第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕86號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理工

作若干意見(jiàn)的通知

(粵府辦〔2007〕86號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)保障廳、教育廳、民政廳、財(cái)政廳，省軍區(qū)政治部《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理工作的若干意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十八日

關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理工作的若干意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省教育廳 省民政廳 省財(cái)政廳 省軍區(qū)政治部

為貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江和省長(zhǎng)黃華華的重要批示精神，加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)退役士兵的教育管理，進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化退役士兵安置改革實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2006〕20號(hào)）和《省政府工作會(huì)議紀(jì)要》（〔2007〕81號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、從嚴(yán)管理，以“三個(gè)滿意”（即部隊(duì)滿意、退役士兵本人滿意、用人單位滿意）為目標(biāo)，建立統(tǒng)一完善的培訓(xùn)教育管理制度，促進(jìn)退役士兵學(xué)員順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從軍人到學(xué)生、從軍營(yíng)到校園、從習(xí)武到學(xué)技的轉(zhuǎn)變），確保退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

（二）基本原則。

1．屬地管理原則。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行屬地化管理，由所在地地級(jí)以上市人民政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門(mén)（單位）和承訓(xùn)學(xué)校具體實(shí)施。

2．協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。各級(jí)勞動(dòng)保障、教育、民政、財(cái)政、公安、宣傳、信訪、維穩(wěn)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同指導(dǎo)幫助承訓(xùn)學(xué)校解決退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3．教管結(jié)合原則。對(duì)退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，既注重傳授知識(shí)和技能，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，又堅(jiān)持依靠規(guī)章制度嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)教育和管理相統(tǒng)一，教書(shū)和育人相結(jié)合。

4．確保穩(wěn)定原則。認(rèn)真制訂有關(guān)工作預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，妥善解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，積極化解矛盾，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確保穩(wěn)定。

5．創(chuàng)新發(fā)展原則。各有關(guān)部門(mén)（單位）和承訓(xùn)學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和退役士兵學(xué)員的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，因地制宜，因材施教，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育管理工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

各地要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核指標(biāo)。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、部隊(duì)參與、學(xué)校實(shí)施的綜合管理體制，建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)并負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)（單位）和承訓(xùn)學(xué)校一把手作為第一責(zé)任人，定期溝通和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保工作落實(shí)。

（四）明確部門(mén)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門(mén)（單位）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，相互支持。民政部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳、預(yù)測(cè)人數(shù)、報(bào)名和學(xué)員檔案資料的接轉(zhuǎn)及協(xié)助做好推薦就業(yè)工作。勞動(dòng)保障、教育部門(mén)負(fù)責(zé)招生錄取、培訓(xùn)教學(xué)和管理，組織職業(yè)技能鑒定和搭建推薦就業(yè)平臺(tái)工作。財(cái)政部門(mén)要確保培訓(xùn)資金落實(shí)到位，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。軍事機(jī)關(guān)和公安、維穩(wěn)、信訪部門(mén)負(fù)責(zé)配合學(xué)校開(kāi)展法制和紀(jì)律教育，建立健全參訓(xùn)退役士兵突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)妥善解決出現(xiàn)的問(wèn)題。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展有關(guān)宣傳工作。

三、堅(jiān)持自愿報(bào)讀原則，切實(shí)做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳發(fā)動(dòng)和入學(xué)管理工作

（五）做好入學(xué)宣傳發(fā)動(dòng)工作。

各級(jí)民政部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)要會(huì)同各級(jí)勞動(dòng)保障、教育、宣傳等部門(mén)，認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)入學(xué)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要準(zhǔn)確宣講和把握政策，嚴(yán)肅政策解讀，詳盡、細(xì)致地告知退役士兵學(xué)員所能享受的優(yōu)惠政策，明確其在學(xué)校必須遵守的規(guī)章制度。退役士兵報(bào)名前須遞交入學(xué)申請(qǐng)，原則上就近就地安排受訓(xùn)，入學(xué)時(shí)要與學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議書(shū)。堅(jiān)持自愿報(bào)讀原則，對(duì)有以下四種情況之一的退役士兵不動(dòng)員參訓(xùn)：

1．已取得大專(zhuān)以上文憑或考取職業(yè)資格證書(shū)的；

2．已有工作崗位的；

3．家庭生活十分困難，迫切需要馬上就業(yè)又有就業(yè)單位的；

4．復(fù)工、復(fù)職、在校大學(xué)生復(fù)讀以及服役滿10年以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官。

退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)的報(bào)名期限放寬為兩年，自退役之日起兩年內(nèi)，在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)均可申請(qǐng)入學(xué)培訓(xùn)。

（六）改革和加強(qiáng)入學(xué)管理。

改革春季入學(xué)模式，從2008年起實(shí)行退役士兵學(xué)員與普通學(xué)生秋季同時(shí)入學(xué)。各級(jí)民政部門(mén)于每年3月向各級(jí)勞動(dòng)保障和教育部門(mén)提供預(yù)培訓(xùn)計(jì)劃，7月份接受培訓(xùn)報(bào)名，8月中旬提供報(bào)名名單。在縣級(jí)以上民政部門(mén)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，方便退役士兵了解和報(bào)讀有關(guān)學(xué)校。

退役士兵學(xué)員入學(xué)后，各承訓(xùn)學(xué)校要組織摸底考試，了解和掌握每一個(gè)退役士兵學(xué)員的知識(shí)水平和思想動(dòng)態(tài)等情況，針對(duì)其特點(diǎn)和需求，做好分班等入學(xué)準(zhǔn)備工作，科學(xué)制訂教學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)籌教學(xué)資源。

符合報(bào)考高等職業(yè)院校條件的退役士兵，可到屬地招生部門(mén)報(bào)名，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后，由教育部門(mén)單獨(dú)劃定錄取分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)錄取。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)

（七）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

各承訓(xùn)學(xué)校要根據(jù)退役士兵學(xué)員的特點(diǎn)，以現(xiàn)有的學(xué)籍管理等教育管理制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂完善退役士兵培訓(xùn)教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。要邀請(qǐng)承訓(xùn)學(xué)校所在地軍事機(jī)關(guān)指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部，掛鉤指導(dǎo)學(xué)校有關(guān)管理工作。有條件的地方，可由當(dāng)?shù)厝宋洳块T(mén)負(fù)責(zé)，把學(xué)員納入地方民兵預(yù)備役管理，負(fù)責(zé)思想教育、行政管理和學(xué)員民兵預(yù)備役管理。充分發(fā)揮退役士兵學(xué)員自我管理的作用，組織學(xué)員積極參加黨團(tuán)活動(dòng)，并挑選優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任學(xué)校學(xué)生會(huì)和團(tuán)組織干部，參與學(xué)校日常管理，發(fā)揮其模范帶動(dòng)作用。淡化退役士兵學(xué)員的特殊身份，逐步取消退役士兵學(xué)員就餐專(zhuān)用窗口以及專(zhuān)門(mén)教室、專(zhuān)門(mén)活動(dòng)室等特殊管理措施；退役士兵學(xué)員要統(tǒng)一穿著校服，除特殊節(jié)日或?qū)ｉT(mén)活動(dòng)外，平時(shí)不統(tǒng)一穿著軍裝，不提倡穿著迷彩服；對(duì)保留、佩戴軍銜的，由各有關(guān)軍事單位予以收回。對(duì)2008年以后入學(xué)的退役士兵學(xué)員，原則上不單獨(dú)編班，將其按學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)與普通學(xué)生統(tǒng)一編班，與普通學(xué)生同學(xué)習(xí)、同實(shí)操、同生活。

各承訓(xùn)學(xué)校要規(guī)范退役士兵學(xué)員的檔案管理。退役士兵入學(xué)前，民政部門(mén)要將退役士兵學(xué)員名單和檔案資料的復(fù)印件（由安置地民政部門(mén)加蓋公章）及時(shí)移交給承訓(xùn)學(xué)校。各承訓(xùn)學(xué)校要為退役士兵學(xué)員建立在校期間的學(xué)籍檔案，退役士兵學(xué)員離校時(shí)（包括中途退學(xué)或畢業(yè)就業(yè)），必須辦理檔案移交手續(xù)。

（八）強(qiáng)化思想政治教育。

各地、各部門(mén)（單位）、各承訓(xùn)學(xué)校要對(duì)退役士兵學(xué)員開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治教育工作，引導(dǎo)他們珍惜機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，立志成才。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省教育廳、民政廳和省軍區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家及教師成立講師團(tuán)，深入各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的片區(qū)或?qū)W校開(kāi)展巡回宣講教育活動(dòng)。各承訓(xùn)學(xué)校要通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告、學(xué)習(xí)座談、參觀企業(yè)、技能成才人士介紹經(jīng)驗(yàn)等多種形式，在退役士兵學(xué)員中廣泛深入開(kāi)展光榮傳統(tǒng)教育、法制教育、時(shí)事政策教育和先進(jìn)典型教育；要在退役士兵學(xué)員中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)兵，學(xué)技報(bào)國(guó)的典型”的排頭兵活動(dòng)；特別要把法律知識(shí)作為培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，開(kāi)設(shè)法制教育課程，開(kāi)展形式多樣的法制教育活動(dòng)，把法制教育融入日常行為規(guī)范教育中，努力營(yíng)造退役士兵學(xué)員學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的良好氛圍，不斷提高其公民意識(shí)和法制意識(shí)。

（九）加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。

各承訓(xùn)學(xué)校要把退役士兵學(xué)員心理健康教育和心理咨詢工作作為教育管理工作的重要內(nèi)容，完善心理健康教育機(jī)制，形成課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助相結(jié)合的心理健康教育工作體系。要建立學(xué)校心理咨詢室，配備專(zhuān)職人員，切實(shí)做好心理咨詢工作。要認(rèn)真開(kāi)展心理摸查，建立心理檔案，暢通任課教師、班主任、管理人員、校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員的思想溝通渠道，及時(shí)掌握學(xué)員思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好教育疏導(dǎo)工作。要開(kāi)展靈活多樣的心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)員培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛(ài)、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，消除心理困惑，增強(qiáng)克服困難、承受挫折的能力，樹(shù)立正確的理想信念。

（十）狠抓校風(fēng)校紀(jì)。

各承訓(xùn)學(xué)校要開(kāi)展經(jīng)常性的校風(fēng)校紀(jì)教育活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)退役士兵學(xué)員的自律意識(shí)和紀(jì)律觀念，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，促進(jìn)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。對(duì)退役士兵學(xué)員的管理，要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，突出一個(gè)“情”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，切實(shí)維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員，各承訓(xùn)學(xué)校要按照“教育為主、懲處為輔”的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅耐心的批評(píng)教育；對(duì)不按照正常教學(xué)秩序上課，利用學(xué)校食宿條件到社會(huì)上打工的學(xué)員，均按曠課處理，并按相關(guān)規(guī)定處分；對(duì)嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)等紀(jì)律處分，符合開(kāi)除條件的，給予開(kāi)除處分，處分決定報(bào)受處分學(xué)員戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)和人武部備案。要不斷強(qiáng)化退役士兵學(xué)員的法制觀念，提高其守法自覺(jué)性，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生；對(duì)涉及刑事犯罪或違反治安管理?xiàng)l例等違反法律法規(guī)的學(xué)員，由公安司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、深化教學(xué)改革，提高教學(xué)管理水平

（十一）創(chuàng)新教學(xué)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

在堅(jiān)持兩年制免費(fèi)培訓(xùn)政策總體不變的前提下，以推薦就業(yè)為基本目標(biāo)，鼓勵(lì)各承訓(xùn)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，開(kāi)展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，促進(jìn)退役士兵學(xué)員從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。允許退役士兵學(xué)員根據(jù)自身文化水平報(bào)讀中級(jí)工班或高級(jí)工班；各承訓(xùn)學(xué)校可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行的退役士兵學(xué)員教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱作適當(dāng)調(diào)整，理論課以實(shí)用、適度為原則，加大實(shí)操課比例；積極采用模塊式、一體化、行為引導(dǎo)等教學(xué)方法，探索學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等培訓(xùn)模式，滿足學(xué)員的不同需要。

（十二）開(kāi)展校企合作，拓寬就業(yè)渠道。

建立符合退役士兵學(xué)員特點(diǎn)的校企合作保障機(jī)制，由有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和學(xué)校組成校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，共同研究退役士兵學(xué)員培訓(xùn)和推薦就業(yè)的具體措施和辦法。各承訓(xùn)學(xué)校要主動(dòng)與企業(yè)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，與企業(yè)簽訂《退役士兵學(xué)員就業(yè)意向書(shū)》，指導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展半工半讀和勤工儉學(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)員聯(lián)系就業(yè)實(shí)習(xí)崗位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與生產(chǎn)崗位對(duì)接，拓寬學(xué)員就業(yè)渠道，堅(jiān)定學(xué)員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的信念，促進(jìn)學(xué)員穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

（十三）健全獎(jiǎng)懲辦法，提高管理效能。

對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效顯著的學(xué)校，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在政策扶持和專(zhuān)項(xiàng)資金安排上予以適當(dāng)傾斜；對(duì)管理不力、屢出問(wèn)題的，予以通報(bào)批評(píng)。各承訓(xùn)學(xué)校要完善獎(jiǎng)學(xué)金制度和評(píng)優(yōu)制度，對(duì)表現(xiàn)好、成績(jī)好的學(xué)員，給予發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、通報(bào)表?yè)P(yáng)以及優(yōu)先推薦就業(yè)等形式的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因表現(xiàn)差和成績(jī)不合格而不能畢業(yè)的學(xué)員，學(xué)校不予推薦就業(yè)。

（十四）改革入學(xué)收費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)參訓(xùn)積極性。

為加強(qiáng)對(duì)退役士兵學(xué)員的教育管理，充分調(diào)動(dòng)退役士兵學(xué)員參訓(xùn)的自覺(jué)性和積極性，在堅(jiān)持退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)總政策、總原則不變的情況下，適當(dāng)改革當(dāng)前全免費(fèi)入學(xué)的操作辦法，實(shí)行“先墊后付”政策，即財(cái)政部門(mén)仍按原定辦法一次性將培訓(xùn)補(bǔ)助資金撥付各承訓(xùn)學(xué)校，但退役士兵學(xué)員入學(xué)后，每學(xué)期必須先自行墊付10%的學(xué)費(fèi)，待其按照要求完成培訓(xùn)課時(shí)并考取相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)后，各承訓(xùn)學(xué)校再將其本人墊付的學(xué)費(fèi)一次性予以返還。對(duì)未完成學(xué)業(yè)或中途以非正當(dāng)理由退學(xué)的學(xué)員，其墊付的學(xué)費(fèi)不予返還。退役士兵學(xué)員請(qǐng)假（病假除外）或不在校上課期間不享受生活補(bǔ)助。

各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助，確保退役士兵順利參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十五）積極探索培訓(xùn)的新思路和新方法。

在按現(xiàn)有政策和辦法實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際情況，積極探索培訓(xùn)管理的新思路，緊緊圍繞退役士兵安置改革和促進(jìn)就業(yè)的根本要求，結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)管理制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放意見(jiàn)》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號(hào)：湘政辦發(fā)（2007）66號(hào)

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)（2000）8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函（2005）88號(hào)）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則；政府相關(guān)職能部門(mén)共同審批和管理的原則。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。

（一）經(jīng)過(guò)國(guó)家行政主管部門(mén)批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為2007年10月1日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請(qǐng)。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門(mén)負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門(mén)負(fù)責(zé)，無(wú)企業(yè)原主管部門(mén)的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)申報(bào)。申報(bào)材料具體包括：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件。無(wú)原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門(mén)蓋章確認(rèn)的書(shū)面有效證明；

2、由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報(bào)、主管部門(mén)審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）；

4、退休人員本人書(shū)面申請(qǐng)、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，勞動(dòng)保障部門(mén)將審核認(rèn)定通過(guò)的人員名單，提交同級(jí)民政部門(mén)，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門(mén)備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費(fèi)后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)助金。退休人員家庭困難需要申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和民政部門(mén)要建立生活費(fèi)發(fā)放檔案，對(duì)于已死亡人員要及時(shí)注銷(xiāo)資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費(fèi)。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專(zhuān)戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工商部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。

勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門(mén)負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。同時(shí)，要解決好民政部門(mén)代發(fā)工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于采取不正當(dāng)手段騙取生活費(fèi)的人員，取消其生活費(fèi)領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳

第三篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知

【文 件 號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]44號(hào) 【頒布部門(mén)】吉林省政府 【頒布時(shí)間】2001-07-30 【實(shí)施時(shí)間】2001-07-30 【時(shí) 效 性】有效

各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二00一年七月三十日

關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)

(省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司

二00一年七月二日

為了深化集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善退休費(fèi)用市縣統(tǒng)籌體制,解除在職職工后顧之憂,保障離退休人員基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家對(duì)企業(yè)職工

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的部署和要求,結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,現(xiàn)就規(guī)范和完善全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見(jiàn):

一、市州、縣(市兩級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地抓好集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

目前,全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從總體上看還比較平穩(wěn),但也存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。自1987年以來(lái),我省陸續(xù)實(shí)行了集體企業(yè)職工退休費(fèi)用以市州本級(jí)和縣(市為單位的社會(huì)統(tǒng)籌。截止2001年5月,集體企業(yè)參加社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面達(dá)到77.7%,參保職工34.8萬(wàn)人,離退休人員11.5萬(wàn)人。通過(guò)制度改革和費(fèi)用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行,有相當(dāng)一部分集體企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),職工下崗和放長(zhǎng)假的人數(shù)增多,單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力減弱,欠繳保險(xiǎn)費(fèi)和欠發(fā)養(yǎng)老金的問(wèn)題比較突出,導(dǎo)致部分地方和企業(yè)退休人員上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)當(dāng)前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題,省政府曾責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查研究。綜合各種因素看,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行以市縣為單位統(tǒng)籌,符合當(dāng)前我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力的實(shí)際狀況,近期內(nèi)還要穩(wěn)定這種統(tǒng)籌體制,并加以規(guī)范和完善,逐步創(chuàng)造向統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡的條件。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。各市州、縣(市政府應(yīng)對(duì)集體企業(yè)市縣統(tǒng)籌負(fù)全部責(zé)任,政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、經(jīng)貿(mào)、工商、地稅、總工會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。要通過(guò)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度、動(dòng)用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累、調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實(shí)解決和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支缺口,力爭(zhēng)做到對(duì)當(dāng)期統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)以前拖欠的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)

養(yǎng)老金,要積極創(chuàng)造條件,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上逐步予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)而難以確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計(jì)籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策,結(jié)合本地實(shí)際,完善統(tǒng)籌辦法,依靠自身力量,克服困難,采取有效措施,確保市縣統(tǒng)籌正常運(yùn)行。

二、按照國(guó)家和省的規(guī)定,對(duì)集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的資格進(jìn)行清理認(rèn)定

(一依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)要求,對(duì)尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正?；蚧菊Ｇ矣欣U費(fèi)能力的,要通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面及時(shí)納入市縣統(tǒng)籌;對(duì)于停產(chǎn)多年且無(wú)繳費(fèi)能力的,不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。

(二根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén)貫徹國(guó)家關(guān)于提高三條保障線水平等有關(guān)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(吉政辦發(fā)〔1999〕34號(hào)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)以前曾參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,但從1995年7月以后,長(zhǎng)期停產(chǎn)或半停產(chǎn),既不報(bào)表,也不繳費(fèi)的集體企業(yè),視為自行退出社會(huì)統(tǒng)籌,經(jīng)市縣政府審核認(rèn)定后,及時(shí)辦理企業(yè)注銷(xiāo)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。對(duì)原來(lái)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和屬于企業(yè)責(zé)任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā);對(duì)其已參保的在職職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶予以保留。個(gè)人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理續(xù)保手續(xù);對(duì)其已經(jīng)離退休的人員,不中斷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中去,各市縣要認(rèn)真貫徹省勞動(dòng)保障廳等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)管理的通知》(吉?jiǎng)谏绨l(fā)〔2001〕7號(hào),抓緊制定有針對(duì)性的實(shí)施辦法,采取強(qiáng)有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為,對(duì)有繳費(fèi)能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體上曝光。

三、逐步規(guī)范集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和市縣統(tǒng)籌辦法

各地要在不減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額和不擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口的前提下,規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額

和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù);二是將適用于單位的多個(gè)繳費(fèi)比例逐步調(diào)整為統(tǒng)一的繳費(fèi)比例;三是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,將2001年個(gè)人繳費(fèi)比例盡快調(diào)至本人繳費(fèi)工資的6%;四是逐步規(guī)范基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法;五是逐步將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。在規(guī)范工作過(guò)程中,各地不得盲目增加統(tǒng)籌項(xiàng)目,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定

在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跟蹤制度。要理順征繳程序,完善制約機(jī)制,有條件的市縣應(yīng)盡快改“專(zhuān)管員制”為“柜員制”。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊(cè)齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),并及早實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。在養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)上,要建立與審核、收繳互相制約的管理機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開(kāi)假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支兩條線的規(guī)定。

要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放工作,按照國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。有條件的市縣要逐步實(shí)行企業(yè)退休人員由社區(qū)進(jìn)行管理的辦法。

五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費(fèi)用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡

為了增強(qiáng)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進(jìn)行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡的試點(diǎn)。參加試點(diǎn)的基本條件是:已在市州范圍內(nèi)將各縣(市的統(tǒng)籌辦法基本調(diào)整一致;基金積累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性;管理工作完善,業(yè)務(wù)程序規(guī)范;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記載完整。具備條件并有積極性的地方,可由市州政府提出申請(qǐng),經(jīng)省政府批準(zhǔn)后進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕78 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕78 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委

省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

（二○○八年四月）

為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開(kāi)展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過(guò)程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道，定期向職工群眾公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過(guò)區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過(guò)政府、工會(huì)和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)企業(yè)（企業(yè)組織）和工會(huì)組織（職工代表）通過(guò)平等協(xié)商自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過(guò)各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，積極啟動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動(dòng)”要從工會(huì)和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會(huì)方面要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會(huì)應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過(guò)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過(guò)選樹(shù)一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開(kāi)展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問(wèn)題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；對(duì)工資集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。

各級(jí)工會(huì)要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)?；鶎庸?huì)要在幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等雇主組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，自覺(jué)依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕企業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]13號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見(jiàn)的通知

（粵府辦〔2002〕13號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國(guó)第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國(guó)人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門(mén)，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門(mén)要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長(zhǎng)政績(jī)考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃剑诖嘶A(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽(tīng)力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬(wàn)以上、“三類(lèi)殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開(kāi)展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類(lèi)型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開(kāi)展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專(zhuān)業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書(shū)制度（學(xué)業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)）。

要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開(kāi)課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開(kāi)展教育教學(xué)改革。積極開(kāi)展教研和科研，積極開(kāi)展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無(wú)危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書(shū)館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專(zhuān)業(yè)書(shū)刊和專(zhuān)用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖?guó)相關(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開(kāi)設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門(mén)設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂(lè)教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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