第一篇：先建后補(bǔ)實(shí)施辦法

**市小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為探索建立小型水利工程民建公助的管理新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施小型水利工程的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)化和精細(xì)化管理，按照水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知”（水農(nóng)[2014]287號(hào)）要求，結(jié)合**市水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀，制訂本辦法。

第二條 小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是指按照計(jì)劃管理和合同管理要求先行建設(shè)項(xiàng)目或部分工程，按照實(shí)施協(xié)議(合同)驗(yàn)收合格后，對(duì)所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。

第三條

小型水利工程建設(shè)實(shí)行歸口管理：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）水利農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)所在地小型水利工程的建設(shè)管理；**市水利工程管理處、**市環(huán)島江堤公路管理所負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的小型水利工程建設(shè)管理。

第四條

小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的范圍包括：由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）水利農(nóng)機(jī)站、**市水利工程管理處、**市環(huán)島江堤公路管理所作為項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的小型水利工程項(xiàng)目；由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含專業(yè)合作社）、種糧大戶和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等作為項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施的小型水利工程項(xiàng)目適宜“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)內(nèi)容。原則上項(xiàng)目概算總投資不超過(guò)50萬(wàn)元。

經(jīng)市人民政府規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)園區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)大村和經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的行政村（社區(qū)）為小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的優(yōu)先補(bǔ)助對(duì)象。

第五條 小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行總量控制原則，即根據(jù)全市可用財(cái)力和水利建設(shè)資金到位情況安排項(xiàng)目補(bǔ)助。（近期補(bǔ)助總量控制在250萬(wàn)元，試點(diǎn)期間，補(bǔ)助資金在中央下達(dá)的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)中列支，試點(diǎn)結(jié)束后，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。）

項(xiàng)目具體補(bǔ)助資金比例：

1、江堤建筑物

（1）江堤涵洞工程財(cái)政補(bǔ)助90%；（2）沿江排灌泵站工程財(cái)政補(bǔ)助50%；

（3）其它小型工程（江堤護(hù)坡、擋浪墻、防滲處理等）財(cái)政補(bǔ)助70%。

2、沿港（一級(jí)河及以上）建筑物（1）沿港涵洞工程財(cái)政補(bǔ)助60%；（2）沿港排灌泵站工程財(cái)政補(bǔ)助40%；（3）其它小型配套建筑物工程財(cái)政補(bǔ)助40%

3、圩內(nèi)（一級(jí)河以下）建筑物（1）圩內(nèi)涵洞工程財(cái)政補(bǔ)助50%；（2）圩內(nèi)排灌泵站工程財(cái)政補(bǔ)助30%；（3）其它小型配套建筑物工程財(cái)政補(bǔ)助20%。上述補(bǔ)助資金比例以審計(jì)部門(mén)審計(jì)或市水利農(nóng)機(jī)局職能科室審核確定的結(jié)果作為基數(shù)。

第六條 小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目要在堅(jiān)持小型水利工程基本建設(shè)制度的前提下，以《**市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》、《**市城市防洪規(guī)劃》、《**市水系建設(shè)規(guī)劃》、《**市農(nóng)田水利規(guī)劃》為依托，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)單位為投入主體，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中的主體作用,按照自愿申報(bào)、合同約定、自主建設(shè)、竣工驗(yàn)收、定額補(bǔ)助的基本要求科學(xué)化建設(shè)和精細(xì)化管理，有效提高項(xiàng)目資金使用效益。

第七條

小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目管理要堅(jiān)持以下基本原則：一是引導(dǎo)投入原則。項(xiàng)目建設(shè)單位必須具有主動(dòng)、自愿地投入水利工程建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位加大投入，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是計(jì)劃管理原則。建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在立項(xiàng)和計(jì)劃安排的范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，凡不在項(xiàng)目區(qū)范圍以及不在計(jì)劃安排之列的建設(shè)內(nèi)容不予補(bǔ)助。三是目標(biāo)控制原則。建設(shè)內(nèi)容必須符合項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）所規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四是保證質(zhì)量原則。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位采取招標(biāo)方式開(kāi)展建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中市水利農(nóng)機(jī)局應(yīng)會(huì)同各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)督查，項(xiàng)目要委派專業(yè)監(jiān)理，確保建設(shè)質(zhì)量。五是嚴(yán)格管理原則。項(xiàng)目應(yīng)按照“自愿申報(bào)、審核審批、明確標(biāo)準(zhǔn)、合同管理、自主建設(shè)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、定額補(bǔ)助”的要求嚴(yán)格管理，規(guī)范程序。

第二章 項(xiàng)目管理

第八條 “先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目管理程序包括項(xiàng)目申請(qǐng)、計(jì)劃管理、編制實(shí)施方案、簽訂實(shí)施協(xié)議(合同)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目調(diào)整、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)等程序，按程序?qū)嵭幸?guī)范化和精細(xì)化管理。

第九條

項(xiàng)目申請(qǐng)。除執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政水利部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)的規(guī)定外，項(xiàng)目建設(shè)單位在補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)自愿實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式要予以承諾。小型水利工程項(xiàng)目實(shí)施“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的工程原則上應(yīng)是技術(shù)含量低、建設(shè)難度小、易于準(zhǔn)確計(jì)量和控制且無(wú)安全隱患的工程。自愿申請(qǐng)的項(xiàng)目建設(shè)單位必須具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，參與積極性高、誠(chéng)實(shí)守信，申請(qǐng)要明確自愿投入的資金額度以及保證如期完工的承諾。市水利農(nóng)機(jī)局要重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)單位是否具備項(xiàng)目“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金自籌能力和項(xiàng)目建設(shè)組織能力。對(duì)不具備“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”能力的項(xiàng)目建設(shè)單位不予選項(xiàng)或批準(zhǔn)。

第十條 計(jì)劃管理。項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目計(jì)劃要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金籌措初步方案和預(yù)期效益。小型水利工程項(xiàng)目“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)計(jì)劃由項(xiàng)目建設(shè)單位提出，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）項(xiàng)目由各所在地水利農(nóng)機(jī)站收集匯總并預(yù)審，報(bào)市水利農(nóng)機(jī)局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 編制實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案的編制單位一般為具有專業(yè)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，也可為所在地水利農(nóng)機(jī)站或其他專業(yè)單位，實(shí)施方案要明確小型水利工程項(xiàng)目“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)參數(shù)、項(xiàng)目設(shè)備類型和規(guī)格、投資預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)助資金的建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金構(gòu)成與籌措、項(xiàng)目先行建設(shè)資金保障情況和組織運(yùn)行方案等。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍須符合相關(guān)規(guī)定。實(shí)施方案要經(jīng)市水利農(nóng)機(jī)局審核批準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第十二條 簽訂實(shí)施協(xié)議(合同)。簽訂實(shí)施協(xié)議(合同)是項(xiàng)目順利建設(shè)的法律保障。市水利農(nóng)機(jī)局和項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織招投標(biāo)，落實(shí)具體的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商，并簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議(合同)，協(xié)議(合同)要細(xì)化雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間、資金籌措方案、驗(yàn)收辦法、財(cái)政資金補(bǔ)助額度及其支付條件和方式、爭(zhēng)議處理、違約責(zé)任等。市水利農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的合同監(jiān)督管理，確保合同簽訂合法、合理。

第十三條 項(xiàng)目監(jiān)理。對(duì)小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)內(nèi)容，由市水利農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一組織項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，選定監(jiān)理單位，派出監(jiān)理人員，并嚴(yán)格按照國(guó)家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》做好監(jiān)理工作。市水利農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目的督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

第十四條

項(xiàng)目調(diào)整、變更和終止。項(xiàng)目調(diào)整、變更和終止必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)，原則上必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，如確需調(diào)整變更，必須履行報(bào)批手續(xù)，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容相應(yīng)的資金額不能超過(guò)項(xiàng)目資金規(guī)模的10%，并在上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，需做出調(diào)整原因說(shuō)明，并明確調(diào)整部分的籌資方案。

第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位按照實(shí)施協(xié)議（合同）自行組織安排項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)編制竣工資料和決算，書(shū)面申請(qǐng)市水利農(nóng)機(jī)局組織審計(jì)和驗(yàn)收。市水利農(nóng)機(jī)局委托審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)（也可由局只能科室進(jìn)行審核），對(duì)項(xiàng)目投資額度進(jìn)行核定。對(duì)審計(jì)或核定認(rèn)定項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)不到計(jì)劃和協(xié)議(合同)要求的不予驗(yàn)收。對(duì)審計(jì)認(rèn)定項(xiàng)目投資規(guī)模符合計(jì)劃和協(xié)議（合同）要求的，由項(xiàng)目建設(shè)單位書(shū)面申請(qǐng)市水利農(nóng)機(jī)局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量不符合實(shí)施協(xié)議(合同)約定的，不予通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市水利農(nóng)機(jī)局要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上明確給予財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)賬支付的意見(jiàn)。

第十六條 移交管護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目管護(hù)主體，要按照揚(yáng)辦發(fā)[2014]73號(hào)市委辦公室、市政府辦公室“關(guān)于印發(fā)《**市小型水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的通知”要求，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。小型水利項(xiàng)目工程建成后，移交建設(shè)主體使用、管理，在建設(shè)主體流轉(zhuǎn)期間，無(wú)須繳納使用費(fèi)。財(cái)政資金形成的資產(chǎn)為工程所在地集體所有，在流轉(zhuǎn)期滿后，移交當(dāng)?shù)丶w。建設(shè)主體自籌資金建設(shè)的工程或購(gòu)置的設(shè)備，產(chǎn)權(quán)為建設(shè)主體所有，共同建設(shè)的原則上按比例分割。

第三章 資金管理

第十七條 嚴(yán)格按照小型水利工程財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，要按規(guī)定范圍使用資金，對(duì)于勞務(wù)工資、辦公用房購(gòu)建、土地購(gòu)置及租賃、青苗補(bǔ)償、施工機(jī)械購(gòu)置等費(fèi)用不予補(bǔ)助；要按實(shí)施協(xié)議（合同）約定的補(bǔ)助比例支付財(cái)政資金，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金比例不得低于實(shí)施協(xié)議（合同）約定的要求。

第十八條 申請(qǐng)補(bǔ)助。已辦理竣工決算的項(xiàng)目，在市水利農(nóng)機(jī)局組織項(xiàng)目竣工決算審計(jì)并驗(yàn)收合格后，方可向市水利農(nóng)機(jī)局提出項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)。

第十九條 申請(qǐng)材料。項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定填報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū),附上項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金支付的原始憑證及復(fù)印件，向市水利農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

第二十條 審核撥付。市水利農(nóng)機(jī)局在收到項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)助申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”合同、竣工決算審計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，完成申報(bào)材料審核工作。對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，按程序?qū)徟?，將?xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目建設(shè)單位；對(duì)申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，要及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)齊材料，在審核材料完備后，撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目不予支付項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)單位可給予30日的整改期限，對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，將取消該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四章 工作職責(zé)

第二十一條 市水利農(nóng)機(jī)局要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，尊重項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中的法人地位和主體作用，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位投入小型水利工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

第二十二條

市水利農(nóng)機(jī)局管理“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的主要職責(zé)是：

1．組織項(xiàng)目申報(bào)工作； 2．組織項(xiàng)目評(píng)審工作； 3．組織項(xiàng)目計(jì)劃的編制；

4．審核項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整； 5．組織項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（合同）的簽訂工作，并作為甲方與項(xiàng)目建設(shè)單位（乙方）簽訂協(xié)議；

6．組織對(duì)小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作；

7．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作； 8．組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

9．審核項(xiàng)目實(shí)施方案及權(quán)限規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整； 10．負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目報(bào)賬資料及財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)賬支付； 11．負(fù)責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)和督查項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展 “先建后補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)。

第二十三條

市財(cái)政局管理“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)小型水利工程“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金支付的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查；

第五章 其他

第二十四條

本辦法適用全部由本市財(cái)政、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）級(jí)財(cái)政以及工程受益籌資建設(shè)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)江市級(jí)財(cái)政及以上資金補(bǔ)助的項(xiàng)目適用于相應(yīng)的管理辦法。

第二十五條

本辦法由**市水利農(nóng)機(jī)局、**市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起試行，試行期一年。

第二篇：工程施工先建后補(bǔ)合同書(shū)(參考)

副 本 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目

先建后補(bǔ)工程建設(shè)合同書(shū)

(協(xié)議編號(hào)：SXZLDH—2010—02)

工程名稱：×縣種糧大戶×××項(xiàng)目_

管理單位： ×縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

建設(shè)單位：×縣××鎮(zhèn)種糧大戶×××

監(jiān)理單位 ：×××水利工程監(jiān)理有限公司

簽訂地點(diǎn)：×縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

管理單位:×縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱甲方）建設(shè)單位: ×縣××鎮(zhèn)種糧大戶×××（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，對(duì)20xx年×縣×土地治理項(xiàng)目土地平整、開(kāi)挖疏浚溝渠等部分建設(shè)內(nèi)容采取先建后補(bǔ)的建設(shè)模式，為確保工程按照設(shè)計(jì)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)模如期完成，甲、乙雙方為明確職責(zé)，經(jīng)商定訂立本協(xié)議。共同遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工程概況

1、項(xiàng)目名稱：×縣種糧大戶×××土地治理項(xiàng)目土方工程_

2、實(shí)行先建后補(bǔ)工程范圍：

（1）開(kāi)挖疏浚渠道13.075公里；（2）土地平整3400畝。

具體內(nèi)容詳見(jiàn)實(shí)施方案附表

3、建設(shè)方式： 先建后補(bǔ)。即甲方委托乙方按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)自行組織施工，竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，甲方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)按比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。

二、甲方職責(zé)

1、甲方在工程實(shí)施前，須提供如下資料和條件：

（1）先建后補(bǔ)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖；（2）施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及相關(guān)技術(shù)要求；

2、甲方提供必要的技術(shù)指導(dǎo)

3、甲方有權(quán)利對(duì)先建后補(bǔ)工程施工全過(guò)程的工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)定。

4、甲方協(xié)助乙方處理好地方工作。

5、如有必要，甲方負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)上報(bào)市級(jí)審批備案。

6、甲方組織工程的竣工驗(yàn)收及工程決算審核工作，乙方應(yīng)予以配合。

三、乙方職責(zé)

1、乙方在施工前，應(yīng)提供如下資料和條件：（1）工程開(kāi)工報(bào)告；

（2）乙方與施工企業(yè)(或者個(gè)人)簽訂的施工合同、施工技術(shù)方案。

2、乙方必須按甲方提供上級(jí)審批的實(shí)施方案、技術(shù)要求及確定的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，保證規(guī)模、質(zhì)量到位，并按合同如期完成。

3、乙方應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)資料施工資料的收集整理，工程完工后連同竣工總結(jié)報(bào)告提交甲方。

四、財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)

（1）開(kāi)挖疏浚渠道16條13.075公里，折合土方19212方，單價(jià)5.21元/方，總價(jià)100000.00元；

（2）土地平整3400畝，折合土方131533方，單價(jià)2.5元/方，總價(jià)328800.00元。

以上兩項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)貼金額肆拾貳萬(wàn)捌仟捌佰元整（￥428800.00）

2、補(bǔ)貼方式

先建后補(bǔ)工程竣工后乙方必須及時(shí)向甲方提出申請(qǐng)，由甲方組織

有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)甲方組織工程竣工驗(yàn)收認(rèn)定合格后，根據(jù)工程決算書(shū)并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)證審計(jì)后，甲方按驗(yàn)證審計(jì)后的決算金額扣除10%質(zhì)量保證金，按審計(jì)決算金額的85%直接補(bǔ)助給乙方，超出甲乙雙方協(xié)議工程量的投資額部分甲方不予補(bǔ)貼，低于甲乙雙方協(xié)議工程量投資額部分甲方按預(yù)算單價(jià)相應(yīng)扣減補(bǔ)貼金額，質(zhì)量保證金待上級(jí)驗(yàn)收工程質(zhì)量無(wú)問(wèn)題后支付。

根據(jù)縣級(jí)報(bào)賬制原則，乙方申請(qǐng)撥款時(shí)應(yīng)提供財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)、施工（供貨）合同、發(fā)票、市縣驗(yàn)收單、項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、業(yè)主單位支付的銀行相關(guān)憑證等相關(guān)附件。審核合格后資金由甲方一次性匯給乙方。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1、甲方有權(quán)對(duì)乙方不符合質(zhì)量要求和技術(shù)操作規(guī)程的工程或施工內(nèi)容給予處罰；

（1）不符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的單元工程，甲方可責(zé)令乙方即時(shí)返工重做，由此而引起的損失均由乙方承擔(dān)；

（2）乙方未按設(shè)計(jì)規(guī)模施工，非經(jīng)甲方同意備案，甲方有權(quán)責(zé)令乙方采取補(bǔ)救措施，其損失均由乙方承擔(dān)；

（3）乙方未能按協(xié)議工期完成建設(shè)任務(wù)，非經(jīng)甲方同意備案（雨雪等特殊天氣不能施工，經(jīng)甲方確定后除外），每延期一天，甲方處以乙方協(xié)議補(bǔ)助金額的1‰罰款，其后果由乙方承擔(dān)。

2、甲方未按協(xié)議履行的工作，乙方有權(quán)要求甲方給予賠償或補(bǔ)償；

（1）甲方超過(guò)工程設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的要求，非經(jīng)雙方同意，乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行；

（2）甲方保證按約定的程序和時(shí)間撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金，若因甲方付款不及時(shí)所造成損失的，由甲方承擔(dān)。

（3）其他： _

六、開(kāi)竣工時(shí)間（非客觀原因不得變動(dòng)）

開(kāi)工時(shí)間： 2010年3月20日

竣工時(shí)間： 2010年6月20日

試運(yùn)行期： 2010年6月20日至2011年6月20日

七、其它。

除本協(xié)議條款外，上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同后附表也是本合同的重要組成部分。

本協(xié)議一式三份。正本兩份，甲方、乙方各一份，副本一份。本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效。

甲 方：（公章）： 乙 方（簽字）：

代表簽字：

地址及聯(lián)系電話: 00000000000 地址及聯(lián)系電話：

開(kāi)戶銀行： ×縣×行 開(kāi)戶銀行：

帳 號(hào)：000000000000 一卡通號(hào)：

2010年3月 15 日 2010年3月15日

第三篇：陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”管理辦法(試行)

陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目 “先建后補(bǔ)”管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目試行“先建后補(bǔ)”的管理方式，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作適應(yīng)新形勢(shì)要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，簡(jiǎn)化管理程序，提高工作效率的重要舉措。對(duì)于增強(qiáng)項(xiàng)目單位管理自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用績(jī)效，都具有重要意義。根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)?2013?56號(hào)、《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)?2012?36號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)發(fā)?2006?39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目試行“先建后補(bǔ)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金“先建后補(bǔ)”是指農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行“先建設(shè)后補(bǔ)助”的資金補(bǔ)助管理方式，即項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，用自籌資金先行建設(shè)項(xiàng)目并在規(guī)定期限內(nèi)完工，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格后，對(duì)所建項(xiàng)目或建設(shè)內(nèi)容報(bào)賬撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目不再適用按進(jìn)度報(bào)賬撥付財(cái)政資金的管理方式。

社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可作為項(xiàng)目單位申報(bào)實(shí)施。

第六條 適用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！跋冉ê笱a(bǔ)”資金原則上只用于可核查的實(shí)體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。

1.基地建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。必須堅(jiān)持集中投入，規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則。新建、擴(kuò)建或改建的種植（養(yǎng)殖）基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)能夠核實(shí)實(shí)物工程量的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助比例不超過(guò)最高實(shí)物工程實(shí)際投入資金的80%；不能核實(shí)實(shí)物工程量的，如土地平整、除雜、品改、清淤等，按畝均投資額計(jì)算補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例不高于投入資金的20%；新建欄舍補(bǔ)助比例不高于欄舍建設(shè)投入資金的50%。

2.加工及流通項(xiàng)目：新（擴(kuò)）建廠房、倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)置加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等形成項(xiàng)目單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，按形成固定資產(chǎn)投入的比例實(shí)行補(bǔ)助，其中龍頭企業(yè)為50%，其它農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體為70%。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 “先建后補(bǔ)”項(xiàng)目按照“自愿申報(bào)、審核立項(xiàng)、自主建設(shè)、精準(zhǔn)管理、竣工驗(yàn)收、信息公開(kāi)”的要求管理。

1.自愿申報(bào)。項(xiàng)目單位按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交 “先建后補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)材料和實(shí)行“先建后補(bǔ)”模式建設(shè)的承諾書(shū)，明確自愿

日志，按確定的參照物拍照，使影像資料和施工日志及監(jiān)理日志相吻合、相印證，并作為各級(jí)驗(yàn)收的依據(jù)。

5.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)資料，包括工程預(yù)決算、項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目、支出原始憑據(jù)、第三方審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)等，向縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并附項(xiàng)目竣工決算報(bào)告。縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)發(fā)資金和項(xiàng)目管理人員、技術(shù)專家等人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目投資額度進(jìn)行核定，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。驗(yàn)收完成后，縣級(jí)機(jī)構(gòu)要在10個(gè)工作日內(nèi)形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并向項(xiàng)目單位發(fā)出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求驗(yàn)收組成員本人簽名，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)公章。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，明確撥付財(cái)政補(bǔ)助資金的意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，可以給予項(xiàng)目單位30日的整改期限，經(jīng)過(guò)整改仍驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。

以下情況為驗(yàn)收不合格：項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量不符合實(shí)施方案的；項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)不到計(jì)劃要求90%的；項(xiàng)目單位擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn)，不按設(shè)計(jì)要求組織施工的；未按項(xiàng)目實(shí)施方案要求使用補(bǔ)助資金的。

6.信息公開(kāi)。項(xiàng)目單位要設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目建設(shè)情況在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或辦公地點(diǎn)予以公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量、項(xiàng)目總投入、財(cái)政補(bǔ)助投入等。

（2）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的報(bào)賬資金，必須出具正規(guī)的稅務(wù)票據(jù)，建材和機(jī)器設(shè)備不得代開(kāi)發(fā)票。項(xiàng)目單位用自籌資金自行建設(shè)的項(xiàng)目支出，按照據(jù)實(shí)、科學(xué)的原則，使用票據(jù)應(yīng)合法合理。

3.結(jié)余留用?！跋冉ê笱a(bǔ)”項(xiàng)目結(jié)余資金超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，可在本縣范圍內(nèi)重新選定項(xiàng)目，也可以用于本縣次年的土地治理項(xiàng)目。結(jié)余資金不足30萬(wàn)元的（不含30萬(wàn)元），一律用于本縣次年的土地治理項(xiàng)目。無(wú)論是重新申報(bào)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目，還是用于土地治理項(xiàng)目，均需按程序、依權(quán)限報(bào)市（區(qū)）、省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)。

第五章

附

則

第十條

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦備案。

第十一條

本辦法由省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)指各級(jí)從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦。

第十二條

本辦法自2016年項(xiàng)目起執(zhí)行。

第四篇：2018萍鄉(xiāng)三支一扶考試內(nèi)容-農(nóng)村：交通部發(fā)文規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè) 允許先建后補(bǔ)

2018萍鄉(xiāng)三支一扶考試內(nèi)容-農(nóng)村：交通部發(fā)文規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè) 允許先建后補(bǔ)

人民網(wǎng)北京5月11日電(記者喬雪峰)近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)2006年交通運(yùn)輸部第3號(hào)令進(jìn)行了修訂。對(duì)此，交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。他表示，《辦法》旨在貫徹落實(shí)好總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障。完善“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計(jì)

“完善法規(guī)是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要保障。”吳德金表示，為完善“四好農(nóng)村路”制度體系，破解農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展瓶頸，交通運(yùn)輸部修訂該《辦法》。

據(jù)了解，2015年年初，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》，明確2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總目標(biāo)。2015年年底，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展作出了制度安排。吳德金表示，“四好農(nóng)村路”建好是基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸部和地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)農(nóng)村公路快速發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)。五年來(lái)，全國(guó)新改建農(nóng)村公路127.5萬(wàn)公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路(水泥路)，大力推動(dòng)了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題的解決。在取得矚目成績(jī)的同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、安全防護(hù)不足、建設(shè)質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題。特別是貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等建設(shè)任務(wù)仍然較重，建設(shè)壓力較大。為全面完善“四好農(nóng)村路”制度體系，破解農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展瓶頸，交通運(yùn)輸部修訂出臺(tái)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步完善了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持四項(xiàng)原則確保切實(shí)可行

全方面統(tǒng)籌，注重農(nóng)村公路建設(shè)的地域特點(diǎn)和安全、環(huán)保因素，發(fā)揮其最大效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。總書(shū)記明確指出，要“從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認(rèn)識(shí)”。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要更加注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、與精準(zhǔn)扶貧脫貧、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能一味追求數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)，要確?！靶抟粭l路，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的最大效益。

堅(jiān)持安全至上。質(zhì)量安全是農(nóng)村公路建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。目前，個(gè)別地區(qū)農(nóng)村公路特別是橋梁建設(shè)質(zhì)量安全事故仍有發(fā)生，亟需轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，從只注重連通向提升質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保。綠色是持續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)要全面貫徹綠色發(fā)展理念，從農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)，遵循生態(tài)環(huán)保的根本要求，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜。農(nóng)村公路地形地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，各地差異巨大。在保證安全底線的前提下，各地應(yīng)因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇建筑材料和施工工藝，這是處理好標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境問(wèn)題的有效對(duì)策。聚焦突出問(wèn)題提供制度保障

吳德金表示，此次《辦法》修訂聚焦突出問(wèn)題，認(rèn)真吸收地方經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮地方、基層和農(nóng)民的積極性，著力解決地方主體責(zé)任不落實(shí)、資金難籌措等堵點(diǎn)，為深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供了實(shí)施路徑和政策舉措。

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理主體。一直以來(lái)，發(fā)揮好縣級(jí)人民政府責(zé)任主體作用，是保障農(nóng)村公路發(fā)展的前提?！掇k法》進(jìn)一步明確了縣級(jí)人民政府承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，細(xì)化了在資金保障、扶持發(fā)展等方面的職責(zé)。按照“縣道縣建、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)建”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)道建設(shè)的責(zé)任，首次明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村道的建設(shè)主體，解決了村道建設(shè)無(wú)據(jù)可依的問(wèn)題。同時(shí)，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，《辦法》要求在保證工程質(zhì)量的條件下，可以組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實(shí)施一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中路基和附屬設(shè)施工程建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與建設(shè)，并獲得報(bào)酬，讓群眾具有實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓群眾的勞動(dòng)成果得到更好的保護(hù)。關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是引導(dǎo)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展的方向標(biāo)。這次修訂提出農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相融合。為推動(dòng)規(guī)劃落地，確保規(guī)劃與計(jì)劃有效銜接，提出了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理制度，要求項(xiàng)目庫(kù)與規(guī)劃同步編制，未納入項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目不得列入計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃管理。

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理。農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、分布散等特點(diǎn)決定了農(nóng)村公路的項(xiàng)目管理要簡(jiǎn)政放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求?！掇k法》充分吸收各地從實(shí)踐中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了分類管理的制度，根據(jù)規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度，劃分重要建設(shè)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)

目，對(duì)于規(guī)模小、數(shù)量多、技術(shù)簡(jiǎn)單的一般建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要通過(guò)合并程序、多個(gè)項(xiàng)目打捆打包等方式，簡(jiǎn)化建設(shè)程序，提高管理效率。

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金。資金是保障農(nóng)村公路建設(shè)有效實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題?！掇k法》明確，要建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)增加了資源開(kāi)發(fā)、金融支持、鼓勵(lì)捐助捐款等籌措資金方式。在使用方式上提出中央補(bǔ)助資金使用允許地方采用“先建后補(bǔ)”方式，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，讓農(nóng)民群眾提前受益。

關(guān)于農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為更好地服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行，《辦法》提出，農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系地方實(shí)際，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)相關(guān)要求。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，在設(shè)計(jì)上要做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)，對(duì)于有條件的地方鼓勵(lì)結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

關(guān)于農(nóng)村公路質(zhì)量安全。質(zhì)量安全是農(nóng)村，公路建設(shè)的重中之重?！掇k法》明確，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行保修期和質(zhì)量保障金制度，推動(dòng)建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。要求農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，排水、防護(hù)、交通安全等附屬設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建一條、成一條、群眾滿意一條。

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理。農(nóng)村公路建設(shè)具有總體規(guī)模大、單體工程小、項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，一定程度上增加了監(jiān)督管理的難度。在充分吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》提出了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，通過(guò)隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目、隨機(jī)選派檢查人員、抽查情況向社會(huì)公開(kāi)的方式，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。強(qiáng)化“七公開(kāi)”制度，要求農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。吳德金指出，“四好農(nóng)村路”建好是基礎(chǔ)，管好、護(hù)好是保障?！掇k法》的出臺(tái)與2015年《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》形成了姊妹篇，進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路的責(zé)任主體、管理制度和監(jiān)管機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民群眾享受便捷、安全、高效的交通服務(wù)條件提供制度保障。

第五篇：2014醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)施辦法

2014龍亢農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)施辦法

為了認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，提高醫(yī)療工作服務(wù)水平，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，確保醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)工作公平、公正、公開(kāi)，充分發(fā)揮先進(jìn)的榜樣、示范、輻射和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各科室和廣大職工的積極性，全面推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的進(jìn)行，龍亢農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院決定開(kāi)展2014醫(yī)院先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，我院制定下發(fā)了醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)施辦法?，F(xiàn)將評(píng)選事宜通知如下：

一、先進(jìn)科室條件

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，注重員工的思想道德教育，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）科室人員團(tuán)結(jié)，勤政廉政，遵紀(jì)守法，勇于創(chuàng)新，積極參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

（三）積極開(kāi)展創(chuàng)文明科室活動(dòng)，措施得力，成效顯著；積極開(kāi)展禁煙、控?zé)熁顒?dòng)。

（四）按照醫(yī)院年初制定的工作目標(biāo)，工作有規(guī)劃、有檢查、有落實(shí)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）工作程序規(guī)范，科室整潔，管理有序，服務(wù)熱情周到。

（六）全年無(wú)醫(yī)療事故發(fā)生，無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（七）受到醫(yī)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，積極配合醫(yī)院中心工作。

（八）有目標(biāo)管理的科室，能圓滿完成工作目標(biāo)等。

二、醫(yī)院先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工條件

（一）思想品德好，有良好的合作精神和服務(wù)意識(shí)，積極參加醫(yī)院開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)同志，顧全大局，群眾威信高。

（二）熱愛(ài)本職工作，服從工作安排，全年無(wú)醫(yī)療事故發(fā)生、無(wú)投訴。

（三）嚴(yán)格遵守醫(yī)院管理規(guī)范，工作認(rèn)真細(xì)致，勤奮努力，圓滿完成工作任務(wù)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證。

（四）績(jī)效考評(píng)中成績(jī)較好，受到醫(yī)院通報(bào)表?yè)P(yáng)或患者贈(zèng)送表?yè)P(yáng)信、感謝信或錦旗的。

（五）積極參加醫(yī)院組織的重大活動(dòng)并受到表?yè)P(yáng)的。

（六）積極醫(yī)院組織開(kāi)展的禁煙、控?zé)熁顒?dòng)的等。

三、要求

（一）嚴(yán)格按照評(píng)選條件評(píng)選，確保評(píng)選質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持一票否決，受過(guò)醫(yī)院通報(bào)批評(píng)、處分或有醫(yī)療糾紛的，或紀(jì)律渙散的科室或個(gè)人，一律取消評(píng)選資格。

（三）評(píng)選要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持原則。評(píng)選的先進(jìn)科室、醫(yī)院先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工要有代表性，起到表率作用。

（四）全院共劃分個(gè)組，各組按分配名額推薦醫(yī)院先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工候選人。

1、先進(jìn)科室推薦辦法：由全院中層以上領(lǐng)導(dǎo)推薦候選先進(jìn)科室并進(jìn)行公示。

2、醫(yī)院先進(jìn)個(gè)人推薦辦法：按照劃分的組分別推薦候選人。醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)生候選人由全院醫(yī)生進(jìn)行推薦；醫(yī)院先進(jìn)護(hù)士候選人由全院護(hù)士進(jìn)行推薦；醫(yī)院行政管理先進(jìn)個(gè)人候選人由職能科室推薦；醫(yī)院后勤先進(jìn)個(gè)人候選人由后勤科室推薦。推薦先進(jìn)個(gè)人候選人時(shí)，參評(píng)人員不得少于90%。

3、科室優(yōu)秀員工推薦辦法：由科室推薦。

（五）各組負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)本組的推薦工作和選票收集、匯總等工作。醫(yī)院確定開(kāi)展該活動(dòng)前由院辦公室將推薦出的候選人報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

（六）對(duì)推薦出來(lái)的醫(yī)院先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工候選人都要進(jìn)行公示，公示無(wú)疑議的，確定為正式醫(yī)院先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工。有疑議的由人事科、院辦公室調(diào)查落實(shí)，對(duì)不符合條件的，取消候選人，不再增補(bǔ)。

（七）對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人和科室優(yōu)秀員工，要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

該實(shí)施辦法遵循實(shí)事求是、客觀公正；注重實(shí)績(jī)、簡(jiǎn)便易行；綜合考評(píng)、彰顯先進(jìn)的總原則，對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選條件，評(píng)選辦法，作了詳細(xì)規(guī)定。要求嚴(yán)格掌握評(píng)選和推薦先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和比例，實(shí)事求是，不搞照顧和“輪流坐莊”；充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格評(píng)選程序，做到公平、公正、公開(kāi)；通過(guò)評(píng)比激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，評(píng)出團(tuán)結(jié)，評(píng)出干勁，評(píng)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。

龍亢農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院

2014年元月1日