第一篇：《跨地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅征收管理辦法[試行]》 Microsoft Word 文檔

廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅征收管理辦法[試行]》的公告

廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局公告[2011]10號(hào)

頒布時(shí)間：2011-12-15發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局

現(xiàn)將《跨地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅征收管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

特此公告。

跨地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅征收管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范跨地區(qū)工程項(xiàng)目營業(yè)稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和其他相關(guān)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在建的鐵路、公路、電網(wǎng)、電纜、水庫、管道、內(nèi)河航道、港口碼頭、電站等工程建設(shè)項(xiàng)目在我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)跨地級(jí)市的建設(shè)（施工）標(biāo)段（以下簡(jiǎn)稱跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段），以及在我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)跨地級(jí)市的已完工收費(fèi)公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目）。

第三條 本辦法所稱跨地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅，包括本辦法第二條所涉及的跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅、跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅。

第四條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅由納稅人分別向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅由納稅人向機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人應(yīng)當(dāng)向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營業(yè)稅而自應(yīng)當(dāng)申報(bào)納稅之月起超過6個(gè)月沒有申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款?！皯?yīng)當(dāng)申報(bào)納稅之月”按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十五條的有關(guān)規(guī)定確定。

第五條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段營業(yè)稅納稅人應(yīng)當(dāng)于施工前，分別向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目登記。項(xiàng)目登記的工作規(guī)程按照《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》（桂地稅發(fā)[2010]136號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理工作規(guī)程>的通知》(桂地稅發(fā)[2010]136號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依托《建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)》，以工程建設(shè)項(xiàng)目為管理對(duì)象，通過對(duì)采集錄入和納稅人自行錄入的項(xiàng)目稅源信息進(jìn)行審核、分析比對(duì)和預(yù)警監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第七條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)分類管理，收集并建立健全管理資料，做到一項(xiàng)一檔，確保稅收管理檔案資料的及時(shí)完整。

第八條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段由各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)按照《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》（桂地稅發(fā)[2010]136號(hào)）及有關(guān)規(guī)定向納稅人開具或發(fā)售《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目由機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定向納稅人開具或發(fā)售《服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)專用發(fā)票》。

按本辦法第四條第三款規(guī)定補(bǔ)征稅款的，由機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定向納稅人開具或發(fā)售《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅按以下方法確定：

所轄標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅=跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅總計(jì)稅營業(yè)額×（跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段中所轄標(biāo)段工程造價(jià)/跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段工程總造價(jià)×0.65+跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段中所轄標(biāo)段里程/跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段總里程×0.35）×適用稅率。

第十條 跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅按以下方法確定：所轄收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅=跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅總計(jì)稅營業(yè)額×所轄收費(fèi)項(xiàng)目里程/跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目總里程×適用稅率。

第十一條 跨地區(qū)建設(shè)標(biāo)段建筑業(yè)營業(yè)稅完稅憑證由各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)提供。納稅人在工程建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按規(guī)定向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目注銷手續(xù)，同時(shí)清繳各項(xiàng)稅款。

跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)業(yè)營業(yè)稅由納稅人向機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅后，由機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)按照本辦法第九條規(guī)定方法，于稅款解繳當(dāng)月分別將稅款劃給跨地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目所跨市的市地方稅務(wù)局，并由實(shí)際收到稅款的市地方稅務(wù)局提供完稅憑證。

按本辦法第四條第三款規(guī)定補(bǔ)征稅款的，完稅憑證由機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)提供。

第十二條 上述各主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)稅款分配持有異議的，先由其當(dāng)事各方協(xié)商解決；協(xié)商未果的，由其共同的上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

第十三條 本辦法未盡事宜按照國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二篇：江西省旅游業(yè)營業(yè)稅征收管理辦法

江西省旅游業(yè)營業(yè)稅征收管理辦法

2004-10-22 第一條 為了適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游業(yè)營業(yè)稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及其他有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省境內(nèi)的旅游企業(yè)提供旅游業(yè)勞務(wù)一律按本辦法管理。

第三條 本辦法所稱“旅游企業(yè)”，是指經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)成立，并取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，從事旅游業(yè)務(wù)的各類旅行社（公司）。

第四條 本辦法所稱“旅游業(yè)務(wù)”是指營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)--旅游業(yè)”稅目規(guī)定的征稅范圍的業(yè)務(wù)，即為旅游者安排食宿、交通工具和提供導(dǎo)游等旅游服務(wù)的業(yè)務(wù)。

單位和個(gè)人在旅游景點(diǎn)經(jīng)營索道取得的收入按“服務(wù)業(yè)”稅目“旅游業(yè)”項(xiàng)目征收營業(yè)稅。

第五條 旅游業(yè)營業(yè)稅適用稅率為5％。

第六條 旅游企業(yè)提供旅游業(yè)勞務(wù)，按照營業(yè)額和適用稅率計(jì)算應(yīng)納營業(yè)稅稅額。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

應(yīng)納營業(yè)稅稅額＝營業(yè)額X適用稅率

應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算，旅游企業(yè)以外匯結(jié)算營業(yè)額的，其人民幣的折合率可以選擇營業(yè)額發(fā)生的當(dāng)天或當(dāng)月1日的中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯價(jià)。納稅人應(yīng)在事先確定選擇何種折合率，確定后一年內(nèi)不得變更。

第七條 旅游業(yè)務(wù)營業(yè)額為旅游全部收費(fèi)減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額。其計(jì)算公式：

營業(yè)額＝全部旅游費(fèi)--準(zhǔn)于扣除項(xiàng)目金額

（一）旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在中國境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通、門票或支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)的余額為營業(yè)額。

（二）旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)到中華人民共和國境外旅游，在境外改由其他旅游企業(yè)接團(tuán)的，以全程旅游費(fèi)減去付給該接團(tuán)企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額。第八條 全部旅游費(fèi)，是指旅游企業(yè)提供旅游業(yè)務(wù)向旅游者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。

（一）價(jià)外費(fèi)用，包括向旅游者收取的手續(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。凡價(jià)外費(fèi)用，無論會(huì)計(jì)制度規(guī)定如何核算，均應(yīng)并入營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。

（二）旅游企業(yè)提供旅游業(yè)務(wù)收取旅游費(fèi)時(shí)，必須向旅游者開具由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的旅游業(yè)專用發(fā)票。

（三）旅游企業(yè)發(fā)生向旅游者退還旅游費(fèi)的，應(yīng)收回原開具的發(fā)票并注明“作廢”字樣。旅游企業(yè)不得向旅游者開具紅字發(fā)票。

第九條 準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額是指收取的旅游費(fèi)中，替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通、門票和其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)。

（--）房費(fèi)、餐費(fèi)是指在旅游過程中替旅游者實(shí)際支付給其他單位的住宿、餐飲費(fèi)用。

（二）門票是指在旅游過程中替旅游者實(shí)際支付給其他單位的游覽、文化、娛樂場(chǎng)所的費(fèi)用。

（三）交通費(fèi)是措替旅游者在旅游過程中實(shí)際支付的各種客票費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、訂票費(fèi)、行李托運(yùn)費(fèi)等。

對(duì)旅游企業(yè)替旅游者支付的航空機(jī)票費(fèi)用，應(yīng)以機(jī)票打折后實(shí)際支付金額作為準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目。實(shí)際支付機(jī)票費(fèi)用金額與機(jī)票票面金額不符的，須保留相關(guān)證明備查。旅游企業(yè)與航空公司簽訂包機(jī)合同的，應(yīng)以本單位實(shí)際支付的包機(jī)費(fèi)用作為扣除項(xiàng)目金額。

（四）接團(tuán)費(fèi)是指按旅游合同或協(xié)議支付給接團(tuán)旅游企業(yè)的費(fèi)用。

（五）旅游企業(yè)利用本單位自有的交通工具、食宿服務(wù)設(shè)施，為旅客提供吃、住、行服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，不得作為扣除項(xiàng)目金額。

第十條 旅游企業(yè)為管理和組織經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的自身應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如本單位司機(jī)工資補(bǔ)貼、導(dǎo)游工資補(bǔ)貼、職工差旅費(fèi)、交際應(yīng)酬費(fèi)、修車費(fèi)、過路過橋費(fèi)、燃料費(fèi)、裝卸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、陪同費(fèi)等，不得作為扣除項(xiàng)目金額。

第十一條 旅游企業(yè)必須以取得收款方開具的稅務(wù)發(fā)票或其他合法憑證作為準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目的依據(jù)。發(fā)票（憑證）的復(fù)印件，一張發(fā)票（或憑證）代替多張發(fā)票（或憑證）、白條、結(jié)算通知單等其他不符合規(guī)定的發(fā)票或憑證，在計(jì)算營業(yè)額時(shí)一律不得扣除。

上述所稱“合法憑證”是指向收款方取得的以下憑證：

（一）從外國企業(yè)或使領(lǐng)館取得與納稅有關(guān)的憑證，如外國接團(tuán)社發(fā)票、使領(lǐng)館收據(jù)等；

（二）運(yùn)輸企業(yè)的客票、機(jī)票；

（三）省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)（基金）票據(jù)或繳款書：

（四）經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他憑證。

第十二條 旅游企業(yè)提供旅游業(yè)務(wù)應(yīng)納營業(yè)稅，依據(jù)其會(huì)計(jì)核算情況，確定不同的征收方式：

（一）對(duì)能正確核算經(jīng)營收入，并能正確計(jì)算扣除項(xiàng)目金額的旅游企業(yè)，實(shí)行查賬征收，由旅游企業(yè)自行按規(guī)定申報(bào)繳納營業(yè)稅，按月報(bào)送《營業(yè)稅納稅申報(bào)表》及《旅游業(yè)營業(yè)稅計(jì)算表》（式樣附后）

（二）對(duì)能如實(shí)核算經(jīng)營收入，但不能桉本辦法要求正確核算扣除項(xiàng)目金額的，可按經(jīng)營收入80%的比例核定扣除項(xiàng)目金額，計(jì)算征收營業(yè)稅。

（三）對(duì)不能正確核算經(jīng)營收入，難以實(shí)行查賬征收的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其計(jì)稅營業(yè)額，計(jì)算征收營業(yè)稅。

具體采用何種方式，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十三條 旅游企業(yè)提供旅游業(yè)勞務(wù)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或取得索取營業(yè)稅收入款項(xiàng)的當(dāng)天。

第十四條 旅游企業(yè)提供旅游業(yè)勞務(wù)營業(yè)稅的納稅地點(diǎn)為旅游企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地。

第十五條 本辦法未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦濁》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本辦法由江西省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法(試行)

廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）

【實(shí)施時(shí)間】2011/01/01 【頒發(fā)文號(hào)】

自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）》的公告

現(xiàn)將《建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2011年1月1日起實(shí)施。特此公告。

二〇一〇年十一月十五日

建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，提高建筑業(yè)營業(yè)稅規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在我區(qū)境內(nèi)從事建筑業(yè)勞務(wù)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)，按規(guī)定應(yīng)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的，以及按規(guī)定應(yīng)在我區(qū)補(bǔ)征建筑業(yè)營業(yè)稅的，適用本辦法。建筑，是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、傳動(dòng)設(shè)備、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

修繕，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價(jià)值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

裝飾，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。第三條 納稅人提供下列建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)當(dāng)依法繳納建筑業(yè)營業(yè)稅：

（一）新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)的安裝或裝飾工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)。

（二）生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、傳動(dòng)設(shè)備、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、油漆等工程作業(yè)。

（三）對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價(jià)值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（四）對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

（五）對(duì)從事海洋石油地球物理勘探，定位、泥漿、測(cè)井、錄井、固井、完井、潛水、套管、管道鋪設(shè)等工程作業(yè)。

（六）為用戶安裝有線電視線路及其接收裝置的作業(yè)。

（七）綠化工程。

（八）管道煤氣集資費(fèi)（初裝費(fèi)）。管道煤氣集資費(fèi)（初裝費(fèi)），是用于管道煤氣工程建設(shè)和技術(shù)改造，在報(bào)裝環(huán)節(jié)一次性向用戶收取的費(fèi)用。

（九）除上述工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程作業(yè)、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。第四條 納稅人承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同，無論其是否參與施工，均應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。納稅人不與建設(shè)單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

第五條 納稅人將其承包的某一工程項(xiàng)目的純勞務(wù)部分分包給若干個(gè)施工企業(yè)，由納稅人提供施工技術(shù)、施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由施工企業(yè)的職工提供，施工企業(yè)按照其提供的工程量與納稅人統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。施工企業(yè)提供的施工勞務(wù)屬于提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其取得的收入應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

第六條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管地稅機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。

第七條 BT模式（建設(shè)--移交）是指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。對(duì)BT模式按以下規(guī)定辦理：

（一）無論項(xiàng)目公司是否具備建筑總承包資質(zhì)，對(duì)其應(yīng)認(rèn)定為建筑業(yè)總承包方，按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。

（二）項(xiàng)目公司取得的回購價(jià)款，包括工程建設(shè)費(fèi)用、融資費(fèi)用、管理費(fèi)用和合理回報(bào)等應(yīng)稅收入，應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。項(xiàng)目公司將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的上款所列應(yīng)稅收入，扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額繳納營業(yè)稅。第八條 建筑業(yè)營業(yè)稅營業(yè)額按以下規(guī)定確定：

（一）納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)），其營業(yè)額應(yīng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。建筑安裝工程設(shè)備與材料的劃分按《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于明確建筑安裝工程設(shè)備與材料劃分問題的通知》（桂地稅發(fā)〔2006〕248號(hào)）、《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建筑安裝設(shè)備有關(guān)技術(shù)營業(yè)額問題的通知》（桂地稅發(fā)〔2009〕133號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。價(jià)外費(fèi)用，包括收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)、罰息及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。

納稅人從營業(yè)額中扣除分包款，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．向勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目登記，申報(bào)納稅；

2．提供分包人開具的建筑業(yè)發(fā)票和稅收繳款書復(fù)印件；

3．用于抵扣的發(fā)票屬于勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)開具或者管理的稅控機(jī)打發(fā)票。按規(guī)定應(yīng)在機(jī)構(gòu)所在地補(bǔ)征建筑業(yè)營業(yè)稅的，用于抵扣的發(fā)票屬于機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)開具或者管理的稅控機(jī)打發(fā)票。

（三）建筑現(xiàn)場(chǎng)制造（生產(chǎn)）的預(yù)制構(gòu)件、其他構(gòu)件或建筑材料直接用于本單位或企業(yè)建筑工程的，其價(jià)款并入工程營業(yè)額。

（四）納稅人自己新建（以下簡(jiǎn)稱自建）建筑物后銷售，以銷售收入減去銷售時(shí)土地價(jià)值后的余額為營業(yè)額，補(bǔ)征建筑業(yè)營業(yè)稅。銷售時(shí)土地價(jià)值按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定辦理。

（五）對(duì)帳務(wù)不健全，不能準(zhǔn)確計(jì)算營業(yè)額的，或納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，其營業(yè)額由主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人或其他納稅人最近時(shí)期發(fā)生的同類工程價(jià)款確定，沒有同類價(jià)款的，按下列公式核定計(jì)稅價(jià)格： 營業(yè)額＝工程成本×（1＋8%）／（1－營業(yè)稅稅率）。

第九條 建筑業(yè)營業(yè)稅計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額（工程收入額）×3％。第十條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：

（一）納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。采取預(yù)收款方式的，為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

（二）納稅人自己新建（以下簡(jiǎn)稱自建）建筑物后銷售，建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。第十一條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人應(yīng)當(dāng)按月（或次），向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。有下列情形的按以下規(guī)定辦理：納稅人在區(qū)內(nèi)承攬的建筑工程項(xiàng)目跨兩個(gè)以上（含兩個(gè)）地級(jí)市、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)按月（或次）按工程項(xiàng)目在各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）內(nèi)的工程量（投資額）所占比例分別計(jì)算其建筑業(yè)營業(yè)稅及附加，向各建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人或征收單位有不同意見的，由征收單位的共同上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。納稅人應(yīng)向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而自應(yīng)申報(bào)之月起6個(gè)月內(nèi)沒有申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管地稅機(jī)關(guān)補(bǔ)征營業(yè)稅款。

第十二條 納稅人從建設(shè)單位取得工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定開具正式發(fā)票。建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定為納稅人銷售或開具正式發(fā)票。

第十三條 納稅人兼有不同稅目應(yīng)稅行為的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，從高適用稅率。兼營免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，不得免稅、減稅。

第十四條 除《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十一條規(guī)定的情形外，建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)由納稅人自行申報(bào)繳納營業(yè)稅。需要委托代收代繳建筑業(yè)營業(yè)稅的，由建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 納稅人從事建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)于施工前，向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目登記，如實(shí)填寫項(xiàng)目登記表，并提供與項(xiàng)目有關(guān)的合同、協(xié)議書等相關(guān)資料。

納稅人到外縣（市）從事建筑業(yè)勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持其機(jī)構(gòu)所在地地稅機(jī)關(guān)開具的外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明，于施工前向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記。納稅人在竣工結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目注銷手續(xù)，同時(shí)清繳各項(xiàng)稅款。

第十六條 建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依托建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理軟件，以建筑業(yè)項(xiàng)目為管理對(duì)象，通過對(duì)采集錄入和納稅人自行錄入的項(xiàng)目稅源信息進(jìn)行審核、分析比對(duì)和預(yù)警監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理模式。

第十七條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與發(fā)改委、財(cái)政、國稅、國土、規(guī)劃、住建、工商等部門聯(lián)系，加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，建立信息交換制度，及時(shí)獲取涉稅信息，掌握建筑業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)過程中的有關(guān)稅源情況，加強(qiáng)稅收征收管理。

第十八條 本辦法未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 項(xiàng)目確立

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第四章 投資計(jì)劃

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第六章 項(xiàng)目資金管理

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目（以下稱“機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目”）是指中央國家機(jī)關(guān)各部門使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費(fèi)以及部門自有資金進(jìn)行的服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括辦公用房新建、擴(kuò)建、翻建、維修改造項(xiàng)目，辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱“國管局”）是機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位（以下稱“項(xiàng)目使用單位”），負(fù)責(zé)提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等。

通過招標(biāo)、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位（以下稱“項(xiàng)目管理單位”），承擔(dān)依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項(xiàng)。

第四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的要求。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目全過程控制；采用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)行為。

第五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目確立，工程初步設(shè)計(jì)，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗(yàn)收等。項(xiàng)目使用單位和項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項(xiàng)履行報(bào)批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時(shí)不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項(xiàng)目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。相關(guān)工作由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)承辦，具體辦法另行制定。

機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、合同管理、審計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)面向市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 積極推進(jìn)“代建制”管理模式，實(shí)行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實(shí)行委托項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過簽定建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責(zé)任。

第二章 項(xiàng)目確立

第九條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件的，可提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）中央國家機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

（二）機(jī)關(guān)實(shí)際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中央國家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目須提出申請(qǐng)報(bào)告，并提交項(xiàng)目建議書，必要時(shí)還須編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，投資估算和資金籌措，項(xiàng)目進(jìn)度安排等。

可行性研究報(bào)告主要包括：（1）項(xiàng)目概況；（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（3）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（5）項(xiàng)目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；（12）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報(bào)國務(wù)院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核同意后報(bào)發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批。

培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項(xiàng)目，以及辦公區(qū)以外服務(wù)于機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由國管局按程序嚴(yán)格審批，必要時(shí)商發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院審批。

現(xiàn)有培訓(xùn)中心確需維修、改造的，要從嚴(yán)審批。

第十三條 國管局在收到項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)充分研究和論證，必要時(shí)應(yīng)組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)予以批復(fù)或?qū)徍撕笊蠄?bào)。

第十四條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批、確定立項(xiàng)后的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，作為編制投資計(jì)劃的主要依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第十五條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的要求，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

第十七條 初步設(shè)計(jì)主要包括：（1）設(shè)計(jì)說明書、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線圖紙；（2）材料、設(shè)備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件，建設(shè)項(xiàng)目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料；（4）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，必要時(shí)國管局可要求有關(guān)單位進(jìn)行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證審核。

國管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)批復(fù)，明確初步設(shè)計(jì)的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設(shè)計(jì)概算與可行性研究報(bào)告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。

初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時(shí)，須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)必須落實(shí)初步設(shè)計(jì)的修改意見。項(xiàng)目管理單位須組織有關(guān)單位和專家對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化。

第四章 投資計(jì)劃

第二十一條 投資計(jì)劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項(xiàng)目進(jìn)度合理安排。凡安排投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，概算投資已確定，并已列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫；

（三）除中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（預(yù)算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報(bào)時(shí)間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計(jì)劃的時(shí)間；

（三）9月份上報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部；

（四）10～12月份與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十三條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算在本4月份下達(dá)。計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)國管局。國管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計(jì)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)向主管部門和有關(guān)單位提出開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

（一）已完成項(xiàng)目審批手續(xù)；

（二）已落實(shí)投資計(jì)劃（預(yù)算）；

（三）已完成全部施工圖設(shè)計(jì)與復(fù)審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）已完成現(xiàn)場(chǎng) “三通一平”。

第二十五條 項(xiàng)目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目代理建設(shè)模式，主要通過招標(biāo)選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位，或委托有項(xiàng)目管理能力和條件的項(xiàng)目使用單位代理組織實(shí)施。

國管局與項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書，明確決策程序和項(xiàng)目執(zhí)行中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任書和廉政責(zé)任書的條款對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

建立健全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計(jì)和后評(píng)價(jià)等全過程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購過程中，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目管理單位必須在招標(biāo)前和中標(biāo)后，與各投標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。國管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全的控制目標(biāo)。

第二十八條 機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其設(shè)計(jì)、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應(yīng)以國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的合同文本，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，將導(dǎo)致投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須報(bào)國管局重新進(jìn)行方案和概算審批。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，國管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度，細(xì)化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài)；嚴(yán)格資金支付手續(xù)，督促工程及時(shí)結(jié)算。

第三十一條 項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門和項(xiàng)目使用部門檔案室，并向國管局報(bào)送一套電子版檔案。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第三十二條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度申請(qǐng)和撥付資金。項(xiàng)目預(yù)算資金要?？顚Ｓ茫匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項(xiàng)目預(yù)算納入國管局部門預(yù)算的，按國管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號(hào)）執(zhí)行；項(xiàng)目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，按照工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條 項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目使用單位應(yīng)結(jié)合本部門特點(diǎn)，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。建立預(yù)算資金審核制度；做好財(cái)務(wù)決算的編制、審核、報(bào)批工作；加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織、審核工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目，國管局要根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算審核。

第七章 竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

第三十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。重要項(xiàng)目由國管局組織驗(yàn)收。

第三十八條 竣工驗(yàn)收須提供下列文件：（1）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（2）批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖、竣工圖；（3）設(shè)備技術(shù)說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計(jì)報(bào)告；（5）設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗(yàn)文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條 驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用部門須在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工作完成后，項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應(yīng)單位，要寫出總結(jié)報(bào)告，分析建設(shè)過程中各方的成績(jī)和問題，提出改進(jìn)意見。

第四十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工交付使用一段時(shí)間后，國管局要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營全過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。

第五篇：山東省信息化建設(shè)項(xiàng)目工程單位資質(zhì)管理辦法(試行)

山東省信息化建設(shè)項(xiàng)目工程單位資質(zhì)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目工程的管理，規(guī)范信息化工程建設(shè)市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)《山東省信息化建設(shè)管理規(guī)定》及國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 信息化建設(shè)項(xiàng)目工程是指省內(nèi)信息化建設(shè)項(xiàng)目工程（信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目、信息資源開發(fā)利用項(xiàng)目、電子信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目等）的總體策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)及保障。

第三條 信息化建設(shè)項(xiàng)目工程單位資質(zhì)即計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。具體是指從事信息化工程建設(shè)的單位所應(yīng)具備的綜合能力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素。

第四條 省內(nèi)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入。凡在山東省境內(nèi)從事信息化工程建設(shè)的單位，必須經(jīng)過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證并取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》(以下簡(jiǎn)稱《集成資質(zhì)證書》)，沒有《集成資質(zhì)證書》的單位不得承攬省內(nèi)信息化建設(shè)項(xiàng)目。

第五條 凡需要建設(shè)信息化工程的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級(jí)《集成資質(zhì)證書》并在省信息產(chǎn)業(yè)廳備案的信息化工程建設(shè)單位來承建。第二章 資質(zhì)備案管理

第六條 對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一管理。已取得《集成資質(zhì)證書》的本省企業(yè)或外省企業(yè)須到省信息產(chǎn)業(yè)廳核實(shí)備案后方能從事本省信息化工程建設(shè)。

第七條 省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)資質(zhì)的備案以及對(duì)本省信息化建設(shè)項(xiàng)目工程市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和指導(dǎo)等工作。各市信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)項(xiàng)目工程市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理等工作，不需再另行備案。

第八條 資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的企業(yè)，要及時(shí)到省信息產(chǎn)業(yè)廳進(jìn)行等級(jí)變更的備案。第三章 資質(zhì)等級(jí)及管理

第九條 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為五個(gè)等級(jí)，一級(jí)和二級(jí)資質(zhì)由信息產(chǎn)業(yè)部評(píng)定，我省評(píng)定三級(jí)、四級(jí)和臨時(shí)資質(zhì)。一、二、三、四級(jí)資質(zhì)證書統(tǒng)一由信息產(chǎn)業(yè)部印制。

第十條 集成資質(zhì)臨時(shí)證書

具有一定的信息系統(tǒng)集成規(guī)模和力量，但不具備三、四級(jí)所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件的單位，可以向省信息產(chǎn)業(yè)廳申請(qǐng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)臨時(shí)證書，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)臨時(shí)證書有效期為一年，到期需要延續(xù)的，應(yīng)重新申請(qǐng)。具體申請(qǐng)辦法另行規(guī)定。

第十一條 各資質(zhì)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的承擔(dān)信息化工程的能力：

一級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)國家級(jí)、?。ú浚┘?jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)等各類信息化工程建設(shè)的能力。二級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)?。ú浚┘?jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)國家級(jí)的信息化工程建設(shè)的能力?？梢猿袚?dān)1500萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目工程。

三級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)地（市）級(jí)（及其以下）、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)大型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的信息化工程建設(shè)的能力?？梢猿袚?dān)500萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目工程。

四級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)中型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的信息化工程建設(shè)的能力?？梢猿袚?dān)300萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目工程。

臨時(shí)：具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)中型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的信息化工程建設(shè)的能力?？梢猿袚?dān)100萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目工程。

第十二條 資質(zhì)的申請(qǐng)與評(píng)審以及監(jiān)督管理由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照信息產(chǎn)業(yè)部《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第十三條 信息化建設(shè)項(xiàng)目工程單位在山東省境內(nèi)參與超過500萬以上的信息化工程投標(biāo)活動(dòng)，必須在信息化工程業(yè)主單位所在地區(qū)設(shè)有相應(yīng)工程質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)以便隨時(shí)對(duì)所建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，否則將不具備投標(biāo)資格。第四章 罰 則

第十四條 如因信息化工程業(yè)主單位沒有按規(guī)定選擇具有相應(yīng)等級(jí)《集成資質(zhì)證書》的信息化工程建設(shè)單位而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，將由有關(guān)部門追究信息化工程業(yè)主單位和承建單位的責(zé)任。

第十五條 申請(qǐng)單位在申請(qǐng)資質(zhì)備案時(shí)，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，省信息產(chǎn)業(yè)廳除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新核定備案外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可給予停止備案三至六個(gè)月直至取消備案資格的處罰。

第十六條 獲證單位必須正確理解與宣傳計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證制度，正確使用《集成資質(zhì)證書》。對(duì)于涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《集成資質(zhì)證書》的將給予警告、停止備案、取消備案資格的處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第十七條 所有從事資質(zhì)管理工作的機(jī)構(gòu)和人員在認(rèn)證過程中必須堅(jiān)持公正、科學(xué)的原則。在工作中嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。第五章 附 則

第十八條 對(duì)于特殊行業(yè)（如國防、公安等），按相應(yīng)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由山東省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。