第一篇：陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法(陜西省人民政府令第107號)

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第107號 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法

(陜西省人民政府令第107號)

《陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法》已經(jīng)省政府2005年第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

省 長：陳德銘

二○○五年十一月二十四日

陜西省實(shí)施行政許可聽證暫行辦法

第一條第一條 為提高行政許可聽證的公開性、公正性和公平性，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條第三條 行政機(jī)關(guān)在做出下列行政許可事項(xiàng)決定前應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；

（二）市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)方面的重大事項(xiàng)；

（四）社會保障和福利方面的重大事項(xiàng)；

（五）其他涉及公共利益的重大事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)。

第四條第四條 直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，被告知聽證權(quán)利的行政許可申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五條第五條 實(shí)施行政許可聽證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、客觀和效率的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條第六條 本辦法第三條、第四條規(guī)定范圍的事項(xiàng)，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽證。

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)對本辦法第三條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會20日前向社會公告聽證會的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及對聽證參加人的選擇辦法。

參加前款規(guī)定行政許可事項(xiàng)聽證的申請人及其他社會公眾，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇不同領(lǐng)域、不同年齡層次及知識結(jié)構(gòu)的社會公眾代表參加聽證。

第八條第八條 行政許可申請人、利害關(guān)系人對本辦法第四條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。逾期不提交書面申請的，視為放棄聽證要求。

申請人和利害關(guān)系人數(shù)量較多時，行政機(jī)關(guān)可以通過抽簽、按報(bào)名順序等方式選擇利害關(guān)系人的代表參加聽證。選擇過程應(yīng)當(dāng)公開、公正。

第九條第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前書面通知行政許可申請人、利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或名稱；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)；

（四）缺席聽證的法律后果；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

第十條第十條 聽證參加人主要包括：

（一）聽證主持人和聽證書記員；

（二）聽證當(dāng)事人，包括審查該行政許可的工作人員、參加聽證的行政許可申請人、利害關(guān)系人；

（三）有關(guān)證人、鑒定人、翻譯人員等。

第十一條第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是聽證組織機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）經(jīng)過相應(yīng)的法律知識培訓(xùn)；

（三）熟悉聽證規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（四）在行政機(jī)關(guān)從事行政許可審查工作或者從事法制工作3年以上；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條第十二條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人。聽證書記員由聽證主持人確定。根據(jù)聽證需要，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。

第十三條第十三條 聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避；行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與聽證的行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

第十四條第十四條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證參加人的組成和人數(shù)；

（二）簽發(fā)聽證通知書；

（三）中立、全面、客觀地聽取聽證當(dāng)事人的陳述意見；

（四）維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；

（五）決定延期、中止或終止聽證；

（六）主持聽證的其他職責(zé)。

第十五條第十五條 行政許可申請人、利害關(guān)系人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）獲得聽證通知；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人和聽證書記員回避；

（四）陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；

（五）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（六）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條第十六條 聽證當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料，保守秘密，保護(hù)個人隱私。

第十七條第十七條 行政許可申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十八條第十八條 聽證開始前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)介紹本人姓名、單位、職務(wù)，核對其他聽證參加人的身份，確認(rèn)行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人、聽證書記員回避。

行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，并報(bào)組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請聽證書記員回避的，由聽證主持人決定。

第十九條第十九條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律；

（二）審查該行政許可的工作人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及行政許可審查建議；

（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請進(jìn)行陳述并提出證據(jù)、理由；

（四）聽證當(dāng)事人就行政許可申請的理由和法律適用進(jìn)行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）聽證當(dāng)事人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十條第二十條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地記錄聽證會的全部活動。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）行政許可事項(xiàng)和內(nèi)容；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱、職務(wù)、住址；

（三）聽證的時間、地點(diǎn)、方式；

（四）當(dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容；

（五）證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容；

（六）延期、中止和終止的說明；

（七）需要載明的其他重要內(nèi)容。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明情況。

第二十一條第二十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告書，并隨同聽證筆錄一并報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證當(dāng)事人的主要意見；

（三）對聽證事項(xiàng)的意見分歧；

（四）聽證主持人對聽證會意見的處理建議。

第二十二條第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。

行政許可申請人、利害關(guān)系人對行政許可決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；

（二）聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請延期的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

延期聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）在聽證過程中聽證當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

中止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由。中止聽證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽證并書面通知聽證參加人。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以終止聽證：

（一）行政許可申請人撤回聽證申請或者在聽證過程中聲明退出的；

（二）行政許可申請人無正當(dāng)理由不到場或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（三）有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（四）有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（五）需要終止聽證的其他情形。

終止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

終止聽證后，由行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。

第二十六條第二十六條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，但參加聽證所支付的費(fèi)用自理。

第二十七條第二十七條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十三條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式做出行政許可決定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，未依據(jù)聽證筆錄做出行政許可決定的，上級行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政許可申請人、利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十九條第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》和本辦法，未向行政許可申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條第三十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省實(shí)施行政許可聽證辦法(山東省人民政府令第194號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第194號 【發(fā)布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山東省

山東省實(shí)施行政許可聽證辦法

(山東省人民政府令第194號)

《山東省實(shí)施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2007年3月19日省政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年6月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○七年四月十一日

山東省實(shí)施行政許可聽證辦法

第一條第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施過程中的聽證行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政許可，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱行政許可聽證（以下簡稱聽證），是指行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，通過聽證會聽取申請人、利害關(guān)系人意見的活動。

第三條第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，公眾可以查閱聽證筆錄。

第四條第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和依照法律、法規(guī)、規(guī)章受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，組織聽證，適用本辦法。

法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織，組織聽證，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聽證活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時糾正聽證程序中的違法或者不當(dāng)行為。具體工作由本級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六條第六條 下列行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，依法被告知聽證權(quán)利的申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的事項(xiàng)。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可情形為：

（一）多人同時申請有數(shù)量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；

（二）準(zhǔn)予申請人行政許可直接關(guān)系其相鄰權(quán)人重大利益的；

（三）對直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入，準(zhǔn)予申請人行政許可直接關(guān)系其他同業(yè)經(jīng)營者重大經(jīng)濟(jì)利益的；

（四）其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將第六條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)目錄報(bào)本級人民政府和上一級主管部門備案，并向社會公告。

第八條第八條 聽證由實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)組織，具體由其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽證。

第九條第九條 依法應(yīng)當(dāng)由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出決定的行政許可的聽證，由本級人民政府確定的行政機(jī)關(guān)組織，或者由該級人民政府組織有關(guān)部門舉行聽證。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)作出決定的行政許可的聽證，由作出決定的上級行政機(jī)關(guān)組織。

第十條第十條 聽證參加人員包括：

（一）聽證工作人員，包括聽證主持人、記錄人等。聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人，記錄人由聽證主持人指定。

（二）聽證當(dāng)事人，包括審查該行政許可申請的工作人員、參加聽證的申請人、利害關(guān)系人等。申請人、利害關(guān)系人可以委托1―2名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

（三）聽證專業(yè)人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員等。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要邀請翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員參加聽證。申請人、利害關(guān)系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員到會的請求，是否允許，由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是組織聽證的行政機(jī)關(guān)的工作人員；

（二）經(jīng)過相應(yīng)的法律知識培訓(xùn)；

（三）熟悉聽證規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（四）在本行政機(jī)關(guān)從事法制工作3年以上或者從事行政執(zhí)法工作6年以上；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條第十二條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）按照程序主持聽證，公平、合理地確定發(fā)言順序及發(fā)言時間；

（二）決定證人是否出席作證；

（三）接受并審核有關(guān)證據(jù)，必要時可以要求聽證當(dāng)事人、聽證專業(yè)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）依法決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）維護(hù)聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀(jì)律的行為；

（六）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條第十三條 聽證主持人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）公正主持聽證，全面、客觀地聽取聽證當(dāng)事人的陳述和意見，保障聽證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（二）符合本辦法規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；

（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄并承擔(dān)前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)。

第十四條第十四條 聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：

（一）是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的；

（二）與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的；

（三）與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（四）與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正性的。

聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十五條第十五條 申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1―2名代理人參加聽證；

（三）認(rèn)為聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員或其他專業(yè)人員有本辦法規(guī)定的回避情形的，可以申請其回避；

（四）對審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；

（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核，認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正；

（六）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料的副本；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條第十六條 聽證當(dāng)事人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按時到指定地點(diǎn)出席聽證會；

（二）如實(shí)陳述、舉證、回答聽證主持人的詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

（五）申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十七條第十七條 申請人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)為10人以上的，可以推選代表參加聽證。推選有困難的，行政機(jī)關(guān)可以與有關(guān)申請人、利害關(guān)系人協(xié)商確定代表。協(xié)商不成的，可以采用抽簽的方式確定。

一方代表的數(shù)量一般不超過5人，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以適當(dāng)增加人數(shù)。

第十八條第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等聽證工作制度。聽證工作制度和聽證申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示。

第十九條第十九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可事項(xiàng)或者在實(shí)施本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。

公告應(yīng)載明擬聽證的行政許可事項(xiàng)，組織聽證的行政機(jī)關(guān)以及聯(lián)系人和聯(lián)系方式，利害關(guān)系人參加聽證的報(bào)名方式、報(bào)名截止期限，代表確定辦法等。

公告期應(yīng)當(dāng)不少于20日。公告期內(nèi)，有利害關(guān)系人報(bào)名參加聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起20日內(nèi)組織聽證。公告期滿，無利害關(guān)系人報(bào)名參加聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案卷中載明，不再舉行聽證。

第二十條第二十條 行政機(jī)關(guān)對直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明擬聽證的行政許可申請事項(xiàng)，申請人、利害關(guān)系人享有的聽證權(quán)利及其提出聽證申請的期限，行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請人、利害關(guān)系人。直接送達(dá)有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。利害關(guān)系人無法直接確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告的方式送達(dá)并確定。

申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證告知書之日起5日內(nèi)或者公告發(fā)布之日起20日內(nèi)，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請?zhí)岢鲋掌?0日內(nèi)組織聽證。

第二十一條第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前向申請人、利害關(guān)系人發(fā)出書面聽證通知書，必要時予以公告。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證的時間、地點(diǎn)及聽證所需要的時間；

（二）聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；

（三）委托代理人參加聽證的權(quán)利；

（四）申請回避的權(quán)利；

（五）無正當(dāng)理由不參加聽證的法律后果；

（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十二條第二十二條 申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會。不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前3日書面告知行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記載。

第二十三條第二十三條 申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，由行政機(jī)關(guān)書面記載，行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽證；申請舉行聽證的一方為2人以上，部分撤回申請的，由行政機(jī)關(guān)書面記載，但不影響聽證的舉行。

第二十四條第二十四條 聽證會開始前，記錄人應(yīng)當(dāng)查明聽證當(dāng)事人的到場情況，并驗(yàn)明身份，宣布聽證紀(jì)律和注意事項(xiàng)。

聽證當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席的，由記錄人在聽證筆錄中記載，并向聽證主持人報(bào)告。申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十五條第二十五條 參加聽證會應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許不得中途退場；

（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；

（五）不得在會場內(nèi)使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧；

（六）不得進(jìn)行其他干擾聽證活動正常進(jìn)行的行為。

聽證當(dāng)事人、聽證專業(yè)人員等違反聽證紀(jì)律，聽證主持人有權(quán)制止并提出警告，對情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場。嚴(yán)重?cái)_亂聽證秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條第二十六條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人員，宣布聽證事項(xiàng)，告知聽證當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請；

（二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見及相關(guān)證據(jù)和理由；

（三）申請人、利害關(guān)系人可以提出意見和證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證，所有與申請?jiān)撔姓S可有關(guān)的證據(jù)都必須當(dāng)場質(zhì)證；

（四）聽證主持人可以根據(jù)需要向聽證當(dāng)事人、聽證專業(yè)人員詢問，申請人、利害關(guān)系人經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問，應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)的有關(guān)問題陳述意見；

（五）審查該行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十七條第二十七條 在聽證過程中，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或不當(dāng)行為的，可以即時提出異議。聽證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)改正；認(rèn)為異議不成立的，可以駁回異議，但應(yīng)當(dāng)說明理由，并由記錄人在聽證筆錄中詳細(xì)記載。

聽證結(jié)束后5日內(nèi)，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證程序違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以向聽證組織機(jī)關(guān)的本級政府法制機(jī)構(gòu)提出異議。聽證組織機(jī)關(guān)的本級政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為異議成立的，可以要求該行政機(jī)關(guān)重新組織聽證，并另行確定聽證主持人；認(rèn)為異議不成立的，予以駁回，并說明理由。

第二十八條第二十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。記錄人應(yīng)當(dāng)將聽證會的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項(xiàng)；

（二）申請人、利害關(guān)系人及其代理人的姓名或名稱，地址；

（三）聽證主持人、記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證的時間、地點(diǎn)；

（五）審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及相關(guān)證據(jù)、理由；

（六）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)；

（七）其他必要的事項(xiàng)。

聽證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。

第二十九條第二十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關(guān)系人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當(dāng)場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關(guān)系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。

申請人或者利害關(guān)系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄上書面記載，并詳細(xì)記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。

第三十條第三十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄在聽證結(jié)束后5日內(nèi)制作聽證報(bào)告書，并將聽證筆錄和聽證報(bào)告書一并報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的意見。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。

第三十一條第三十一條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，或者發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、出現(xiàn)新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)在行政許可決定作出前，可以再次組織聽證；申請人、利害關(guān)系人也可以申請?jiān)俅温犠C，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人申請延期，有正當(dāng)理由的；

（二）申請人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由缺席，使聽證無法有效舉行的；

（三）聽證開始后，申請人、利害關(guān)系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業(yè)人員的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期的情形。

除重新確定聽證主持人的聽證延期由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，應(yīng)當(dāng)在延期聽證的原因消除之日起5日內(nèi)舉行聽證，并由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將延期舉行聽證的日期和地點(diǎn)通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十三條第三十三條 在聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：

（一）利害關(guān)系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

（二）利害關(guān)系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）申請人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（四）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加聽證的利害關(guān)系人未被通知參加聽證的；

（五）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查或者需要通知新的證人到場作證的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)中止的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在中止聽證的原因消除之日起5日內(nèi)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點(diǎn)和重新確定或者補(bǔ)充通知的利害關(guān)系人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知。

第三十四條第三十四條 在聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由全部缺席的；

（二）申請人、利害關(guān)系人全部聲明放棄聽證的；

（三）未經(jīng)聽證主持人同意，申請人、利害關(guān)系人全部中途退場的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止的情形。

申請人、利害關(guān)系人因前款規(guī)定的情形終止聽證的，不得再次對同一事項(xiàng)申請聽證。

終止聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人和利害關(guān)系人，并依法作出行政許可決定。

第三十五條第三十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)未組織聽證的，或者不依據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)申請人、利害關(guān)系人的申請或者依據(jù)職權(quán)撤銷行政許可決定，但撤銷準(zhǔn)予行政許可的決定可能對公共利益造成重大損害的除外。因撤銷準(zhǔn)予行政許可的決定給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予賠償。

第三十六條第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)未組織聽證的；

（三）不依據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的；

（四）實(shí)施其他違反行政許可法和本辦法規(guī)定的行為的。

第三十七條第三十七條 聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分：

（一）聽證主持人違反聽證程序的；

（二）聽證主持人非法剝奪申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；

（三）聽證主持人、記錄人故意在聽證筆錄上作虛假記錄的；

（四）審查該行政許可申請的工作人員無正當(dāng)理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；

（五）審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的；

（六）實(shí)施其他可能影響聽證公正性的行為的。

第三十八條第三十八條 組織聽證的時間不計(jì)入行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定的期限內(nèi)。

本辦法規(guī)定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十九條第三十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供組織聽證所必需的場所、設(shè)備和其他工作條件。組織聽證所需經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，由本級財(cái)政予以保障。

由行政機(jī)關(guān)邀請的非行政機(jī)關(guān)的翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員參加聽證，行政機(jī)關(guān)可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十條第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條第四十一條 本辦法自2007年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：武漢市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定(武漢市人民政府令第157號)

【發(fā)布單位】湖北省武漢市

【發(fā)布文號】武漢市人民政府令第157號 【發(fā)布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

武漢市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定

(武漢市人民政府令第157號)

《武漢市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》已經(jīng)2004年6月28日市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

市長 李憲生

2004年6月30日

第一條第一條 為了規(guī)范本市行政許可聽證，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條第三條 下列行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，應(yīng)向社會公告，并舉行聽證：

（一）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；

（二）市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大事項(xiàng)；

（四）社會保障和福利方面的重大事項(xiàng)；

（五）其他與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)。

第四條第四條 下列行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利：

（一）多個申請人同時申請有數(shù)量限制的行政許可事項(xiàng)；

（二）直接對相鄰權(quán)人的環(huán)境利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng)；

（三）對申請人與他人之間直接經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng)；

（四）直接涉及他人重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)。

第五條第五條 實(shí)施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條第六條 對本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者相對獨(dú)立的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第七條第七條 聽證主持人負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作，記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄。

聽證主持人由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽證記錄員由聽證主持人指定。

第八條第八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是聽證組織機(jī)關(guān)的工作人員；

（二）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條第九條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）全面、客觀、公正地聽取聽證參加人的陳述意見；

（二）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）決定中止或者延期聽證；

（四）核實(shí)聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限；

（五）維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；

（六）就行政許可的證據(jù)、理由詢問聽證參加人；

（七）要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)；

（八）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十條第十條 聽證主持人、記錄員是下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本行政許可申請的審查人員；

（二）申請人、利害關(guān)系人、本行政許可申請的審查人員的近親屬；

（三）與本行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員。

第十一條第十一條 聽證參加人包括按規(guī)定參加聽證的申請人、利害關(guān)系人和審查該行政許可申請的工作人員。

申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以簽署委托代理書，委托1至2人代理參加聽證。

第十二條第十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第三條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)組織聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日之前，以公告的形式向社會告知聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第四條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，向申請人送達(dá)聽證告知書，告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請，逾期不提交聽證申請的，視為放棄聽證要求。

按照前款規(guī)定的程序，申請人、利害關(guān)系人放棄聽證要求的，行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽證，在對行政許可申請進(jìn)行全面、客觀、公正審查的基礎(chǔ)上，依法作出行政許可決定。

第十三條第十三條 行政機(jī)關(guān)可以按以下程序選擇、確認(rèn)利害關(guān)系人：

（一）申請人申請的行政許可事項(xiàng)可能直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知其合法權(quán)益受行政許可決定直接影響的公民、法人或其他組織等利害關(guān)系人享有要求舉行聽證的權(quán)利。

（二）利害關(guān)系人相對確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書；利害關(guān)系人不確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并且要求利害關(guān)系人到行政機(jī)關(guān)登記。

（三）利害關(guān)系人應(yīng)按前項(xiàng)所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的告知或者公告要求，向行政機(jī)關(guān)提出要求聽證的申請。

（四）利害關(guān)系人數(shù)量眾多時，由利害關(guān)系人推舉代表；代表難以推舉產(chǎn)生的，行政機(jī)關(guān)可以通過抽簽等公平、公開的方式挑選代表。

第十四條第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日之前將聽證通知書送達(dá)申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式、聽證主持人姓名以及申請主持人回避的權(quán)利等內(nèi)容。

第十五條第十五條 聽證開始前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人身份，確認(rèn)申請人、利害關(guān)系人是否要求申請聽證主持人、記錄員回避。

申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請記錄員回避的，由聽證主持人決定是否回避。

第十六條第十六條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律；

（二）行政許可申請的審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（三）申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請?zhí)岢鲎C據(jù)、理由，并進(jìn)行陳述、申辯；

（四）行政許可申請的審查人員、申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請的理由和法律適用問題進(jìn)行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。所有與行政許可申請相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示、質(zhì)證；

（五）申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十七條第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項(xiàng)；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）聽證參加人的簽名或者蓋章，聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第十八條第十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報(bào)告，并連同聽證筆錄一并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第十九條第十九條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查的或者需要通知新的證人到場作證的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證，由聽證主持人負(fù)責(zé)按照本規(guī)定的規(guī)定舉行聽證會。

第二十條第二十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人死亡或者法人、組織解散，需等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的；

（二）申請人、利害關(guān)系人因不可抗力不能參加聽證的；

（三）作為公民的申請人、利害關(guān)系人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的。

前款延期原因情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證。

第二十一條第二十一條 申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；

（三）嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項(xiàng)要求聽證。

第二十二條第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時糾正行政許可聽證實(shí)施中的違法行為，具體工作由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)報(bào)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，法制機(jī)構(gòu)可以派工作人員參加。

第二十三條第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》和本規(guī)定的規(guī)定，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 組織聽證的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，不得向申請人、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用。

第二十五條第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本部門實(shí)施行政許可聽證的具體辦法。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定自2004年7月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省人民政府令(第133號)

陜西省人民政府令（第133號）

《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)省政府2008年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

省長：袁純清

二○○八年三月一日

目錄

第一章 總 則

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第三章 建設(shè)工程造價(jià)的確定

第四章 建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及人員管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部投資。

本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，是指按照計(jì)價(jià)依據(jù)、程序和方法計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

（一）投資估算指標(biāo)；

（二）概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額；

（三）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則；

（四）人工、材料和施工機(jī)械臺班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格以及市場價(jià)格；

（五）國家以及本省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照下列規(guī)定制定和管理：

（一）建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額及其配套的其他費(fèi)用定額由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同建設(shè)等有關(guān)行政主管部門制定并實(shí)施管理；

（二）房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的預(yù)算定額、消耗量定額、工期定額、費(fèi)用定額及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定并實(shí)施管理；

（三）執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、煤炭等有關(guān)行政主管部門，可以結(jié)合本省實(shí)際，會同省人民政府發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門編制地方性補(bǔ)充定額并實(shí)施管理。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市和楊凌示范區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價(jià)格、建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)等造價(jià)信息。各行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)使用按照本省計(jì)價(jià)依據(jù)和行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)省級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)評審。

第三章 建設(shè)工程造價(jià)的確定

第十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

（一）編制投資估算；

（二）編制設(shè)計(jì)概算；

（三）編制施工圖預(yù)算；

（四）編制工程量清單；

（五）編制招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)；

（六）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（七）約定工程合同價(jià)；

（八）工程結(jié)算和竣工決算。

第十一條 建設(shè)工程造價(jià)的編制確定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）投資估算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，由建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

（三）施工圖預(yù)算由建設(shè)單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制確定；

（四）建設(shè)工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可自行編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定；

（六）合同價(jià)款、合同價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算由合同當(dāng)事人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在合同中約定；

（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制最高限價(jià)。

第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，其投資估算或者設(shè)計(jì)概算未經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，不得突破。

第十四條 依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

第十五條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用不列入招投標(biāo)競爭性費(fèi)用：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)；

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；

（四）工傷及意外傷害保險(xiǎn)；

（五）殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)；

（六）女工生育保險(xiǎn)；

（七）建設(shè)工程定額測定費(fèi)；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費(fèi)用；

（十）國家和省政府規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)價(jià)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程合同價(jià)（包括總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià)）；

（二）預(yù)付建設(shè)工程款的數(shù)額、支付時限以及抵扣方式；

（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時限；

（八）安全文明施工措施費(fèi)用；

（九）施工工期以及工期提前或者延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。第十七條 國有投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算和竣工決算審計(jì)，按照《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》執(zhí)行。

建設(shè)工程竣工結(jié)算需審核的，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核。審核成果應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

行業(yè)專業(yè)工程竣工結(jié)算審核成果報(bào)省行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 建設(shè)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛，可通過下列方式解決：

（一）由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）提請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四章 建設(shè)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)及人員管理

第十九條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條 本省建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

外省建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 未取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書的人員，不得從事建設(shè)工程造價(jià)活動。

造價(jià)員從業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級范圍承接業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 注冊造價(jià)工程師不得有下列行為：

（一）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄、行賄，謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（三）以個人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（五）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，并按照規(guī)定出具成果文件。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承接的項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案管理制度，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊證書，有關(guān)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)文檔、技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制等管理制度文件；

（二）查閱工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理成果文件以及合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反計(jì)價(jià)規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

被投訴舉報(bào)處理和受行政處罰等情況作為企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)未編制最高限價(jià)的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，工程造價(jià)超過批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目未采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

第三十一條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款規(guī)定，未進(jìn)行備案的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。發(fā)布部門：陜西省政府 發(fā)布日期：2008年03月01日 實(shí)施日期：2008年04月01日(地方法規(guī))

第五篇：環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第22號 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

（國家環(huán)境保護(hù)總局令第22號）

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，特制定《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》。本辦法已于2004年6月17日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二00四年六月二十三日

環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政許可活動，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政，提高環(huán)境保護(hù)行政許可的科學(xué)性、公正性、合理性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可時，適用本辦法進(jìn)行聽證。

第三條 聽證由擬作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織。

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。

第二章 聽證的適用范圍

第五條 實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的，適用本辦法：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽證的；

（二）實(shí)施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要聽證的；

（三）環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證的。

第六條 除國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)本條所列項(xiàng)目的單位，在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，或者雖然依法征求了有關(guān)單位、專家和公眾的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審查或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之前，可以舉行聽證會，征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見：

（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批該專項(xiàng)規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以舉行聽證會，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。國家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。

第三章 聽證主持人和聽證參加人

第八條 環(huán)境保護(hù)行政許可的聽證活動，由承擔(dān)許可職能的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，并由其指定聽證主持人具體實(shí)施。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可審查機(jī)構(gòu)內(nèi)審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任。

環(huán)境行政許可事項(xiàng)重大復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽證，由許可審查機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任聽證主持人可能影響公正處理的，由法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任聽證主持人。

記錄員由聽證主持人指定。

第九條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）決定證人是否出席作證；

（四）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行詢問；

（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，必要時可要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）指揮聽證活動，維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場；

（七）對聽證筆錄進(jìn)行審閱；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。記錄員具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十條 聽證主持人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）決定將有關(guān)聽證的通知及時送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。環(huán)境保護(hù)行政許可申請人或者利害關(guān)系人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是被聽證的行政許可的審查人員，或者是行政許可審查人員的近親屬；

（二）是被聽證的行政許可的當(dāng)事人，或者是被聽證的行政許可當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（三）與行政許可結(jié)果有直接利害關(guān)系的；

（四）與被聽證的行政許可當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定、監(jiān)測人員。

行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，應(yīng)說明理由，由組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。在是否回避的決定作出之前，被申請回避的聽證主持人應(yīng)當(dāng)暫停參與聽證工作。

第十二條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）依法申請聽證主持人回避；

（三）可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證；

（四）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證；

（五）對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（六）聽證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）查閱案卷。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按照組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時間、地點(diǎn)出席聽證會；

（二）依法舉證；

（三）如實(shí)回答聽證主持人的詢問；

（四）遵守聽證紀(jì)律。

聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視同放棄聽證權(quán)利。

聽證申請人違反聽證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重被聽證主持人責(zé)令退場的，視同放棄聽證權(quán)利。

環(huán)境鑒定人、監(jiān)測人、證人、翻譯人員等聽證參加人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)義務(wù)。

第十四條 行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其法定代理人，委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

第十五條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通知了解被聽證的行政許可事項(xiàng)的單位和個人出席聽證會。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持了解被聽證的行政許可事項(xiàng)的單位和個人出席聽證會。

證人確有困難不能出席聽證會的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)。接受委托的機(jī)構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時可以詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人或者證人。

鑒定或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測結(jié)論。

第四章 聽證程序

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，決定舉行聽證的，應(yīng)在聽證舉行的10日前，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會公告。

公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽證的許可事項(xiàng)和聽證會的時間、地點(diǎn)，以及參加聽證會的方法。

第十八條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定參加聽證會的人數(shù)。

第十九條 參加環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的，可以推舉代表人參加聽證。

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本辦法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）被聽證的行政許可事項(xiàng)；

（三）對被聽證的行政許可的初步審查意見、證據(jù)和理由；

（四）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人有申請聽證的權(quán)利；

（五）告知申請聽證的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等形式，并由行政許可申請人、利害關(guān)系人在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

行政許可申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》向社會公告。

第二十一條 行政許可申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽證申請。

第二十二條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請書》包括以下內(nèi)容：

（一）聽證申請人的姓名、地址；

（二）申請聽證的具體要求；

（三）申請聽證的依據(jù)、理由；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十三條 組織行政許可聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知聽證申請人補(bǔ)正。

第二十四條 聽證申請有下列情形之一的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理，并書面說明理由：

（一）聽證申請人不是該環(huán)境保護(hù)行政許可的申請人、利害關(guān)系人的；

（二）聽證申請未在收到《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》后5個工作日內(nèi)提出的；

（三）其他不符合申請聽證條件的。

第二十五條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過審核，對符合聽證條件的聽證申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在20日內(nèi)組織聽證。

第二十六條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的7日前，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》分別送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人，并由其在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）聽證的事由與依據(jù)；

（三）聽證舉行的時間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；

（五）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)；

（六）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人參加聽證的權(quán)利和義務(wù)；

（七）其他注意事項(xiàng)。

申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會公告。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請人、利害關(guān)系人接到聽證通知后，應(yīng)當(dāng)按時到場；無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利，并記入聽證筆錄。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政許可聽證會按以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會場紀(jì)律，告知聽證申請人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）記錄員宣布聽證所涉許可事項(xiàng)、聽證主持人和聽證員的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）行政許可審查人員提出初步審查意見、理由和證據(jù)；

（四）行政許可申請人、利害關(guān)系人就該行政許可事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對行政許可審查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行辯論；

（六）行政許可申請人、利害關(guān)系人做最后陳述；

（七）主持人宣布聽證結(jié)束。

在聽證過程中，主持人可以向行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第二十九條 組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對聽證會必須制作筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽證員和記錄員簽名：

（一）聽證所涉許可事項(xiàng)；

（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；

（七）行政許可申請人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）延期、中止或者終止的說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項(xiàng)。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交陳述意見的行政許可申請人、利害關(guān)系人審核無誤后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。

第三十條 聽證終結(jié)后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時將聽證筆錄報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點(diǎn)采納或者不采納的說明。

第三十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關(guān)系人臨時申請聽證主持人回避的；

（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人申請延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）可以延期的其他情形。

延期聽證的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第三十二條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的，組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

第三十三條 延期、中止聽證的情形消失后，由組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定是否恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人在告知后明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請人撤回聽證要求的；

（三）聽證申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）聽證申請人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請人違反聽證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，被聽證主持人責(zé)令退場的；

（八）需要終止聽證的其他情形。

第五章 罰則

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，不組織聽證的；

（二）對符合法定條件的環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請，不予受理的；

（三）在受理、審查、決定環(huán)境保護(hù)行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請或者不予聽證的理由的。

第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的聽證主持人、記錄員，在聽證時玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證公告》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證告知書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證申請書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證通知書》和《送達(dá)回執(zhí)》的格式，由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)范。

第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十八條的規(guī)定，列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。

第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，或者依職權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)規(guī)章，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對草案有重大意見分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取聽證會形式，聽取社會意見。

環(huán)境立法聽證會，除適用《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序外，可以參照本辦法關(guān)于聽證組織和聽證程序的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2004年7月1日起施行。

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