XX鎮(zhèn)社區(qū)（村）工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,依據(jù)《XX省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》(X財農(nóng)村發(fā)[2014]X號)、《XX縣農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施細(xì)則》(X政辦發(fā)[2015]X號)、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格村級財務(wù)收支管理的補(bǔ)充通知》(X財發(fā)[2019]X號)等有關(guān)文件和規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。

一、管理范圍

本辦法所指工程建設(shè)項(xiàng)目是指XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用各級財政資金、集體資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目。

二、工程項(xiàng)目立項(xiàng)報批

1、社區(qū)(村)無資金來源一律不得報批工程建設(shè)項(xiàng)目;有資金來源的,當(dāng)年所有項(xiàng)目建設(shè)投資總額中,自籌資金不得超過集體實(shí)有資金的40%。

2、社區(qū)(村)當(dāng)年實(shí)施的工程項(xiàng)目,于年初經(jīng)兩委會“三重一大”集體決定,提請鎮(zhèn)項(xiàng)目辦初審,經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會“三重一大”決策后,下達(dá)年度工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批復(fù),并統(tǒng)一錄入工程建設(shè)項(xiàng)目庫。

3、涉及人員生命、財產(chǎn)安全及公共危害的搶修搶險等突發(fā)應(yīng)急工程及其他急需建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意、項(xiàng)目辦會審后,可先建設(shè)后報批。

4、對各社區(qū)(村)符合縣投資計劃要求的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦直接從項(xiàng)目庫中抽選上報。

三、工程項(xiàng)目建設(shè)管理

社區(qū)(村)在收到鎮(zhèn)下達(dá)年度工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)后,必須認(rèn)真履行“四議兩公開”民主決策程序。

(一)工程項(xiàng)目造價管理

1、社區(qū)(村)60萬元以下(不含60萬元)的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦提供工程預(yù)算明細(xì)表。

2、社區(qū)(村)60萬元以上(含60萬元)的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦委托第三方機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的工程造價表。

(二)工程項(xiàng)目限額管理

1、社區(qū)(村)投資額5萬元以下的工程項(xiàng)目,報鎮(zhèn)項(xiàng)目辦審核備案后,自行組織實(shí)施。

2、投資額5-10萬元(不含10萬元)的工程項(xiàng)目,報鎮(zhèn)項(xiàng)目辦審核備案后,由分管領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、財政專管員、社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表(3人以上)參與,共同議價決定有建筑資質(zhì)的施工單位。

3、投資額10-60萬元(不含60萬元)的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、財政專管員、社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表(3人以上)參與,以議價或競爭性價格磋商方式確定有建筑資質(zhì)的施工單位。

4、投資額60萬元以上(含60萬元)的工程項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦辦理政府采購審批等手續(xù),400萬元以上(含400萬元)的,報縣公共資源交易中心公開招標(biāo)。

四、工程項(xiàng)目監(jiān)督管理

1、工程項(xiàng)目建設(shè)須簽訂完備的工程合同,憑鎮(zhèn)項(xiàng)目辦出具的開工通知書組織施工。

2、對投資額達(dá)60萬元以上(含60萬元)的工程建設(shè)項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施全程監(jiān)理;60萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦隨機(jī)選定社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表2人以上,實(shí)施全程監(jiān)管;工程竣工后由上述第三方機(jī)構(gòu)或監(jiān)管人員出具驗(yàn)收報告。

3、60萬元以上(含60萬元)的工程決算,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行;60萬元以下的工程決算,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。

4、工程項(xiàng)目施工過程中,不得隨意變更工程量。因特殊原因需追加的,必須提前報鎮(zhèn)項(xiàng)目辦審批。對追加預(yù)算金額超過5萬元的,按前款-工程項(xiàng)目限額管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工程項(xiàng)目結(jié)算管理

1、使用各級財政資金建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦實(shí)行報賬制管理(統(tǒng)收統(tǒng)支)。

2、使用社區(qū)(村)集體資金建設(shè)項(xiàng)目竣工后,鎮(zhèn)財政所“三資中心”憑鎮(zhèn)項(xiàng)目辦出據(jù)的竣工結(jié)算通知書、工程結(jié)算資料劃撥工程款,工程款必須直達(dá)施工單位。

3、工程合同條款有約定預(yù)撥資金的,必須提供工程監(jiān)理進(jìn)度報告,不得超過實(shí)際工程進(jìn)度的60%撥款。

4、工程量增加,不執(zhí)行第四項(xiàng)“工程項(xiàng)目監(jiān)督管理”第3條規(guī)定的,鎮(zhèn)財政所“三資中心”不得撥付工程款。

六、本辦法自2022年3月24日起執(zhí)行,使用各級財政專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目另有規(guī)定要求的,按規(guī)定執(zhí)行。