第一篇：修訂條例的必要性

一、修訂條例的必要性

新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新義務(wù)教育法）于2006年9月1日起施行。新義務(wù)教育法進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、管理體制、均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等方面作出了新的規(guī)定。我省于1985年制定，并于1995年修正的《浙江省實(shí)行九年制義務(wù)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱原條例），與新義務(wù)教育法相對(duì)照，有的規(guī)定與其不相一致，有的規(guī)定已不符合現(xiàn)階段我省義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，有的需要根據(jù)新義務(wù)教育法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化等。此外，新義務(wù)教育法實(shí)施兩年多以來(lái)，我省出臺(tái)了一系列保障義務(wù)教育實(shí)施的政策和措施，這些已被實(shí)踐所證明卓有成效的政策和措施，需要通過(guò)地方性法規(guī)予以鞏固和確認(rèn)。因此，為了更好地實(shí)施新義務(wù)教育法，高水平普及我省義務(wù)教育，進(jìn)一步促進(jìn)我省義務(wù)教育的全面健康發(fā)展，有必要對(duì)原條例進(jìn)行全面修訂。

二、條例草案的起草過(guò)程

條例是省人大常委會(huì)2009年立法計(jì)劃的一類項(xiàng)目。省教育廳于2009年1月成立了起草小組，在歷經(jīng)4個(gè)月的調(diào)研、起草、論證、反復(fù)征求意見(jiàn)和修改，七易其稿，形成條例送審稿，并于2009年5月上報(bào)省政府。省法制辦按照立法程序進(jìn)行了初步審核后，書面征求了省級(jí)14個(gè)部門和11個(gè)市人民政府的意見(jiàn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和各地各部門返回的修改意見(jiàn)，并借鑒外省市的立法經(jīng)驗(yàn)，省法制辦對(duì)條例送審稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和修改，形成了條例修改稿。6月中旬及7月上旬，省法制辦會(huì)同省教育廳分別赴杭州、衢州開(kāi)展立法調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，征求當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)方面的意見(jiàn)。針對(duì)立法調(diào)研反映的情況和意見(jiàn)，我們對(duì)條例修改稿再次作了修改。7月10日，省法制辦召開(kāi)了省級(jí)有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)。針對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)上提出的問(wèn)題，省法制辦會(huì)同省教育廳對(duì)條例修改稿進(jìn)行了研究和修改，形成了條例草案，2009年8月20日經(jīng)省政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、立法的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和體例

（一）立法依據(jù)。修訂條例的主要依據(jù)是新義務(wù)教育法和省委、省政府有關(guān)文件規(guī)定，同時(shí)參考了上海、北京、遼寧等省市義務(wù)教育立法。

（二）立法的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新義務(wù)教育法的立法宗旨和要求，結(jié)合我省義務(wù)教育實(shí)際，對(duì)原條例進(jìn)行全面修訂，從而為保障適齡兒童、少年享有公平接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)本省義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，提供法律保障。

（三）立法的基本原則。條例草案作為實(shí)施性立法，在立法原則和技術(shù)處理上作以下考慮：一是對(duì)新義務(wù)教育法中比較原則以及授權(quán)地方制定的條款作出具體規(guī)定。二是將本省義務(wù)教育工作行之有效的政策措施，上升為地方性法規(guī)。三是對(duì)新義務(wù)教育法及相關(guān)法規(guī)已有明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不再重復(fù)規(guī)定。四是對(duì)新義務(wù)教育法授權(quán)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)專門行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，不再作具體規(guī)定，如教育督導(dǎo)等。

（四）立法體例。條例草案基本上按照新義務(wù)教育法的體例進(jìn)行分章，共八章四十九條，規(guī)定了總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任和附則等。

四、條例草案需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于管理體制。新義務(wù)教育法規(guī)定了義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的新體制。為此，條例草案第五條根據(jù)上位法的規(guī)定，對(duì)我省原有的義務(wù)教育管理體制作了調(diào)整。雖然新義務(wù)教育法在管理體制上未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)定法定義務(wù)，但考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以往長(zhǎng)期在義務(wù)教育工作中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在當(dāng)前實(shí)際工作中，其承擔(dān)適齡兒童、少年的入學(xué)管理、輟學(xué)的防范、校園周邊環(huán)境綜合治理等重要職責(zé)，條例草案第五條第三款明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)做好義務(wù)教育實(shí)施工作?！?/p>

（二）關(guān)于免費(fèi)范圍。新義務(wù)教育法明確，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。我省自2007年開(kāi)始，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，2008年開(kāi)始不收取借讀費(fèi)、教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。為了使這一政策法定化，條例草案第四條規(guī)定“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)”。

（三）關(guān)于非戶籍所在地適齡兒童、少年在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育。新義務(wù)教育法規(guī)定，“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！备鶕?jù)上位法的授權(quán)，結(jié)合即將施行的《浙江省流動(dòng)人口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，并參考省政府對(duì)流動(dòng)人口子女入學(xué)的有關(guān)政策，條例草案第十二條規(guī)定：“持有浙江省居住證的流動(dòng)人口，其同住的子女需要在居住地接受義務(wù)教育的,可以憑浙江省居住證到居住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門申請(qǐng)就讀；縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定統(tǒng)籌解決?！?/p>

（四）關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校。義務(wù)教育學(xué)校是實(shí)施義務(wù)教育的主要場(chǎng)所。條例草案對(duì)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、建設(shè)作了明確規(guī)定，并規(guī)定多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的管理與規(guī)范：

1.規(guī)范學(xué)校設(shè)置。一是政府應(yīng)當(dāng)合理制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，依法保障義務(wù)教育需要的建設(shè)用地。二是針對(duì)新建居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不清，交付不及時(shí)等問(wèn)題，規(guī)定：新建居民區(qū)根據(jù)規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。配套建設(shè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交縣（市、區(qū)）教育行政部門管理。三是規(guī)范特殊學(xué)校設(shè)置。條例草案規(guī)定，盲人學(xué)校的設(shè)置由省人民政府統(tǒng)籌安排；聾人學(xué)校（班）的設(shè)置由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌安排；培智學(xué)校（班）的設(shè)置由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。具體設(shè)置、辦學(xué)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。（第十五條第一款、第二款，第十七條）

2.加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)管理。條例草案規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合防汛、抗臺(tái)、抗震和消防安全等方面的要求。（第十六條）

3.保障學(xué)校安全。一是政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)維護(hù)學(xué)校校園及周邊安全，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教職工的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查和處置，投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)等。（第二十二條）

4.加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和內(nèi)部管理。一是建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。二是建立健全以教師為主體的教職工(代表)大會(huì)制度,實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督；建立健全校內(nèi)的申訴制度，維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益；建立健全與家長(zhǎng)的聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)。（第二十一條、第二十三條）

（五）關(guān)于義務(wù)教育教師。條例草案從加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)、保障教師待遇、加強(qiáng)教師管理等三個(gè)方面對(duì)教師作了規(guī)定：

一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。規(guī)定：(1)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)配足教師編制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照核定的編制和崗位要求安排落實(shí)教師，保證學(xué)校教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。學(xué)校在核定的編制內(nèi)招聘教師的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)錄用；（2）縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 3 建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織教師培訓(xùn)，提高教師職業(yè)素質(zhì)。（第二十五條第三款、第二十六條）

二是保障教師待遇。規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并按時(shí)足額發(fā)放；保障教師的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，為教師提供醫(yī)療保障，改善教師的工作和生活條件。（第二十七條）

三是加強(qiáng)教師管理。規(guī)定：（1）按照新義務(wù)教育法的規(guī)定，重申了教師職業(yè)規(guī)范要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課；在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。（2）對(duì)教師實(shí)行績(jī)效考核制度?？己私Y(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績(jī)效工資分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。（第二十八條、第二十九條）

（六）關(guān)于素質(zhì)教育。新義務(wù)教育法將素質(zhì)教育法定化，規(guī)定義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。為此，條例草案設(shè)第五章，從教育行政部門、學(xué)校、校外活動(dòng)場(chǎng)所、家長(zhǎng)四個(gè)方面的職責(zé)要求，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)行了規(guī)定：

一是教育行政部門職責(zé)。明確：（1）教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求進(jìn)行教育教學(xué)改革，建立和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和教學(xué)研究及指導(dǎo)體系，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。（2）教育行政部門不得以學(xué)科考試成績(jī)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)或者考核學(xué)校、教師的單一標(biāo)準(zhǔn)。（第三十一條）

二是學(xué)校職責(zé)。主要對(duì)德、智、體三方面的教育教學(xué)明確了相應(yīng)要求。同時(shí)為體現(xiàn)可操作性，對(duì)常見(jiàn)的違反教育教學(xué)的行為作出規(guī)范：（1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生每天體育鍛煉的時(shí)間不少于1小時(shí)。（2）學(xué)校不得按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名；不得利用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課；不得組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。（第三十二條、第三十三條）

三是各類青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化體育設(shè)施的管理單位職責(zé)。規(guī)定其按照公益性原則對(duì)學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育提供支持。（第三十四條）

四是家長(zhǎng)職責(zé)。主要規(guī)定家長(zhǎng)要?jiǎng)?chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障適齡兒童、少年在非學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全，正確履行家庭教育職責(zé)，配合學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展等。（第三十五條）

（七）關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障。新義務(wù)教育法明確義務(wù)教育是國(guó)家必須保障的公益性事業(yè)，國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，條例草案從以下幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)費(fèi)保障作出了規(guī)定： 一是明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，保證用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。（第三十七條）

二是明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)定：省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并適時(shí)調(diào)整。市、縣（市、區(qū)）制定的當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。（第三十八條）

三是明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源和投入機(jī)制。規(guī)定：（1）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌落實(shí)，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的體制。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域的義務(wù)教育給予經(jīng)費(fèi)支持。（第三十九條第一款、第二款）

四是明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。規(guī)定：（1）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。（2）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)收支管理情況的審計(jì)監(jiān)督。省教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公告。（第四十條、第四十一條）

（八）關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是普惠性教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)保障適齡兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利具有重要作用。義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)是合理配置教育資源，縮小我省區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距。因此，根據(jù)新義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，條例草案分別從以下幾個(gè)方面對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展作出規(guī)定：

一是生源均衡。規(guī)定：（1）適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。（2）適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。公辦學(xué)校不得跨學(xué)區(qū)組織招生。（第十條、第十一條）

二是學(xué)校及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備均衡。規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校；統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)各學(xué)校之間教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的均衡配置。學(xué)校不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。（第二十條）三是師資均衡。規(guī)定：（1）省教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全省教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校長(zhǎng)、教師的合作交流與合理流動(dòng)。（2）縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師資源，建立校長(zhǎng)、教師合作交流制度，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校和其他師資力量相對(duì)薄弱的學(xué)校傾斜。（3）按省人民政府的有關(guān)規(guī)定向農(nóng)村學(xué)校教師發(fā)放任津貼。（第二十五條第一款、第二款，第二十七條第一款）

四是經(jīng)費(fèi)均衡。在明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理及分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)力薄弱的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的扶持力度，支持和引導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府增加對(duì)義務(wù)教育的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)的差距。（第三十九條第三款）

（九）關(guān)于法律責(zé)任。條例草案對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，新義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，作了轉(zhuǎn)致規(guī)定。同時(shí)根據(jù)條例草案新增設(shè)的義務(wù)規(guī)范，分別對(duì)政府、教育行政部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（第四十二條至第四十七條）

第二篇：必要性

必要性

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版）》，自2011年6月1日起施行。2005年版目錄同時(shí)廢止。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等新增內(nèi)容成為新版目錄的最大亮點(diǎn)。同時(shí)，新版目錄注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。根據(jù)該目錄，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯于2011年底前淘汰。

新版目錄條目共1399條，其中鼓勵(lì)類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵(lì)類中涉及墻體材料行業(yè)的有：太陽(yáng)能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造；新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)；150萬(wàn)平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生產(chǎn)線和工藝裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用；利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)新型墻體材料及技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)與制造；應(yīng)急安置房屋開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。建筑方面將鼓勵(lì)：建筑隔震減震結(jié)構(gòu)體系及產(chǎn)品研發(fā)與推廣；智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備的生產(chǎn)制作與集成技術(shù)研究；集中供熱計(jì)量與調(diào)控技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣；高強(qiáng)、高性能結(jié)構(gòu)材料與體系的應(yīng)用；太陽(yáng)能熱利用與光伏發(fā)電應(yīng)用一體化建筑；先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和住宅部品研發(fā)與推廣；鋼結(jié)構(gòu)住宅集成體系及技術(shù)研發(fā)與推廣等。

限制類中涉及墻體材料行業(yè)的有：3000萬(wàn)平方米/ 年以下紙面石膏板生產(chǎn)線；粘土空心磚生產(chǎn)線（陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外）；15萬(wàn)平方米/ 年以下的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)線、單班2.5萬(wàn)立方米/ 年的混凝土小型空心砌塊及單班15萬(wàn)立方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬(wàn)立方米/ 年以下的人造輕集料（陶粒）生產(chǎn)線；10萬(wàn)立方米/年以下的加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線；3000萬(wàn)塊標(biāo)磚/年以下的煤矸石、頁(yè)巖實(shí)心磚生產(chǎn)線；10000噸/年以下巖（礦）棉制品生產(chǎn)線和8000噸年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線。

淘汰類中涉及墻體材料行業(yè)的有：1000萬(wàn)平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線；磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯（2011年底前淘汰）；普通擠磚機(jī)；SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機(jī)；SQP400500-700500雙輥破碎機(jī)；1000型普通切條機(jī)；100噸以下轉(zhuǎn)盤式壓磚機(jī)；手工制作墻板生產(chǎn)線；簡(jiǎn)易移動(dòng)式混凝土砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái)；單班1萬(wàn)立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10萬(wàn)立方米/年以下的混凝土鋪地砌塊固定式成型機(jī)；人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏（空心）砌塊生產(chǎn)工藝；手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線；非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線；使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板。

水泥混凝土問(wèn)世以來(lái)一直是建筑工程最重要的結(jié)構(gòu)材料，得到廣泛的應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展以及人們認(rèn)識(shí)水平的提高，水泥混凝土又開(kāi)拓了新的用途，邁向裝飾材料行列。水泥混凝土作為裝飾材料有著得天獨(dú)厚的有利條件。首先，原材料資源非常豐富，主要材料為水泥、砂、石、顏料等，還可利用粉煤灰、煤殲石等工業(yè)廢渣和尾礦；第二，混凝土制品的攪拌、制作等有成熟的工藝，混凝上及其制品的性能和耐久性好；第三，混凝土拌合物容易著色，采用不同顏色的顏料或各種顏色的集料與混凝土原料拌合，就可制得不同色澤的裝飾混凝土和制品；第四，新拌混凝土的可塑性好，用不同形狀的模具就可塑造出不同形狀的混凝土制品，要圓就圓，要方就方，形狀千姿百態(tài)；第五，凝結(jié)硬化后的混凝土表面可加工性好，可劈、可鑿（琢）、可磨、可剁，表面可加工出不同的質(zhì)感，特別是仿天然裝飾石材的質(zhì)感，是造就自然景觀的理想材料；第六，應(yīng)用范圍廣泛，可用于工業(yè)與民用建筑、市政、交通、園林、水利等土建工程，乃至雕塑工藝制品等；第七，把普通混凝土和制品深加工為裝飾混凝上制品后，產(chǎn)品價(jià)值倍增，企業(yè)可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

裝飾混凝土制品，包括裝飾砌塊，是當(dāng)今水泥混凝上制品發(fā)展的方向之一。為推進(jìn)其在我國(guó)的起步和發(fā)展，1989年12月和1994年12月己召開(kāi)兩次全國(guó)裝飾混凝土制品學(xué)術(shù)研討會(huì)，裝飾砌塊是研討會(huì)的議題之一。我國(guó)房建材料工業(yè)“八五”和“九五”技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃，中國(guó)建筑砌塊“八五”和“九五”發(fā)展規(guī)劃，都把裝飾砌塊列入發(fā)展規(guī)劃中。國(guó)家建材局多次下達(dá)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)裝飾砌塊及裝備技術(shù)，制訂裝飾混凝土砌塊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)2000年小康住宅示范工程已把砌塊和砌塊建筑，裝飾砌塊和裝飾砌塊建筑列入三種建筑體系之一。隨著墻體材料革新，裝飾混凝上砌塊作為多功能的新型墻體材料將會(huì)有很大發(fā)展。

裝飾混凝上砌塊種類

作為砌筑材料，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家把混凝土砌塊作為主要的墻體材料之一，其中裝飾混凝土砌塊占有一定比例。裝飾砌塊除具普通混凝土砌塊的優(yōu)點(diǎn)外，還把裝飾、防水、保溫、隔熱、吸音融為一體，使其具有多種功能?！把b飾混凝土砌塊”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把砌塊分為貼面砌塊和砌筑砌塊，其中砌筑砌塊又分實(shí)心和空心，三大品種系列，每一品種又可有多種花色，我國(guó)已研制開(kāi)發(fā)了數(shù)種裝飾砌塊及其相關(guān)的加工裝備和生產(chǎn)技術(shù)。本節(jié)重點(diǎn)介紹裝飾混凝土砌塊和種類。

一、劈離砌塊

把兩個(gè)砌塊合并為一個(gè)大的砌塊成型、養(yǎng)護(hù)和達(dá)到一定強(qiáng)度后，用劈離機(jī)在指定斷面處將其劈開(kāi)，成為兩個(gè)劈離砌塊?；蛘呤且粋€(gè)砌塊劈離面的厚度增加到一定厚度，成型、養(yǎng)護(hù)和達(dá)到一定強(qiáng)度后，在指定斷面處劈開(kāi)，一個(gè)為砌筑用的劈離砌塊，另一個(gè)為貼面用的劈離砌塊。作為轉(zhuǎn)角處的劈離砌塊應(yīng)有兩個(gè)相互垂直的劈離面，作為門柱用的劈離砌塊，四周應(yīng)有四個(gè)劈離面。

劈離砌塊的劈離面，因組成材料的內(nèi)聚力和粘附力不同，成為凹凸不平的斷面，有著粗獷、古樸的質(zhì)感，又因采用不同顏色的顏料、色質(zhì)集料、外加物以及不同的配合比，可仿各種天然石材的色澤和紋理，因此，裝飾效果比較理想。在國(guó)外，劈離砌塊在裝飾砌塊中是生產(chǎn)和使用量最多的品種。我國(guó)研制裝飾砌塊也是從劈離砌塊開(kāi)始，已可生產(chǎn)多種飾面花色的劈離砌塊，如整面劈離的劈離砌塊、呈溝條狀的劈離砌塊等。

第三篇：原因及必要性

關(guān)于三店街宋寨小學(xué)進(jìn)行新建教學(xué)樓和周轉(zhuǎn)房、改廁、師生食堂拆墻改造的申請(qǐng)報(bào)告

武漢市新洲區(qū)教育局：

三店街宋寨小學(xué)是新洲區(qū)教育局2006年驗(yàn)收合格的一所寄宿制完全小學(xué)，原是一所公辦公管的初級(jí)中學(xué)，1989年教育綜合改革定格為小學(xué)，1997年進(jìn)行教育調(diào)整布局，三店街政府實(shí)行拆校并校，將原來(lái)的宋寨村小學(xué)、吳崗村小學(xué)、施楊村小學(xué)、華岳村小學(xué)全部拆除合并為宋寨村小學(xué)。2003年又將宋寨村小學(xué)和原李崗村小學(xué)、許崗村小學(xué)、曹崗村小學(xué)合并為現(xiàn)在的宋寨小學(xué)。服務(wù)范圍覆蓋周邊十余個(gè)行政村。我?，F(xiàn)有十二個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生339人，教職工30人。學(xué)校占地面積8636平方米，總建筑面積2385平方米?，F(xiàn)有教育資源嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。其具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。學(xué)校無(wú)體衛(wèi)器材室、微機(jī)室、多媒 體教室、自然儀器實(shí)驗(yàn)室、圖書室，只是進(jìn)行傳統(tǒng)的課堂教學(xué)；

2、教師宿舍磚木結(jié)構(gòu)，幾年前就出現(xiàn)了地基下沉，墻裂，屬于 D級(jí)危房；

3、廁所是旱廁氣味難聞，加上蹲位嚴(yán)重不足，影響師生身心健 康影響。

為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)教 育公平，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，我校積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的號(hào)召，欲對(duì)我校進(jìn)行新建教學(xué)樓和周轉(zhuǎn)房、改廁、師生食堂拆墻改造建設(shè)。

為使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，特申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。當(dāng)否，請(qǐng)予以批示。

三店街宋寨小學(xué)

2013年3月9日

第四篇：DR必要性

一.申請(qǐng)購(gòu)買直接數(shù)字成像系統(tǒng)（DR）和數(shù)字胃腸機(jī)的必要性

我院正在使用的500毫安X光機(jī)已近十年，該設(shè)備陳舊，工作故障頻發(fā)，已多次維修，攝片圖像質(zhì)量差，且工作人員操作流程繁瑣，工作效率低，工作量大，給臨床診斷造成很大不便。隨著人民生活質(zhì)量的提高和分級(jí)診療工作的不斷推進(jìn)，門診和病房的工作量勢(shì)必會(huì)大大增加，對(duì)所檢查所需設(shè)備要求更高，圖像質(zhì)量要求更清晰，為了提高我院影像診斷技術(shù)和工作效率，有必要對(duì)我院放射診斷設(shè)備進(jìn)行更新，直接數(shù)字成像系統(tǒng)（DR）是我國(guó)目前最先進(jìn)的數(shù)字化影像診斷設(shè)備，它徹底解決了常規(guī)放射影像信息處理中的數(shù)字化問(wèn)題，使檢查者從登記到獲取診斷報(bào)告一次性完成，提高了診斷質(zhì)量，縮短了檢查時(shí)間，減少了以往的中間工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，可全方位滿足受檢者之所需，體現(xiàn)出了醫(yī)學(xué)影像人性化服務(wù)的理念。

2、和傳統(tǒng)X線成像比較，直接數(shù)字成像系統(tǒng)（DR）優(yōu)勢(shì)：（1）成像迅速、工作流程快、工作效率高。數(shù)字化成像獲得影像數(shù)據(jù)的時(shí)間為0.125秒，省卻了投照中的暗室環(huán)節(jié)（裝片、洗片等），可以連續(xù)大量檢查病人，門診檢查報(bào)告均能在較快時(shí)間內(nèi)完成。

第五篇：項(xiàng)目必要性

第一章總論

1.4項(xiàng)目效益

經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，特別產(chǎn)品出口項(xiàng)目投產(chǎn)后，該將由現(xiàn)在年出口10000噸保鮮蔬菜增加到20000噸，脫水蔬菜及食用菌增加2000多噸，年銷售收入達(dá)到7000余萬(wàn)元，利稅近600多萬(wàn)元。

生態(tài)效益：本項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想明確，思路清晰，依據(jù)充分。項(xiàng)目設(shè)施方案合理，建設(shè)規(guī)模適度，技術(shù)工藝線可行，本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康種植，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

社會(huì)效益：項(xiàng)目直接帶動(dòng)了蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，可以將人類不能利用的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為食用類產(chǎn)品，節(jié)約了大量的林業(yè)資源。

實(shí)施后，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，這對(duì)于當(dāng)?shù)卣^續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件將起到良性的促進(jìn)作用。同時(shí)，由于本項(xiàng)目推廣規(guī)模化種植,加工，嚴(yán)格控制加工所造成的污染，因而對(duì)該地區(qū)減少環(huán)境污染以及整體環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極的作用，這對(duì)于建設(shè)環(huán)境優(yōu)美農(nóng)村，密切黨群、干群關(guān)系，建設(shè)社會(huì)主義“和諧”社會(huì)都能起到巨大的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。同

1時(shí)還解決安置就業(yè)人員100多名，年為國(guó)家提供稅收收入300余萬(wàn)元。

1.6綜合評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想明確，思路清晰，依據(jù)充分。項(xiàng)目設(shè)施方案合理，建設(shè)規(guī)模適度，技術(shù)工藝線可行，本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康種植，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提高種植食用菌和加工產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出品種優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、綠色特色品牌和可持續(xù)發(fā)展，走布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)集約化、加工系列化和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化之路。連云港市是傳統(tǒng)有農(nóng)業(yè)地區(qū)，近幾年，全區(qū)發(fā)展蔬菜種植業(yè)以及種植食用菌已初見(jiàn)成效，種植業(yè)已成為連云港市農(nóng)民脫貧、增收的新突破口，努力加快建設(shè)加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，將帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體走強(qiáng)。公司蔬菜食用菌種植進(jìn)行“綠色無(wú)公害”推廣項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施不僅可實(shí)現(xiàn)可觀的規(guī)模效益，滿足市場(chǎng)需求，而且可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目的實(shí)施后，可直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)5000多戶農(nóng)民共同致富，產(chǎn)生1.5億元的連帶效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村繁榮昌盛，社會(huì)效益十分顯著。

本項(xiàng)目建設(shè)自然條件良好，技術(shù)較為成熟，農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，農(nóng)產(chǎn)品脫水蔬菜、保鮮蔬菜、食用菌類蔬菜提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值與

生活品質(zhì)的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的有效途徑，同時(shí)本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目管理單位資金實(shí)力雄厚，并具有一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專業(yè)管理隊(duì)伍，這為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建議上級(jí)部門給予政策支持，以使項(xiàng)目盡早實(shí)施。

第二章背景及必要性

2.1項(xiàng)目建設(shè)背景

保鮮蔬菜、脫水蔬菜、凈菜、是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的必然趨勢(shì)，牛蒡茶（加上功效、逐漸被人們認(rèn)可，視為強(qiáng)生保健之佳品。。。）、食用菌的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，肉質(zhì)鮮嫩，味道鮮美，早就被人們視為上等佳肴，香菇也具有大補(bǔ)和養(yǎng)血的功效，能調(diào)心、養(yǎng)血、補(bǔ)氣，具有增進(jìn)食欲，防止神經(jīng)衰弱和健忘，防止衰老，預(yù)防和治療動(dòng)脈血管硬化及高血壓癥。香菇種植簡(jiǎn)單，成本低，見(jiàn)效快，容易種植和管理。隨著人們生活水平的提前，香菇已為人們接受，并開(kāi)始受到重視，需求量迅速增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿艽?，市?chǎng)前景十分廣闊。項(xiàng)目以繁育和推廣“綠色無(wú)公害”食用菌產(chǎn)品為目標(biāo)，以當(dāng)?shù)貜V大種植戶為依托，通過(guò)規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)“綠色無(wú)公害”香菇養(yǎng)殖的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)?；N植，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目建設(shè)的必要性

該項(xiàng)目是利用現(xiàn)有的蔬菜種植技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建蔬菜種植規(guī)模，實(shí)施人工加工，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)商品的需要，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，意義重大。

一、是加快種植業(yè)發(fā)展的重要舉措

種植業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。大力發(fā)展種植業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入，改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民體質(zhì)具有重要意義。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年的發(fā)展，我國(guó)種植業(yè)

實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)地位的轉(zhuǎn)變，成為活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了其他產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

二、是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。加快蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高人民生活水平和質(zhì)量，加快糧食轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)種植業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)小康社會(huì)的需要

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)需要我們腳踏實(shí)地的多渠道、全方位地建立農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。種植業(yè)是湖北食用菌業(yè)的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。因而，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

四、是落實(shí)中央精神，帶動(dòng)農(nóng)民增收的需要。

項(xiàng)目的實(shí)施不僅可實(shí)現(xiàn)可觀的規(guī)模效益，滿足市場(chǎng)需求，而且可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目的實(shí)施后，可直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)5220戶農(nóng)民共同致富，產(chǎn)生7500萬(wàn)元的連帶效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村繁榮昌盛，社會(huì)效益十分顯著。