第一篇：關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知小感

《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》小感

1995年3月國務(wù)院發(fā)布的這個通知，主要是圍繞著實施“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度展開的。首先，要弄清楚這是個什么制度。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會提出來的?，F(xiàn)在全世界有150多個國家和地區(qū)實行養(yǎng)老保險制度，其中大部分實行社會統(tǒng)籌，有20個左右的國家實行個人賬戶，也叫公積金方式。這一方針是基于對我國基本國情特點的深刻認識，借鑒國際上社會保險發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，把社會統(tǒng)籌的長處與個人帳戶的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造的一種具有中國特色的養(yǎng)老保險制度。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的實質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個人帳戶，二者應(yīng)當是相互滲透、相互補充的有機整體。

社會保障作為收入的再分配，具有縮小工資分配差別、追求公平的功能；社會互濟是由自然經(jīng)濟社會進入工業(yè)化社會、家庭的保障功能大大削弱后的必然產(chǎn)物；統(tǒng)一籌集和調(diào)劑社會保險基金是在大范圍內(nèi)分散風險的需要。這些社會保險的基本原理與我們的社會發(fā)展目標是相吻合的。因此，社會保險基金需要社會統(tǒng)籌。但同時，為了加快經(jīng)濟發(fā)展，提高效率，也必須在養(yǎng)老保險待遇中更多地體現(xiàn)勞動差別，必須引入激勵的機制，而個人帳戶就是一種較好的體現(xiàn)方式。它以記帳的形式，比較直觀地反映了工資水平的高低和勞動貢獻的大小，因而對勞動效率的剌激更加直接。

現(xiàn)在，也有一些國家在養(yǎng)老保險制度中試圖體現(xiàn)在基本保障基礎(chǔ)上的個人差異，但明確提出社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的，我國是第一家。因此，提出這一原則是中國首創(chuàng)，在世界養(yǎng)老保險發(fā)展史上增添了新的篇章。

另外，這個通知的附件里有兩個具體的實施方案，各有異同。

一

從基本養(yǎng)老保險費用的籌集上看

通知中有關(guān)個人繳費工資基數(shù)和企業(yè)繳費工資基數(shù)等方面的規(guī)定是相同的，沒有區(qū)別，但是繳費比例有所不同。方案一中的個人繳費比例和個體工商戶、私營企業(yè)主等非工薪收入者都有嚴格的數(shù)字規(guī)定，而方案二中的相對靈活，均是視當?shù)鼐唧w情況而定。

舉例

材料一

個人繳費的比例。自本辦法實施之日起，職工按不低于個人繳費工資基數(shù)3％的比例繳費，以后一般每兩年提高1個百分點，最終達到個人帳戶養(yǎng)老保險費的50％。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY作為繳費的基數(shù)，并由個人按20％左右的費率繳費，其中4％左右進入社會統(tǒng)籌基金，16％左右進入個人帳戶。

材料二

職工按當?shù)卣?guī)定的比例繳費。個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。個人繳費比例隨著職工工資收入的增長而逐步提高。具體比例由當?shù)卣鶕?jù)本地實際需要和職工承受能力確定。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當?shù)厝柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費比例不超過當?shù)仄髽I(yè)繳費比例與個人繳費比例之和，具體比例由當?shù)卣?guī)定。

二

從基本養(yǎng)老保險個人帳戶的構(gòu)成上看

方案一和方案二的個人賬戶構(gòu)成有很大不同。方案一中的個人賬戶比例要多一些，而且企業(yè)繳納的費用有明確的比例規(guī)定，還和個人繳費的比例成反比。而方案二中不僅個人賬戶比例要少，而且企業(yè)繳費的比例相對靈活。

并且兩者的賬戶收益計算也不一樣，前者是和銀行定期利率，職工平均工資增長率相關(guān)，后者和基金營運的實際收益掛鉤。

舉例

材料一

基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入16％左右的費率記入，包括： 1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費。

2．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。

上述兩項合計為11％左右。隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。3．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。

基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考當?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率確定。

材料二

個人帳戶包括：

1．職工個人繳費的全部或者一部分記入個人帳戶；

2．企業(yè)繳費中，職工繳費工資基數(shù)高于當?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個人帳戶； 3．上述儲存額的利息。

個人帳戶中還應(yīng)當記錄企業(yè)和職工個人的繳費工資基數(shù)以及繳費比例。

個人帳戶中儲存額的利息，按照養(yǎng)老保險基金營運的實際收益計算。

三

從基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法上看

方案一中的養(yǎng)老保險金基本上是與個人賬戶上的儲蓄額相對的，而且對那些在實施個人賬戶以前參加工作的職工的繳費年限和工作年限的儲存額，還有具體的規(guī)定。而方案二是把養(yǎng)老金分成了三個部分，社會性養(yǎng)老金，繳費性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金。舉例

材料一

為確保職工離退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少，實行基本養(yǎng)老保險金與個人繳費的年限和數(shù)額掛鉤。相應(yīng)的計發(fā)辦法是，以個人帳戶累計儲存額（包括本金和利息），按離退休后的預期平均余命按月計發(fā)。

鑒于在職職工以前沒有實行個人繳費，有些職工實行個人繳費后不久即將離退休，因此分別不同對象，采用不同的計發(fā)辦法，以使新老養(yǎng)老保險制度有機銜接，平穩(wěn)過渡。

材料二

繳費年限滿10年及以上的，按以下辦法計發(fā)養(yǎng)老金：

1．社會性養(yǎng)老金：按當?shù)芈毠て骄べY的20～25％計發(fā)，具體比例由當?shù)卣_定。

2．繳費性養(yǎng)老金：個人及企業(yè)繳費每滿1年，按繳費工資基數(shù)的1．0％～1．4％計發(fā)，具體系數(shù)由當?shù)卣_定。

社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金中支付，按月計發(fā)。

3．個人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額（包括本金和利息）歸個人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個人帳戶儲存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。職工未達到規(guī)定離退休條件但遇到非常特殊的困難時，經(jīng)過申請、審查和批準，可以在個人帳戶中提前支取一部分費用，具體辦法另行規(guī)定。

總結(jié)

兩者的主要區(qū)別是：方案一強調(diào)計入個人賬戶的比例多一些，主要與效率掛鉤，在兼顧公平的同時，強調(diào)自我保障多一些；方案二記入個人賬戶的比例少一些，比較注意社會公平和養(yǎng)老金保障水平的穩(wěn)定。

個人覺得，方案二的策略比方案一有很大的靈活性，而方案一在數(shù)字比例等規(guī)定上相對比較嚴格。如果能在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下，最大限度的給予自主權(quán)利，也就是把二者折中下，再根據(jù)國情來制定方略，可能要更好一點。

再結(jié)合我國經(jīng)濟分配制度的改革變化，以前提出的是，應(yīng)堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；十七大之后，改成了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；十八大報告更加指出了必須堅持維護社會公平正義。

由此可見，個人覺得公平是以后社保改革的一個重點。

另外

個人覺得95年的這個通知還有諸多不足。

1．社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的實施辦法不統(tǒng)一，管理過于分散。如果這種狀況長期存在，將造成不同地區(qū)之間的相互攀比，中央難以管理調(diào)控，職工跨地區(qū)難以流動等問題。

2．企業(yè)負擔仍然很重，基金管理有待加強。由于我國老齡化的趨勢越來越強，再加上企業(yè)經(jīng)營過程中的內(nèi)部問題如工傷，意外，生育，醫(yī)療等都在加強完善，企業(yè)的社會負擔依舊比較重。而且基金管理的專業(yè)性，保值升值，監(jiān)管等方面仍然需要提高。

3．社會保險立法明顯滯后。國務(wù)院的通知先于立法出臺，表面當時的條件有限，無法用具體的，行之有效的法律法規(guī)來進行保障。

解決方法自然是對癥下藥，先把各地的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，個別地區(qū)可以酌情處理；然后科學計算國家，企業(yè)，個人三方應(yīng)繳納的保費比例，并適當給予政策優(yōu)惠和補貼，減輕企業(yè)負擔；加強基金的專業(yè)人才培養(yǎng)，加強對其的監(jiān)管，并完善法律法規(guī)。

第二篇：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）規(guī)定精神，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進企業(yè)改革，保障離退休人員生活，按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合我省實際，制定本辦法：

一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

二、基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔。

（一）個人繳納養(yǎng)老保險費。

職工本人月工資收入為個人繳費工資基數(shù)（簡稱職工繳費工資）。月工資收入應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的基礎(chǔ)上計算。職工月工資收入低于所在市地上一年月職工平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數(shù)；超過所在市地上一年月職工平均工資300％的部分，不計入繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

自本辦法實施起，職工按個人繳費工資的2％繳費起步，以后一般每兩年提高一個百分點，職工工資收入增長較快的市地，也可以每年提高一個百分點，最終達到8％。

離退休人員不繳費。

（二）企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費。

企業(yè)以全部職工繳費工資之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。為順利渡過人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費率。目前可先按當?shù)匾?guī)定的統(tǒng)籌費率繳納養(yǎng)老保險費，通過提高收繳率、擴大覆蓋面和逐步提高個人繳費比例等措施，力求本地統(tǒng)籌費率穩(wěn)定在現(xiàn)行的標準上。

（三）企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費的年限，稱為“繳費年限”。實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限。

（四）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的養(yǎng)老保險費不作為計征個人所得稅的基數(shù)。

（五）個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以所在市地以上一全部職工月平均工資作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費比例為當?shù)仄髽I(yè)繳費比例與個人繳費比例之和。其中11％記入個人帳戶，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。

（六）社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持。

二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

（一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保險號碼（國家標準GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費計入《職工養(yǎng)老保險手冊》和個人帳戶（包括本金和利息），社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期審核，職工本人保管。在國家還沒有設(shè)計出個人帳戶的樣式之前，暫以帳單的形式記錄。

（二）職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費，按職工個人繳費工資的11％記入，包括兩部分，一是職工個人繳費的全部；二是從企業(yè)繳費中按個人繳費工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費比例提高，企業(yè)記入的比例相應(yīng)降低，總和不變。

（三）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息?！梆B(yǎng)老基金保值率”，根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考上一職工平均工資增長率確定。

（四）職工在同一統(tǒng)籌范圍的地區(qū)內(nèi)調(diào)動工作，不變換個人帳戶，只轉(zhuǎn)移手冊和帳單，不轉(zhuǎn)移基金。職工在不同統(tǒng)籌范圍的地區(qū)之間調(diào)動工作，手冊、個人帳戶及肺部儲存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

在職工由于各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費期間，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后，繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額亦累積計算，不間斷計息。

（五）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作他用。

（六）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取完，其余額中的個人繳費部分（本金和利息），按《繼承法》有關(guān)規(guī)定處理；從企業(yè)繳費中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定標準從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

（七）企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費記入個人帳戶后剩余的部分，進入社會統(tǒng)籌基金。用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實施后離退休人員的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及正常調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金。

三、基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

（一）職工到達法定離退休年齡，繳費年限滿10年及其以上的均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.本辦法實施后參加工作的職工，到達退休年齡退休時，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：社會性養(yǎng)老金：按職工退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā)。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發(fā)；滿15年及其以上的按25％計發(fā)。社會性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

個人帳戶養(yǎng)老金：按職工個人帳戶儲存額（本金加利息）除以120計發(fā)，從個人帳戶中按月支付。計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120

2.本辦法實施前參加工作，實施后到達離退休年齡離退休的人員，計發(fā)辦法逐步向新辦法過渡，過渡期間的基本養(yǎng)老金由三部分組成：

社會性養(yǎng)老金：按職工離退休時所在市地上一年月職工平均工資的20－25％計發(fā)。具體標準為：繳費年限滿10年不滿15年的，按20％計發(fā)；滿15年及其以上的，按25％計發(fā)。繳費性養(yǎng)老金：本辦法實施前的繳費年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費工資

1.4％計發(fā)。

社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中支付。

個人帳戶養(yǎng)老金：以職工個人帳戶的儲存額除以120計發(fā)，從個人帳戶中按月支付。計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120＋V指?1.4％?M

其中：V指表示職工本人指數(shù)化月平均繳費工資，M表示本辦法實施前的繳費年限。

（二）職工繳費年限不滿10年到達退休年齡的，基本養(yǎng)老金的計發(fā)：

本辦法實施后參加工作的，個人帳戶中的全部儲存額（包括本金和利息）一次支付給本人，并按繳費年限每滿一年發(fā)給所在市地上一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。本辦法實施前參加工作、實施后到達退休年齡的，個人帳戶中的全部儲存額一次支付給本人，并按本辦法實施前的繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資的養(yǎng)老金。本辦法實施后的繳費年限每滿一年發(fā)給所在市、地上一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。

（三）本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。

（四）本辦法實施前和實施后的離退休人員均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

（五）職工的離退休年齡和離退休后的其他待遇，暫不作變動。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

（六）本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，離退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，離退休時仍保留原規(guī)定的待遇。

（七）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實施

（一）本辦法適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)和各種用工形式的職工及個體勞動者。

（二）本辦法由各級勞動行政部門組織實施，由省勞動廳負責解釋。

（三）本辦法自1995年10月1日施行。

第三篇：湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案

湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案

文 件 號：鄂政發(fā)〔1995〕111號

頒布日期：1995年8月16日

改革和完善養(yǎng)老保險制度是建立社會保險體系的重要組成部分。為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，維護社會安定，根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〔1995〕6號)的要求，結(jié)合我省實際，制度本實施方案。

一、改革的目標和原則

企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我省生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)實施范圍

凡屬本省境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者都應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險。

(二)基本養(yǎng)老保險費用的籌集

基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔。

1．個人繳納養(yǎng)老保險費

職工本人上一月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計口徑計算，即基本工資、獎金、津貼、補貼等收入之和。月平均工資超過當?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)。

個人繳費比例。自本方案實施之月起，職工按不低于個人繳費工資基數(shù)3%的比例繳費，以后隨著職工工資收入的增加一般每兩年提高一個百分點，最終達到個人繳費工資基數(shù)的8%。個人繳納的費用由企業(yè)按月扣繳。已經(jīng)離休退休的人員，個人不繳費。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)等非工薪收入者，可以按當?shù)厣弦宦毠て骄べY作為計算繳費的基數(shù)，并由個人按一定的費率向所在地社會保險機構(gòu)繳費，繳費比例原則上不超過當?shù)仄髽I(yè)繳費比例與個人繳費，比例之和，其中12%進入個人帳戶，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。

2．企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費

企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。各地應(yīng)按照以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累的籌資模式，測定長期的統(tǒng)籌費率。目前可先按當?shù)卣F(xiàn)行規(guī)定的統(tǒng)籌費率繳納基本養(yǎng)老保險費，當年的積累，原則上不低于全部職工繳費工資的3%。積累率偏高的地方，力求統(tǒng)籌穩(wěn)定在測定的標準上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負擔。

3．企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

4．社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。

(三)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

1．建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

(1)按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標準GB11643—89)，為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個終身不變的個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費逐月計入職工養(yǎng)老保險手冊和個人帳戶。職工離退休時，按照手冊中記載的繳費工資和個人帳戶中的儲存額(包括本金和利息)，為其計發(fā)養(yǎng)老金。

(2)基本養(yǎng)老保險個人帳戶，按職工繳費工資額12%的費率記入。改革起步時個人帳戶記載的內(nèi)容包括：

①按職工本人繳費工資基數(shù)3%繳納的部分；

②從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)9%劃轉(zhuǎn)記入所部分；

上述兩項合計為12%。今后在個人繳費比例逐步提高的同時，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例。

③上述儲存額的利息。

(3)基本養(yǎng)老保險個人帳戶中儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。

(4)職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因停止工作或間斷繳納養(yǎng)老保險費的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后繳費年限可以累計計算，個人帳戶儲存額不間斷計息。

(5)職工在不同地區(qū)之間或跨省調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額由調(diào)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。若調(diào)入地沒有開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的，其個人帳戶仍由調(diào)出地給予保留。

(6)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。

(7)職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完，其余額中屬于個人繳費部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

(8)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對職工養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額，每年結(jié)算一次，并通知本人。職工和離退休人員有權(quán)核查和詢問個人帳戶儲存額，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提供無償服務(wù)。

2．建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費除劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶以外的部分，全部進入社會統(tǒng)籌基金。職工異地調(diào)動工作時，社會統(tǒng)籌基金不作轉(zhuǎn)移。

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

(1)本方案實施前已離退休人員的養(yǎng)老金；

(2)方案實施時已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金；

(3)方案實施后離退休人員基本養(yǎng)老保險中社會性養(yǎng)老金部分；

(4)長壽職工個人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

(5)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制所需要的資金；

(6)為人口老齡化高峰期儲備的資金。

(四)改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

職工到達法定離退休年齡，凡個人繳費累計滿15年或本方案實施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職工基本養(yǎng)老金的多少與個人繳費年限和繳費工資掛鉤。在職時工資高、繳費多，離退休后養(yǎng)老待遇就高。鑒于在職職工以前沒有實行個人帳戶，有些職工實行個人帳戶后不久即將離退休，因此應(yīng)分別不同對象，采用不同的計發(fā)辦法，使新老養(yǎng)老保險制度有機銜接，平穩(wěn)過渡。

1．凡本辦法實施后參加工作的職工，到達法定退休年齡退休時，其基本養(yǎng)老金一律按社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分按月計發(fā)。計算公式為：月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+個人帳戶儲存額÷120

2．本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計發(fā)養(yǎng)老金，同時享受改革后的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

3．本辦法實施前參加工作，實施后達到法定離退休年齡而離退休的職工，其過渡期間的基本養(yǎng)老金按以下計算公式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+繳費性養(yǎng)老金+個人帳戶儲存額÷120

社會性養(yǎng)老金按當?shù)厣下毠て骄べY的一定比例計發(fā)：即2000年前凡繳費滿10年按上當?shù)芈毠て骄べY22．5%計發(fā)；滿15年及以上按25%起點計發(fā)，以后每滿一年加發(fā)0．5%，但最高不超過30%。從2001年開始，對繳費年限滿15年以上的計發(fā)比例作適當調(diào)整，調(diào)整幅度每年為當?shù)厣下毠て骄べY的0．5%，直到25%為止。

個人帳戶養(yǎng)老金按職工個人帳戶儲存額(本金加利息)除以平均余命120個月計發(fā)。

繳費性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按本方案實施前的繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年，按1．2%的比例計發(fā)。

4．本方案實施前參加工作，繳費年限(包括視同繳費年限)不滿10年，或者本方案實施后參加工作，繳費不滿15年而達到離退休年齡的人員，按繳費每滿1年發(fā)給相當于兩個月當?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清；個人帳戶儲存額中屬于個人繳費部分連本帶息一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

5．按本方案計發(fā)的養(yǎng)老待遇，增資面較大的地方，可以考慮覆蓋補貼的全部或大部分。

6．職工離退休后的其他待遇，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，暫不作變動。

7．離退休人員養(yǎng)老金最低標準由省政府另行制度。凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達不到最低標準的，可按最低標準補齊。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應(yīng)調(diào)整的機制。離退休人員的基本養(yǎng)老金可按當?shù)厣掀髽I(yè)平均工資增長率40%～80%的比例進行調(diào)整，企業(yè)平均工資負增長時不作調(diào)整。

(六)建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度

補充養(yǎng)老保險由企業(yè)在國家政策指導下，根據(jù)自身的經(jīng)濟效益為本單位職工建立，主要體現(xiàn)不同單位的效益差別。補充保險金的分配，原則上按職工當年的貢獻大小分別確定，并向本方案實施后特別是近期內(nèi)將要離退休的人員作適當傾斜。補充養(yǎng)老保險經(jīng)費來源，主要從企業(yè)節(jié)余的工資總額和公益金中解決，盈利多的企業(yè)，也可以適當在企業(yè)當年收益中按照一年不超過本企業(yè)人均工資一個半月的水平提取，在“勞動保險費”項下列支。

三、切實加強養(yǎng)老保險基金征集、管理和監(jiān)督

基本養(yǎng)老保險具有強制性，企業(yè)和職工個人必須按時足額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費，對逾期不繳或故意拖欠的企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟處罰。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員挪用、貪污社會養(yǎng)老保險基金或者因玩忽職守造成養(yǎng)老保險基金嚴重虧損或者損失的，要追究行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

養(yǎng)老保險基金是全體投保工的共有財產(chǎn)，一律由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理，并負責保保值增值。必須堅持專戶儲存專款專用的原則，任何單位和個人不得自行決定基金的其他用途。同時要建立社會保險基金監(jiān)督機制。成立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督機構(gòu)，加強對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

四、加強領(lǐng)導、精心組織、認真實施

深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革涉及到廣大職工的切身利益，是一項十分重要的工作。各級領(lǐng)導對此要高度重視，切實加強領(lǐng)導，把這項改革工作提到重要議事日程，作為當前一件大事有計劃有步驟地抓緊抓好。各地市州應(yīng)在本實施方案的原則范圍內(nèi)，制定本地具體實施辦法，報省人民政府批準。

各級勞動部門對本方案要精心組織實施，積極穩(wěn)妥地推進，各級體改部門要積極參與，其他各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同抓好這項改革。

要充分運用宣傳輿論工具做好宣傳解釋工作，使企業(yè)廣大職工明白養(yǎng)老保險制度改革的重要意義、實施步驟和辦法，保證我省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革工作順利進行。

本實施方案由湖北省勞動廳負責解釋，自1996年1月1日起施行。

第四篇：1992印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》的通知

印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》的通知

蘇勞險[1992]3號 蘇財綜[92]53號 蘇行發(fā)[1992]192號

各市、縣勞動局、財政局、人銀行：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九二年全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的提取比例，請各市、縣于五月底前報省審批，六月底由省下達各地執(zhí)行。

附：《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》

一九九二年四月二十九日

關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法

根據(jù)江蘇省人民政府《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（蘇政發(fā)[1992]11號），現(xiàn)就省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的有關(guān)問題提出如下實施辦法：

一、關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險的范圍和對象

實行養(yǎng)老保險的范圍，原則上為工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)。企業(yè)參加養(yǎng)老保險的職工包括固定職工、合同制職工（含農(nóng)民合同制職工）、縣以上勞動部門批準使用的城鎮(zhèn)臨時工（以下統(tǒng)稱“職工”）。養(yǎng)老保險的對象：

1、我省的全民所有制企業(yè)職工；

2、駐江蘇的中央企業(yè)（含金融、保險企業(yè)，不包括國務(wù)院批準按系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)）職工；

3、外?。ㄊ校v江蘇的企業(yè)職工；

4、我省境內(nèi)所有縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工；

5、外商（含華僑和港澳臺工商業(yè)者）與我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)共同舉辦的中外合資、中外合作企業(yè)及外商獨資經(jīng)營企業(yè)的中方職工；

6、國務(wù)院批準按系統(tǒng)統(tǒng)籌的部屬企業(yè)中的勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工；

7、國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的勞動合同制職工；

8、安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的國家統(tǒng)配人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

縣（區(qū)）屬以下城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、私營企業(yè)職工和個體勞動者，由各市、縣根據(jù)實際情況，逐步實行養(yǎng)老社會保險

二、于全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集和支付

（一）基本養(yǎng)老保險基金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集，并由國家、企業(yè)、個人三方共同負擔。

1、自一九九二年一月一日起，基本養(yǎng)老保險基金均以參加我省養(yǎng)老保險的職工工資總額（其中，參加我省養(yǎng)老保險的企業(yè)為職工工資總額；經(jīng)國務(wù)院批準實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)為勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工工資總額，國家機關(guān)、事業(yè)單位為勞動合同制職工工資總額。工資總額的構(gòu)成，均以國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑主準）為提取基數(shù)。在全省規(guī)定統(tǒng)一提取比例前，各市、縣原有固定職工、勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工的養(yǎng)老保險費不再按各自的比例提取，應(yīng)重新測算，按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用。各市、縣具體提取比例，應(yīng)按省政府蘇政發(fā)[1992]11號文規(guī)定的積累率和省統(tǒng)一規(guī)定的支付項目的實際需要，扣除職工個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費進行測算。養(yǎng)老保險基金的具體提取比例和積累率由各市、縣人民政府按上述辦法測算后，提出方案，經(jīng)省勞動局和省財政廳審核，報省政府批準執(zhí)行。今后，離退休（職）費用發(fā)生增長，再視具體情況調(diào)整原先繳納基本養(yǎng)老保險費的具體比例。

2、企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費列營業(yè)外支出。外商投資企業(yè)繳納的，在提取的職工勞動保險基金中列支。

3、參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，一九九一年底前未實行個人交費的，均應(yīng)從一九九二年起，隨著職工工資的增長，按本人標準工資基本工資（指實行崗位技能工資制企業(yè)）的3%繳納基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費與企業(yè)繳納部分合并使用。

4、國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體勞動合同制職工的基本養(yǎng)老保險，以勞動合同制職工工資總額為基數(shù)，按當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的提取比例繳納，由原渠道列支。

5、部、省屬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集，除經(jīng)省政府同意由省社會保險管理機構(gòu)直接辦理的以外，暫委托企業(yè)所在市縣勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu)采取“統(tǒng)一結(jié)算，分別核算”的辦法辦理。

6、企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險費，是企業(yè)和承包、租賃者應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)主動繳納。自一九九二年起，企業(yè)統(tǒng)一使用省制定的《社會保險基金手冊》，并持經(jīng)社會保險管理機構(gòu)審核簽章的《社會保險基金手冊》到勞動等有關(guān)部門辦理招工計劃、工資計劃、職工調(diào)動和工效佳鉤、工資升級等審批手續(xù)。

7、企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或非政策性虧損，確無支付在職職工工資和繳納基本養(yǎng)老保險費能力時，應(yīng)經(jīng)企業(yè)職代會或工會委員會討論通過，主管部門和財政或稅務(wù)等部門確認后，在規(guī)定的繳費期內(nèi)，向養(yǎng)老保險基金委員會辦公室提出緩繳基本養(yǎng)老保險費的書面申請。緩繳期在六個月以內(nèi)的，由養(yǎng)老保險基金委員會辦公室審批；緩繳六個月以上，由養(yǎng)老保險基金委員會審批。緩繳期最多不得超過一年，緩繳期間不加收滯納金。企業(yè)在向養(yǎng)老保險基金委員會辦公室提出緩繳養(yǎng)老保險費申請報告的同時，必須訂立繳款計劃。

8、一九九一年底前少數(shù)企業(yè)未按當?shù)卣?guī)定參加養(yǎng)老保險或欠繳養(yǎng)老保險費的，原則上自當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險統(tǒng)籌之月起或按實際未繳（欠繳）養(yǎng)老保險金額予以補繳，不另加收滯納金和基金利息。

一九九二年以后，企業(yè)逾期不繳納基本養(yǎng)老保險的，按日加收應(yīng)繳納額5%的滯納金。未補繳基本養(yǎng)老保險費（含一九九一年底前企業(yè)應(yīng)繳未繳養(yǎng)老保險費）的時間，除國家和省另有規(guī)定者外，不予計算繳納養(yǎng)老保險費年限。

9、破產(chǎn)企業(yè)在清理資產(chǎn)時，對欠繳的養(yǎng)老保險費，應(yīng)優(yōu)先一次性向社會保險管理機構(gòu)補繳。企業(yè)被兼并后，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費由兼并企業(yè)補繳，并負責其離退人員的管理。

（二）全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險基金的支付項目暫包括：

1、按國務(wù)院國發(fā)[1987]104號、國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1989]83號、原省革委會蘇革發(fā)[1979]106號、省政府蘇政發(fā)[1990]20號文件及有關(guān)規(guī)定計發(fā)的離退休費和退職工生活費。

2、按國務(wù)院國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1989]83號、勞動人事部勞人險[1983]3號、省勞動局蘇勞險[1983]63號文件規(guī)定發(fā)給一九四五年九月二日以前參加革命工作的離休干部和退休老工人的生活補助。

3、按省勞動局、人事局蘇人四[86]26號、蘇勞險[1990]9號文件規(guī)定，增發(fā)給退休職工的退休補助費。

4、按國務(wù)院國發(fā)[1985]6號和省勞動局、人事局、財政廳蘇勞薪[1985]29號文件規(guī)定發(fā)給離退休、退職人員生活補助費及補差部分；按勞動部勞字[1988]42號和省勞動局蘇勞險[1988]19號文件發(fā)給離退休、退職人員的生活補貼費。

5、按國務(wù)院國發(fā)[1985]35號文件和省財政廳[88]蘇財商企字第109號、蘇財商[92]11號通知規(guī)定發(fā)給的肉價補貼。

6、按國務(wù)院國發(fā)[1979]245號文件規(guī)定發(fā)給的副食品價格補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1988]23號文件規(guī)定發(fā)給的主要副食品價格變動的補貼；按省勞動局、省財政廳蘇勞計[1985]88號、蘇財行[85]214號文件發(fā)給的物價補貼；按省勞動局、人事局、財政廳蘇勞險[1987]2號文件規(guī)定發(fā)給戶口遷回農(nóng)村的離退休、退職人員的糧油差價補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1991]18號文件規(guī)定增發(fā)的糧油價格補貼和按財政部[92]財綜字第38號、省財政廳蘇財綜[92]32號文件規(guī)定發(fā)給的糧價補貼。

7、按國家勞動總局[78]勞薪101號、省勞動局蘇勞薪[1979]356號、省勞動局蘇勞險[1990]1號文件發(fā)給部分市、縣離退休、退職人員的冬季取暖補貼。

8、按國務(wù)院國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號文件有關(guān)規(guī)定發(fā)給因工致殘起居需人扶助的離休、退休人員的護理費和因病生活不能自理的離休干部的護理費。

9、按國務(wù)院國發(fā)[1978]104號、省總工會、勞動局蘇工活[88]21號和省勞動局蘇勞險[1991]16號文件規(guī)定支付的離退休、退職人員的喪葬費和直系親屬的一次性撫恤費；按省勞動局、財政廳、總工會蘇財工[86]29號文件規(guī)定發(fā)放標準發(fā)給因工死亡離退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的定期撫恤費。

未列入省統(tǒng)一規(guī)定支付項目的其他按國家、省和各地規(guī)定發(fā)給離退休人員的費用，由離退休人員原單位繼續(xù)發(fā)放或由各市、縣自行統(tǒng)籌。

企業(yè)職工離退休、退職時，其離退休、退職費用未經(jīng)勞動部門及其社會保險管理機構(gòu)審核，不得在基本養(yǎng)老保險基金中支付。

（三）市、縣對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集和支付，原則上實行全額繳撥的辦法。

三、于全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌

我省全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌從一九九二年一月一日開始實施，由“統(tǒng)一規(guī)定、集中調(diào)控、分級核算、分級管理”逐步過渡到全省“統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算、分級管理”。

（一）基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，實行省對省轄市、省轄市對所屬縣（市）分級管理。根據(jù)省統(tǒng)一的政策規(guī)定，省轄市可結(jié)合本地區(qū)實際情況，作出必要的補充規(guī)定，報省備案。

（二）自一九九二年一月起全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費提取比例由市、縣人民政府進行測算，提出方案，經(jīng)省勞動局會財政廳核定后報省人民政府批準執(zhí)行。

1、各市、縣必須在調(diào)整養(yǎng)老保險費提取比例的當年一月底前將調(diào)整的方案報省審批。報審的資料包括：市、縣政府報告，基本養(yǎng)老保險費提取比例測算方案等。

2、各縣（市）報省的調(diào)整提取比例方案，由省轄市審核后，統(tǒng)一報省。自一九九二年起，在同一省轄市范圍內(nèi)，各縣（市）的提取比例應(yīng)基本一致。

（三）自一九九二年一月一日起，省先對各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定的應(yīng)收、應(yīng)支的全民企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的20%實行全額結(jié)算、差額繳撥，按季預繳、年終統(tǒng)一結(jié)算。以后逐步過渡到全省統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一核算。各市、縣超過省統(tǒng)一規(guī)定積累的結(jié)余部分，由各市、縣在養(yǎng)老保險基金使用范圍內(nèi)自行調(diào)劑或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）一九九一年底前全民所有制企業(yè)勞動合同制職工歷年積累基金和一九九二年起按省統(tǒng)一規(guī)定積累率計算的全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險積累基金，由省統(tǒng)一調(diào)控。其中，一九九一年底前全民所有制企業(yè)勞動合同制職工歷年積累基金（按各市、縣勞動合同制職工實行養(yǎng)老保險期間平均工資總額的15%計算）的20%上交省作為省直接掌握的后備基金；80%留在各市、縣，與一九九二年起按省統(tǒng)一規(guī)定積累率積累的基金中留市、縣部分合并，經(jīng)省批準后使用。省集中的后備基金和差額收繳的基本養(yǎng)老保險費，由省社會保險管理機構(gòu)委托銀行代為收繳。各地社會保險機構(gòu)開戶銀行采取“見單付款”的辦法辦理，換季（年）轉(zhuǎn)入省社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”，專戶存儲，?？顚Ｓ?。

四、關(guān)于全民所有制企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險退休后基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法 自一九九二年一月起，在國家沒有新的規(guī)定前，我省境內(nèi)全民所有制企業(yè)職工符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退休條件，均根據(jù)各地實行養(yǎng)老保險之前職工的連續(xù)工齡和實行養(yǎng)老保險以后企業(yè)與職工繳納基本養(yǎng)老保險費的年限之和（以下統(tǒng)稱繳費年限），暫按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

1、原固定工、經(jīng)縣以上勞動部門批準招用的一九七六年底以前進單位的計劃內(nèi)臨時工（含以后轉(zhuǎn)為合同制職工者），按國發(fā)[1978]104號文件和省有關(guān)規(guī)定辦理。

2、勞動合同制職工、經(jīng)縣以上勞動部門批準招用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限在15年以上的（含15年），參照國發(fā)[1978]104號文件及省有關(guān)退休規(guī)定辦理。

3、城鎮(zhèn)戶口的勞動合同制職工、經(jīng)縣以上勞動部門批準招用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限滿10年不滿15年，參照國發(fā)[1978]104號文件及省有關(guān)退職辦法辦理。

4、城鎮(zhèn)戶口的勞動合同制職工、經(jīng)縣以上勞動部門批準使用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限不滿10年，農(nóng)民合同制職工繳費年限不滿15年，每滿一年發(fā)給二個月本人最后一個工作月標準工資的一次性生活補助費。其中根據(jù)國家和省政府規(guī)定安置就業(yè)的人員，繳費年限滿5年不滿10年的，按月發(fā)給本人最后一個工作月標準工資40%的生活費，并享受國家和省規(guī)定的各項補貼，但不執(zhí)行退職人員生活費最低保證數(shù)。

5、因工（公）致殘完全喪失勞動能力辦理退休的人員，不論繳費年限長短，仍按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

五、關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險

1、外商投資企業(yè)的中方職工基本養(yǎng)老保險基金的提取比例按照企業(yè)所在地全民所有制企業(yè)執(zhí)行，其基金的籌集，目前仍由各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定進行，以后逐步過渡到省級統(tǒng)籌。

2、外商投資企業(yè)中方職工退休后基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，按照全民所有制企業(yè)辦理。

3、對于外商投資企業(yè)繳納的中方職工平均基本養(yǎng)老保險費高于當?shù)赝袠I(yè)全民企業(yè)平均水平部分，由社會保險管理機構(gòu)參照企業(yè)補充養(yǎng)老保險的方法辦理。

六、關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者養(yǎng)老保險

（一）縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金由各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定進行統(tǒng)籌，并逐步向省級統(tǒng)籌過度。

1、從一九九二年一月一日起，各市、縣統(tǒng)一全部職工工資總額提取基本養(yǎng)老保險基金，基本養(yǎng)老保險基金的積累率參照全民企業(yè)掌握。具體積累率和提取比例、支付項目，根據(jù)企業(yè)的承受能力，縣（市）由政府提出方案，省轄市由勞動部門提出方案并經(jīng)財政、稅務(wù)部門審核后，均報省轄市人民政府批準執(zhí)行，并報省備案。

2、一九九一年底前集體企業(yè)勞動合同制職工、城鎮(zhèn)臨時工和其他所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險歷年積累基金，以及一九九二年起按上級人民政府批準的積累率提留的積累基金，由當?shù)卣岢?，報上一級人民政府批準使用，其他情況不得動用。

3、縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，由各省轄市參照全民企業(yè)職工的辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況辦理。

4、具體實施辦法由各省轄市根據(jù)上述規(guī)定制定，并報省勞動局備案。

（二）縣（區(qū)）屬以下城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、其他所有制企業(yè)職工和城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體勞動者的基本養(yǎng)老保險也要抓緊逐步實行。具體實施辦法，由各省轄市根據(jù)本地區(qū)實際情況自行確定，并報省勞動局備案。

七、關(guān)于企業(yè)補充養(yǎng)老保險、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險

企業(yè)補充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力，為本企業(yè)職工建立。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工自愿參加，也可以實行個人儲蓄性養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險費存放在當?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)在銀行開設(shè)的補充養(yǎng)老保險專戶，按城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險費及所得利息，歸職工個人所有。企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金在職工因工作需要調(diào)動時隨同轉(zhuǎn)移，非工作需要流動時根據(jù)企業(yè)職工代表大會討論通過的補充養(yǎng)老保險辦法辦理。補充養(yǎng)老保險基金由社會保險管理機構(gòu)按企業(yè)或個人實際繳費的時間記入職工個人賬戶（卡片）。職工退休后開始支付，職工死亡進也可一次性支付。

八、關(guān)于職工流動時養(yǎng)老保險基金的轉(zhuǎn)移

自一九九二年一月一日起，凡參加我省養(yǎng)老社會保險的職工在省內(nèi)流動時，須轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系，但不轉(zhuǎn)基本養(yǎng)老保險基金。經(jīng)國務(wù)院批準按系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)職工在我省境內(nèi)流動以及跨省流動或就業(yè)的職工，其基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移根據(jù)勞動人事部、公安部勞人勞[1987]20號文件規(guī)定精神辦理。

九、關(guān)于《職工養(yǎng)老保險手冊》的使用

自一九九二年一月一日起，參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)職工和城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體勞動者統(tǒng)一使用《職工養(yǎng)老保險手冊》（以下簡稱《手冊》）。職工個人和企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)補充養(yǎng)老保險費和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費均應(yīng)分別記入《手冊》。

1、參加養(yǎng)老保險的職工在職期間，其《手冊》由所在單位負責保管并登記企業(yè)、職工繳納養(yǎng)老保險費的時間、金額。社會保險管理機構(gòu)同時應(yīng)為每一位參加養(yǎng)老保險的職工建立社會保險檔案卡片，并記錄企業(yè)和職工實際繳費情況。

職工本人和社會保險管理機構(gòu)每年應(yīng)與企業(yè)核對一次《手冊》的登記情況，并核查簽章。核查的具體時間和方法，由各地自行確定。

2、參加養(yǎng)老保險的職工終止、解除合同，企業(yè)應(yīng)在職工停止工作的當月，將《手冊》經(jīng)社會保險管理機構(gòu)審核后交給職工本人保管。職工調(diào)動工作時，隨同工資關(guān)系轉(zhuǎn)移，由調(diào)進和調(diào)出單位及時向所在地社會保險管理機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、《手冊》是勞動部門審批職工基本養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)之一，也是支付補充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金的依據(jù)。

十、養(yǎng)老保險基金管理和管理服務(wù)費的提取使用辦法，根據(jù)國發(fā)[1991]33號、蘇政發(fā)[1992]11號文件精神，由省勞動局會財政廳另行制定。

十一、本實施辦法由省勞動局和省財政廳負責解釋。

十二、本實施辦法自一九九二年一月一日起實行。

一九九二年四月二十九日

第五篇：西寧市非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法

【發(fā)布單位】82705

【發(fā)布文號】寧政[1997]229號 【發(fā)布日期】1997-11-12 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西寧市非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法

（1997年11月12日寧政〔1997〕229號）

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號和《西寧市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（寧政〔1996〕81號）規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)非國有企業(yè)實際，制定本辦法。

一、一、改革的目標和原則

（一）城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

（二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，社會互濟與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。

（三）基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，強制實施。

二、二、適用范圍和對象

（四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)（以下簡稱用人單位）。

（五）統(tǒng)籌的對象包括原固定職工、勞動合同制職工及臨時工、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員。

三、三、管理機構(gòu)及其職責

（六）全市基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作由市社會保險委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，西寧市社會保障事業(yè)管理局負責全市養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作的指導、監(jiān)督、檢查和基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國有企業(yè)實行市級統(tǒng)籌，區(qū)、縣級管理。

（七）四區(qū)社會保險委員會，領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作。四區(qū)社會保險機構(gòu)，具體負責辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作。其職責是：

1、負責基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理以及離退休費用的發(fā)放。

2、依法建立健全財務(wù)、審計、統(tǒng)計和繳費登記制度，并負責檔案記載和其他有關(guān)工作；

3、負責職工基本養(yǎng)老保險費個人帳戶的建立和管理；

4、編制基本養(yǎng)老保險基金的收支預算、決算，報同級財政審定；

5、稽核參加基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報表；

（八）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)所屬管理服務(wù)費，由同級財政核發(fā)。

（九）大通回族土族自治縣社會保險事業(yè)管理局負責大通地區(qū)國有企業(yè)、非國有企業(yè)的社會保險工作。

四、四、基本養(yǎng)老保險費用的征繳

（十）基本養(yǎng)老保險費用由用人單位和職工個人共同負擔。

1、用人單位基本養(yǎng)老保險費按每人每月50元繳納，職工個人按每人每月10元繳納。

2、為了保證養(yǎng)老保險基金收支平衡和正常運轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險基金的收繳額，可根據(jù)實際情況，經(jīng)市人民政府批準后適當調(diào)整。

3、離退休人員不繳費。

（十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險基金在稅前列支；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征所得稅；基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，同級財政部門應(yīng)予以支持。

（十二）為了保證基本養(yǎng)老保險基金的正常運轉(zhuǎn)，社會保險機構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個月起，預提一個月的周轉(zhuǎn)金。

五、五、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

（十三）從1998年1月1日起建立個人帳戶。區(qū)、縣社會保險機構(gòu)為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立一個終身不變的個人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險等有關(guān)事項，并作為職工退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

（十四）基本養(yǎng)老保險個人帳戶按28元記入，包括：

1、職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費；

2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按18元劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應(yīng)降低；

3、上述兩項利息收入。

（十五）個人帳戶積累儲存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計息。

（十六）職工因參軍、上學、辭職、失業(yè)、除名或其它原因中斷工作的，其個人帳戶以保留，再次就業(yè)的，其中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算。

（十七）個人帳戶的儲存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，原則上不能提前支取和挪作它用。職工在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶內(nèi)屬個人繳費儲存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分歸入社會統(tǒng)籌基金。職工退休后其個人帳戶儲存額不足支付時，由社會保險機構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標準支付，直至本人死亡。（十八）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶后余額記入社會統(tǒng)籌基金。社會統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)整機制所需資金。

（十九）原參加人民保險公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險基金，個人部分記入個人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

六、六、基金的支付與結(jié)算

（二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付。今后隨著養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展和基金積累的增多。逐步實行全額支付。

（二十一）離休人員和建國前參加工作的老工人按退休金100％支付。

（二十二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)同時具備以下條件：

1、達到國家和本省規(guī)定的離、退休年齡；

2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費；

3、本辦法實施前參加工作，實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的繳費人員；

4、實行個人繳費前，按國家和我省規(guī)定計算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費年限。

（二十三）1997年12月31日前參加工作，達到退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）全部返還給本人。其建立個人帳戶前的工齡以其退休時上當?shù)厣鐣缕骄べY為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個月基本養(yǎng)老金，一次付清。

1998年1月1日后參加工作，達到退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人的帳戶積累儲存額（含利息）一次付清。以上均同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二十四）基本養(yǎng)老保險費按月繳納、結(jié)算，并實行審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費。用人單位應(yīng)在每年的1月31日前向區(qū)、縣社會保險機構(gòu)報送《申報基本養(yǎng)老保險基金繳費撥付結(jié)算表》等有關(guān)報表，經(jīng)審核后，由區(qū)、縣社會保險機構(gòu)按月通過用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金”專戶。

（二十五）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)每月15日前，按各單位離退休費用數(shù)額通過銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位，由用人單位代為發(fā)放。

（二十六）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）。具體手續(xù)按寧勞險字（91）第153號文件規(guī)定辦理。

（二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時，按月填報《離退休人員增、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險基金結(jié)算調(diào)整月報表》，經(jīng)區(qū)、縣社會保險機構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險基金的撥付。

七、七、基金管理

（二十八）西寧市社會保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會保險機構(gòu)每年收繳的非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中提取8％作為市級統(tǒng)籌的調(diào)劑金，以調(diào)劑各區(qū)、縣之間基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的差別。

（二十九）加強對養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金節(jié)余額，除預留相當于2個月的支付費用外，應(yīng)全部買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其它金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金安全。

八、八、其它規(guī)定

（三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金，至職工到達規(guī)定退休年齡時，方可由區(qū)、縣社會保險機構(gòu)支付。

（三十一）本辦法實施前，職工退休時由用人單位一次性支付退休退職費用的，不再列入基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌。

（三十二）由于破產(chǎn)、兼并等原因，職工買斷工齡的，不再計算工齡和繳費年限，重新參加養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費用的從繳納之日起，可計算工齡和繳費年限。

（三十三）區(qū)、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之月起，繳納基本養(yǎng)老保險費計算繳費年限。

（三十四）職工在本區(qū)、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動時只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù)，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險金；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動時，辦理職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個人帳戶中累計的基本養(yǎng)老保險金。

（三十五）人民保險公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)作好移交工作，積累養(yǎng)老保險費、個人儲蓄養(yǎng)老保險費和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證、卡一并移交。

（三十六）本試行辦法由西寧市勞動局負責解釋。

（三十七）本試行辦法自1998年1月1日起執(zhí)行，在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本試行辦法不符的，按本試行辦法執(zhí)行。

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