第一篇：東莞市公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)一般程序及注意事項(xiàng)

公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)一般程序及注意事項(xiàng)

東莞市政府采購(gòu)中心

2012年10月

內(nèi)容提要

一、公開(kāi)招標(biāo)流程圖

二、招標(biāo)文件制作程序及注意事項(xiàng)

三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一般程序及注意事項(xiàng)

四、質(zhì)疑事項(xiàng)處理的一般程序及注意事項(xiàng)

五、案例

六、常用法律、法規(guī)及文件

公開(kāi)招標(biāo)操作流程

委托采購(gòu)中心組織招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)：

1、法定：

屬于采購(gòu)目錄中通用類的項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)。其他類別項(xiàng)目由甲方自行選擇已經(jīng)備案的代理機(jī)構(gòu)或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)。

2、免費(fèi)：

對(duì)采購(gòu)單位和投標(biāo)企業(yè)都不收取任何費(fèi)用，并且承擔(dān)采購(gòu)過(guò)程中的會(huì)務(wù)費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

3、規(guī)范：

嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行招標(biāo)工作； 內(nèi)部管理制度嚴(yán)格；

嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工作分段管理和評(píng)審雙人負(fù)責(zé)制； 人員素質(zhì)高，有固定編制人員，配備專業(yè)人員；

每個(gè)項(xiàng)目都主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、公證部門(mén)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督和檢查。

招標(biāo)文件制作一般程序及注意事項(xiàng) 一、一般流程

1、接受采購(gòu)任務(wù)并簽訂采購(gòu)協(xié)議?！?/p>

2、審核用戶需求?！?/p>

3、采購(gòu)文件初稿制作。→

4、采購(gòu)文件內(nèi)部審核?！?/p>

5、聘請(qǐng)專家論證采購(gòu)文件?！?/p>

6、采購(gòu)文件公示、公告。→

7、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑?！?/p>

8、采購(gòu)文件質(zhì)疑澄清。→

9、采購(gòu)項(xiàng)目移交評(píng)標(biāo)人員。

二、對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，主要內(nèi)容有：項(xiàng)目采購(gòu)清單、技術(shù)參數(shù)是否詳細(xì)、合理;商務(wù)要求、資質(zhì)條件是否合理。審核的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合理分包或合并采購(gòu)。

對(duì)經(jīng)審核資料不詳?shù)捻?xiàng)目，退回采購(gòu)人進(jìn)行修訂、完善、補(bǔ)全。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同采購(gòu)人提出分包意見(jiàn)，如遇專業(yè)程度高、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、產(chǎn)品鑒定標(biāo)準(zhǔn)難于確定的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。

三、采購(gòu)文件初稿的制作

在充分協(xié)商、論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)采購(gòu)需求和項(xiàng)目的具體情況編制采購(gòu)文件初稿。采購(gòu)文件的制作要注意的問(wèn)題：

1、嚴(yán)格按照相關(guān)范本進(jìn)行制作。

2、采購(gòu)文件初稿完成后要進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)前后矛盾，模棱兩可等低級(jí)錯(cuò)誤。

3、要注意采購(gòu)文件不能出現(xiàn)歧視性條款，不得隨意提高門(mén)檻，不得限制、排斥潛在供應(yīng)商，不得設(shè)置局部的地域限制等。

4、采購(gòu)文件的制作要注意規(guī)范性，在采購(gòu)文件資格設(shè)置須查詢相關(guān)的行政法規(guī)是否作為強(qiáng)制性條款以及該項(xiàng)資質(zhì)里面的基本條件不能作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，增加采購(gòu)文件權(quán)威性與說(shuō)服力。

5、注意按照相關(guān)文件的規(guī)定在采購(gòu)文件中注明實(shí)行強(qiáng)制或者優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)則。

四、采購(gòu)文件的審核

采購(gòu)文件初稿編制完成后進(jìn)行三級(jí)審核制、將采購(gòu)文件發(fā)給采購(gòu)人進(jìn)行審核時(shí)，甲方若對(duì)采購(gòu)文件的內(nèi)容進(jìn)行修改，應(yīng)重新走審核流程才能讓甲方蓋章確認(rèn)采購(gòu)文件。

五、聘請(qǐng)專家論證采購(gòu)文件

對(duì)于預(yù)算金額大于等于300萬(wàn)元在完成采購(gòu)文件內(nèi)部審核程序后抽取專家進(jìn)行聘請(qǐng)專家論證采購(gòu)文件。

六、采購(gòu)文件的詢問(wèn)、質(zhì)疑及澄清

如遇供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）文件有疑義或不清楚的地方進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)盡量采用解析的方法解決問(wèn)題。遇到一般的詢問(wèn)，經(jīng)辦人員應(yīng)該及時(shí)耐心解釋、澄清、答復(fù)供應(yīng)商提出的問(wèn)題。對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行必要的澄清，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日之內(nèi)（如不夠15日可延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間）投標(biāo)截止時(shí)間3天前，以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商并發(fā)布澄清公告。若遇到供應(yīng)商已經(jīng)按要求提交正式的書(shū)面質(zhì)疑資料，要按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案并及時(shí)與采購(gòu)人商量如何答復(fù)，在答復(fù)過(guò)程中建議征求相關(guān)法律顧問(wèn)或者專家的意見(jiàn)。

七、注意事項(xiàng)：

一）招標(biāo)文件的技術(shù)需求必須公平、公正，無(wú)傾向性條款

《政府采購(gòu)法》第二十二條：“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊需求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號(hào)）第二十一條：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”。實(shí)踐中，不少采購(gòu)人提交的采購(gòu)需求是針對(duì)某一品牌設(shè)置的，某些技術(shù)指標(biāo)具有很強(qiáng)的排他性，有悖于政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，容易引起其他品牌的質(zhì)疑，甚至還導(dǎo)致其他品牌不來(lái)投標(biāo)而流標(biāo)。為了促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成多品牌之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，在招投標(biāo)項(xiàng)目組織過(guò)程中可考慮采取技術(shù)指標(biāo)公開(kāi)征求意見(jiàn)和專家論證制度，既保證了項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的公平、公正，避免了技術(shù)指標(biāo)中的排他性和限制性條款，又能夠做到最大限度的引入競(jìng)爭(zhēng)，從而使得招標(biāo)取得良好的采購(gòu)效果。二）招標(biāo)文件的商務(wù)要求的表述必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰明確

招標(biāo)文件的商務(wù)要求，尤其是商務(wù)要求中的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款要 求的表述必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰明確。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款是不允許投標(biāo) 人在投標(biāo)后補(bǔ)正的，投標(biāo)人是否對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 直接影響投標(biāo)文件的有效性。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款不滿足將直接導(dǎo)致投 標(biāo)人的投標(biāo)被拒絕。從招標(biāo)失敗的項(xiàng)目、受到質(zhì)疑和投訴的項(xiàng)目進(jìn) 行總結(jié)，匯總和分析了各種失敗原因，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款，尤其是投標(biāo)人資質(zhì)要求的表述不清晰明確，是項(xiàng)目采購(gòu)失敗，甚至 導(dǎo)致質(zhì)疑和投訴的主要原因之一。

三）避免設(shè)置不合理的商務(wù)要求

實(shí)踐中，不少采購(gòu)人提出一些不合理的商務(wù)要求。如對(duì)投標(biāo)人注冊(cè)資金的要求、甚至還有采購(gòu)人提出對(duì)投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地點(diǎn)的要求?！墩少?gòu)法》第九條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號(hào)）第九條明確規(guī)定，“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”。把注冊(cè)資金作為資質(zhì)要求是明顯的排斥中小企業(yè)，也是同法律法規(guī)的規(guī)定明顯相違背的。投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地點(diǎn)并不能完全反映出投標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)施能力，把投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地點(diǎn)作為資質(zhì)要求同樣也是明顯不合理的商務(wù)要求。甚至還有采購(gòu)人提出“投標(biāo)人必須在其采購(gòu)人單位實(shí)施過(guò)項(xiàng)目，有過(guò)在該采購(gòu)單位實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)”，要把這種采購(gòu)單位的合同案例作為資質(zhì)要求或給與額外的加分，這些都是對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇不合理的商務(wù)條件，同樣是在設(shè)置招標(biāo)文件的商務(wù)要求中應(yīng)該避免的。

四）實(shí)踐及探討

1、為保證項(xiàng)目的公正性，能夠形成真正的充分競(jìng)爭(zhēng)，可以探討技術(shù)指標(biāo)公開(kāi)征求意見(jiàn)制度和專家論證制度。通過(guò)需求公開(kāi)征求意見(jiàn)和組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)具有傾向性的技術(shù)指標(biāo)在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證了項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的公平、公正，避免技術(shù)中的排他性和限制性條款，做到最大限度的引入競(jìng)爭(zhēng)，從而使得招標(biāo)取得良好的采購(gòu)效果。

關(guān)于原廠維保服務(wù)采購(gòu)問(wèn)題

工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到需要采購(gòu)小型機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備甚至是臺(tái)式計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備的原廠維保服務(wù)。由于指定品牌的原廠續(xù)保服務(wù)采購(gòu)，具有“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”的特點(diǎn)，根據(jù)財(cái)政部在2003年給河北省財(cái)政廳的復(fù)函《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫(kù)［2003］38號(hào)），有“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算”的表述，符合政府采購(gòu)法規(guī)定的采用單一來(lái)源方式采購(gòu)規(guī)定的情形，所以該類項(xiàng)目應(yīng)該建議采購(gòu)人到財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)變更采購(gòu)方式。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一般程序及注意事項(xiàng) 一、一般流程

1、采購(gòu)項(xiàng)目的接收。→

2、開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備。→

3、開(kāi)標(biāo)?！?/p>

4、評(píng)標(biāo)?！?/p>

5、投標(biāo)文件的移交及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料的錄入?！?/p>

6、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公示、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

二、開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、流程

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、澄清公告等有關(guān)資料的規(guī)定是否前后一致。

2、認(rèn)真閱讀采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、澄清公告等資料。

3、開(kāi)標(biāo)前按照范本起草、準(zhǔn)備開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程等有關(guān)資料并提交審核，并通知采購(gòu)人攜帶承諾書(shū)一式兩份準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。

三、開(kāi)標(biāo)工作程序

1、布置開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)

2、到接收投標(biāo)文件截止時(shí)間后，即時(shí)宣布停止接收投標(biāo)文件，并知會(huì)公證人員或監(jiān)督人員（如果有）。

3、開(kāi)標(biāo)會(huì)相關(guān)人員到齊后，宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)會(huì)。

四、主持開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）接收投標(biāo)文件（2）接收符合密封和包裝要求的投標(biāo)文件，通知投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽名報(bào)到，并檢查其有效身份證件。

（3）投標(biāo)截止后，經(jīng)公證人員或監(jiān)督人員（如果有）檢查所有投標(biāo)文件的密封情況后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（4）評(píng)標(biāo)經(jīng)辦人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。（5）開(kāi)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)該進(jìn)行全程錄像。

五、評(píng)標(biāo)的工作程序

1、開(kāi)標(biāo)完畢后，將開(kāi)標(biāo)過(guò)程所有資料轉(zhuǎn)移到評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。

2、進(jìn)入評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)后，邀請(qǐng)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。

3、評(píng)標(biāo)會(huì)相關(guān)人員到齊簽到后，由公證人員或監(jiān)督人員（如果有）核對(duì)評(píng)標(biāo)專家有效身份證件，并集中收起評(píng)標(biāo)專家的通訊設(shè)備。

4、評(píng)標(biāo)經(jīng)辦人宣讀評(píng)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律、評(píng)審工作承諾書(shū)和評(píng)審細(xì)則，并由評(píng)標(biāo)專家一起簽字存檔。

5、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦一名專家擔(dān)任評(píng)委組長(zhǎng)，評(píng)委組長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作安排和評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)不一致時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

6、由采購(gòu)人代表按照事先遞交的書(shū)面說(shuō)明材料對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的需求作簡(jiǎn)要的介紹，介紹完畢后進(jìn)入投標(biāo)文件的初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。

六、投標(biāo)文件的移交及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料的錄入

1、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)完畢1個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將所有投標(biāo)文件移交檔案管理部門(mén)保密。

2、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)完畢1個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)在政府采購(gòu)網(wǎng)上錄入開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，并通知采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果。

六、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)

1、采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果后，應(yīng)該及時(shí)起草采購(gòu)結(jié)果公示并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)和向未成交供應(yīng)商發(fā)結(jié)果通知書(shū)。

七、其他事項(xiàng)

1、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)該及時(shí)辦理非中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金的退款手續(xù)。

2、中標(biāo)供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金，根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)人簽訂合同。

3、采購(gòu)人將合同正本送至后1個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)標(biāo)經(jīng)辦人進(jìn)行合同備案（將合同正本掃描并上傳至采購(gòu)系統(tǒng)），并及時(shí)整理采購(gòu)項(xiàng)目所有資料移交檔案員。

八、評(píng)標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)：

1、若采購(gòu)人代表對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的需求作簡(jiǎn)要介紹時(shí)帶有偏向性語(yǔ)言或評(píng)標(biāo)專家評(píng)審時(shí)帶有偏向性言論的，評(píng)標(biāo)經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)制止。制止無(wú)效的，評(píng)標(biāo)經(jīng)辦人應(yīng)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并告知本單位領(lǐng)導(dǎo)。

2、要能堅(jiān)持原則，打擊不正常現(xiàn)象不留情，但有些時(shí)候要講究處理問(wèn)題的藝術(shù)性。假如采購(gòu)中心不能堅(jiān)持自己的既定原則，高壓評(píng)委的“跟風(fēng)”行為，評(píng)標(biāo)活動(dòng)可能就要內(nèi)部瓦解，不能向投標(biāo)人有好的交代。但即使**以后，評(píng)標(biāo)按照法定程序進(jìn)行，沒(méi)有違規(guī)行為發(fā)生，也要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委作出不良的工作記錄，事后進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)與操作程序的教育和培訓(xùn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人參與評(píng)標(biāo)行為，假如明顯地是來(lái)興師問(wèn)罪的，一定要向其耐心解釋，必要時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，避免直接與其發(fā)生沖突，以免擴(kuò)大事態(tài)，難以收拾。一些工作還是要以預(yù)防為主，做在前面，例如可以建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行嚴(yán)格的限制。

3、評(píng)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)該全程錄像。

4、對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由。

5、在招標(biāo)文件規(guī)定模糊、前后不一致、評(píng)審依據(jù)不確切的情況下，投標(biāo)人根據(jù)不同的

規(guī)定，作出不同的響應(yīng)，純屬正常。在這種情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就相關(guān)要求給予投標(biāo)

人澄清的機(jī)會(huì)。只有經(jīng)過(guò)了澄清程序，確定了投標(biāo)人確實(shí)不具備必備條件時(shí)才能判其投

標(biāo)無(wú)效，而且對(duì)作出相同響應(yīng)的投標(biāo)人應(yīng)該一視同仁，均應(yīng)給予澄清。澄清事項(xiàng)不得超

出投標(biāo)或響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)或響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過(guò)澄清等方 式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。

6、要對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件

被認(rèn)定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

7、除授權(quán)代表外，采購(gòu)人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)審工作實(shí)

施監(jiān)督，但不得超過(guò)2人。與評(píng)審工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

8、注意不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)，不得協(xié)商

評(píng)分。評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果

或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)

準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。

9、按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知 》財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)文的規(guī)定做好相關(guān)評(píng)審工作。

10、在公示期內(nèi)收到供應(yīng)商的有關(guān)詢問(wèn)時(shí)，盡量采用解析的方法解決問(wèn)題。遇到一般的詢問(wèn)，經(jīng)辦人員應(yīng)該及時(shí)耐心進(jìn)行解釋、答復(fù)供應(yīng)商提出的問(wèn)題。若遇到供應(yīng)商已經(jīng)按要求提交正式的書(shū)面質(zhì)疑資料，要按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案并及時(shí)與采購(gòu)人商量如何答復(fù)。在答復(fù)的過(guò)程中建議慎重處理，建議征求相關(guān)法律顧問(wèn)或者專家的意見(jiàn)。

九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的規(guī)范范本及表格

1、東莞市政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)議程

2、采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則

3、東莞市政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律

4、東莞市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律

5、東莞市政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)供應(yīng)商簽到表

6、開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)匯總表）

7、東莞市政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)到會(huì)簽到表

8、東莞市政府采購(gòu)評(píng)審工作承諾書(shū)

9、澄清記錄表

10、初步評(píng)審表（初步評(píng)審匯總表）

11、商務(wù)技術(shù)評(píng)分表

12、技術(shù)得分匯總表、商務(wù)得分匯總表、報(bào)價(jià)得分匯總表、評(píng)分匯總表

13、評(píng)標(biāo)報(bào)告

14、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函、提交履約保證金指南、中標(biāo)通知書(shū)

15、廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審情況信息反饋表

16、投標(biāo)書(shū)交接表、采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料移交清單

質(zhì)疑事項(xiàng)的一般程序及注意事項(xiàng)

一、質(zhì)疑事項(xiàng)處理的一般程序：

1、對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)事項(xiàng)，應(yīng)該要重視和慎重處理，避免上升為正式的質(zhì)疑，經(jīng)辦人應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況給予供應(yīng)商充分、合理的解析并答復(fù)（但答復(fù)的內(nèi)容不能涉及采購(gòu)項(xiàng)目及其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。），如果供應(yīng)商所詢問(wèn)的事實(shí)確實(shí)存在，我們應(yīng)該主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、對(duì)由此影響到采購(gòu)結(jié)果的應(yīng)該及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告并按程序進(jìn)行處理。

2、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑應(yīng)由專人負(fù)責(zé)受理、處理。

3、對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)該進(jìn)行初步審核（包括質(zhì)疑時(shí)間、質(zhì)疑書(shū)的資料），決定是否受理。質(zhì)疑受理后1個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)該向財(cái)政部門(mén)備案。

4、處理質(zhì)疑事項(xiàng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容召集召開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)（建議聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參加），核查質(zhì)疑事項(xiàng)，研究處理和答復(fù)。

5、根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容把質(zhì)疑函副本送達(dá)相關(guān)部門(mén)、采購(gòu)人或被質(zhì)疑的供應(yīng)商，需要對(duì)方回復(fù)的并在規(guī)定期限內(nèi)要求書(shū)面反饋。

6、由處理質(zhì)疑事項(xiàng)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)了解及反饋情況整理并作出書(shū)面回復(fù)，回復(fù)初稿交領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)審核后在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商、采購(gòu)人和參與投標(biāo)其他供應(yīng)商。

7、質(zhì)疑資料整理后交采購(gòu)人和項(xiàng)目經(jīng)辦的工作人員歸檔，并報(bào)監(jiān)管科備案。質(zhì)疑函的格式（建議要求）：

質(zhì)疑函需要提供質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、法人代表手寫(xiě)簽名、質(zhì)疑代表人委托書(shū)（法人代表本人質(zhì)疑除外）及質(zhì)疑代表人身份證復(fù)印件、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、日期并加蓋單位公章。

三、注意事項(xiàng)

1、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)該是參與該項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商。

2、提出質(zhì)疑截止時(shí)間。對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑應(yīng)在該項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前；對(duì)采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑或疑問(wèn)要在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)。

3、對(duì)供應(yīng)商來(lái)電、來(lái)訪方式提出的詢問(wèn)，項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)做好解釋工作，盡量避免上升為正式的質(zhì)疑。如確實(shí)需要質(zhì)疑的告知供應(yīng)商需要按照格式提交相關(guān)的質(zhì)疑材料。

4、到目前為止，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)處理供應(yīng)商質(zhì)疑的具體法規(guī)或辦法，《政府采購(gòu)法》只對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑問(wèn)題作了原則規(guī)定，而《供應(yīng)商投訴處理辦法》是針對(duì)供應(yīng)商投訴的具體規(guī)定，對(duì)于質(zhì)疑則沒(méi)有具體的措施。因此，遇到供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑，我們只能受理并按程序進(jìn)行答復(fù)。

第二篇：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序

（1）招標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為。招標(biāo)是招標(biāo)放單獨(dú)所所作為的行為。正在這一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)所在經(jīng)歷的步驟主要有：確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底，發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書(shū)，組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議等，這些工作主要由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

（2）投標(biāo)。投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫(xiě)招標(biāo)文件，并將其送交采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為。在這一階段，投標(biāo)商所進(jìn)行的工作主要有：申請(qǐng)投標(biāo)資格，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，考察現(xiàn)場(chǎng)，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書(shū)等。

（3）開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，但需邀請(qǐng)投標(biāo)商代表參加。在這一階段，采購(gòu)官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開(kāi)每份標(biāo)書(shū)的封套，開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開(kāi)標(biāo)組織者編寫(xiě)一份開(kāi)標(biāo)會(huì)記要。

（4）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有的標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查和評(píng)比的行為。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)方的單獨(dú)行為，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。在這一階段，采購(gòu)員要進(jìn)行的工作主要有：審查標(biāo)書(shū)是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)所有的標(biāo)書(shū)按照一定方法進(jìn)行比較和評(píng)審，就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書(shū)中存在的某種問(wèn)題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評(píng)定并寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。（5）決標(biāo)。決標(biāo)也即授予合同，是采購(gòu)機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。決標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)行為，但需由使用機(jī)構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書(shū)，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。

（6）授予合同。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對(duì)標(biāo)書(shū)的中內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書(shū)簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購(gòu)人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書(shū)或擔(dān)保金。

第三篇：政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序

政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序

一、主持人宣布開(kāi)標(biāo)儀式正式開(kāi)始。

受….委托…..（代理公司）對(duì)…..項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎各位投標(biāo)供應(yīng)商參與，本次招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)。（代理公司）將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和《貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，二、介紹參加開(kāi)標(biāo)儀式的有關(guān)單位和人員。

參加本次開(kāi)標(biāo)的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督單位有：

下面請(qǐng)……….對(duì)該項(xiàng)目講話：

介紹基本情況…….。

三、宣布開(kāi)標(biāo)儀式會(huì)議紀(jì)律

（1）為了嚴(yán)格政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)工作紀(jì)律，所有監(jiān)督人員、工作人員應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行各自的職責(zé)，充分體現(xiàn)“公平、公開(kāi)、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，凡與開(kāi)標(biāo)無(wú)關(guān)人員應(yīng)退出會(huì)場(chǎng)，未經(jīng)許可，不得進(jìn)入。

（2）參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)不得大聲喧嘩，將手機(jī)等通訊工具關(guān)閉或設(shè)置為靜音狀態(tài)，不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)，交頭接耳；要保持會(huì)場(chǎng)安靜，投標(biāo)人

如有疑問(wèn)，應(yīng)舉手申請(qǐng)并經(jīng)開(kāi)標(biāo)人同意后發(fā)言。如有質(zhì)疑、投訴，可會(huì)后向招標(biāo)人或有關(guān)監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面質(zhì)疑、投訴或舉報(bào)，但不得在開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)吵鬧、滋事，供應(yīng)商不得中途離開(kāi)招標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，確因特殊情況需與外界電話聯(lián)系的或需要離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，須征得監(jiān)督人員的同意。

（3）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求，提供有關(guān)證件、資料，并對(duì)所提供有關(guān)證件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（4）開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員、公證人員應(yīng)全程參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，并認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，不得離開(kāi)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

四、介紹代理公司人員及投標(biāo)供應(yīng)商情況。

本次開(kāi)標(biāo)主持人……開(kāi)標(biāo)人…..唱標(biāo)人…..。截止投標(biāo)時(shí)間共收到有效投標(biāo)文件共…家，分別為：……….五、檢查投標(biāo)文件的密封情況，下面請(qǐng)各投標(biāo)單位互相檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況是否按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封。

六、檢查參加開(kāi)標(biāo)儀式的投標(biāo)單位及其代表證件。

下面請(qǐng)各投標(biāo)供應(yīng)商出具投標(biāo)保證金、法人證明或法人受權(quán)委托書(shū)，身份證，請(qǐng)各監(jiān)督部門(mén)檢查是否附合要求。

七、資質(zhì)審查及評(píng)標(biāo)

下面休會(huì)，請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到評(píng)標(biāo)室監(jiān)督評(píng)標(biāo)。主持人：各位專家，大家好：（代理公司）受….委托

對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)前各位專家推薦一位評(píng)委會(huì)主任，下面宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則，以高尚的職業(yè)道德、良好的專業(yè)知識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，公平和公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的，本人應(yīng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避。

三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審中，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)整為振動(dòng)狀態(tài)，不得擅離職守影響評(píng)審的正常進(jìn)行。

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審過(guò)程中，不得發(fā)表影響其他評(píng)委成員公正評(píng)標(biāo)的言論和行動(dòng)，不得將自身意見(jiàn)強(qiáng)加給其他評(píng)委或誘導(dǎo)其他評(píng)委認(rèn)同，不得私下互相串通壓制其他評(píng)委成員的意見(jiàn)，影響公正評(píng)標(biāo)和評(píng)分。

主持人：各位專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)委會(huì)主任：遞交評(píng)審報(bào)告，推薦三名預(yù)中標(biāo)單位

注：貨物類、工程類項(xiàng)目（采用資格后審的先審查供應(yīng)商資質(zhì)，附合要求后評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)通過(guò)后，到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)）專家在評(píng)技術(shù)標(biāo)時(shí)如有疑問(wèn)，供應(yīng)商應(yīng)做澄清。

八、唱標(biāo)，主持人：經(jīng)專家對(duì)各家供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求全部通過(guò)，下面有工作人員開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，按簽

到順序宣讀商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)………………..。供應(yīng)商對(duì)各自報(bào)價(jià)簽字確認(rèn)。

歡迎各位投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目的參于我代表…….公司表示感謝。

第四篇：政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序說(shuō)明

政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序

一、簽訂委托協(xié)議

采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》和批復(fù)的政府采購(gòu)方式，與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)事宜。

屬于部門(mén)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人具備部門(mén)采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，比照本程序組織公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)。

二、編制招標(biāo)文件

采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)該包括投標(biāo)須知、采購(gòu)需求、技術(shù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

采購(gòu)金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)要將招標(biāo)文件送專家組審核。專家組審核招標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)等。專家組審核后出具書(shū)面報(bào)告。專家組提出修改意見(jiàn)后代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件。

專家組從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿。ɑ虬匆?guī)定確定）3名以上專家組成。審核招標(biāo)文件的專家不得再參加該項(xiàng)目的評(píng)審工作。

代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。

三、招標(biāo)文件備案

代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告發(fā)布前2個(gè)工作日，將經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的招標(biāo)文件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，提出書(shū)面修改意見(jiàn)交代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)人修改招標(biāo)文件后再報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

四、發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)文件備案后，代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

五、發(fā)售招標(biāo)文件

代理機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。

代理機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行登記，記錄投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

六、招標(biāo)答疑及修改

代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件的供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，經(jīng)采購(gòu)人同意、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案后，在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

七、投標(biāo)

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)。

代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后簽收保存。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知代理機(jī)構(gòu)。

至投標(biāo)截止時(shí)間前3天，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不少于5個(gè)工作日，因上述原因或其他原因代理機(jī)構(gòu)需要延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

八、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前一天（特殊情況不得超過(guò)兩天），在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家5人以上單數(shù)組成，采購(gòu)人可派1名代表參加，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核后，從中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。

采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。對(duì)招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得參加本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

對(duì)與評(píng)委有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人可要求相關(guān)評(píng)審專家回避。專家名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前保密。

九、開(kāi)標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，投標(biāo)人不足3家的不得開(kāi)標(biāo)。

招標(biāo)文件未經(jīng)專家組審核的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行審核并簽署審核報(bào)告。招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，由采購(gòu)人調(diào)整采購(gòu)需求、代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。

招標(biāo)文件已經(jīng)專家組審核沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可向已投標(biāo)供應(yīng)商采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

投標(biāo)人或其推選的代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。同時(shí)，投標(biāo)人可向代理機(jī)構(gòu)提出與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的評(píng)審專家的回避申請(qǐng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向該評(píng)審專家提出回避，并從評(píng)審專家候選名單中依次遞補(bǔ)。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，對(duì)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)唱標(biāo)并作好開(kāi)標(biāo)記錄。未宣讀的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選方案，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

唱標(biāo)結(jié)束后，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購(gòu)人調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算或者調(diào)整采購(gòu)需求后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。

滿足政府采購(gòu)預(yù)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足3家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可向滿足政府采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

十、評(píng)標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展封閉評(píng)標(biāo)。

評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)前，由代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則，并印發(fā)各評(píng)審專家遵照?qǐng)?zhí)行。評(píng)標(biāo)專家簽署《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書(shū)》，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)專家對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)提出回避。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行資格性和符合性檢查。投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求和投標(biāo)條件的為無(wú)效投標(biāo)。有效投標(biāo)人不足3家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可向符合條件的投標(biāo)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以就投標(biāo)文件中存在的疑問(wèn)要求投標(biāo)人書(shū)面解釋和澄清。投標(biāo)人的解釋和澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人書(shū)面解釋和澄清應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有合格投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審并簽字，必要時(shí)標(biāo)明評(píng)審理由。

采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格分值由代理機(jī)構(gòu)根據(jù)公式計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。

代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核、統(tǒng)計(jì)各評(píng)審專家的評(píng)審情況，發(fā)現(xiàn)評(píng)審差異較大時(shí)，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論，形成書(shū)面意見(jiàn)備查。評(píng)審專家認(rèn)為必要時(shí)可修改自己的評(píng)審意見(jiàn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)審專家簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審名次排序，推薦中標(biāo)候選人，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

十一、定標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人沒(méi)有書(shū)面回復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商。

十二、發(fā)布中標(biāo)公告

中標(biāo)供應(yīng)商確定后，代理機(jī)構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人，并在政府采購(gòu)指定媒體進(jìn)行公告，公告期為7個(gè)工作日。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

中標(biāo)公告發(fā)布期內(nèi)，供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)過(guò)程有質(zhì)疑的，代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。

十四、招標(biāo)資料備案

代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)報(bào)告形成后3個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)審專家評(píng)審表、《政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)情況反饋表》等資料報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第五篇：政府采購(gòu)程序及注意事項(xiàng)

政府采購(gòu)程序及注意事項(xiàng)

1、確定采購(gòu)方式。采購(gòu)單位 根據(jù)縣政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<績(jī)溪縣政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，凡文件中規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入集中采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)秸型稑?biāo)中心辦理集中采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)范圍的，可以自行采購(gòu)。

2、采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)單位在中心領(lǐng)取并填制下列表格：

（1）采購(gòu)申請(qǐng)表，一式三份。采購(gòu)申請(qǐng)表中采購(gòu)預(yù)算由采購(gòu)單位根據(jù)市場(chǎng)情況確定，原則上最終確定的成交結(jié)果不得超過(guò)預(yù)算額；付款期限填貨到一次性付款或其他付款方式；交貨期限填簽定合同之日起日；填好本項(xiàng)目的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便中心與采購(gòu)單位的聯(lián)系；其他項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)齊全。采購(gòu)申請(qǐng)由采購(gòu)單位先到財(cái)政局審核蓋章，對(duì)于年初未編制采購(gòu)預(yù)算的，在財(cái)政局審核后須經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。審批后采購(gòu)單位留存一份，其余兩份送招投標(biāo)中心。

（2）績(jī)溪縣政府采購(gòu)委托代理協(xié)議書(shū)，一式二份。這是采購(gòu)單位與中心雙方簽定的關(guān)于代理采購(gòu)的協(xié)議，采購(gòu)單位負(fù)責(zé)將其中的委托采購(gòu)內(nèi)容及范圍項(xiàng)填列齊全，并在合同后甲方處蓋章、法人代表簽字，然后將兩份協(xié)議送到中心，中心在簽字、蓋章后退還一份給采購(gòu)單位。

（3）采購(gòu)事項(xiàng)登記表，一份。對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)相對(duì)復(fù)雜，在采購(gòu)申請(qǐng)表中不能填列齊全的，由采購(gòu)單位填列此表，蓋章后送中心。所采購(gòu)的貨物的技術(shù)參數(shù)由采購(gòu)單位提供，必須填列清楚、準(zhǔn)確、完整，如電腦項(xiàng)目，需填列貨物名稱、型號(hào)、主要配置（內(nèi)存、硬盤(pán)容量、顯示器類型、顯卡類型、光驅(qū)類型等）、配件（如是否需要?dú)⒍拒浖⑹痔犭娔X是否要包、鼠標(biāo)等）等。

（4）委托書(shū)，1份。這是采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人委托本單位經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé)本采購(gòu)項(xiàng)目的委托書(shū)，單位負(fù)責(zé)人作為委托人，經(jīng)辦人作為受托人，由委托人簽字、采購(gòu)單位蓋章后送中心。

3、為提高采購(gòu)效率和資金利用效果，對(duì)于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備及電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等電器設(shè)備、辦公家具、交通工具等經(jīng)常性采購(gòu)貨物，中心每個(gè)月20日前接受各單位的經(jīng)審批的采購(gòu)申請(qǐng)，20日后進(jìn)行集中采購(gòu)。對(duì)于采購(gòu)單位20日后提交的采購(gòu)申請(qǐng)，并入下月的采購(gòu)批次。請(qǐng)各采購(gòu)單位根據(jù)辦公需要合理安排采購(gòu)申請(qǐng)的時(shí)間。

4、達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開(kāi)標(biāo)日止必須滿20天，請(qǐng)各采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)需要合理安排采購(gòu)申請(qǐng)的時(shí)間。

5、制作采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告。中心 根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，制作采購(gòu)文件，并報(bào)送縣財(cái)政局采購(gòu)辦備案。只有采購(gòu)文件經(jīng)過(guò)財(cái)政局同意并備案后，中心才能對(duì)外發(fā)布采購(gòu)公告并發(fā)放采購(gòu)文件。中心采購(gòu)公告的發(fā)布網(wǎng)址為：宣城市政府采購(gòu)網(wǎng)（直接輸入中文網(wǎng)址）、績(jī)溪招投標(biāo)網(wǎng)（）。

6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）。至報(bào)價(jià)截止時(shí)間，中心將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在開(kāi)標(biāo)室進(jìn)行開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）。開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）時(shí)采購(gòu)單位需派人（受托人）參加，并攜帶單位委托書(shū)。開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）的時(shí)間在采購(gòu)公告上公布。

7、確定成交結(jié)果并公示。評(píng)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）結(jié)束后，確定成交結(jié)果并在網(wǎng)上公示，公示期一般為2個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由中心簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）。

8、招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人不足3家的，中心將依法宣布廢標(biāo)，并由財(cái)政部門(mén)視情況批準(zhǔn)重新組織招標(biāo)或采取其他采購(gòu)方式；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，原則上響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商也不得少于3家。

9、簽訂采購(gòu)合同。成交供應(yīng)商憑中心簽發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）與采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同。簽訂合同時(shí)采購(gòu)單位必須將中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）收回并附在采購(gòu)合同后。采購(gòu)合同必須簽訂，否則中心對(duì)驗(yàn)收結(jié)果不予確認(rèn)。采購(gòu)合同一式四份，購(gòu)銷(xiāo)雙方各執(zhí)一份，另兩份由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)送中心及財(cái)政局備案。成交確認(rèn)書(shū)原件附在一份合同后，其余三份用復(fù)印件。采購(gòu)合同的依據(jù)是采購(gòu)文件及成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)合同的內(nèi)容不得對(duì)采購(gòu)文件及報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。

10、驗(yàn)收。采購(gòu)單位在成交供應(yīng)商貨物運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)組織人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收人員在政府采購(gòu)驗(yàn)收單上簽字，并由采購(gòu)單位出具驗(yàn)收意見(jiàn)、加蓋單位公章。驗(yàn)收單為采購(gòu)單位到會(huì)計(jì)中心報(bào)賬的依據(jù)之一，格式由中心制定，并由采購(gòu)單位在驗(yàn)收時(shí)到中心領(lǐng)取。驗(yàn)收單上驗(yàn)收人員簽字不得少于2人。驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)單位應(yīng)拒收貨物，待驗(yàn)收合格后再在驗(yàn)收單上簽字蓋單。驗(yàn)收單填寫(xiě)齊全、簽字蓋章后須由中心附審核意見(jiàn)。驗(yàn)收單一式四份，購(gòu)銷(xiāo)雙方各執(zhí)一份，報(bào)中心及財(cái)政局各備案一份。對(duì)成交供應(yīng)商逾期提交貨物的，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)督促。

11、采購(gòu)單位應(yīng)在驗(yàn)收前將合同報(bào)中心及財(cái)政部門(mén)備案。

招投標(biāo)中心