?！?/p>

總書(shū)記的重要指示,充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績(jī),深刻闡述了事關(guān)社區(qū)矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問(wèn)題,明確提出了社區(qū)矯正工作改革發(fā)展的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措,既有理論上的引領(lǐng),又有實(shí)踐上的指導(dǎo),具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,為進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時(shí)期社區(qū)矯正工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出“制定社區(qū)矯正法”,“優(yōu)化司法職權(quán)配臵,健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制”,“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”。

我國(guó)社區(qū)矯正工作堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則,先行試點(diǎn),逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；由點(diǎn)到面,全面試行,目前已發(fā)展到全面推進(jìn)的新階段。從2003年試點(diǎn)開(kāi)始,社區(qū)矯正歷經(jīng)了首批試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面試行和全面推進(jìn)四個(gè)重要發(fā)展階段。社區(qū)矯正在國(guó)內(nèi)十多年的試點(diǎn)工作也為我們積累了十分寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著社區(qū)矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續(xù)探索符合自身實(shí)際的工作方法。

2011年全國(guó)人大審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯(lián)合制定印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的正式確立，對(duì)改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)行刑社會(huì)化的要求。從立法上明確確立了行刑社會(huì)化理念，使得社會(huì)化行刑有章可循，有法可依，是我國(guó)在行刑社會(huì)化發(fā)展中的一次里程碑；二是對(duì)完善中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度的有益探索。社區(qū)矯正的立法，貫徹落實(shí)了我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合”的方針和政策；三是確立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說(shuō)以自由刑取代肉體刑是刑罰執(zhí)行方式的第一次飛躍，那么社區(qū)矯正的實(shí)施，使刑罰執(zhí)行方式由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展就是刑罰執(zhí)行方式第二次飛躍。社區(qū)矯正相對(duì)于監(jiān)禁矯正來(lái)說(shuō)有其巨大優(yōu)越性，但這并不能取代監(jiān)禁矯正，二者是具有相輔相成的統(tǒng)一辯證關(guān)系。從監(jiān)禁矯正和社區(qū)矯正的特點(diǎn)來(lái)看，監(jiān)禁矯正是為罪犯關(guān)上了社會(huì)的大門，而社區(qū)矯正是給罪犯打開(kāi)了社會(huì)的大門。這一關(guān)一開(kāi)之間，必須考慮到矯正的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過(guò)二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強(qiáng)，行刑成本得以降低；四是進(jìn)一步促進(jìn)了刑罰配臵結(jié)構(gòu)的合理化。社區(qū)矯正寫入刑法是社區(qū)刑實(shí)施的立法依據(jù)，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結(jié)構(gòu)的合理化。

有關(guān)研究指出，社區(qū)矯正的關(guān)鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區(qū)矯正不僅是一種落實(shí)犯罪人承擔(dān)刑事責(zé)任的刑法執(zhí)行工作，更是一種對(duì)犯罪人犯罪心理及行為惡習(xí)進(jìn)行矯正的社會(huì)工作，即社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行與社會(huì)工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權(quán)保障，這是法的人文關(guān)懷的實(shí)質(zhì)蘊(yùn)含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復(fù)社會(huì)功能，真正回歸社會(huì)，重新融入正常的社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)人性復(fù)歸，成為善良的社會(huì)一員。傳統(tǒng)的犯罪理論認(rèn)為，犯罪人員的犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)是構(gòu)成犯罪行為的基本原因。而現(xiàn)在的調(diào)查研究顯示，犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)不是構(gòu)成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會(huì)聯(lián)結(jié)的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會(huì)功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監(jiān)獄和犯罪者放在社會(huì)大環(huán)境中考慮，他們是社會(huì)的一部分，應(yīng)幫助他們回歸社會(huì)，這是不僅社會(huì)的責(zé)任，更是是實(shí)施社區(qū)矯正的目標(biāo)追求。

社區(qū)矯正是現(xiàn)代國(guó)際司法進(jìn)步的產(chǎn)物。目前，社區(qū)矯正已被聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)則、宣言所認(rèn)同。如《聯(lián)合國(guó)非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《監(jiān)禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等，都倡導(dǎo)盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)刑罰制度中對(duì)非監(jiān)禁刑的適用。如今，社區(qū)矯正已在世界各國(guó)被廣泛使用。

（三）社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

隨著社會(huì)工作的廣泛開(kāi)展和社區(qū)矯正的縱向推進(jìn)，社區(qū)矯正和社會(huì)工作的關(guān)系越來(lái)越需要加以確定，全面理解把握二者的關(guān)系界定，對(duì)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質(zhì)不同

社區(qū)矯正是屬于開(kāi)放性的社區(qū)刑法活動(dòng)，對(duì)罪犯具有一定的懲罰功能。社區(qū)矯正必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，其工作性質(zhì)定位重在刑法性；社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明社會(huì)專業(yè)化的幫助救助功能。社會(huì)工作對(duì)服務(wù)對(duì)象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權(quán)增能”，增強(qiáng)生存和個(gè)性發(fā)展能力，使其更有效地面對(duì)困難。社會(huì)工作者要具備專業(yè)的方法及理念，通過(guò)提供社會(huì)化的幫助和服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2、二者的工作主體不同

社會(huì)工作的工作主體是一切社會(huì)工作者，包括司法在內(nèi)的社會(huì)所有領(lǐng)域。社區(qū)矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會(huì)工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定要完成刑罰執(zhí)行任務(wù)，并開(kāi)展法治思想教育和預(yù)防犯罪教育等。社區(qū)矯正中的社會(huì)工作者除一般性的社會(huì)志愿者外，要有一定的從業(yè)執(zhí)法資格，用專業(yè)理念和方法為社區(qū)服刑人員提供物質(zhì)、心理和社會(huì)等幫助，扎實(shí)細(xì)致地做好這一特殊人群向社會(huì)的完美過(guò)度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補(bǔ)交叉

社區(qū)矯正的工作性質(zhì)，要求社會(huì)工作者的力量跟進(jìn)介入才能完成，而社會(huì)工作特有的助人理念及專業(yè)方法，為社區(qū)矯正與社會(huì)工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實(shí)現(xiàn)了交叉互補(bǔ)的契合性。社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而不是在監(jiān)獄，社區(qū)服刑人員重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，必須要對(duì)罪犯服刑人員進(jìn)行社會(huì)化改造。社會(huì)工作專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)資源，幫助社區(qū)服刑正確認(rèn)識(shí)主觀能力和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，解決個(gè)人與家庭、鄰里、社會(huì)的和諧和睦相處的支撐點(diǎn)，并尋找合適的工作崗位和個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的實(shí)務(wù)的必要性

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正，也可稱為社區(qū)矯正工作社會(huì)化，它是由專業(yè)人員或志愿人士運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理論和技術(shù)，為社區(qū)矯正對(duì)象提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu)，修正行為模式，適應(yīng)社會(huì)生活的一種福利服務(wù)。社區(qū)矯正旨在實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象恢復(fù)社會(huì)功能、順利回歸社會(huì)的目標(biāo)，恢復(fù)性和回歸性是社區(qū)矯正的典型特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)矯正對(duì)象的幫扶及其最終回歸社會(huì)的預(yù)期。社會(huì)工作其康復(fù)功能、發(fā)展功能、預(yù)防功能和平等、尊重的價(jià)值理念運(yùn)用于社區(qū)矯正，是社區(qū)矯治的初衷，是社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)必要性的具體體現(xiàn)。

1.社會(huì)工作價(jià)值理念與社區(qū)矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的基本理念。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，同時(shí)也必須是遵從這一基本理念。這與社會(huì)工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業(yè)價(jià)值具有很強(qiáng)的一致性。在實(shí)踐中，社區(qū)矯正能汲取平等、尊重、同理等社會(huì)工作價(jià)值，尊重矯正對(duì)象的人格與權(quán)利，正視他們的需求，從他們的立場(chǎng)出發(fā)開(kāi)展矯正工作，有利于社區(qū)矯正的正常開(kāi)展。

2．社會(huì)工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

個(gè)案工作能夠?qū)崿F(xiàn)與社區(qū)服刑人員一對(duì)一互動(dòng)，個(gè)性化地制定矯正方案和幫扶規(guī)劃；小組工作使矯正對(duì)象在團(tuán)體情境中與相似經(jīng)歷者相互支持、彼此促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)改變；社區(qū)工作方法旨在為矯正人員發(fā)掘社區(qū)和社會(huì)資源，構(gòu)建個(gè)體再社會(huì)化的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。3.社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正的開(kāi)展提供專業(yè)技術(shù)支持，一般經(jīng)歷矯正關(guān)系建立、搜集和分析資料、矯正對(duì)象問(wèn)題診斷、制定矯正方案、社區(qū)矯正介入、社區(qū)矯正結(jié)案評(píng)估與跟進(jìn)幾大步驟。另外，社區(qū)矯正可以吸取“動(dòng)機(jī)式晤談法”、“認(rèn)知—行為治療法”、“危機(jī)介入法”等社會(huì)工作實(shí)務(wù)技巧為矯正人員提供認(rèn)知、情感和行為方面的咨詢與治療服務(wù)。

（五）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的過(guò)程

社會(huì)工作是利用各種資源達(dá)到助人自助目標(biāo)的過(guò)程和專業(yè)。它強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境之間的互動(dòng), 它運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和專業(yè)的方法, 幫助個(gè)人、群體和社區(qū)提高或恢復(fù)其社會(huì)功能運(yùn)作的能力, 并創(chuàng)造有利于案主生活的一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng), 運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)案主實(shí)施矯正。

1、與矯正對(duì)象建立良好的工作關(guān)系

社會(huì)工作者要提前做好前期接案工作, 主動(dòng)與矯正對(duì)象所在的司法所、矯正機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系, 第一時(shí)間了解矯正對(duì)象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行首次面談時(shí), 向他說(shuō)明社區(qū)服刑的重要性, 及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴(yán)重后果。要求矯正對(duì)象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定，從而為以后開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

2、提高案主認(rèn)知, 改善交友

針對(duì)矯正對(duì)象認(rèn)知不全的問(wèn)題, 組織該對(duì)象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵(lì)該對(duì)象多參加社區(qū)組織的各項(xiàng)有意義的健康活動(dòng), 通過(guò)類似活動(dòng)對(duì)該對(duì)象認(rèn)知方面及交友方面起到積極的促進(jìn)作用,杜絕與社會(huì)不良青少年的往來(lái), 幫助其以樂(lè)觀向上的面貌面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對(duì)其父母在教育問(wèn)題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺(tái)。因此, 通過(guò)個(gè)別教育及家訪的形式, 構(gòu)筑交流平臺(tái)。一方面,引導(dǎo)、鼓勵(lì)該矯正對(duì)象經(jīng)常和父母進(jìn)行交流, 另一方面, 指導(dǎo)其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來(lái)引導(dǎo)該對(duì)象走健康向上之路。

4、鼓勵(lì)案主多學(xué)知識(shí), 掌握一技之長(zhǎng)

社會(huì)工作者鼓勵(lì)該對(duì)象多參加一些有意義的活動(dòng), 使他能夠掌握一技之長(zhǎng), 跟上社會(huì)發(fā)展的步伐, 不被社會(huì)所淘汰, 為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實(shí)際了解的情況來(lái)看, 該對(duì)象自身也比較珍惜每次參加活動(dòng)的機(jī)會(huì), 也希望能學(xué)到一些有用的技能, 以便為將來(lái)的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。

通過(guò)以上社工的個(gè)案輔導(dǎo), 該對(duì)象在三個(gè)月的個(gè)性化教育中, 能夠自覺(jué)遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定, 主動(dòng)參加社區(qū)矯正集中教育、個(gè)別教育, 對(duì)自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導(dǎo)下, 家人對(duì)該對(duì)象的關(guān)注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽(tīng)取父母的建議與批評(píng)。經(jīng)社工的再三鼓勵(lì), 該對(duì)象愿意參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng), 積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí), 為將來(lái)的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個(gè)案輔導(dǎo)后, 社工還定期做好該對(duì)象的回訪工作, 以便隨時(shí)了解矯正對(duì)象的情況。而這些輔導(dǎo)對(duì)于司法所、社區(qū)民警來(lái)說(shuō)是無(wú)法辦到的, 他們除了對(duì)矯正對(duì)象具有執(zhí)行懲罰功能之外, 在回應(yīng)該對(duì)象的其他需求上, 比如成長(zhǎng)問(wèn)題、家庭問(wèn)題、社交問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會(huì)工作專業(yè)的介入,以便能更好地促使矯正對(duì)象重新融入社會(huì),過(guò)上正常人的生活。

二、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的問(wèn)題

我國(guó)社區(qū)矯正工作自2003年以來(lái),經(jīng)過(guò)近13年的發(fā)展,各地司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)制度不斷完善,社區(qū)矯正教育管理不斷規(guī)范,社區(qū)矯正工作取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2015年,全國(guó)新接收社區(qū)服刑人員46.4萬(wàn)人,解除矯正49.8萬(wàn)人(含符合條件特赦的部分社區(qū)服刑人員),全國(guó)社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正和社會(huì)工作的思想基礎(chǔ)比較薄弱、意識(shí)想觀念相對(duì)滯后、發(fā)展起步時(shí)間較晚而且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正工作存在一些突出問(wèn)題，值得探討研究。

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度尚未完善

社區(qū)矯正的立法滯后特別是社會(huì)工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結(jié)所在。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“健全社區(qū)矯正制度”；十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：“制定社區(qū)矯正法”?？倳?shū)記對(duì)社區(qū)矯正工作已作出重要指示：“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平”。截止2015年，我國(guó)法律還沒(méi)有對(duì)社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正提供明確的法律依據(jù)。2012年1月頒發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》里僅提到“社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作”。這是我國(guó)目前社會(huì)工作者和與社會(huì)工作相關(guān)的社會(huì)團(tuán)長(zhǎng)以及民間組織想要介入社區(qū)矯正唯一能夠的依據(jù)的法律條文。法律沒(méi)有規(guī)定社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正過(guò)程中應(yīng)該扮演什么樣的角色，承擔(dān)怎樣的工作，如何開(kāi)展工作，在開(kāi)展工作中其行為又負(fù)有怎樣的法律責(zé)任，該如何與國(guó)家司法機(jī)關(guān)配合、協(xié)作等一系列問(wèn)題，沒(méi)有法律依據(jù)的社會(huì)工作者們?cè)诮槿肷鐓^(qū)矯正工作中，往往有著監(jiān)管的責(zé)任卻沒(méi)有法律規(guī)定的相應(yīng)的權(quán)力，從而導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象不配合社工的工作，矯正工作開(kāi)展困難，收效甚微。同時(shí)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的另外一個(gè)難題是體制的問(wèn)題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區(qū)矯正工作也難以發(fā)揮其真正的作用。我國(guó)目前社區(qū)矯正體系中僅有部分一線工作者來(lái)自社會(huì)招募，絕大部分都是體制內(nèi)或從體制內(nèi)分離出來(lái)，行政色彩濃重。機(jī)制的不健全帶來(lái)的是社工介入的困難和開(kāi)展工作過(guò)程中的處處牽制，社工的專業(yè)工作方法難以實(shí)施，這直接造成我國(guó)社區(qū)矯正社工工作專業(yè)性的缺乏。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的工作模式機(jī)制必須完善和優(yōu)化 首先，社區(qū)矯正模式必須轉(zhuǎn)變，形成以社會(huì)矯正為主的新模式。目前的社區(qū)矯正模式基本上是在社區(qū)矯正小組領(lǐng)導(dǎo)下，由司法局或下屬的司法所具體執(zhí)行。這一模式的顯著特點(diǎn)是司法執(zhí)行。雖然能夠保證對(duì)服刑人員的監(jiān)管，也規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)志愿者的參與，規(guī)定了釋犯參加社區(qū)公益勞動(dòng)的時(shí)間要求，但是司法機(jī)構(gòu)與社區(qū)缺乏橫向聯(lián)系，社會(huì)力量參與明顯不足。由于社區(qū)發(fā)揮作用的有限性，在具體執(zhí)行中，社區(qū)矯正往往成為單純的司法活動(dòng)，與懲罰和矯正兼具的社區(qū)矯正目標(biāo)產(chǎn)生了不小的距離，在這一模式下，社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上成為司法矯正，其應(yīng)有的幫助教育功能難以真正實(shí)施，直接影響到矯正對(duì)象刑滿釋放后重新回歸社會(huì)的歸屬感和生存能力的培養(yǎng)及提升。其次，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制需要完善。社區(qū)矯正從某種意義上說(shuō)是刑罰執(zhí)行和社會(huì)工作的統(tǒng)一，社區(qū)矯正的方法理應(yīng)以社會(huì)工作的方法為主。但是在我國(guó)，社工大規(guī)模介入社區(qū)矯正工作的情況還不普遍，我國(guó)目前的社區(qū)矯正工作者基本上由從各監(jiān)獄、教管所以及司法行政部門里抽調(diào)出來(lái)的有一定工作經(jīng)驗(yàn)的民警為主；專業(yè)的社工和社會(huì)志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正成了我們不得不面對(duì)的問(wèn)題，而解決這個(gè)問(wèn)題的前提是了解目前我國(guó)社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正面臨的困境。

（三）社會(huì)工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會(huì)工作 社區(qū)矯正工作的重心在縣級(jí)以下司法行政機(jī)關(guān)，但基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)特別是社會(huì)工作專業(yè)人員能力素質(zhì)整體偏低成為社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的又一突出問(wèn)題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個(gè)省轄市、98個(gè)縣（市區(qū)）沒(méi)有成立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，分別占四成和八成，是全國(guó)唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全覆蓋的省份。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)的滯后和缺失，直接導(dǎo)致社區(qū)矯正中專業(yè)社工人員的引進(jìn)和培育。社區(qū)矯正中的社工職業(yè)具有一定的特殊性，它們的服務(wù)對(duì)象和案主將是社區(qū)的服刑罪犯，這種特殊性決定了對(duì)介入社區(qū)矯正社會(huì)工作者的專業(yè)要求和能力比普通社會(huì)工作者要高。從本質(zhì)上來(lái)講，社區(qū)矯正是一種刑罰制度，如果沒(méi)有與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)做支撐，缺少必要的職業(yè)資質(zhì)，矯正的效果將很難有保證，自然也就達(dá)不到社區(qū)矯正的根本目的。參與到社區(qū)矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業(yè)知識(shí)外，還要具有一定的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)以及其他別的知識(shí)基礎(chǔ)，有過(guò)一定的工作經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的專業(yè)社工培養(yǎng)工作開(kāi)展才幾年時(shí)間，很多社會(huì)工作者都是剛從大學(xué)校門出來(lái)，在學(xué)校學(xué)習(xí)的都是些社工理論知識(shí)，真正實(shí)踐的機(jī)會(huì)很少，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很多已經(jīng)介入到了社區(qū)矯正社會(huì)工作中的社工們，在面談、傾聽(tīng)、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區(qū)矯正工作不錄用、少錄用社工專業(yè)工作者的原因。社工要想真正的參與到社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮其本身的專業(yè)作用，還需要提升自己的能力。

（四）經(jīng)費(fèi)資金短缺致使開(kāi)展介入工作受阻，操作比較困難

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不力，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作特別是社會(huì)介入工作的開(kāi)展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，但落實(shí)情況很不到位。2015年，還有1個(gè)省轄市、42個(gè)縣（市區(qū)）社會(huì)矯正經(jīng)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全省縣級(jí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)1500余萬(wàn)元，社區(qū)服刑人均300元，與文件規(guī)定人均1600元標(biāo)準(zhǔn)距離很大，社區(qū)矯正中社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)更無(wú)法得到保障，本應(yīng)承擔(dān)大部分費(fèi)用的政府機(jī)關(guān)在這方面的投入?yún)T乏致使相關(guān)社工團(tuán)體和民間組織的經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)都面臨困境。事實(shí)上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對(duì)象提供專業(yè)的矯正服務(wù)，幫助其改正錯(cuò)誤，重新融入社會(huì)之外還要“借助各種社會(huì)資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來(lái)的個(gè)人和家庭的生活困難，以促進(jìn)罪犯的改造?！边@些工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)可供支出，矯正工作將難以開(kāi)展下去，取得的效果也不如預(yù)期。也就是說(shuō)，矯正經(jīng)費(fèi)能否做到充足、有效、及時(shí)地供給，也是關(guān)系社工能否能真正的介入社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作提供專業(yè)化服務(wù)的一個(gè)重要部分，值得我們?nèi)リP(guān)注和重視。

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會(huì)工作專業(yè)人才介入受阻 按照我國(guó)現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題存在很大問(wèn)題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會(huì)職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會(huì)工作者在社會(huì)工作實(shí)踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會(huì)工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑

社區(qū)矯正工作意義重大，社會(huì)工作的介入任務(wù)繁重、任重道遠(yuǎn)，我們要從全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā)，正視問(wèn)題困難，以堅(jiān)定不移的決心和信心，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難，勇于探索社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會(huì)工作介入的路徑 司法部門要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持和重視，加強(qiáng)與編制部門的溝通聯(lián)絡(luò)，盡快建立獨(dú)立的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，并按轄區(qū)大小、監(jiān)管社區(qū)服刑人員多少，合理配臵社區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員，特別是要設(shè)臵足夠的專職社會(huì)工作人員崗位編制。安排社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者，是社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點(diǎn)縣（市、區(qū)）看，其作用不容低估，但也存在社會(huì)認(rèn)知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專人不專用、專業(yè)化難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，社區(qū)矯正專業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。下一步要明確社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者的角色定位，改進(jìn)社區(qū)矯正的思維模式，將社區(qū)矯正定位為懲罰與康復(fù)、發(fā)展并重；推動(dòng)社區(qū)矯正專職社工逐步向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)其工作性質(zhì)，確定為事業(yè)編制，由財(cái)政統(tǒng)一撥款，實(shí)行績(jī)效工資；建立矯正社會(huì)工作者制度，改革人事制度，開(kāi)發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統(tǒng)的職業(yè)之一；建立領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)臵職能處室，加大宣傳，著力構(gòu)建專職社工人才隊(duì)伍；加大選培力度，嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，嚴(yán)把考核管理關(guān)，著力提高專職社工人才素質(zhì)，全面優(yōu)化環(huán)境，著力維護(hù)專職社工隊(duì)伍穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社區(qū)崗位人員的作用，積極拓寬社會(huì)工作介入路徑。協(xié)調(diào)民政、人力資源社會(huì)保障等部門開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層組織的作用，協(xié)助做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社會(huì)，回歸社會(huì)。

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度化建設(shè)

目前，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度建設(shè)，是決定社區(qū)矯正工作成敗的關(guān)鍵。具體有以下幾點(diǎn)：

1、厘清職責(zé)，明確定位。

目前，從我國(guó)試點(diǎn)城市情況看，社區(qū)矯正工作的普遍著眼點(diǎn)是對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理，專職社區(qū)矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協(xié)助執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正的監(jiān)督和管理，如登記、信息平臺(tái)和檔案的管理，長(zhǎng)此以往形成了社區(qū)矯正行政化、流程化嚴(yán)重。而“作為社區(qū)矯正社會(huì)工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務(wù)者、教育者”，社會(huì)工作者應(yīng)該深入社區(qū)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技巧，定點(diǎn)或長(zhǎng)期跟蹤社區(qū)服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會(huì)化，順利回歸社會(huì)。因此，社區(qū)矯正的三支人才隊(duì)伍應(yīng)厘清職責(zé)、明確分工，各有側(cè)重，即司法行政人員的工作重點(diǎn)是監(jiān)督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區(qū)服刑人員，志愿者在社區(qū)提供輔助性的服務(wù)。由此，社區(qū)矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會(huì)工作者”，為將來(lái)的向“司法社會(huì)工作”專業(yè)方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建立矯正社工職業(yè)制度

社區(qū)矯正在幫助社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)的進(jìn)程中，與社會(huì)工作的理念、目標(biāo)和過(guò)程有內(nèi)在的統(tǒng)一性。目前，我國(guó)一方面社會(huì)需要大量的社會(huì)工作者，另一方面社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，產(chǎn)生如此反差是因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)工作者就業(yè)的崗位。要改變這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)改革我國(guó)的人事制度，開(kāi)發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者的崗位。社會(huì)工作者要參加社會(huì)工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業(yè)技術(shù)職稱晉升制度，使得社會(huì)工作者有職業(yè)發(fā)展的空間和動(dòng)力。其次，不設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)崗位?？梢栽谒痉ň郑ㄋ?，只設(shè)崗位，不設(shè)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)矯正的專職工作者納入到社會(huì)工作者的人才隊(duì)伍中。民政部門可牽頭與社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以政府購(gòu)買的方式，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理和晉級(jí)，再以勞務(wù)派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區(qū)矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業(yè)才有發(fā)展的空間。

3、健全社工介入機(jī)制

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正能否健康持續(xù)開(kāi)展，關(guān)鍵要建立健全一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、指導(dǎo)管理，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。行刑社會(huì)化是社區(qū)矯正的顯著特征，必須要有社會(huì)工作者、志愿者以及社會(huì)組織特別是社區(qū)、學(xué)校、單位的協(xié)助參與，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治教育人改造人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)和載體，動(dòng)員社會(huì)組織、基層群眾自治組織以及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的專業(yè)人才，多形式、多渠道參與到社區(qū)服刑人員的行為矯正、心理疏導(dǎo)和幫困扶助，提高社區(qū)矯正的社會(huì)化參與程度。濮陽(yáng)市華龍區(qū)司法局自2014年以來(lái)組織開(kāi)展的“黃絲帶行動(dòng)”具有一定的借鑒意義?！包S絲帶”寓意接納、寬容、愛(ài)心和感恩?；顒?dòng)由司法機(jī)關(guān)牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律部門配合實(shí)施，針對(duì)社區(qū)服刑人員和安臵幫教對(duì)象持續(xù)開(kāi)展關(guān)懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區(qū)服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動(dòng)”行動(dòng)中的典型案例。黃某因?qū)め呑淌卤慌刑幘徯蹋{入濮陽(yáng)市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)社區(qū)矯正管理，通過(guò)組織開(kāi)展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價(jià)值觀得到極大改變，從一個(gè)暴力型罪犯轉(zhuǎn)變成了一個(gè)樂(lè)于助人、見(jiàn)義勇為的進(jìn)步青年，被當(dāng)?shù)卣ú块T認(rèn)定為見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子，依法減刑四個(gè)月，成為全省首例。由于社會(huì)工作主要以直接提供服務(wù)為己任，現(xiàn)階段應(yīng)以基層社區(qū)矯正主管部門與社工機(jī)構(gòu)的合作為重點(diǎn)，通過(guò)委托、購(gòu)買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機(jī)構(gòu)介入社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制。

（三）以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正立法建設(shè)，為社會(huì)工作介入社區(qū)矯正提供法律保障。應(yīng)加快《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》的制定工作，通過(guò)立法“可以進(jìn)一步明確和完善社區(qū)矯正的性質(zhì)、對(duì)象、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題”。同時(shí)，為了充分發(fā)揮社區(qū)矯正的功能，使社區(qū)矯正真正成為與監(jiān)禁刑相輔相成、相互補(bǔ)充的行刑方式，必須完善社區(qū)矯正立法，增加社區(qū)服務(wù)刑，并規(guī)定由社會(huì)工作者對(duì)社區(qū)服務(wù)刑的規(guī)劃、監(jiān)督和評(píng)估職責(zé)。社會(huì)工作的發(fā)展也應(yīng)盡快走向法制化軌道。比較發(fā)達(dá)的西方各國(guó)均已制定一系列比較完備的社會(huì)工作法律體系，現(xiàn)今中國(guó)，社會(huì)工作立法基本上尚屬空白，對(duì)社會(huì)工作者的規(guī)范也是剛剛起步，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法制化建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。省市黨委政府及人大政協(xié)要密切跟蹤《社區(qū)矯正法》立法進(jìn)度，推動(dòng)地方社區(qū)矯正工作條例的制定工作，為社區(qū)矯正提供法律保障；地方司法機(jī)關(guān)要共同研究制定《社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》，形成覆蓋社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、交付接收、管理教育、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度體系，以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化。

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入 社區(qū)矯正工作規(guī)范的開(kāi)展離不開(kāi)必要的場(chǎng)所設(shè)施保障。社區(qū)矯正中心作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展管理教育幫扶的平臺(tái)，是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)工程，對(duì)保障社區(qū)矯正工作開(kāi)展具有重要的意義。目前，全國(guó)已建成社區(qū)矯正中心等場(chǎng)所800多個(gè)，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級(jí)社區(qū)矯正中心，但還有多數(shù)省份沒(méi)有達(dá)到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進(jìn)縣（市、區(qū)）社區(qū)中心建設(shè)，根據(jù)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的特殊要求，逐步加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作介入裝備及辦公通信設(shè)備配備，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)通的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向前發(fā)展。社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)是重要的社會(huì)資源，是社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。當(dāng)前，矯正經(jīng)費(fèi)短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來(lái)看，社會(huì)工作者是運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)與技巧為矯正對(duì)象提供人道的矯正服務(wù)，培養(yǎng)其有利于回歸社會(huì)的動(dòng)機(jī)，協(xié)助其接受矯正工作者的教育。同時(shí)，社會(huì)工作者要設(shè)法改善矯正對(duì)象 的生活環(huán)境，使矯正對(duì)象生活在更健康的社會(huì)環(huán)境中。要借助對(duì)社會(huì)資源的認(rèn)識(shí)，幫助矯正對(duì)象及其家屬運(yùn)用各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源解決因矯正對(duì)象而帶來(lái)的個(gè)人和家庭的生活困難，以促進(jìn)矯正對(duì)象的改造。由于社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正工作時(shí)會(huì)有大量的經(jīng)費(fèi)發(fā)生。包括對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行幫助、聯(lián)絡(luò)、解決生活、家庭問(wèn)題 所需費(fèi)用及社會(huì)工作者自身的交通費(fèi)用等。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支出，往往會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻陷入僵局，工作難以開(kāi)展。由于這部分經(jīng)費(fèi)是行刑工作的一部分，理應(yīng)由政府而不是由社會(huì)團(tuán)體支出，而且社團(tuán)也沒(méi)有這筆經(jīng)費(fèi)可供支出。因此，應(yīng)該建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員的經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，《財(cái)政部、司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》已將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)保障范圍。2009年7月，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)的通知》，對(duì)加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作提出了新 的要求，強(qiáng)調(diào)要制定、完善和調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！霸圏c(diǎn)以來(lái)，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但大部分省份仍主要靠政府臨時(shí)性撥款或擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn) 一步開(kāi)展?！庇纱丝梢?jiàn)，“加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)性條件?！鄙鐓^(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)上的保障。

（五）完善社工人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社工薪酬待遇 1．完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。社區(qū)矯正的專業(yè)隊(duì)伍由社區(qū)矯正的專職管理部門、專職人員、社會(huì)工作者、志愿者共同組成。社會(huì)工作者是其中的重要力量。目前，社會(huì)工作者的隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，要認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部制訂出臺(tái)的《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，研究制定社區(qū)矯正社會(huì)工作者發(fā)展規(guī)劃，按照與社區(qū)服刑人員配備的比例為司法所安排社會(huì)工作者。

是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門通力合作，需要全社會(huì)廣泛參與。因此，司法行政機(jī)關(guān)要抓住社區(qū)矯正在全國(guó)試行的機(jī)遇，切實(shí)做好牽頭組織工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)管理的職責(zé)，按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)配臵、高效率運(yùn)行”的工作思路，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊(duì)伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)政策、措施不折不扣得到貫徹落實(shí)。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調(diào)動(dòng)工作者的積極性和能動(dòng)性的重要機(jī)制。要建立專業(yè)的社區(qū)矯正人才隊(duì)伍，需要穩(wěn)定的資金作保障。首先，政府在公共服務(wù)財(cái)政預(yù)算中調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，設(shè)立社會(huì)工作發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面建立“政府購(gòu)買服務(wù)”的體制，政府逐步地由直接地“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”變?yōu)橄驒C(jī)構(gòu)（社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織）購(gòu)買服務(wù)。其次，政府要形成一套完整的社會(huì)籌資制度，積極拓展社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)矯正的領(lǐng)域，應(yīng)增加社區(qū)矯正的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的額度，提高專職工作者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到所在城市平均工資水平或與社區(qū)的專職社會(huì)工作者的收入相當(dāng)。建議矯正社會(huì)工作者崗位與專業(yè)技術(shù)崗位待遇相同。社會(huì)工作者崗位分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、員級(jí)四個(gè)等級(jí)（即高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作員）。其中，高級(jí)社會(huì)工作師分三檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五、六、七級(jí)；社會(huì)工作師分三檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八、九、十級(jí)；助理社會(huì)工作師為二檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一、十二級(jí)；員級(jí)一檔。晉升條件和年限各地可參照專業(yè)技術(shù)崗再結(jié)合社會(huì)工作崗位特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的細(xì)則。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，牽涉到社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，重在社會(huì)工作的介入和深化，全社會(huì)必須從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的高度，加強(qiáng)與社區(qū)矯正主管部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)矯正社會(huì)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)新跨越、邁向新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn): [1]劉強(qiáng).社區(qū)矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區(qū)矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區(qū)矯正的社會(huì)工作介人[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(6).[6]李偉梁.社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程分析[J].社會(huì)工作，2009，(8).后 記

三年的研究生生涯即將結(jié)束，論文的完成時(shí)一個(gè)終點(diǎn)也是一個(gè)新的起點(diǎn)，三年的求學(xué)使我懂得許多道理，積淀了豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時(shí)給予幫助的老師和同學(xué)，最重要的是要衷心的感謝我的導(dǎo)師，他知識(shí)淵博，思路開(kāi)闊，總站在知識(shí)的最前沿，在他的引導(dǎo)下，我認(rèn)識(shí)了領(lǐng)導(dǎo)能力的重要性，極大的開(kāi)拓了我的學(xué)術(shù)視野，也為本篇論文打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導(dǎo)和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的治學(xué)態(tài)度、認(rèn)真勤奮的工作作風(fēng)，以及寬容的生活態(tài)度將會(huì)一直激勵(lì)著我在今后的工作、生活中繼續(xù)努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業(yè)論文寫作中曾經(jīng)幫助過(guò)我的良師益友和同學(xué)，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第五篇：社區(qū)溝通工作與社工介入

社區(qū)溝通工作與社工介入（初稿）內(nèi)容摘要：社區(qū)溝通工作作為社區(qū)工作的一部分，是一項(xiàng)重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，社區(qū)溝通工作的好壞對(duì)社區(qū)工作順利開(kāi)展和進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。社區(qū)溝通工作的主體應(yīng)該是擁有和具備專業(yè)知識(shí)，接受過(guò)專門培訓(xùn)的專業(yè)社工。本文旨在討論社區(qū)溝通工作與專業(yè)社工介入之間的關(guān)系，具體分析了社區(qū)溝通工作概況，社工介入社區(qū)溝通工作的角色定位，針對(duì)社區(qū)溝通開(kāi)展工作的社工應(yīng)具備的基本素質(zhì)，專業(yè)社區(qū)溝通的工作實(shí)務(wù)、社工介入社區(qū)溝通工作的意義和前景等。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)工作 社區(qū)溝通工作 社區(qū)組織 社會(huì)工作者（社工）

一．案例分析

（一）案例背景：

近年來(lái)，隨著城市居住格局和社區(qū)管理體制的變化，大量居民小區(qū)普遍實(shí)施物業(yè)管理，即由物業(yè)公司承擔(dān)小區(qū)管理，按市場(chǎng)化運(yùn)作。物業(yè)管理公司是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)城市住宅小區(qū)（包括其內(nèi)的房屋、道路、公共設(shè)施、、環(huán)境等）進(jìn)行有償服務(wù)、有償管理的專業(yè)性法人組織。物業(yè)管理公司的職責(zé)是：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)一切有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、租賃、銷售及售后服務(wù)，包括房屋保養(yǎng)、維修、住宅小區(qū)的清潔、綠化、管理和小區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)、治安維護(hù)等社會(huì)活動(dòng)。【1】小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，便利居民生活。實(shí)踐證明，這種市場(chǎng)化的城市社區(qū)管理形式符合城市化發(fā)展規(guī)律，總體上受到居民的歡迎和認(rèn)可。

但是，另一方面，在具體管理過(guò)程中，物業(yè)管理公司和居民之間的矛盾也日益突出，成為許多社區(qū)中普遍存在的問(wèn)題，由雙方的矛盾引發(fā)的糾紛事件此起彼伏，頻頻被媒體所曝光。物業(yè)管理公司和居民之間的矛盾，具體情況千差萬(wàn)別，但有一點(diǎn)是共同的，就是雙方缺乏溝通，許多矛盾和沖突都因此而來(lái)。

（二）案例回顧

以科苑社區(qū)為例

（三）總結(jié)分析

討論此事件中社工介入社區(qū)溝通工作的必要性和成效

有鑒于此，下面著重討論社區(qū)溝通工作與社工介入之間的關(guān)系，其中包括社區(qū)溝通工作概況，社工介入社區(qū)溝通工作的角色定位，針對(duì)社區(qū)溝通開(kāi)展工作的社工應(yīng)具備的基本素質(zhì)，專業(yè)社區(qū)溝通的工作實(shí)務(wù)、社工介入社區(qū)溝通工作的意義和前景等。

二．社區(qū)溝通工作與社工介入

（一）社區(qū)工作與社區(qū)溝通工作

社區(qū)工作是社會(huì)工作的一種，也是社會(huì)工作三大傳統(tǒng)方法（個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作）之一。社區(qū)工作作為“一項(xiàng)受薪工作人員所進(jìn)行的工作，借以協(xié)助識(shí)別所面臨的問(wèn)題及機(jī)會(huì)，由居民共同作出實(shí)際決定，采取集體行為解決所面臨的問(wèn)題。居民將決定付諸行動(dòng)時(shí)，社區(qū)工作者給與支持，以培養(yǎng)居民的能力及自我獨(dú)立。”（布托Bhutto，《社區(qū)工作與社會(huì)工作》）同時(shí)，結(jié)合我國(guó)目前的情況來(lái)看，社區(qū)工作有廣義和狹義之分。廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)發(fā)展的以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理。狹義的社區(qū)工作則是社區(qū)社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱，特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的的理論、方法、技能及其應(yīng)用過(guò)程）。【2】或者簡(jiǎn)單地說(shuō)是一種以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)工作方法，由專業(yè)社工本著助人的價(jià)值理念和專業(yè)技藝，與其所服務(wù)社區(qū)居民一起工作，推動(dòng)與居民福利有關(guān)的社會(huì)行動(dòng)的開(kāi)展及社區(qū)方案的制定。職業(yè)從事社會(huì)工作的人，稱為社會(huì)工作者，簡(jiǎn)稱“社工”。因此社區(qū)工作通過(guò)社工的介入，旨在確定社區(qū)的問(wèn)題與需求，發(fā)掘社區(qū)資源，動(dòng)員和組織社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自助，互助和社區(qū)自治，化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，從而促進(jìn)社區(qū)整合與和諧發(fā)展。【3】

社區(qū)主要工作包括社區(qū)民主選舉工作、社區(qū)民主決策工作、社區(qū)民主管理工作、社區(qū)民主監(jiān)督工作、社區(qū)服務(wù)工作、社區(qū)治安工作、社區(qū)環(huán)境工作、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作、社區(qū)文體工作、社區(qū)社會(huì)保障工作、社區(qū)溝通工作、社區(qū)信息工作、社區(qū)行政管理工作、社區(qū)黨建工作、社區(qū)財(cái)務(wù)工作?？梢?jiàn)，社區(qū)溝通工作作為社區(qū)工作的一部分，是一項(xiàng)重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，社區(qū)溝通工作的好壞對(duì)社區(qū)工作順利開(kāi)展和進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。

筆者認(rèn)為，社區(qū)溝通工作是指社區(qū)社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐技巧在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的正確處理和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各種關(guān)系，包括居民與居民、居民與社區(qū)組織、社區(qū)組織之間以及社區(qū)與社區(qū)等各方之間的關(guān)系，從而為社區(qū)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而采用的一種介入手段和方法。這里順便提一下，社區(qū)組織是指直接從事社區(qū)民主選舉、民主決策民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能的各種組織的總稱。具體包括四個(gè)類型：社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織、社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織。上述案例中溝通方之一的物業(yè)管理公司就屬于社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織，該案例反應(yīng)出正確處理居民與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系也是是社區(qū)溝通工作的重要任務(wù)之一。

從上述定義中，我們也不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)溝通工作的主體應(yīng)該是擁有和具備專業(yè)知識(shí)，接受過(guò)專門培訓(xùn)的專業(yè)社工。事實(shí)上，在就當(dāng)前中國(guó)的具體情況來(lái)說(shuō)，真正在從事著社區(qū)溝通工作都是非專業(yè)的社區(qū)工作人員，包括專職的居委會(huì)干部、社區(qū)服務(wù)人員等，也包括社區(qū)志愿者甚至包括民政部門、社會(huì)福利單位、街道有關(guān)主管部門的相關(guān)人員。由于缺乏專業(yè)理論知識(shí)和技能的支持，服務(wù)意識(shí)的淡薄以及長(zhǎng)久以來(lái)所形成的官方行政色彩濃重的特點(diǎn)，致使社區(qū)工作人員在實(shí)際操作過(guò)程中，往往不能達(dá)到理想的溝通協(xié)調(diào)效果，溝通的質(zhì)量和水平難以有效提高。

專業(yè)社會(huì)工作介入社區(qū)溝通工作的必要性、迫切性和現(xiàn)實(shí)性，已經(jīng)是普遍的共識(shí)，這既是建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)管理體制的新型社區(qū)發(fā)展模式的必然要求，也是提

升整個(gè)社會(huì)文明和社區(qū)服務(wù)水平的必由之路。

（二）社工介入社區(qū)溝通工作的角色定位

社區(qū)工作者作為工作在社區(qū)管理和建設(shè)第一線的專業(yè)社工隊(duì)伍，他們所扮演的角色多種多樣，有使能者、服務(wù)者、維權(quán)者、組織者、調(diào)解者、教育者等。作為使能者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是協(xié)助社區(qū)居民團(tuán)結(jié)一致，通過(guò)有組織的方法來(lái)解決問(wèn)題。作為服務(wù)者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是依托社區(qū)資源，運(yùn)用社會(huì)資源，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。作為維權(quán)者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是保證居民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。作為組織者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是組織居民展開(kāi)社區(qū)行動(dòng)，形成共同的利益團(tuán)體。作為調(diào)解者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是調(diào)解糾紛和沖突，避免沖突擴(kuò)大。作為教育者的社會(huì)工作者，主要任務(wù)是向居民提供知識(shí)和信息以幫助居民正確認(rèn)識(shí)人生觀、世界觀，并向居民傳授一定的生活技能者，使居民提高自身素質(zhì)，提升生活應(yīng)變能力。

在社區(qū)溝通工作中，社工的角色定位主要有使能者，維權(quán)者，調(diào)解者三種。首先，在使能者的角色中，居民的努力是推動(dòng)社區(qū)問(wèn)題改善的關(guān)鍵，而社工的責(zé)任便是幫助社區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)問(wèn)題的解決和達(dá)致社區(qū)的改變。使能者的溝通方式有兩種：一是鼓勵(lì)各方表達(dá)自己的利益訴求，尤其是處于弱勢(shì)的居民，能提供機(jī)會(huì)使他們的感受給社區(qū)組織或相關(guān)部門認(rèn)識(shí)。二是促進(jìn)各方的交流和溝通，達(dá)成一致，共同致力于解決問(wèn)題。其次，社工又是維權(quán)者。所謂維權(quán)者，就是社區(qū)權(quán)益維護(hù)者。作為一名專業(yè)的社區(qū)工作者，他應(yīng)當(dāng)是社區(qū)合法權(quán)益的維護(hù)者和社區(qū)利益的代言人，通過(guò)正當(dāng)途徑使社區(qū)和社區(qū)居民的合法權(quán)益得到維護(hù)。第三，作為社區(qū)工作者，他還要扮演調(diào)解者的角色。一旦糾紛事件發(fā)生，作為一名專業(yè)的社區(qū)工作者，他所扮演的并不是一個(gè)做法極端、煽情挑撥的維權(quán)斗士，而是積極主動(dòng)調(diào)解糾紛和沖突，協(xié)調(diào)溝通矛盾雙方，通過(guò)和平的方式避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而有效地維護(hù)各方的合法利益。

在上述案例中。。。

（三）針對(duì)溝通工作的的社工應(yīng)具備的基本素質(zhì)

社工面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過(guò)專業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社工必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會(huì)責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。以下是應(yīng)具備的素質(zhì)：

（1）集體取向的以人為本的價(jià)值觀

人的價(jià)值和尊嚴(yán)以及個(gè)人自由選擇和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利是社會(huì)工作包括社區(qū)溝通工作的核心價(jià)值。社工必須秉著這樣的價(jià)值理念，相信人的平等權(quán)利和基本需求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。但區(qū)別于個(gè)案溝通工作的是，社區(qū)溝通工作以“社區(qū)”為介入單位和對(duì)象，不是單純地達(dá)到“個(gè)人增權(quán)”的目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)“集體增權(quán)”，集體取向因此比較明顯。

在溝通中，平等觀念顯得尤為重要，人們不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槊褡?、性別、年齡、階級(jí)以及相貌或能力而受到歧視，只有在平等的前提下，才能達(dá)到溝通的目的。就如此案中，居民和物業(yè)管理公司站在平等的地位，就比較容易達(dá)成共識(shí)。

同時(shí)，社工的“助人自助”也遵循著以人為本的價(jià)值觀?！爸俗灾膬r(jià)值是社會(huì)工作者的第一面旗幟?！保ㄍ跛急?，1955）

（2）知識(shí)基礎(chǔ)

社工的知識(shí)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)部分：第一，社區(qū)工作自身的理論體系和

實(shí)務(wù)模式。社區(qū)工作作為社會(huì)工作主要方法之一具有一套獨(dú)特的工作原則、步驟和方法，社工必須首先了解自己的工作的特殊和特點(diǎn)，掌握基本的專業(yè)理論知識(shí)和技巧。第二，相關(guān)行為科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的知識(shí)方法。在現(xiàn)代社會(huì)工作的專業(yè)化過(guò)程中，吸收了各種現(xiàn)代科學(xué)成果。從事社區(qū)溝通工作更需要掌握一些社會(huì)心理學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、文化人類學(xué)知識(shí)。第三，社區(qū)背景知識(shí)。較全面、深入了解社區(qū)結(jié)構(gòu)、服務(wù)事業(yè)及公共或私人機(jī)構(gòu)的功能特點(diǎn)，并熟悉社區(qū)居民生活習(xí)俗，從而容易介入社區(qū)，建立積極的社區(qū)內(nèi)外關(guān)系。

（3）溝通技巧

社區(qū)溝通工作成功與否，在很大程度上取決于社工能否取得社區(qū)成員的信任，與社區(qū)組織建立全面的合作關(guān)系。具備良好的溝通能力是社工的基本角色要求。社工既要與社區(qū)內(nèi)外的組織機(jī)構(gòu)打交道，也要與社區(qū)成員共同學(xué)習(xí)、討論和工作。無(wú)論是工作伙伴之間的聯(lián)合設(shè)計(jì)、協(xié)同服務(wù)，還是推動(dòng)溝通雙方的自助、互助和自覺(jué)，都需要社工發(fā)展或維持友好合作、群策群力，處理好各方面的關(guān)系。社工面對(duì)的工作對(duì)象的職位、年齡、性格、組織角色各式各樣，因此社工要在理解“人”之社會(huì)重要性的前提下，遵循溝通與合作的原則，運(yùn)用相應(yīng)的知識(shí)技巧，建立信任關(guān)系。通過(guò)相互的溝通和合作，更加了解自己作為社區(qū)工作者所扮演的角色，最終為有成效的社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍。

（4）職業(yè)倫理

涉及到社區(qū)溝通中所需要遵循的職業(yè)倫理包括服務(wù)取向、社會(huì)公義、人的尊嚴(yán)和價(jià)值、人際關(guān)系的重視、誠(chéng)信等。（Rowena Fong，2000）

（四）社區(qū)溝通的工作實(shí)務(wù)

社區(qū)溝通的實(shí)務(wù)工作范圍主要有以下幾個(gè)：

（1）調(diào)解社區(qū)居民、家庭、鄰里之間的矛盾和糾紛

社區(qū)居民、家庭、鄰里之間的矛盾和糾紛大多不具有根本性的相互沖突的性質(zhì)，需要社工在深入了解矛盾和沖突的情況下采取靈活措施予以化解和引導(dǎo)。作為調(diào)解者的社工要靈活應(yīng)用個(gè)案工作中的各種社會(huì)心理學(xué)知識(shí)和專業(yè)溝通技巧，傾聽(tīng)、分享和同感，深入分析和了解矛盾和糾紛的性質(zhì)和涉及各方面的意見(jiàn)和要求，秉著公開(kāi)、公平、公正的原則，引導(dǎo)矛盾雙方達(dá)成妥協(xié)，擯棄前嫌。

（2）加強(qiáng)居民與社區(qū)組織之間的聯(lián)系和溝通

首先，加強(qiáng)居民與社區(qū)黨組織的聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)展黨員志愿活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，服務(wù)社區(qū)居民。黨員志愿者深入社區(qū)、走進(jìn)群眾，加強(qiáng)情感交流，深入體恤社區(qū)民情，營(yíng)造了良好的社區(qū)人際關(guān)系。

其次，鼓勵(lì)居民社區(qū)參與社區(qū)自治，將意見(jiàn)和建議表達(dá)給社區(qū)自治組織，如社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，這樣可以有效地減少各種矛盾和糾紛的發(fā)生。

再次，引導(dǎo)居民參加群眾性組織，直接開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束活動(dòng)，包括各類文化藝術(shù)體育團(tuán)體、社區(qū)志愿者協(xié)、業(yè)主委員會(huì)、居民自治協(xié)會(huì)等。

最后，協(xié)調(diào)好居民與社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織（物業(yè)管理組織、社區(qū)保安隊(duì)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站等）之間的關(guān)系，互相明確各自的權(quán)利和義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（3）促進(jìn)社區(qū)組織之間的相互交流與合作

社區(qū)是個(gè)大家庭，這里不但有一個(gè)一個(gè)小家庭，還包括各類大大小小的社區(qū)組織，社區(qū)組織應(yīng)各司其職，相互合作交流，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供合力，共同致力于建設(shè)一個(gè)新型和諧社區(qū)。

（4）建立和鄰里社區(qū)的友好關(guān)系

社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)有機(jī)體，不是孤立的。在社區(qū)的對(duì)外溝通中，與鄰里社區(qū)的友好合作尤為重要。這是專業(yè)社工在社區(qū)溝通工作中必須完成好的課題，也是建設(shè)和諧街道，和諧社會(huì)的一個(gè)重要保證。

另一方面，在開(kāi)展社區(qū)溝通工作中，有針對(duì)性的專業(yè)技巧和方法是必不可少的，而這些技巧恰恰也是現(xiàn)在的社區(qū)工作人員所缺乏的。下面簡(jiǎn)要的闡述一下社區(qū)溝通工作的方法和技巧：

（1）分析技巧和規(guī)劃制定

初到一個(gè)陌生的社區(qū)，社工面臨的課題便是“如何去認(rèn)識(shí)和分析社區(qū)？”，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的，系統(tǒng)性的工作。

對(duì)于社區(qū)的背景、社區(qū)居民及組織團(tuán)體的關(guān)系與權(quán)力結(jié)構(gòu)、社區(qū)問(wèn)題和社區(qū)需要，社工可以采用文獻(xiàn)分析法、參與式觀察法、訪問(wèn)法和社區(qū)普查法等多種方法進(jìn)行資料的收集工作。再進(jìn)行系統(tǒng)的分析后制定出一份縝密的工作規(guī)劃，這能夠?yàn)樯绻ぐ床烤桶嗟拈_(kāi)展溝通工作提供指引。

（2）工作關(guān)系的建立和問(wèn)題的介入

良好的社區(qū)溝通工作的開(kāi)始是建立起社工包括個(gè)人和組織在內(nèi)的社區(qū)的關(guān)系、聯(lián)結(jié)。能否進(jìn)入社區(qū)與各方建立緊密聯(lián)系，是對(duì)社工的考驗(yàn)。而這種關(guān)系的建立需要掌握熟練的技巧。

首先有計(jì)劃地和居民接觸，可以采取正式或非正式的，一對(duì)一或一對(duì)多，通過(guò)講話、訪問(wèn)、電話交流、電子媒介等不同形式。其次，其次與社區(qū)內(nèi)各類組織和部門接觸，分析組織間的交往關(guān)系和利益差別。最后，深入基層，介入問(wèn)題事件，近距離地了解居民對(duì)該問(wèn)題事件的心聲。

（3）組織技巧

當(dāng)矛盾出現(xiàn)時(shí)，社工要善于通過(guò)組織交流會(huì)、座談會(huì)等形式的實(shí)際活動(dòng)來(lái)幫助矛盾雙方進(jìn)行和平商議，解決糾紛沖突，力爭(zhēng)把矛盾遏制在可以控制的范圍。

在矛盾沒(méi)有出現(xiàn)時(shí)，也必須以組織茶話會(huì)，聯(lián)誼等活動(dòng)時(shí)常聯(lián)絡(luò)社區(qū)中的各個(gè)利益主體，加強(qiáng)交流和合作，創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)氛圍。

社工對(duì)于組織的各項(xiàng)活動(dòng)的細(xì)節(jié)和流程必須有充分的計(jì)劃和準(zhǔn)備，同時(shí)也要在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的靈活機(jī)動(dòng)，緩和協(xié)調(diào)氣氛，促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí)。

（五）社工介入社區(qū)溝通工作的意義和前景

參考文獻(xiàn)：

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【2】 徐永祥主編、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編《社區(qū)工作》高等教育出版社

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【3】[3]艾倫.特韋爾威特里《社區(qū)工作》中國(guó)社會(huì)出版社2002.1