第一篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績效評價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《預(yù)算績效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號(hào)）、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績效評價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（見附件1），對中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評價(jià)。

（二）評價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評價(jià)對象。

1．2014年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務(wù)主管部門，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評和材料準(zhǔn)備。納入績效評價(jià)范圍的省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報(bào)告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績效評價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對績效評價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對評價(jià)對象進(jìn)行績效評價(jià)。根據(jù)績效指標(biāo)評價(jià)體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評報(bào)告進(jìn)行初評，對示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評估。重點(diǎn)檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績效評價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績效評價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對外公布績效評價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績效評價(jià)的省級商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績效評價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績效評價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績效評價(jià)結(jié)果的使用

績效評價(jià)按量化評價(jià)分值評定為四個(gè)等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對評定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（省級商務(wù)主管部門）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績效評價(jià)自評報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績效情況

（一）績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對績效評價(jià)指標(biāo)體系，對前文未說明的內(nèi)容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績效評價(jià)自評工作情況

包括評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富?？h、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺(tái)縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺(tái)縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺(tái)市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64

第二篇：財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳

財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳

關(guān)于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)

有關(guān)問題的通知

財(cái)辦建［2012］15號(hào)

為提高我國肉類蔬菜流通質(zhì)量安全保障能力，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建[2009]228號(hào)）以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，2012年繼續(xù)支持部分城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)及原則

以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點(diǎn)，在有條件的城市建立覆蓋全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，以及部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系。主要堅(jiān)持以下工作原則：

一是總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)制定總體方案，確定總體目標(biāo)和任務(wù)；針對不同階段具體情況，明確不同階段的目標(biāo)和任務(wù)，分步實(shí)施。

二是因地制宜，形式多樣。結(jié)合不同區(qū)域、不同企業(yè)的實(shí)際情況，選擇不同的技術(shù)模式和適用技術(shù)，注重追溯體系運(yùn)行的效能和可持續(xù)性。

三是政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)參加追溯體系建設(shè)。

二、試點(diǎn)任務(wù)及支持重點(diǎn)

（一）試點(diǎn)任務(wù)

1．建立肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，匯集各流通節(jié)點(diǎn)信息，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理工作體系，主要承擔(dān)信息存儲(chǔ)、過程監(jiān)控、問題發(fā)現(xiàn)、在線查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

2．建立流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。根據(jù)統(tǒng)一要求，兼顧企業(yè)內(nèi)部信息化改造需要，在定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團(tuán)體消費(fèi)等主要流通環(huán)節(jié)建設(shè)追溯子系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，與城市追溯管理平臺(tái)連接，采集肉類蔬菜流通追溯信息，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)交易流程。

3．探索適用的追溯技術(shù)手段。加強(qiáng)肉類蔬菜追溯的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力。主要推行集成電路卡（IC）技術(shù)，采集、記錄、傳輸每個(gè)流通節(jié)點(diǎn)的信息，將各經(jīng)營節(jié)點(diǎn)的信息相關(guān)聯(lián)，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條。鼓勵(lì)城市根據(jù)當(dāng)?shù)厝忸愂卟说牟煌b程度、流通模式及經(jīng)營者信息化管理水平，采用無線射頻識(shí)別（RFID）、條碼、CPU卡等不同信息傳遞載體和技術(shù)模式，提高追溯精度。

4．加強(qiáng)配套規(guī)章和制度建設(shè)。圍繞肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)際需要，制定專門的規(guī)章制度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全準(zhǔn)入管理和經(jīng)營主體責(zé)任控制，保障肉類蔬菜流通追溯體系順利建成并有效運(yùn)行。

5．大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。配合肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，積極推廣冷鏈技術(shù)，擴(kuò)大品牌化、包裝化經(jīng)營，提高肉類蔬菜流通的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；采取切實(shí)有效措施促使大型批發(fā)市場實(shí)行電子化結(jié)算，努力提升各流通節(jié)點(diǎn)信息化管理及檢驗(yàn)檢測能力，為追溯體系建設(shè)提供支撐；鼓勵(lì)經(jīng)營主體建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈，發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等先進(jìn)購銷方式，形成質(zhì)量安全保障機(jī)制。

（二）專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

1．追溯管理平臺(tái)建設(shè)。主要包括數(shù)據(jù)庫環(huán)境建設(shè)和相關(guān)軟件的開發(fā)、安裝與測試，必要的服務(wù)器等硬件設(shè)備的購置，機(jī)房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

2．流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要是根據(jù)追溯體系建設(shè)需要，對批發(fā)、屠宰、零售、團(tuán)體消費(fèi)等流通節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要改造，為各節(jié)點(diǎn)開發(fā)相關(guān)軟件，配備必要的電子結(jié)算、電子秤、信息采集及傳輸?shù)扔布O(shè)備。

三、組織申報(bào)及實(shí)施程序

（一）各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門根據(jù)本通知要求（附后）推薦一個(gè)地級以上城市（可推薦中央財(cái)政已支持城市），向財(cái)政部、商務(wù)部提出2012年城市肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)申請（或增加資金申請）。

（二）省級財(cái)政、商務(wù)部門出具正式文件，將有關(guān)材料于2月20日前報(bào)送財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、市場秩序司）。

新申請?jiān)圏c(diǎn)的城市，應(yīng)提交以下材料：（1）城市有關(guān)基礎(chǔ)情況。（2）當(dāng)?shù)亻_展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的有利條件。（3）項(xiàng)目建設(shè)的總體思路及具體目標(biāo)。（4）項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)及擬采用的技術(shù)模式。（5）保障措施及進(jìn)度安排。（6）投資總額，已落實(shí)及擬落實(shí)的地方資金配套情況，申請中央財(cái)政支持額度等。（7）其他。

已納入試點(diǎn)范圍，申請2012年中央財(cái)政資金支持的城市應(yīng)提交以下材料：（1）試點(diǎn)總體目標(biāo)及任務(wù)。（2）試點(diǎn)進(jìn)展情況、城市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)行情況。（3）試點(diǎn)覆蓋范圍、投資總額及具體預(yù)算。（與以前實(shí)施方案投資總額有差異的，要詳細(xì)說明理由）（4）已獲得的中央財(cái)政資金執(zhí)行情況。（5）申請?jiān)黾又С仲Y金數(shù)額及理由。（6）資金管理辦法。（7）其他。

（三）商務(wù)部、財(cái)政部組織專家對申報(bào)城市項(xiàng)目建設(shè)工作方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市及資金支持額度。對以前已納入試點(diǎn)范圍，工作成效顯著，補(bǔ)貼率較低的城市，根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度及申請中央財(cái)政資金情況，商務(wù)部、財(cái)政部將酌情予以支持。

（四）收到專項(xiàng)資金后，各城市根據(jù)專家評審情況修改完善項(xiàng)目建設(shè)工作方案，制定科學(xué)的技術(shù)方案，按照公開公正透明原則招標(biāo)確定項(xiàng)目承辦企業(yè)（條件附后）。招標(biāo)結(jié)果要向社會(huì)公示，公示無異議并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案后，方可組織實(shí)施。

（五）試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。省級商務(wù)主管部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；省級財(cái)政要制定資金管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付資金，確保資金專款專用。商務(wù)部、財(cái)政部將對試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查評估。

四、工作要求

（一）各試點(diǎn)城市要高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）試點(diǎn)城市所在省級商務(wù)、財(cái)政主管部門要對項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立項(xiàng)目承辦企業(yè)黑名單制度。實(shí)施過程中存在嚴(yán)重問題或未通過驗(yàn)收的，要督促及時(shí)整改，經(jīng)整改后仍然不符合要求的，收回支持資金。

（三）試點(diǎn)城市要將肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實(shí)事工程，地方財(cái)政要根據(jù)本地財(cái)力情況安排資金，支持試點(diǎn)城市肉菜流通追溯能力建設(shè)及有關(guān)工作開展。

（四）試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、商務(wù)主管部門要積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各城市要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時(shí)與財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)系。

聯(lián)系電話：（略）

附件：1．項(xiàng)目建設(shè)城市條件要求

2．項(xiàng)目承辦企業(yè)資質(zhì)條件

附件一

項(xiàng)目建設(shè)城市條件要求

一、城區(qū)人口100萬以上，年財(cái)政收入100億元以上（西部地區(qū)50億元以上）。省會(huì)城市和副省級城市同等條件下優(yōu)先。

二、流通基礎(chǔ)設(shè)施完善，批發(fā)市場和屠宰行業(yè)集中度高，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造或“農(nóng)改超”比例高，有一定的信息化基礎(chǔ)。

三、流通食品安全管理制度健全，各環(huán)節(jié)流通主體落實(shí)索證索票、購銷臺(tái)賬、經(jīng)銷商檔案管理、檢驗(yàn)檢測等制度情況良好。

四、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)重視，承諾作為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的配套資金和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

五、在發(fā)展“農(nóng)超對接”、“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，推廣冷鏈技術(shù)，擴(kuò)大品牌化、包裝化經(jīng)營等方面有專門的措。施和安排。

六、商務(wù)部門內(nèi)部建立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定精干的處室承擔(dān)具體工作。

附件二

項(xiàng)目承辦企業(yè)資質(zhì)條件

項(xiàng)目建設(shè)城市要嚴(yán)格按照法定程序，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)追溯管理平臺(tái)、流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成等工作。具體條件如下：

（一）具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)注冊資本金在2000萬元以上，無不良信譽(yù)記錄。

（二）具有省部級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書和軟件企業(yè)認(rèn)定證書。

（三）具有中華人民共和國工業(yè)和信息化部（或原信息產(chǎn)業(yè)部）認(rèn)證的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成二級以上（含二級）資質(zhì)

（四）已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（五）具有計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息化建設(shè)五年以上的實(shí)施和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

（六）熟悉商貿(mào)流通業(yè)情況，具有承辦肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知

商資字[2010]272號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務(wù)主管部門，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

為了進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)銷售、自動(dòng)售貨機(jī)銷售等方式在降低企業(yè)成本，促進(jìn)商品流通，拉動(dòng)消費(fèi)等方面的積極作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)[2010]9號(hào)）中關(guān)于簡化和減少審批的要求，現(xiàn)就外商投資網(wǎng)絡(luò)銷售和自動(dòng)售貨機(jī)銷售項(xiàng)目的審批和管理問題通知如下：

一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)銷售

（一）互聯(lián)網(wǎng)銷售是企業(yè)銷售行為在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，經(jīng)依法批準(zhǔn)、注冊登記的外商投資生產(chǎn)性企業(yè)、商業(yè)企業(yè)可以直接從事網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)；

（二）申請?jiān)O(shè)立專門從事網(wǎng)上銷售的外商投資企業(yè)報(bào)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，由省級商務(wù)主管部門根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審批。商務(wù)機(jī)構(gòu)尚未合并的省，省級外商主管部門應(yīng)征求同級內(nèi)貿(mào)管理部門意見；

（三）外商投資企業(yè)利用企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為其他交易方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部申請?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接從事商品銷售的，應(yīng)向電信管理部門備案；

（四）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售及有關(guān)服務(wù)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照，如企業(yè)經(jīng)營成品油、原油、圖書報(bào)刊、藥品等商品，還需公開經(jīng)營批準(zhǔn)證書的信息以及清晰可辨的照片或其電子鏈接標(biāo)識(shí)；

（五）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)建立合理的退換貨制度，保存銷售記錄，嚴(yán)格保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私和商業(yè)秘密；

（六）外商投資企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，法律法規(guī)禁止交易的商品和服務(wù)，不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易；

（七）依照相關(guān)法律規(guī)定，如外商投資企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理工商登記注冊。

二、關(guān)于自動(dòng)售貨機(jī)銷售

（一）申請?jiān)O(shè)立以自動(dòng)售貨機(jī)銷售方式銷售商品的外商投資商業(yè)企業(yè)，或已設(shè)立企業(yè)增加自動(dòng)售貨機(jī)銷售方式銷售業(yè)務(wù)的，報(bào)省級商務(wù)主管部門審批。省級外資主管部門應(yīng)征求同級內(nèi)貿(mào)管理部門意見，根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》及衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審批；

（二）自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售企業(yè)應(yīng)在自動(dòng)售貨機(jī)醒目位置上明示經(jīng)營者名稱、地址、電話、投訴方法；

（三）自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售企業(yè)應(yīng)建立模式清晰的自動(dòng)售貨機(jī)運(yùn)營、商品質(zhì)量管理和糾紛解決機(jī)制；

（四）自動(dòng)售貨機(jī)運(yùn)營企業(yè)需要建立銷售產(chǎn)品數(shù)據(jù)保存機(jī)制，自動(dòng)售貨機(jī)自動(dòng)保存前售貨記錄；

（五）自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

二○一○年八月十九日

第四篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于征集典當(dāng)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于征集業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的通知

（商辦建函[2009]36號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為樹立業(yè)良好社會(huì)形象，發(fā)揮其服務(wù)于百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，便于社會(huì)各界對行的識(shí)別和有效監(jiān)督，經(jīng)研究，決定設(shè)立行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)?，F(xiàn)就征集標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作要求

各級商務(wù)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參加業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，做好宣傳工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與投稿。各省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2009年6月30日前，將不少于5件的作品報(bào)商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）。

二、標(biāo)識(shí)要求

（一）能夠體現(xiàn)現(xiàn)代業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，突出便民服務(wù)的宗旨；

（二）構(gòu)圖簡潔、醒目，具有較強(qiáng)的視覺感染力和親和力；

（三）構(gòu)思新穎、寓意深刻，適合做企業(yè)招牌。

三、作品要求

（一）作品應(yīng)由設(shè)計(jì)圖稿、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的文字說明、作者情況簡介三部分組成。

（二）設(shè)計(jì)圖稿必須是紙質(zhì)或者電子格式的彩色文稿；電子文稿應(yīng)符合分辨率大于800×600，JPG格式；紙質(zhì)文稿大小應(yīng)大于或等于A4紙張。

（三）以個(gè)人名義投稿的作者應(yīng)提供姓名、單位、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、通訊地址等；以單位名義投稿的作者應(yīng)注明單位名稱、注冊地址、通訊地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

四、提交方式

作品可郵寄至：商務(wù)部市場體系建設(shè)司標(biāo)準(zhǔn)處，地址：北京市東長安街2號(hào)，郵編：100731。也可將作品通過電子郵件提交，電子信箱：jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn。來稿不退，請作者自留底稿。

五、評選方式

2009年8月前由專家組對應(yīng)征作品進(jìn)行評選后，將備選標(biāo)識(shí)上網(wǎng)公示，最后確定1件標(biāo)識(shí)作品。

六、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)

將對前10位入圍標(biāo)識(shí)的作者和組織得力的省市商務(wù)主管部門頒發(fā)榮譽(yù)證書。

七、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓聲明

入圍標(biāo)識(shí)的作者應(yīng)與商務(wù)部簽訂承諾書（見附件），具體工作由市場體系建設(shè)司負(fù)責(zé)。

八、其他事項(xiàng)

本次活動(dòng)適用中華人民共和國法律。與本次活動(dòng)有關(guān)的任何爭議，均提請北京仲裁委員會(huì)仲裁。商務(wù)部對本次活動(dòng)具有最終解釋權(quán)。

附件：業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)應(yīng)征作品創(chuàng)作者承諾書

商務(wù)部辦公廳

二〇〇九年五月十九日

第五篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的批示精神，進(jìn)一步完善典當(dāng)業(yè)監(jiān)管制度，提升典當(dāng)業(yè)監(jiān)管水平，切實(shí)保證典當(dāng)業(yè)規(guī)范運(yùn)營，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作通知如下：

一、完善監(jiān)管制度建設(shè)

在典當(dāng)行業(yè)管理相關(guān)行政法規(guī)出臺(tái)之前，監(jiān)管工作繼續(xù)以《典當(dāng)管理辦法》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善典當(dāng)業(yè)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度的通知》（商建字[2008]119號(hào)）為依據(jù)，以典當(dāng)行業(yè)信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場檢查為手段，以規(guī)范典當(dāng)業(yè)經(jīng)營行為為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持屬地監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場核查，關(guān)注防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)典當(dāng)業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。省級商務(wù)主管部門要細(xì)化本地區(qū)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查工作方案，建立健全本地典當(dāng)監(jiān)管機(jī)制和組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，各級商務(wù)主管部門要按監(jiān)管職責(zé)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員，定期對轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)監(jiān)管人員進(jìn)培訓(xùn)和交流，確保監(jiān)管不缺位；同時(shí)，要建立典當(dāng)企業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任制和違規(guī)違約信息通報(bào)制，加大對經(jīng)營者誠信守法和職業(yè)道德教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部制約和監(jiān)督。

（二）重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)典當(dāng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好信息報(bào)送和審核工作，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，按季度形成分析核查報(bào)告。組織好企業(yè)熟悉和規(guī)范應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度，確保企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)完整，建立和完善本地區(qū)典當(dāng)業(yè)重大問題、敏感問題的定性、定量預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

（三）機(jī)構(gòu)改革省份做好工作銜接。尚未完成任務(wù)機(jī)構(gòu)改革的地區(qū)，在職能轉(zhuǎn)換和工作交接未完成之前，要按照現(xiàn)行職能，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)工作不松、不亂、不斷。已完成機(jī)構(gòu)改革并明確典當(dāng)業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照當(dāng)?shù)卣牟渴鸺皶r(shí)做好職責(zé)交接和工作銜接，并抓緊熟悉典當(dāng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)和制度，理清工作思路，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)履行好對本地典當(dāng)業(yè)的管理職責(zé)。

二、強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查

（一）加大現(xiàn)場檢查力度?，F(xiàn)場監(jiān)管工作以地市級商務(wù)主管部門為主，每月選擇本轄區(qū)不少于30%的典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。圍繞典當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性，重點(diǎn)核查當(dāng)票使用、現(xiàn)金往來、財(cái)務(wù)狀況、組織機(jī)構(gòu)及內(nèi)部管理、遵守法律法規(guī)和管理辦法等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)深入檢查，促進(jìn)典當(dāng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。調(diào)取法人股東營業(yè)執(zhí)照原件，了解法人股東單位的股權(quán)變動(dòng)情況，嚴(yán)防資金“借殼”控制典當(dāng)企業(yè)。必要時(shí)可會(huì)同公安、工商等部門實(shí)行聯(lián)合檢

查。

（二）強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管工作。非現(xiàn)場監(jiān)管由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實(shí)、分析工作，對可疑數(shù)據(jù)要及時(shí)責(zé)成地市商務(wù)部門現(xiàn)場檢查，注意發(fā)現(xiàn)潛在問題。對于超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當(dāng)金等行為，省級商務(wù)部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰并公示違規(guī)企業(yè)，同時(shí)采取停止分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、停止變更事項(xiàng)審批、不予通過年審等措施。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。有條件的地區(qū)，商務(wù)部門可會(huì)同銀監(jiān)、公安等部門建立季度監(jiān)管例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。地市級商務(wù)部門要建立與典當(dāng)公司主要股東、法定代表人及高管人員的約談制度。加大對典當(dāng)公司大額業(yè)務(wù)及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行單一客戶當(dāng)金余額不得超過注冊資本25%的規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注單一客戶當(dāng)金余額超過1000萬元的業(yè)務(wù)。

（四）完善年審制度。嚴(yán)格按照商建字[2008]119號(hào)文件規(guī)定，明確年審范圍、審核重點(diǎn)，鼓勵(lì)地市交叉檢查。從2008典當(dāng)業(yè)年審工作情況看，絕大多數(shù)省市能夠按時(shí)完成并上報(bào)報(bào)告。上海、黑龍江、湖南、山東等省市年審工作嚴(yán)謹(jǐn)，制度規(guī)范，報(bào)告全面，問題分析清晰，整改措施明確。浙江、廣東等地能夠組織行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)跟蹤本地區(qū)行業(yè)發(fā)展，形成季度分析報(bào)告。但年審中也存在工作部署不細(xì)致，報(bào)告上報(bào)不及時(shí)，年審報(bào)告流于形式，沒有按照119號(hào)文規(guī)定逐條核查，沒有企業(yè)核查情況、整體情況分析和整改措施等情況。

三、引導(dǎo)典當(dāng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展

（一）規(guī)范股東變更行為。一是對新進(jìn)入和法人股東及增資的法人股東應(yīng)依法嚴(yán)格審核其投資能力與投資資格，對經(jīng)營未滿三年或最近兩年未實(shí)現(xiàn)盈利的新公司進(jìn)入典當(dāng)業(yè)實(shí)行審慎審核和許可。二是要加強(qiáng)對擬參股典當(dāng)行的法人股東的情況了解，避免不熟悉典當(dāng)業(yè)發(fā)展情況和典當(dāng)公司的特點(diǎn)及經(jīng)營方式的企業(yè)，盲目進(jìn)入典當(dāng)業(yè)；三是要引導(dǎo)企業(yè)保持穩(wěn)定的股東結(jié)構(gòu)，對進(jìn)入典當(dāng)業(yè)未滿三年的法人公司，以及在任職期內(nèi)的董事、高管人員持有的股份，從嚴(yán)控制其轉(zhuǎn)讓行為。

（二）嚴(yán)格當(dāng)物抵押、質(zhì)押登記制度。重點(diǎn)對財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的當(dāng)物登記情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。特別要加強(qiáng)對當(dāng)戶以持有的上市證券作為當(dāng)物，所取得的當(dāng)金以買賣股票為目的的典當(dāng)業(yè)務(wù)進(jìn)核查。對于未按照證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理質(zhì)押登記的，以及典當(dāng)行與證券公司或第三方經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作，采用以當(dāng)戶交納保證金的方式提供資金，供當(dāng)戶買賣股票的經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)予以風(fēng)險(xiǎn)警示。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)合理配置業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)，做好動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，幫助

企業(yè)加大對專業(yè)評估人員的培養(yǎng)，提高動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)?shù)慕?jīng)營水平，降低對房產(chǎn)典當(dāng)?shù)倪^度依賴。同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)教育工作，防止典當(dāng)資金流入房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對典當(dāng)企業(yè)在媒體發(fā)布的廣告、宣傳等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的監(jiān)測、跟蹤和分析，根據(jù)需要及時(shí)通報(bào)新聞單位進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)收集變相典當(dāng)業(yè)務(wù)線索，配合商務(wù)、公安、工商等部門開展對變相從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊和取締。

中華人民共和國商務(wù)部

二OO九年八月十八日