第一篇：歷史性跨越的強(qiáng)大支點(diǎn)——寫(xiě)在國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)

歷史性跨越的強(qiáng)大支點(diǎn)——寫(xiě)在國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)

文件頒布之際

１

一個(gè)地方發(fā)展的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步。

２０１２年１月１２日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２０１２〕２號(hào)），使我省又邁出了具有決定性意義的一步，這一步必將在貴州發(fā)展的里程上烙下深深的印記。

振奮人心的消息從北京傳來(lái)，貴州高原沸騰了！

這是龍年新春來(lái)臨之際，國(guó)家送給貴州４千萬(wàn)各族兒女的一份特別厚禮，飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，寄托著全省人民的熱切期盼，承載著貴州發(fā)展的壯美圖景。

在貴州后發(fā)趕超、提速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)發(fā)２號(hào)文件強(qiáng)勢(shì)給力，無(wú)疑是動(dòng)力、是東風(fēng)、是及時(shí)雨。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越獲得了強(qiáng)大支點(diǎn)，進(jìn)一步托起了貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心與希望！

２

在全國(guó)大棋盤(pán)上，中央的每一步“落子”，都有其深刻的背景。

在牢牢把握本世紀(jì)第二個(gè)十年發(fā)展“黃金機(jī)遇期”，統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的大背景下，文件的出臺(tái)，應(yīng)天時(shí)、秉地利、聚人和，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代的戰(zhàn)略安排，是心系國(guó)運(yùn)、情牽民生的智慧結(jié)晶。

“貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志?！薄募_(kāi)宗明義，從前所未有的戰(zhàn)略高度道出了貴州加快發(fā)展的特殊重大意義。

“五大戰(zhàn)略定位”、“打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”、“兩步走”發(fā)展目標(biāo)、“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”空間布局??文件凸顯了貴州在全國(guó)發(fā)展中的地位和作用，找準(zhǔn)了貴州的比較優(yōu)勢(shì)和潛力所在，如此高瞻遠(yuǎn)矚、慧眼如炬，謀劃的定是促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆，作出的定是開(kāi)創(chuàng)貴州科學(xué)發(fā)展新局面的大戰(zhàn)略！

“貴州與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”，由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

能否走好貴州這著棋，實(shí)現(xiàn)好中央的戰(zhàn)略意圖，離不開(kāi)國(guó)家層面的大力支持，但更為關(guān)鍵的是，貴州要在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中承擔(dān)更大責(zé)任、作出更大努力，走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。

３

透過(guò)字字千鈞的文件背后，那一幕幕關(guān)心、支持和幫助貴州發(fā)展的感人場(chǎng)景，依然清晰定格在人們記憶中??

我們不會(huì)忘記，一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院給予貴州高度重視和深切關(guān)懷。７年前，胡錦濤總書(shū)記視察貴州的重要講話，吹響了貴州努力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的號(hào)角，激勵(lì)著貴州人自強(qiáng)不息、砥礪奮進(jìn)。近年來(lái)，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林和習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就加快貴州發(fā)展作出重要指示，僅２０１１年就有２０位中央高層領(lǐng)導(dǎo)和３０多位正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨我省考察指導(dǎo)工作，給予多方支持，為貴州發(fā)展創(chuàng)造有利條件。正是在這一背景下，全面支持貴州發(fā)展的意圖在國(guó)家層面漸漸清晰起來(lái)??

我們不會(huì)忘記，為了貴州發(fā)展大計(jì)，在省委的帶領(lǐng)下，省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)殫精竭慮、鍥而不舍、孜孜以求，從北上京津到南下港澳，從泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)到長(zhǎng)三角，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，招商引資，尋求多方合作。為了得到中央部委更多支持，省委書(shū)記、省長(zhǎng)多次赴京匯報(bào)工作，多次帶隊(duì)“跑部”、“跑委”??一次次真切的訴說(shuō)，一回回艱辛的付出，終有了沉甸甸的收獲。

我們不會(huì)忘記，為了給貴州量身打造一個(gè)“拔窮根”的政策支持文件，去年９月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，４２個(gè)國(guó)家有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合工作組到我省調(diào)研。１５８人兵分１２路，奔赴全?。箓€(gè)市（州）、８８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）深入調(diào)研。從田間地頭到工礦學(xué)校，從苗鄉(xiāng)侗寨到街道社區(qū)，他們?yōu)橘F州經(jīng)濟(jì)診斷把脈，為貴州發(fā)展細(xì)心求解，把汗水和智慧化作了文件中飽含深情、切合實(shí)際的舉措。

４

“連峰際天、飛鳥(niǎo)不通”、“煙瘴之地、蠻荒之邦”??一度不被外界看好的貴州，發(fā)展困難重重、篳路藍(lán)縷。這是貴州歷史上最沉重的悲情。新中國(guó)成立后，國(guó)家不斷加大對(duì)貴州的支持和投入，但是由于歷史、地理等諸多制約因素，發(fā)展過(guò)程步履艱難，在全國(guó)發(fā)展“掛末”的狀況長(zhǎng)期未能改變。

然而，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是缺乏開(kāi)發(fā)的貧窮。這個(gè)被譽(yù)為中國(guó)的寶貝之州，有著江南煤海之稱(chēng)，生物資源豐富多樣，民族文化多姿多彩，自然風(fēng)光神奇迷人，生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。坐擁“富礦”，卻是全國(guó)發(fā)展短板中的短板，２０１０年貴州人均ＧＤＰ為１．３萬(wàn)元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的４０％，只有上海的六分之一左右?！岸嗌偈隆膩?lái)急，天地轉(zhuǎn)、光陰迫”。貴州追趕全國(guó)發(fā)展的步伐必須加快?！百F州發(fā)展不能總是墊底，我們也要奮力爬高”、“貴州加快發(fā)展，需要自力更生，也需要外援，尤其需要國(guó)家層面的大力支持”??這樣的呼聲其情亦真、其意亦切、其時(shí)亦久！

經(jīng)過(guò)努力，去年以來(lái)，從《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》、《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到全?。叮秱€(gè)縣列入全國(guó)三個(gè)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、畢節(jié)和銅仁撤地建市，再到國(guó)發(fā)２號(hào)文件出臺(tái)，不到一年的時(shí)間里，一項(xiàng)項(xiàng)“頂層設(shè)計(jì)”相繼出臺(tái)，貴州獲得國(guó)家層面的支持前所未有。

細(xì)閱文件，令人欣喜地發(fā)現(xiàn)，所有關(guān)系貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在文件中都有充分的反映，許多我省多年希望辦的事、希望實(shí)施的重大工程和項(xiàng)目在文件中都有明確的表述。文件的出臺(tái)，如春雨沁潤(rùn)黔中兒女久渴的心田，似東風(fēng)鼓足貴州蓄勢(shì)待發(fā)的風(fēng)帆。

５

人們細(xì)細(xì)地思考著文件、咀嚼著文件，盡管角度不同，但卻有著這樣的共識(shí)：文件充分肯定和提升了貴州改革發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力明顯提升。特別是剛剛過(guò)去的２０１１年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年，創(chuàng)造了不少令人歡欣鼓舞的成績(jī)，全省生產(chǎn)總值５７０２億元，首次年增加超千億元，增速位列全國(guó)第三，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增速一改往年全國(guó)掛末位次。這些無(wú)疑為文件出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

黨的十七屆五中全會(huì)以來(lái)，省委、省政府在推動(dòng)貴州發(fā)展中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和發(fā)展思路，為文件提供了決策基礎(chǔ)。“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“工業(yè)化帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，突破交通水利瓶頸、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重大舉措，在文件中都得到了充分體現(xiàn)。這既是中央對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們的鞭策和鼓舞，更堅(jiān)定了我們大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的信心。

水到渠成，源自堅(jiān)持不懈的耕耘和開(kāi)拓。地方發(fā)展愿望上升為國(guó)家戰(zhàn)略，文件精神轉(zhuǎn)化廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必將催生一場(chǎng)波瀾壯闊、廣泛深刻的大變革。

６

從全國(guó)角度看貴州，以貴州實(shí)際謀發(fā)展。文件１１個(gè)部分、５４條發(fā)展方略，條條真金白銀，句句力透紙背。翻開(kāi)文件，一股“實(shí)、新、快”的氣息撲面而來(lái)。

“實(shí)”在切合實(shí)際、措施扎實(shí)，這是文件最大的特點(diǎn)。文件結(jié)合我省實(shí)際，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等七個(gè)方面提出了１１９項(xiàng)支持貴州加快發(fā)展的突破性政策，并明確實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，允許開(kāi)展電力直供、以質(zhì)抵量實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡等，這些支持貴州加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將很快顯現(xiàn)。

“新”在創(chuàng)新實(shí)踐、允許先行，這是文件最大的亮點(diǎn)。文件明確了在貴州實(shí)施的試點(diǎn)１３項(xiàng)、示范１７項(xiàng)、重要規(guī)劃１３項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目１７６項(xiàng)。批準(zhǔn)我省做試點(diǎn)示范，就是允許我們先行先試、先人一步、率先突破。

“快”在希望殷切、愿望迫切，這是文件最大的看點(diǎn)。一項(xiàng)決策，事關(guān)人民群眾福祉；一紙藍(lán)圖，飽含多少發(fā)展希望。文件全文使用“加快”一詞達(dá)５３次、“加大”一詞達(dá)４１次、“加強(qiáng)”一詞達(dá)６５次。我們從中分明聽(tīng)到了當(dāng)代貴州脈搏強(qiáng)勁的跳動(dòng)。

文件既立意高遠(yuǎn)，又步履堅(jiān)實(shí)?！暗剑玻埃保的辏F州全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平”，“到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)”??規(guī)劃的每一方面均列出了清晰的時(shí)間表、路線圖。翻開(kāi)它，差別化產(chǎn)業(yè)政策、電價(jià)改革、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村清潔工程、學(xué)校“小餐桌”、特崗醫(yī)生??一個(gè)個(gè)令人心動(dòng)的關(guān)鍵詞頻頻跳入眼中。統(tǒng)籌兼顧、以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展??這些科學(xué)發(fā)展觀的精髓，如同一根紅線貫穿于文件的字里行間。

當(dāng)前，讀懂文件，是當(dāng)前全省上下最重大、最緊迫的要?jiǎng)?wù)。我們必須埋下頭來(lái)學(xué)，下苦功夫鉆，真正做到文件的精神實(shí)質(zhì)懂、主要觀點(diǎn)熟、引申含義清、良苦用意明。要認(rèn)真消化、吸收文件精神，圍繞文件中提出的后發(fā)趕超路徑、建設(shè)貴安新區(qū)等重大問(wèn)題開(kāi)展深入研究，以調(diào)研推動(dòng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

７

文件給了一個(gè)讓全國(guó)讓世界傾聽(tīng)貴州故事的機(jī)會(huì)，貴州將以后發(fā)趕超的跌宕情節(jié)吸引全國(guó)、感動(dòng)世界。

這個(gè)故事最引人入勝的地方，在于回答好文件提出的“走后發(fā)趕超之路”這道歷史性難題，使貴州經(jīng)濟(jì)盡快沖出“洼地”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

走后發(fā)趕超之路，就要鼓足趕超之氣?！吧窬有匾?，而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵”。實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，各級(jí)干部群眾都將經(jīng)歷一場(chǎng)智慧和意志的考驗(yàn)。我們要大力弘揚(yáng)“開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神，構(gòu)筑貴州精神高地。只要我們樹(shù)雄心、立壯志，拿出貴州人的膽氣豪氣，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽，夙興夜寐、奮起直追，就沒(méi)有翻越不了的高山，就沒(méi)有克服不了的困難，就能創(chuàng)造后發(fā)趕超的“貴州速度”。

走后發(fā)趕超之路，就要找準(zhǔn)趕超之法。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從貴州實(shí)際出發(fā)，學(xué)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、走別人的成功路子，繞開(kāi)別人走過(guò)的彎路。把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要趕、也要轉(zhuǎn)，既要快、也要好，既要工業(yè)強(qiáng)省、也要生態(tài)立省。走出一條新型工業(yè)化之路、生態(tài)文明發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路。

走后發(fā)趕超之路，就要善施趕超之策。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)化帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”同步。要善于“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，既發(fā)揮水火互濟(jì)、文化多彩、生態(tài)良好等比較優(yōu)勢(shì)，在“借力趕超”中實(shí)現(xiàn)我省比較優(yōu)勢(shì)和資源利用的最大化；又抓緊“補(bǔ)短”，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等短板，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要優(yōu)化布局，激活“板塊”，充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“火車(chē)頭”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造成為全省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡；利用畢水興和“三州”民族地區(qū)能源資源富集、特色突出等優(yōu)長(zhǎng)，發(fā)揮其不可或缺的“兩翼”作用，共同推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的騰飛。

８

“茍日新，日日新，又日新”。在快速變化的世界面前，貴州要打好后發(fā)趕超這場(chǎng)“翻身仗”，就必須進(jìn)一步解放思想，更高地舉起改革開(kāi)放這面大旗。

在歷史的坐標(biāo)上，鮮明地標(biāo)注著貴州人改革開(kāi)放的勇氣和膽識(shí)，延伸著貴州人的光榮與夢(mèng)想。無(wú)論是頂云公社的包產(chǎn)到戶(hù)，還是湄潭、金沙率先實(shí)行耕地“生不增、死不減”的政策；無(wú)論是建立畢節(jié)、安順兩大試驗(yàn)區(qū)，還是創(chuàng)建“四在農(nóng)家”??貴州的每一次重大突破、每一個(gè)重要進(jìn)步，都是解放思想、敢闖敢試的結(jié)果。

文件允許我省試點(diǎn)示范，就是鼓勵(lì)我們先行先試、大膽改革。這是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，這是與傳統(tǒng)落后體制作決裂的最佳時(shí)機(jī)。要通過(guò)深化各項(xiàng)改革，建立起充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，進(jìn)一步解決我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)支撐不力等問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府該管的進(jìn)一步管好、該放的進(jìn)一步放開(kāi)，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，增強(qiáng)發(fā)展活力，為文件貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

貴州的落后，更多的是封閉帶來(lái)的。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，空間、能源、耕地的限制，不是貧困的決定性約束條件。這啟示我們，貴州要想擺脫現(xiàn)實(shí)的封閉、歷史的窠臼和大山的阻隔，就必須增強(qiáng)世界意識(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放，借力趕超。近年來(lái)，我省一系列重大招商引資項(xiàng)目相繼落戶(hù)，一系列重要會(huì)展成功舉辦，在中國(guó)西南版圖上，一個(gè)開(kāi)放奮進(jìn)的新貴州形象躍動(dòng)而出。借力文件，我們一定要乘勢(shì)而上，以更大的勇氣“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，打好招商引資系列“組合拳”，在更為廣闊的舞臺(tái)上去展示，在更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)，以對(duì)話增進(jìn)了解，以溝通擴(kuò)大交流，以合作贏得更大發(fā)展。

打破常規(guī)，奮發(fā)圖強(qiáng)，讓我們?cè)凇案母铩迸c“開(kāi)放”中闖出一方新天地，闖出一個(gè)新時(shí)代，闖出一個(gè)新貴州！

９

上一個(gè)千年，人類(lèi)最偉大的思想家馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運(yùn)是令人羨慕的。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，承載了多少夢(mèng)想、多少憧憬、多少奮斗、多少犧牲。如今，這一壯麗的事業(yè)正大步推進(jìn)，指日可待。歷史選擇了我們這一代人，我們就要無(wú)愧于時(shí)代。

今后幾年是我省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期好比賽跑中的“極點(diǎn)時(shí)刻”，只有突破極點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，到達(dá)勝利的終點(diǎn)。

關(guān)鍵時(shí)期，就必須有高度的責(zé)任感和強(qiáng)大的執(zhí)行力?！暗脮r(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)，天予不取，反為之災(zāi)”。當(dāng)前，能否抓住文件提供的政策機(jī)遇，是對(duì)全省上下的一次“大考”。我省貫徹文件的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目任務(wù)排出時(shí)間表、路線圖，要加大向上匯報(bào)對(duì)接、向外爭(zhēng)取合作力度，特別要加緊和國(guó)家各部委全面聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，及早謀劃一批重大項(xiàng)目，早論證、早立項(xiàng)、早報(bào)批，切實(shí)把政策用到極致，爭(zhēng)取到國(guó)家最大的支持，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。

實(shí)干是真功夫，落實(shí)更是真本事。各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)抓落實(shí)，防止工作失之于“粗”、失之于“虛”。全省廣大黨員干部要積極投身“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，做到行動(dòng)早、出手快，不爭(zhēng)論、不折騰，任何時(shí)候都不分神、不松勁，一天也不耽誤地推進(jìn)發(fā)展。讓每一個(gè)人的點(diǎn)滴努力，匯聚成貴州加速發(fā)展的強(qiáng)大力量。

１０

２０００多年前，古希臘哲學(xué)家阿基米德曾豪言：“給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球”。

２０００多年后，在東經(jīng)１０３°～１０９°、北緯２４°～２９°之間一塊１７．６萬(wàn)平方公里的土地上，以國(guó)發(fā)２號(hào)文件為支點(diǎn)，４０００萬(wàn)勤勞智慧的貴州兒女，正從真實(shí)可觸的現(xiàn)實(shí)發(fā)力，奮力壓動(dòng)歷史性跨越的杠桿。

征程開(kāi)啟豪情在，蓄勢(shì)騰飛何壯哉。貴州發(fā)展，一往無(wú)前；貴州前景，魅力無(wú)限！

第二篇：歷史性跨越的強(qiáng)大支點(diǎn)

歷史性跨越的強(qiáng)大支點(diǎn)

余心聲

——寫(xiě)在國(guó)發(fā)〔２０１２〕２號(hào)文件頒布之際

一

一個(gè)地方發(fā)展的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步。

2012年1月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))，使我省又邁出了具有決定性意義的一步，這一步必將在貴州發(fā)展的里程上烙下深深的印記。

振奮人心的消息從北京傳來(lái)，貴州高原沸騰了！

這是龍年新春來(lái)臨之際，國(guó)家送給貴州4千萬(wàn)各族兒女的一份特別厚禮，飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，寄托著全省人民的熱切期盼，承載著貴州發(fā)展的壯美圖景。

在貴州后發(fā)趕超、提速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)發(fā)2號(hào)文件強(qiáng)勢(shì)給力，無(wú)疑是動(dòng)力、是東風(fēng)、是及時(shí)雨。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越獲得了強(qiáng)大支點(diǎn)，進(jìn)一步托起了貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心與希望！

二

在全國(guó)大棋盤(pán)上，中央的每一步“落子”，都有其深刻的背景。

在牢牢把握本世紀(jì)第二個(gè)十年發(fā)展“黃金機(jī)遇期”，統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的大背景下，文件的出臺(tái)，應(yīng)天時(shí)、秉地利、聚人和，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代的戰(zhàn)略安排，是心系國(guó)運(yùn)、情牽民生的智慧結(jié)晶。

“貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志?！薄募_(kāi)宗明義，從前所未有的戰(zhàn)略高度道出了貴州加快發(fā)展的特殊重大意義。

“五大戰(zhàn)略定位”、“打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”、“兩步走”發(fā)展目標(biāo)、“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”空間布局??文件凸顯了貴州在全國(guó)發(fā)展中的地位和作用，找準(zhǔn)了貴州的比較優(yōu)勢(shì)和潛力所在，如此高瞻遠(yuǎn)矚、慧眼如炬，謀劃的定是促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆，作出的定是開(kāi)創(chuàng)貴州科學(xué)發(fā)展新局面的大戰(zhàn)略！

“貴州與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”，由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

能否走好貴州這著棋，實(shí)現(xiàn)好中央的戰(zhàn)略意圖，離不開(kāi)國(guó)家層面的大力支持，但更為關(guān)鍵的是，貴州要在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中承擔(dān)更大責(zé)任、作出更大努力，走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。

經(jīng)過(guò)努力，去年以來(lái)，從《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》、《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到全省66個(gè)縣列入全國(guó)三個(gè)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、畢節(jié)和銅仁撤地建市，再到國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)，不到一年的時(shí)間里，一項(xiàng)項(xiàng)“頂層設(shè)計(jì)”相繼出臺(tái)，貴州獲得國(guó)家層面的支持前所未有。

細(xì)閱文件，令人欣喜地發(fā)現(xiàn)，所有關(guān)系貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在文件中都有充分的反映，許多我省多年希望辦的事、希望實(shí)施的重大工程和項(xiàng)目在文件中都有明確的表述。文件的出臺(tái)，如春雨沁潤(rùn)黔中兒女久渴的心田，似東風(fēng)鼓足貴州蓄勢(shì)待發(fā)的風(fēng)帆。

五

人們細(xì)細(xì)地思考著文件、咀嚼著文件，盡管角度不同，但卻有著這樣的共識(shí)：文件充分肯定和提升了貴州改革發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力明顯提升。特別是剛剛過(guò)去的2011年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年，創(chuàng)造了不少令人歡欣鼓舞的成績(jī)，全省生產(chǎn)總值5702億元，首次年增加超千億元，增速位列全國(guó)第三，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增速一改往年全國(guó)掛末位次。這些無(wú)疑為文件出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

黨的十七屆五中全會(huì)以來(lái)，省委、省政府在推動(dòng)貴州發(fā)展中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和發(fā)展思路，為文件提供了決策基礎(chǔ)。“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“工業(yè)化帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，突破交通水利瓶頸、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重大舉措，在文件中都得到了充分體現(xiàn)。這既是中央對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們的鞭策和鼓舞，更堅(jiān)定了我們大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的信心。

水到渠成，源自堅(jiān)持不懈的耕耘和開(kāi)拓。地方發(fā)展愿望上升為國(guó)家戰(zhàn)略，文件精神轉(zhuǎn)化廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必將催生一場(chǎng)波瀾壯闊、廣泛深刻的大變革。

六

從全國(guó)角度看貴州，以貴州實(shí)際謀發(fā)展。文件11個(gè)部分、54條發(fā)展方略，條條真金白銀，句句力透紙背。翻開(kāi)文件，一股“實(shí)、新、快”的氣息撲面而來(lái)。

“實(shí)”在切合實(shí)際、措施扎實(shí)，這是文件最大的特點(diǎn)。文件結(jié)合我省實(shí)際，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等七個(gè)方面提出了119項(xiàng)支持貴州加快發(fā)展的突破性政策，并明確實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，允許開(kāi)展電力直供、以質(zhì)抵量實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡等，這些支持貴州加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將很快顯現(xiàn)。

勢(shì)和資源利用的最大化；又抓緊“補(bǔ)短”，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等短板，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要優(yōu)化布局，激活“板塊”，充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“火車(chē)頭”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造成為全省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡；利用畢水興和“三州”民族地區(qū)能源資源富集、特色突出等優(yōu)長(zhǎng)，發(fā)揮其不可或缺的“兩翼”作用，共同推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的騰飛。

八

“茍日新，日日新，又日新”。在快速變化的世界面前，貴州要打好后發(fā)趕超這場(chǎng)“翻身仗”，就必須進(jìn)一步解放思想，更高地舉起改革開(kāi)放這面大旗。

在歷史的坐標(biāo)上，鮮明地標(biāo)注著貴州人改革開(kāi)放的勇氣和膽識(shí)，延伸著貴州人的光榮與夢(mèng)想。無(wú)論是頂云公社的包產(chǎn)到戶(hù)，還是湄潭、金沙率先實(shí)行耕地“生不增、死不減”的政策；無(wú)論是建立畢節(jié)、安順兩大試驗(yàn)區(qū)，還是創(chuàng)建“四在農(nóng)家”??貴州的每一次重大突破、每一個(gè)重要進(jìn)步，都是解放思想、敢闖敢試的結(jié)果。

文件允許我省試點(diǎn)示范，就是鼓勵(lì)我們先行先試、大膽改革。這是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，這是與傳統(tǒng)落后體制作決裂的最佳時(shí)機(jī)。要通過(guò)深化各項(xiàng)改革，建立起充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，進(jìn)一步解決我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)支撐不力等問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府該管的進(jìn)一步管好、該放的進(jìn)一步放開(kāi)，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，增強(qiáng)發(fā)展活力，為文件貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

貴州的落后，更多的是封閉帶來(lái)的。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，空間、能源、耕地的限制，不是貧困的決定性約束條件。這啟示我們，貴州要想擺脫現(xiàn)實(shí)的封閉、歷史的窠臼和大山的阻隔，就必須增強(qiáng)世界意識(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放，借力趕超。近年來(lái)，我省一系列重大招商引資項(xiàng)目相繼落戶(hù)，一系列重要會(huì)展成功舉辦，在中國(guó)西南版圖上，一個(gè)開(kāi)放奮進(jìn)的新貴州形象躍動(dòng)而出。借力文件，我們一定要乘勢(shì)而上，以更大的勇氣“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，打好招商引資系列“組合拳”，在更為廣闊的舞臺(tái)上去展示，在更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)，以對(duì)話增進(jìn)了解，以溝通擴(kuò)大交流，以合作贏得更大發(fā)展。

打破常規(guī)，奮發(fā)圖強(qiáng)，讓我們?cè)凇案母铩迸c“開(kāi)放”中闖出一方新天地，闖出一個(gè)新時(shí)代，闖出一個(gè)新貴州！

九

上一個(gè)千年，人類(lèi)最偉大的思想家馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運(yùn)是令人羨慕的。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，承載了多少夢(mèng)想、多少憧憬、多少奮斗、多少犧牲。如今，這一壯麗的事業(yè)正大步推進(jìn)，指日可待。歷史選擇了我們這一代人，我們就要無(wú)愧于時(shí)代。

黑山縣由于歷史原因，現(xiàn)有的規(guī)劃難執(zhí)行，亂建的現(xiàn)象難制止，近年來(lái)雖有改善，但仍不盡人意。黑山縣委縣政府在2009年3月份城市建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議上指出：要認(rèn)真解決目前存在的城市規(guī)劃性不強(qiáng)、百姓居住條件差等問(wèn)題，認(rèn)真做好城市建設(shè)總體規(guī)劃，并分步實(shí)施。要下大力氣抓好三件事，一是新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)，吸取老城建設(shè)的教訓(xùn)，要規(guī)劃設(shè)計(jì)好，實(shí)現(xiàn) “顯山、露水、透綠”渾然天成的效果。二是老城改造不能操之過(guò)急，要分步進(jìn)行。三是打通路、建小區(qū)、修廣場(chǎng)、種大樹(shù)，通過(guò)城市建設(shè)把黑山的美麗景象展現(xiàn)出來(lái)。

黑山縣委、縣政府制定了要“實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)、破解兩個(gè)難題，處理好三大關(guān)系”的城建指導(dǎo)方針。實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)居者有其房；破解兩個(gè)難題，第一個(gè)就是破解拆遷難題，第二個(gè)就是破解融資難題；處理好三大關(guān)系，就是被拆遷群眾、到黑山進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商和政府的利益關(guān)系，調(diào)整定位了百姓利益第一，開(kāi)發(fā)商利益第二，政府利益第三的原則。政府用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所得到的稅收，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給拆遷群眾補(bǔ)償、補(bǔ)貼，鼓勵(lì)上樓。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要科學(xué)規(guī)劃，要突出“騰地讓路，騰地讓綠、騰地建小區(qū)、騰地修廣場(chǎng)”，真正把大樹(shù)栽進(jìn)城，綠帶移進(jìn)城，鮮花植進(jìn)城，將半面北山引進(jìn)城，建設(shè)名副其實(shí)的“黑山城”。實(shí)現(xiàn)山在城中，城在綠中，人在畫(huà)中的和諧格局。黑山以與時(shí)俱進(jìn)的理念，不斷完善現(xiàn)有的規(guī)劃。路不修則已，修則筆直寬闊，廣場(chǎng)不建則已，建則宏偉壯觀，樹(shù)不栽則已，栽則綠樹(shù)成蔭，樓不建則已，建則質(zhì)高形新。此前，黑山縣南北兩個(gè)廣場(chǎng)面積狹小，擁擠不堪，晚上游人散步，摩肩接踵。城市綠地建設(shè)嚴(yán)重不足，硬覆蓋面積也有欠賬。黑山的城建規(guī)劃在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷地學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外地的新思維、新理念。以“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的氣魄，站在歷史的高度，大手筆考慮到未來(lái)的三十年、五十年，為未來(lái)留足新人口增加的居住空間和文化、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，與黑山新區(qū)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排包括物流中心在內(nèi)的商品交易市場(chǎng)。逐步地把黃家壕、孤家子、東邊村、下灣子、十里村、營(yíng)房、羊腸河均劃在縣城規(guī)劃之內(nèi)，南與大虎山接壤，北與北邊壕毗鄰，把羊腸河作為黑山的護(hù)城河。

要加快城市化進(jìn)程，逐步緩解城鄉(xiāng)矛盾，需要逐漸擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力就是城市化，城市化對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用持久巨大，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。黑山縣通過(guò)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，在解放思想的大討論中逐漸統(tǒng)一了思想：城市化進(jìn)程緩慢不是生產(chǎn)力不允許，是觀念不允許；不是人與自然的關(guān)系不允許，而是人與人的關(guān)系不允許。如果不加速城市化建設(shè)進(jìn)程，拉動(dòng)內(nèi)需就流于空述，永遠(yuǎn)擺脫不了落后、貧困的局面。

二、以人為本，依法拆遷，保護(hù)廣大人民群眾應(yīng)有的合法權(quán)益

要建廣廈千萬(wàn)間，舊城拆遷必為先。在今年4月29日的黑山縣城市建設(shè)大會(huì)上，縣委縣政府指出，城市建設(shè)是解決百姓居住環(huán)境的需要，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是未來(lái)黑山打造區(qū)域性中等城市的需要，黑山縣城市建設(shè)還存在巨大的差距和潛力，要下大決心、花更多的精力抓城市建設(shè)。

這次城建會(huì)議之后，廣大群眾拍手稱(chēng)快，積極響應(yīng)。黑山縣政府以“毛地拍賣(mài)、凈地出讓”形式成功拍賣(mài)了縣城三宗地塊，共11萬(wàn)平方米?？h城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積61萬(wàn)平方米，已開(kāi)工建設(shè)44萬(wàn)平方米，準(zhǔn)備開(kāi)工面積17萬(wàn)平方米，加上八道壕棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目40.1萬(wàn)平方米，年末將完成100萬(wàn)平方米。目前，縣城應(yīng)拆遷的509戶(hù)中，已簽約504戶(hù)，簽約率達(dá)99.02%。

黑山縣結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)八道壕煤礦棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。八道壕煤礦棚戶(hù)區(qū)拆遷戶(hù)數(shù)共計(jì)6186戶(hù)，拆遷總面積62.16萬(wàn)平方米，總投資5.6億元。此外，還有烽

第三篇：《歷史性的跨越》讀后心得

以中國(guó)中鐵人為傲——讀《歷史性的跨越》有感

近日閱讀了《中國(guó)中鐵改革發(fā)展十年回顧與思考——?dú)v史性的跨越》一書(shū)，書(shū)中詳細(xì)地介紹了中國(guó)中鐵的光輝歷史，闡述了中國(guó)中鐵在中國(guó)改革開(kāi)放后十年多來(lái)發(fā)生巨變，最終躋身于世界500強(qiáng)，成為亞洲最大建筑企業(yè)的光輝歷程，該書(shū)為我們留下了珍貴的歷史記憶，還折射出我國(guó)改革開(kāi)放取得輝煌成就的軌跡。

讀后感觸良多，十分感慨，由衷自豪！

石大華書(shū)記作為中國(guó)中鐵十年改革中的親歷者、參與者和領(lǐng)導(dǎo)者，他以多重的視角，理性思考了1997年到2006年中國(guó)中鐵發(fā)展歷史上的重大事件，全面敘述和分析了中國(guó)中鐵十年間跨越發(fā)展的歷程。對(duì)中國(guó)中鐵十年的逆境求索、壯大崛起進(jìn)行了詳盡分析，闡述了中國(guó)中鐵抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、不斷發(fā)展的艱辛之路。詳細(xì)分析了中國(guó)中鐵幾任班子在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所做出的努力，正是因?yàn)橛辛怂麄?，才有了中?guó)中鐵今天的輝煌，他們面對(duì)重重困難，憑借執(zhí)著的堅(jiān)定信念，將企業(yè)帶出困境，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。十一年前，在1998年中國(guó)鐵路工程總公司開(kāi)始艱難轉(zhuǎn)型的時(shí)候，由于歷史原因，正處于患難危亡之時(shí)。在這段時(shí)期中，大批職工待崗息工，企業(yè)體制過(guò)于保守，職工觀念過(guò)于陳舊，歷史負(fù)擔(dān)十分沉重，施工任務(wù)嚴(yán)重不足，離退休和部分職工生活十分困難。但是在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)中鐵并沒(méi)有因此氣餒，而是在失敗中吸取教訓(xùn)，從挫折中不斷進(jìn)步，艱難地奮斗與創(chuàng)新，打響了一場(chǎng)波瀾壯闊的發(fā)展改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)中鐵的十年發(fā)展史，不僅僅是企業(yè)發(fā)展的一段創(chuàng)業(yè)史，更是中國(guó)中鐵員工隊(duì)伍艱苦奮斗、知難而進(jìn)、銳意進(jìn)取、拼搏求真的歷程，十年中，中國(guó)中鐵的工程人開(kāi)山辟路，填壑鋪橋，南征北戰(zhàn)，風(fēng)餐露宿，在為企業(yè)發(fā)展不斷拋灑熱血的同時(shí)，也為祖國(guó)的鐵路和基礎(chǔ)建設(shè)而默默奉獻(xiàn)著。記載了中國(guó)中鐵濃厚而執(zhí)著的企業(yè)文化，更銘刻著中國(guó)中鐵人開(kāi)拓進(jìn)取、不畏風(fēng)險(xiǎn)、一往無(wú)前的精神，更是中國(guó)中鐵幾十萬(wàn)員工勤勞、勇敢、奉獻(xiàn)的結(jié)晶。它不是夸耀，也不是樹(shù)碑，它平實(shí)地記載了中國(guó)中鐵發(fā)展的歷程，概括了中國(guó)中鐵發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，它生動(dòng)形象地描述了中國(guó)中鐵幾代人的艱辛，它展示了由一個(gè)疾病纏身的老企業(yè)變成亞洲最大的綜合性建設(shè)集團(tuán)、世界五百?gòu)?qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)傳奇，由一個(gè)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的巨大轉(zhuǎn)折，由一個(gè)國(guó)內(nèi)大企業(yè)向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的歷史轉(zhuǎn)型。我們不僅要銘記那些為中國(guó)中鐵發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)的中國(guó)中鐵人，還要不斷學(xué)習(xí)與獲取他們的優(yōu)良品質(zhì)。中國(guó)中鐵改革發(fā)展實(shí)踐，充分體現(xiàn)了始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要義，始終堅(jiān)持了“以人為本”，堅(jiān)持做到發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果由職工共享。

改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，企業(yè)就能夠發(fā)展，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)一次次的跨越。今天中國(guó)中鐵已經(jīng)成為一棵參天大樹(shù)，未來(lái)的中國(guó)中鐵必將繼續(xù)勇往直前，再造輝煌！

第四篇：國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國(guó)發(fā)[1980]135號(hào)）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績(jī)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來(lái)，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無(wú)政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無(wú)法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問(wèn)題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì)，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問(wèn)題，全區(qū)上下，經(jīng)過(guò)六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來(lái)累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬(wàn)六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬(wàn)二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來(lái)信來(lái)訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問(wèn)題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門(mén)抽調(diào)干部，組成辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開(kāi)。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問(wèn)題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置。縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開(kāi)干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開(kāi)展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門(mén)是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來(lái)，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過(guò)械斗，打死打傷過(guò)人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來(lái)，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見(jiàn)，糾正錯(cuò)誤意見(jiàn)；要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無(wú)政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問(wèn)題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來(lái)的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來(lái)在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開(kāi)始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過(guò)該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說(shuō)，處理糾紛千難萬(wàn)難，干部思想路線對(duì)頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問(wèn)等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問(wèn)題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門(mén)江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來(lái)，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問(wèn)題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問(wèn)題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來(lái)生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過(guò)協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問(wèn)題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來(lái)場(chǎng)界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商，劃清場(chǎng)界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問(wèn)題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來(lái)龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問(wèn)題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭(zhēng)奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開(kāi)始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開(kāi)會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺(jué)悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問(wèn)題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無(wú)政府主義，各自多作自我批評(píng)，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過(guò)協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬(wàn)多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對(duì)于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問(wèn)題。過(guò)去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來(lái)辦。經(jīng)過(guò)雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來(lái)雙方爭(zhēng)議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來(lái)梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對(duì)方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過(guò)境開(kāi)山取石還要收費(fèi)（每萬(wàn)斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開(kāi)采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問(wèn)題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對(duì)頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問(wèn)題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問(wèn)題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開(kāi)地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門(mén)共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第五篇：歷史性的跨越國(guó)旗下的演講稿

同學(xué)們：

這幾天慈溪人講得最多的是杭州灣跨海大橋的奠基。昨天，公元2003年6月8日，是一個(gè)永載史冊(cè)的光輝日子，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋--寧波杭州灣跨海大橋建設(shè)工程在庵東隆重奠基，幾代慈溪人的夢(mèng)想將成為現(xiàn)實(shí)。我們?yōu)榇硕鴼g呼！

百年滄桑、百年企盼，為了在唐涂宋地上打開(kāi)一條連接上海、走向世界、奔向美好生活的通道，慈溪人面對(duì)茫茫大海、面對(duì)經(jīng)濟(jì)大潮，堅(jiān)持與海奮斗其樂(lè)無(wú)窮。從1914年虞洽卿創(chuàng)辦三北輪埠公司，到1990年國(guó)內(nèi)第一條跨海慈滬直達(dá)氣墊船開(kāi)通，再到1993年大膽設(shè)想建設(shè)跨海大橋:從圍海涂、造水庫(kù)、墾荒種棉植糧，到開(kāi)發(fā)建設(shè)120平方千米的杭州灣新區(qū)，無(wú)不傾注了幾代慈溪人整整一個(gè)世紀(jì)的艱苦耕耘、苦苦追求。

如今，大橋奠基，慈溪人終于盛世夢(mèng)圓。

大橋奠基，不僅標(biāo)志著慈溪人的世紀(jì)夙愿將成為現(xiàn)實(shí),更標(biāo)志著慈溪將跨人嶄新的大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，昂首挺立于長(zhǎng)江三角洲的重要城市群之中。

跨越天塹，跨越夢(mèng)想，跨越時(shí)空，百萬(wàn)慈溪人無(wú)不為之歡欣鼓舞，精神振奮，豪情滿懷。因?yàn)榇髽蚪ㄔO(shè)給慈溪謀取更快、更大的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇，三北大地也將因這一歷史性的跨越而變得更加繁榮多姿、生機(jī)勃發(fā)。下面我簡(jiǎn)要介紹一下大橋的情況：

杭州灣跨海大橋是我國(guó)國(guó)道主干線--同三線跨越杭州灣的便捷通道。北起嘉興市海鹽鄭家埭，跨越寬闊的杭州灣海域后止于庵東海星村水路灣，全長(zhǎng)36千米，其中橋長(zhǎng)35.67千米，是目前世界上已建或在建中最長(zhǎng)的跨海大橋，大橋建成后縮短的距離將是150千米以上。

杭州灣跨海大橋按雙向六車(chē)道高速公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速100千米，設(shè)計(jì)使用壽命100年，總投資118億元。

大橋從2003年開(kāi)工，2008年建成,2009年通車(chē)。大橋通車(chē)后，必將大大提升慈溪在長(zhǎng)三角城市群中的戰(zhàn)略地位，融入滬、杭、甬經(jīng)濟(jì)金三角的24時(shí)交通圈。

我們祝賀大橋奠基，我們企盼大橋早日建成！

同學(xué)們，再過(guò)五年，一年級(jí)的同學(xué)小學(xué)畢業(yè)了，六年級(jí)的同學(xué)己成為髙三學(xué)生。讓我們努力吧!勤奮學(xué)習(xí)呀!讓我們的知識(shí)與大橋建設(shè)共延長(zhǎng),到時(shí)乘車(chē)從寧波杭州灣跨海大橋上到更廣闊的天地追求新的知識(shí)吧！