第一篇：長(zhǎng)沙市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位庫(kù)管理辦法(試行)

長(zhǎng)住建發(fā)[2011]367號(hào)

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辦法(試行)》的通知

各建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位：

為貫徹落實(shí)長(zhǎng)政辦發(fā)【2011】36號(hào)文件精神，進(jìn)一步

加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)市場(chǎng)和設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，簡(jiǎn)化審批程序，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位庫(kù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二0一一年十二月十三日 長(zhǎng)沙市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位庫(kù)

管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實(shí)長(zhǎng)政辦發(fā)【2011】36號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）投資的項(xiàng)目：

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）國(guó)債資金；

（四）國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（五）通過政府信用采取直接或者間接融資的方式籌集的資金；

（六）其他政府性資金或資產(chǎn)。第三條

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位庫(kù)，是按“統(tǒng)一原則、統(tǒng)一平臺(tái)、綜合監(jiān)管、資源共享”原則，由長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭組建，通過公開招標(biāo)方式，在有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位中選擇一批符合入庫(kù)條件的單位組成的長(zhǎng)沙市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位庫(kù)）。

第四條

設(shè)計(jì)單位庫(kù)的服務(wù)期原則上為三年一期。

第五條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭組織、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局共同參與負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位庫(kù)的建立、考核和測(cè)評(píng)。

第二章 權(quán)利與義務(wù)

第六條

納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)符合下列基本條件：

（一）依法成立，具備中華人民共和國(guó)的獨(dú)立法人資格，獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任;

（二）依法取得國(guó)家住建部（省住建廳）頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，具體如下：

1、建筑工程：專業(yè)設(shè)計(jì)丙級(jí)及以上資質(zhì)；

2、道路工程：專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；

3、橋梁工程：專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；

4、給排水工程：專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；

5、風(fēng)景園林工程：專項(xiàng)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；

6、公路工程：專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)；

7、水利工程：專業(yè)設(shè)計(jì)丙級(jí)及以上資質(zhì)； 以上均含工程設(shè)計(jì)甲級(jí)和綜合甲級(jí)資質(zhì)。

（三）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，職業(yè)道德和社會(huì)信譽(yù)良好，近3年內(nèi)未因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理。

（四）能夠客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，并接受檢查。第七條 納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)享有以下權(quán)利：

(一)依法接受政府有關(guān)部門和建設(shè)業(yè)主的委托，在設(shè)計(jì)資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并根據(jù)合同約定收取設(shè)計(jì)費(fèi)；

(二)依法獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；(三)對(duì)相關(guān)行業(yè)行政主管部門作出的處理決定提出申訴；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條

納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

(二)提供的服務(wù)、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、合法，符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

(四)接受有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向行政監(jiān)督部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不正當(dāng)行為；

(五)檔案信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知單位庫(kù)管理單位；(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 使用與管理 第九條

設(shè)計(jì)單位庫(kù)通過市公共資源交易中心平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、資源共享。

第十條

納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位數(shù)量原則上不得少于30家。第十一條

非本市工商部門注冊(cè)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)將駐長(zhǎng)辦事人員名單報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案，專職人員必須在本市購(gòu)買社保，并在本市擁有不小于100平米的固定辦公場(chǎng)所。當(dāng)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知市住建委。

第十二條

設(shè)計(jì)單位庫(kù)按照設(shè)計(jì)資質(zhì)組成分為建筑、道路、橋梁、給排水、風(fēng)景園林、公路和水利工程7個(gè)設(shè)計(jì)單位子庫(kù)，每個(gè)子庫(kù)又分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)(其中道路、橋梁、給排水、風(fēng)景園林、公路只分甲、乙兩個(gè)等級(jí))。

第十三條

設(shè)計(jì)單位按以下原則抽?。?/p>

（一）根據(jù)建設(shè)規(guī)模需丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位在甲、乙、丙級(jí)設(shè)計(jì)單位范圍內(nèi)抽?。?/p>

（二）根據(jù)建設(shè)規(guī)模需乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位在甲、乙級(jí)設(shè)計(jì)單位范圍內(nèi)抽?。?/p>

（三）根據(jù)建設(shè)規(guī)模需甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位在甲級(jí)設(shè)計(jì)單位范圍內(nèi)抽取。第十四條

納入市、區(qū)兩級(jí)管理的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門或建設(shè)業(yè)主需要設(shè)計(jì)服務(wù)時(shí)，單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以內(nèi)的，可在設(shè)計(jì)單位庫(kù)內(nèi)通過以下方式確定設(shè)計(jì)單位（依法必須通過招標(biāo)方式確定的除外）。

（一）設(shè)計(jì)費(fèi)用30萬(wàn)以下（含30萬(wàn)元）的，建設(shè)業(yè)主根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的等級(jí)要求、專業(yè)特點(diǎn)、業(yè)績(jī)要求及實(shí)際情況，可從設(shè)計(jì)單位庫(kù)中隨機(jī)抽取滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位；

（二）設(shè)計(jì)費(fèi)大于30萬(wàn)元，小于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，建設(shè)業(yè)主根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的等級(jí)要求、專業(yè)特點(diǎn)、業(yè)績(jī)要求及實(shí)際情況，可從設(shè)計(jì)單位庫(kù)抽取3家（或以上）滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，并通過擇優(yōu)詢價(jià)方式確定。

第十五條

對(duì)于少數(shù)專業(yè)特殊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)計(jì)單位庫(kù)無(wú)法滿足要求的設(shè)計(jì)費(fèi)在100萬(wàn)元以內(nèi)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，由建設(shè)業(yè)主提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)相應(yīng)行業(yè)主管部門審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可以在設(shè)計(jì)單位庫(kù)外選擇設(shè)計(jì)單位提供服務(wù)。

如遇突發(fā)事故，出現(xiàn)危及生命和財(cái)產(chǎn)安全（如有重大質(zhì)量安全隱患的工程、防汛搶險(xiǎn)工程、供排水搶險(xiǎn)工程）等緊急情況須采取現(xiàn)場(chǎng)必要搶險(xiǎn)措施，該類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，由建設(shè)業(yè)主提出書面申請(qǐng)，經(jīng)相應(yīng)行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可直接在設(shè)計(jì)單位庫(kù)中選擇設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)服務(wù)。

第四章

考核辦法

第十六條

每年12月15日前，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局提出設(shè)計(jì)單位庫(kù)年度考核的初步意見，報(bào)市監(jiān)察局和市發(fā)改委審核后予以公示。

第十七條

設(shè)計(jì)單位庫(kù)考核采用“黑名單”退出機(jī)制，建立入庫(kù)設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信檔案。對(duì)列入“黑名單”的設(shè)計(jì)單位，相關(guān)部門5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十八條

納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位有下列情形之一并經(jīng)查證屬實(shí)的，列入“黑名單”，立即清除出設(shè)計(jì)單位庫(kù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）入庫(kù)時(shí)，在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實(shí)信息資料的；

（二）違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

（三）設(shè)計(jì)合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，或簽訂陰陽(yáng)合同的；

（四）在開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)過程中，串通違規(guī)操作、弄虛作假、提供虛假報(bào)告的；

（五）采用行賄、提取回扣或其他不正當(dāng)手段承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，或設(shè)計(jì)單位及其工作人員利用工作之便，在約定的設(shè)計(jì)費(fèi)外違規(guī)收取費(fèi)用的；

（六）存在無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承接設(shè)計(jì)行為的；

（七）取得工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)后，轉(zhuǎn)包、分包給其他設(shè)計(jì)單位的；

（八）因設(shè)計(jì)失誤造成建設(shè)業(yè)主直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；

（九）在國(guó)家、省、市行政主管部門設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查中被通報(bào)批評(píng)的；

（十）其他符合湖南省住建廳不良行為記錄公示制度中嚴(yán)重不良行為條款的；

（十一）非本市工商部門注冊(cè)的外省設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)辦公場(chǎng)所、設(shè)計(jì)人員要求等承諾的；

（十二）有其他違法違規(guī)行為的。

第十九條 納入設(shè)計(jì)單位庫(kù)的設(shè)計(jì)單位有以下情形并經(jīng)查證屬實(shí)的，將列入入庫(kù)設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信檔案。凡設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信檔案中出現(xiàn)兩種及以上情形的將列入“黑名單”，立即清除出設(shè)計(jì)單位庫(kù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）設(shè)計(jì)文本深度不夠、內(nèi)容不全，資料提供不完整，歸檔不及時(shí)，或未按規(guī)定保存文件資料的；

（二）在設(shè)計(jì)過程中因失誤造成投訴；

（三）擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的；

（四）未取得可研批復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）在無(wú)勘察資料的前提下直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，或者未取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的；

（七）明知招標(biāo)人或與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其他人員實(shí)施違法違規(guī)行為，未主動(dòng)向相應(yīng)行政監(jiān)督部門報(bào)告的；

（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政監(jiān)督部門（或機(jī)構(gòu)）規(guī)范性文件，尚未達(dá)到行政處罰和刑罰程度的；

（九）設(shè)計(jì)過程中未按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“兩型”社會(huì)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他符合湖南省住建廳不良行為記錄公示制度中一般不良行為條款的。第二十條 因違規(guī)被取消資格的或年度綜合考核清除出庫(kù)后，設(shè)計(jì)庫(kù)的設(shè)計(jì)單位不足30家的，其空缺名額通過抽簽的方式從中標(biāo)候選名單中遞補(bǔ)。

第五章 附則

第二十一條

長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)以及市內(nèi)五區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位管理遵照本辦法執(zhí)行，不再另行建庫(kù)；縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

（住建委勘察設(shè)計(jì)處供稿）

第二篇：7、長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)的政府投資管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資。

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（二）上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）國(guó)債資金。

（四）國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金。

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。

（六）其他政府性資金或資產(chǎn)。

第三條 凡涉及政府投資新建、擴(kuò)建、改建、維護(hù)改造的工程建設(shè)類項(xiàng)目，適用本辦法。

國(guó)家和省對(duì)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等政府主權(quán)外債資金及中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非工程建設(shè)類政府投資項(xiàng)目的管理辦法，由投資主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。

第四條 政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和科技進(jìn)步。

第五條 發(fā)展和改革部門是政府投資主管部門（下稱“投資主管部門”），負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資計(jì)劃編制、投資項(xiàng)目審批和項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)等綜合監(jiān)督管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算編制、資金撥付審核、政府采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督等工作，并對(duì)工程項(xiàng)目竣工（財(cái)務(wù)）決算進(jìn)行審核、批復(fù)。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，以及竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目行政監(jiān)察和廉政建設(shè)監(jiān)督。

稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程進(jìn)行稽查。

規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)及其他相關(guān)職能部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序（按編號(hào)順序執(zhí)行）：

（一）立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書）審批，可同時(shí)核準(zhǔn)勘察和方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。

（二）規(guī)劃選址，用地預(yù)審，環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查批復(fù)。

（三）可行性研究報(bào)告的批復(fù)（含建設(shè)方案比選論證），同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

（四）用地審批，工程規(guī)劃許可，詳細(xì)勘察，初步設(shè)計(jì)審查，概算審查等。

（五）下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和依法招標(biāo)采購(gòu)。

（六）中標(biāo)合同審查、簽訂和備案。

（七）施工許可，開工建設(shè)。

（八）竣工驗(yàn)收。

（九）結(jié)、決算審查和資金支付。

（十）資產(chǎn)移交。

第七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。

（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃的安排應(yīng)遵循“量入為出、綜合平衡”的原則。

（三）投資決策和項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化項(xiàng)目全壽命周期成本控制。

（四）審批報(bào)建、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理備案制、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制。

（六）嚴(yán)格按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本。

（七）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境有重大影響的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行公示制度、聽證制度和專家評(píng)議制度。

第二章 投資決策

第八條 各行業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)投資主管部門組織評(píng)審、綜合匯編后報(bào)政府批準(zhǔn)，作為政府投資決策的重要依據(jù)。

第九條 建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)，按照《長(zhǎng)沙市項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。政府投資項(xiàng)目按下列程序納入項(xiàng)目庫(kù)。

（一）各部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃向投資主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。

（二）投資主管部門組織會(huì)審后批準(zhǔn)入庫(kù)。

（三）入庫(kù)項(xiàng)目完成立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告批復(fù)后確定項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目編號(hào)是項(xiàng)目辦理后續(xù)手續(xù)和資金撥付的必要條件。

第十條 政府投資決策程序：

（一）財(cái)政部門每年第四季度初提出下政府投資可用財(cái)力總規(guī)模。

（二）投資主管部門根據(jù)下政府投資可用財(cái)力總規(guī)模和入庫(kù)項(xiàng)目的輕重緩急情況，商有關(guān)部門提出下政府投資計(jì)劃建議方案，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定后向社會(huì)公示，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

（三）投資主管部門根據(jù)政府投資計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作完成情況下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十一條 政府投資計(jì)劃的安排，應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目，優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)先中央和省投資項(xiàng)目的配套。

政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)政府投資總規(guī)模。

（二）工程建設(shè)類項(xiàng)目投資計(jì)劃，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源、投資規(guī)模和資金來(lái)源、續(xù)建項(xiàng)目已完成投資情況。

（三）擬安排的政府投資項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。

（四）待安排的預(yù)備項(xiàng)目。

（五）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十二條 政府投資計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行。政府投資項(xiàng)目需要調(diào)整的，由行業(yè)主管部門向投資主管部門申報(bào)，投資主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 申請(qǐng)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須從政府投資項(xiàng)目庫(kù)中選取，且必須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已按規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定。

（三）除政府投資外的其他資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要列入政府投資計(jì)劃、但不完全具備上述規(guī)定條件的項(xiàng)目，可作為預(yù)備項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃，待條件具備后再作為正式項(xiàng)目安排資金和建設(shè)實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目前期管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向投資主管部門申報(bào)立項(xiàng)。立項(xiàng)批復(fù)文件是辦理項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)的依據(jù)。

重大項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書報(bào)投資主管部門審批，內(nèi)容和深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。

政府投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目或財(cái)政直接撥款200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由投資主管部門提出初審意見報(bào)政府批準(zhǔn)后批復(fù)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保部門申請(qǐng)辦理選址意見書、用地預(yù)審意見書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，作為可行性研究報(bào)告審批的依據(jù)。

第十六條 需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)審查部門會(huì)同投資主管部門、財(cái)政部門及其他相關(guān)職能部門，并邀請(qǐng)相關(guān)專家從規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審后確定。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)投資主管部門審批。投資主管部門應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政及相關(guān)行業(yè)管理部門和邀請(qǐng)相關(guān)專家，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)方案和投資估算進(jìn)行評(píng)審論證后依據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù)；重大項(xiàng)目的建設(shè)方案需報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審查確定。需要報(bào)上級(jí)投資主管部門審批的項(xiàng)目，由市投資主管部門組織評(píng)審后提出意見上報(bào)。

第十八條 投資估算是指可行性研究報(bào)告批復(fù)中的建設(shè)項(xiàng)目總投資。投資估算包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（含征地拆遷費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等總費(fèi)用。

第十九條 規(guī)劃管理部門依據(jù)投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件按程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)土資源管理部門依據(jù)投資主管部門的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，為項(xiàng)目建設(shè)單位辦理用地紅線。

第二十條 項(xiàng)目單位依法選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線、土地使用證等文件資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)行業(yè)主管部門審批。

初步設(shè)計(jì)遵循“投資估算控制設(shè)計(jì)概算”的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。沒有完成可行性研究報(bào)告審批（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)）的項(xiàng)目不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批。

第二十一條 項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)審查后必須編制設(shè)計(jì)概算報(bào)告向概算審查部門報(bào)審。設(shè)計(jì)概算是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費(fèi)用，包括：工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等。設(shè)計(jì)概算超過投資估算10%或者設(shè)計(jì)概算中工程建設(shè)費(fèi)超過投資估算中工程建設(shè)費(fèi)10%的，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)。

政府投資的市政、交通、水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算分別由行業(yè)主管部門審查，并報(bào)政府投資主管部門會(huì)簽；其他政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由政府投資主管部門審查。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，是投資主管部門下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。特殊情況需要調(diào)整投資規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須事先報(bào)投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位依法委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，報(bào)行業(yè)主管部門備案。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位依法委托中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算報(bào)審計(jì)部門審查。

施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中工程建設(shè)費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制條件的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制，政府授權(quán)委托投資主管部門、財(cái)政部門與項(xiàng)目主管部門簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書。

第二十六條 非經(jīng)營(yíng)性政府投資公益性項(xiàng)目推行代建制。對(duì)實(shí)施代建制的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。代建單位由發(fā)展改革部門會(huì)同政府出資部門、項(xiàng)目行政主管部門，依法通過招標(biāo)方式選定。代建制管理辦法另行制定。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)采用BOT、TOT、BT、PPP等融資方式的，推行項(xiàng)目法人招標(biāo)制，即通過公開招標(biāo)選擇符合條件的項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

對(duì)擬實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；其他屬于政府采購(gòu)目錄范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。所有招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須在長(zhǎng)沙公共資源交易中心進(jìn)行。項(xiàng)目總投資1億元以上的項(xiàng)目，其招標(biāo)方案（含標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等）和施工單項(xiàng)2000萬(wàn)元以上招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法、資格審查條件等必須事先書面報(bào)告市政府分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意；項(xiàng)目總投資5億元以上的重大項(xiàng)目，其招標(biāo)公告、招標(biāo)方案（含標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式和組織形式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等）還需再報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的全過程監(jiān)管。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理，以及代建、項(xiàng)目法人招標(biāo)等都要依法簽訂合同。各類合同必須符合《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和相關(guān)規(guī)定，且必須按招標(biāo)采購(gòu)確定的金額簽訂；逐步推行標(biāo)準(zhǔn)合同文本，標(biāo)準(zhǔn)合同文本由行業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府法制辦審查后實(shí)行。未按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的融資合同、施工合同金額在500萬(wàn)元以上的合同，簽訂前必須報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

嚴(yán)禁任何單位超概、預(yù)算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擅自變更、補(bǔ)簽合同。

第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生特殊情況且不是由于人為原因造成的工程內(nèi)容或工程量增加，由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在工程內(nèi)容或工程量發(fā)生變化時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及行業(yè)主管、投資主管、審計(jì)、財(cái)政部門共同確認(rèn)。

如遇突發(fā)事故，出現(xiàn)危及生命和財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)必要搶險(xiǎn)措施，同時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告；需增加投資的，需在2個(gè)工作日內(nèi)向行業(yè)主管部門和投資主管部門遞交追加投資的預(yù)報(bào)告，投資主管部門按規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

其他情況造成投資規(guī)模增加的，由施工方自行承擔(dān)，政府不予支付。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證制度。項(xiàng)目建設(shè)只有因政策性調(diào)整、不可抗力因素或不可預(yù)見因素需要且可以進(jìn)行工程變更的，由項(xiàng)目建設(shè)單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程變更；其余情況不得進(jìn)行工程變更。

投資規(guī)模發(fā)生變更的，必須事先報(bào)投資主管部門會(huì)同相關(guān)部門按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)；造成投資增加的，事后補(bǔ)辦無(wú)效。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表和勘察設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)確定工期且必須在中標(biāo)合同確定的工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并依法實(shí)行竣工驗(yàn)收和交接制度，由政務(wù)中心統(tǒng)一組織投資主管、審計(jì)、財(cái)政、行業(yè)主管等相關(guān)部門按各自職責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位在政府投資項(xiàng)目完成綜合竣工驗(yàn)收后28個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目結(jié)算資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì)審核，并將審計(jì)部門出具的竣工結(jié)算審核報(bào)告及其他相關(guān)資料在15個(gè)工作日內(nèi)交財(cái)政部門辦理竣工（財(cái)務(wù)）決算審核、批復(fù)。審計(jì)和財(cái)政部門在6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算等相關(guān)工作。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向維護(hù)管理部門辦理管理移交手續(xù)；需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)事先辦理產(chǎn)權(quán)登記。政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)后移交，并接受審計(jì)部門審計(jì)。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理及信息報(bào)送制度。項(xiàng)目審批、施工、驗(yàn)收、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況均錄入項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)備查。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。在項(xiàng)目交付試用期滿后，投資主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告同級(jí)人民政府。

第四十條 具備條件的政府投資項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資。

第四十一條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指受我市政府相關(guān)部門依法確定，符合相關(guān)資質(zhì)要求，為政府投資項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

投資主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門等部門依法建立政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。各部門委托承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，除依法必須通過公開招標(biāo)確定的以外，應(yīng)從中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中抽取。具體管理辦法另行制定。

第五章 資金管理

第四十二條 政府投資項(xiàng)目資金安排撥付按下列程序進(jìn)行：

（一）投資主管部門根據(jù)政府投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告批復(fù)和設(shè)計(jì)概算批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門和政府投資公司依據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件和工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位（或融資平臺(tái)）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金（國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金除外）實(shí)行“雙控”管理。

（二）政府投資項(xiàng)目實(shí)行直接撥付資金制度。使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位憑項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件和批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到市國(guó)庫(kù)集中支付局辦理?yè)芸钍掷m(xù)；市國(guó)庫(kù)集中支付局按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應(yīng)等單位撥付建設(shè)資金。政府投資采用資金補(bǔ)貼形式的，由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目單位。使用政府投資公司融資資金的項(xiàng)目，由政府投資公司設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，參照財(cái)政預(yù)算資金撥付模式實(shí)行直接撥付資金制度。實(shí)行代建制的項(xiàng)目資金撥付程序按代建制管理辦法執(zhí)行。

（三）使用本辦法第二條

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)資金，也必須按政府投資計(jì)劃和資金撥付程序進(jìn)行管理。

第四十三條 在安排政府投資計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按下列程序管理。

（一）前期工作經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、用地審批、勘察、初步設(shè)計(jì)的編制、審查、論證等方面發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)管理，項(xiàng)目完成前期工作后，財(cái)政部門或融資平臺(tái)在安排撥付建設(shè)資金時(shí)予以扣還。

（二）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門向投資主管部門申報(bào)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作。

（三）投資主管部門審核下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并錄入項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)。

（四）財(cái)政部門依據(jù)投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃文件核撥前期工作經(jīng)費(fèi)。

（五）項(xiàng)目前期工作完成后，投資主管部門在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)予以明確。

第四十四條 對(duì)政府投資項(xiàng)目資金必須設(shè)立專門賬戶按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，并嚴(yán)格按投資計(jì)劃批復(fù)文件的要求實(shí)行專款專用。

第四十五條 改革政府投資公司管理。

（一）投資公司必須按現(xiàn)代企業(yè)制度建立和運(yùn)作。主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理；確保政府投資的安全和效益。

（二）政府安排的投資項(xiàng)目和投資公司自行安排的項(xiàng)目必須納入政府投資計(jì)劃管理，由投資主管部門綜合平衡后按基本建設(shè)程序辦理。

第四十六條 財(cái)政部門或政府投資公司應(yīng)按項(xiàng)目投資計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的工程款支付累計(jì)額原則上不得超過合同價(jià)的70%，需超比例支付的，必須事先報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審查批準(zhǔn)，但嚴(yán)禁超概、預(yù)算支付；剩余資金依據(jù)審計(jì)部門結(jié)算審計(jì)結(jié)果和財(cái)政部門審核的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行清算。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 對(duì)項(xiàng)目主管部門實(shí)行政府投資項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告。

第四十八條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目稽察制度。市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室依據(jù)《長(zhǎng)沙市重大項(xiàng)目稽察辦法》，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程稽察。

第四十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)單位和部門的行政職責(zé)履行情況依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

第五十條 政府投資實(shí)行信息公開制度。

（一）政府門戶網(wǎng)站建立政府投資項(xiàng)目信息專欄，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）投資主管部門在信息專欄中發(fā)布政府對(duì)投資調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等信息，發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（三）行業(yè)主管部門在信息專欄中公開本行業(yè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，總投資額及政府資金安排，項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、責(zé)任人姓名、開工和竣工時(shí)間等詳細(xì)信息。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布項(xiàng)目信息。

（五）政府有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)實(shí)施中的違法行為。

第七章 責(zé)任追究

第五十一條 本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)單位，是負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理的法人實(shí)體或政府部門。項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按違紀(jì)論處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行基本建設(shè)程序的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容的。

（三）未依法組織招標(biāo)投標(biāo)的。

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的。

（五）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的。

（六）其他違反本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第五十二條 政府有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，不改正的，按違紀(jì)論處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研、勘察設(shè)計(jì)和概算、規(guī)劃用地等批復(fù)或許可的。

（二）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超估算和概算的。

（三）干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

（四）違反本辦法規(guī)定撥付資金的。

（五）審查或監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的。

（六）其他違反本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第五十三條 承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和參建單位及其從業(yè)人員與項(xiàng)目單位或相關(guān)方進(jìn)行串通違規(guī)操作的，出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，或造成項(xiàng)目質(zhì)量低劣的，根據(jù)情節(jié)輕重，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布，或相關(guān)部門在5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，除依法追究參建單位、項(xiàng)目建設(shè)單位法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還要依法追究項(xiàng)目相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，玩忽職守、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為，以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條 各區(qū)、縣（市）政府投資項(xiàng)目管理遵照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：慶陽(yáng)市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

慶陽(yáng)市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，建立科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金、省市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的地方項(xiàng)目。

第三條 市發(fā)改部門是負(fù)責(zé)全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的主管部門。

財(cái)政、水利、交通、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理職能。第二章 審批管理

第四條 政府投資建設(shè)工程必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制，積極推行重大項(xiàng)目決策專家咨詢、項(xiàng)目評(píng)審和“6+X”運(yùn)行機(jī)制。對(duì)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)議審批。

第五條 政府投資項(xiàng)目審批程序是：由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改部門審查同意后，分別向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保部門申辦相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告。相關(guān)手續(xù)和初步設(shè)計(jì)完成后，報(bào)發(fā)改部門審批。建設(shè)等行業(yè)主管部門依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件審查批復(fù)施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 在項(xiàng)目前期工作中，建設(shè)單位要按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目概算，并委托有資質(zhì)單位編制預(yù)算。發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目可性行報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查。

第七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來(lái)源、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，由項(xiàng)目建設(shè)部門、施工單位在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。第三章 招投標(biāo)管理

第八條 凡政府投資項(xiàng)目必須資料完備、程序合法，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)在市招投標(biāo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，投資50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)項(xiàng)目由市招投標(biāo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行發(fā)包。

第十條 依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按規(guī)定開標(biāo)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 合同管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)要求，實(shí)行合同制管理，建立“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)。

第十二條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問題外不得隨意變更；確須變更的，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證備案審批制度。工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以下，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)并報(bào)監(jiān)督部門備案，累計(jì)簽證不得超過5萬(wàn)元；工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以上的，由市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門簽認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)注明簽證發(fā)生的時(shí)間、原因、范圍、確認(rèn)的工程量及費(fèi)用等，變更資料不得隨意涂改。未辦理變更手續(xù)的，結(jié)算時(shí)審核部門一律不予認(rèn)可。

第十三條 施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資。

第十五條 施工單位要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的安全質(zhì)量防護(hù)措施。

第十六條 監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過程的全程監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位限期糾改。

第十七條 建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位建立健全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，發(fā)改部門牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、安監(jiān)等部門參與，研究、協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的重大問題。

第十九條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督檢查制度。發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門定期或不定期組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

第二十條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資管控制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政撥付資金使用全程監(jiān)督；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、決算從嚴(yán)審查。審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，對(duì)超概算10%以上的項(xiàng)目，加強(qiáng)力量，重點(diǎn)審計(jì)。

第七章 驗(yàn)收管理

第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，由市發(fā)改部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門參與，嚴(yán)格按照國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，由財(cái)政部門組織進(jìn)行全面審核，出具財(cái)務(wù)決算批復(fù)，確定固定資產(chǎn)金額。

第二十三條 決算批復(fù)后，審計(jì)部門組織對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第八章 責(zé)任追究

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身制和法人責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的規(guī)范管理和責(zé)任追究。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)預(yù)算超出10%的，吊銷預(yù)算單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究建設(shè)、監(jiān)督單位的責(zé)任。

第二十六條 在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的，處以項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 施工單位違反合同規(guī)定，偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，并限期修復(fù)，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十九條 建設(shè)單位有虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)隱瞞、截留基本建設(shè)收入的，依法予以追繳。

第三十條 監(jiān)督單位有失職、瀆職行為的，實(shí)行行政問責(zé)；造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日

第四篇：北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)（模版）

為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委于2004年3月1日正式印發(fā)了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建制管理做出了程序性規(guī)定。其主要內(nèi)容包括以下七個(gè)部分：

（一）市發(fā)改委委托有資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式產(chǎn)生代建單位。

（二）代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。其主要義務(wù)是：按照代建合同約定的工期、質(zhì)量和審定設(shè)計(jì)方案交付建筑產(chǎn)品，并在簽定代建合同前按招標(biāo)文件要求繳納10-30%的銀行履約保函。其主要權(quán)利是：

（1）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)；

（2）組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（3）負(fù)責(zé)辦理投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；

（4）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對(duì)施工和工程建設(shè)實(shí)行全過程管理；

（5）按項(xiàng)目進(jìn)度向市發(fā)改委提出投資計(jì)劃申請(qǐng)；

（6）組織工程中間驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收；

（7）編制工程決算報(bào)告。

（三）項(xiàng)目使用單位主要職責(zé)變?yōu)椋?/p>

（1）提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工等審批手續(xù)；

（3）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作及施工、監(jiān)理招標(biāo)的監(jiān)督工作；

（4）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收；

（5）監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實(shí)施代建單位對(duì)政府資金使用情況；

（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)按合同要求和工程進(jìn)度，將建設(shè)資金撥付給代建單位，并組織審計(jì)、稽察等部門進(jìn)行監(jiān)督；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督。

（五）代建單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審。

（六）代建制項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制：代建單位通過代建工作可獲得兩部分收益：一是在招投標(biāo)中確定代建單位管理費(fèi)，一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%。

二是項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實(shí)施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對(duì)建設(shè)實(shí)施代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）代建制項(xiàng)目的處罰機(jī)制：如果代建單位在建設(shè)過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實(shí)施代建單位的銀行履約保函中補(bǔ)償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項(xiàng)目代建管理費(fèi)；項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的，由建設(shè)實(shí)施代建單位用自有資金支付。

同時(shí)，該建設(shè)實(shí)施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位投標(biāo)。

二、繼續(xù)向社會(huì)公開征集政府投資項(xiàng)目代建單位的信息發(fā)布

2003年以來(lái)，我委已經(jīng)陸續(xù)通過座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上征集等方式，向社會(huì)公開

征集政府投資項(xiàng)目代建單位，目前已有十四家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與我們?nèi)〉寐?lián)系，并通過資格審查，進(jìn)入政府投資項(xiàng)目代建單位庫(kù)。

（首創(chuàng)集團(tuán)、北京國(guó)際電力集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市綜合投資公司、天鴻集團(tuán)、城建集團(tuán)、建工集團(tuán)、住總集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、北京市工程咨詢公司、首建招標(biāo)投標(biāo)公司、北京國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、北京國(guó)際建設(shè)集團(tuán)總公司）。

下一步，市發(fā)改委決定，對(duì)新批準(zhǔn)的公益性政府投資建設(shè)項(xiàng)目，百分之百地試行代建制管理。政府投資項(xiàng)目代建制管理這一塊市場(chǎng)蛋糕將越來(lái)越大。

為進(jìn)一步加大社會(huì)專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的參與程度，增強(qiáng)政府投資代建項(xiàng)目管理的公開性和透明度，市發(fā)改委決定進(jìn)一步擴(kuò)展充實(shí)代建單位庫(kù)。

現(xiàn)在我借本次市場(chǎng)推介會(huì)的機(jī)會(huì)，宣布我委將繼續(xù)向社會(huì)公開征集政府投資項(xiàng)目代建單位，我們歡迎符合基本條件的機(jī)構(gòu)積極參與，抓住這次有利時(shí)機(jī)，積極參與到政府投資項(xiàng)目的代建制管理工作中來(lái)。

報(bào)名單位的基本條件是：

(一)具有獨(dú)立資格的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體；

(二)具有三年項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的技術(shù)力量；

(三)具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力。

第五篇：湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦

法的通知

湖政辦發(fā)(2005)90號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月十四日

湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化工作，切實(shí)提高投資效益和資金使用效率，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、注重實(shí)效”的原則，根據(jù)《中共湖州市委辦公室湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見》(湖委辦［2005］17號(hào))精神，制定本辦法。

一、項(xiàng)目范圍

信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及其應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存、處理的信息資源開發(fā)系統(tǒng)；以及信息應(yīng)用系統(tǒng)，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等項(xiàng)目的新建、升級(jí)、改建等，不包括零星的硬件添置。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)

(一)申請(qǐng)單位在申報(bào)信息化項(xiàng)目時(shí)(包括計(jì)劃)，應(yīng)向市信息辦提交信息化項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案(含電子文檔)。市信息辦組織有關(guān)技術(shù)專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，形成初審意見后，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門，對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。審查合格并報(bào)電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組同意后，由市信息辦向申請(qǐng)單位下發(fā)“湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書”，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局。

對(duì)于審查未通過的，由市信息辦及時(shí)反饋原申請(qǐng)單位。

(二)屬國(guó)家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)技術(shù)方案須報(bào)市信息辦備案審核。需要市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí)，向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并抄送市發(fā)改委、市信息辦。

三、項(xiàng)目管理

(一)凡審查通過的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)?？偼顿Y在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。

(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門和有關(guān)專家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

(一)建設(shè)項(xiàng)目完成后，業(yè)主單位應(yīng)向市信息辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局或委托有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局，向市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

五、其他

(一)建立政府投資信息化項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收專家?guī)?。參加評(píng)審、驗(yàn)收的專家，每次從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

(二)有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則另行制訂。

(三)凡政府投資建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目及有關(guān)軟課題研究，按上述管理辦法執(zhí)行。

(四)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

主題詞：科技信息化辦法通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各群眾團(tuán)體。

湖州市人民政府辦公2005年7月15日印發(fā)

室