第一篇：高三作文講評《看得見和看不見》

江蘇省新海高級中學

高三作學案

考場作文《看得見和看不見》講評學案

一、【考題回放】

閱讀下面的材料，按要求作文。

世界上有很多東西看得見，也有很多東西看不見。它們的關系很奇妙：花草樹木看得見，春天看不見；嫁妝婚禮看得見，愛情看不見；書信短信看得見，思念看不見；論文文憑看得見，能力看不見……

這段話，引發(fā)你怎樣的感受和思考。請在材料含義范圍之內，自定角度，自擬題目，自選文體（詩歌除外），寫一篇不少于800字的文章。

二、【審題指導】

審題要仔細研讀所給的材料，把握材料的內容和指向。

原材料由兩句話構成：第一句話：說明“看得見”和“看不見” 的客觀性。第二句話在啟發(fā)我們思考“看見”和“看不見”的關系，是審題的關鍵，需要注意：

1．“關系很奇妙”一句，可以看出寫作應著眼于“看得見”和“看不見”的關系。從對比列舉中，我們可以發(fā)現(xiàn)客觀存在的具象容易看見，抽象的內在的事物雖然它們也存在著，但因其隱匿而往往遭遇“看不見”；客觀的具象往往是抽象內在事物的承載，是抽象內在事物得以存在的前提。兩句話結合起來，可以發(fā)現(xiàn)出題人以事物存在的兩種特性，啟發(fā)我們去思考怎樣去看能“看見”的——不能只看其“形”，而要透過“形”去看其“內和質”；怎樣去看“看不見”的——從“看見”的出發(fā)去體味與感知“看不見”；“看見”和“看不見”的關系是什么——“看不見”的依托于“看見”的而存在，是“看不見”的外在形式，“看不見”通過“看得見”來體現(xiàn)。從這三個方向出發(fā)，聯(lián)系社會生活寫出自己的認識，都是可以的。行文中可以偏重一方，當然偏重一方的同時，不能丟棄另一方。

2．“看得見”和“看不見”的關系：物質的與精神的、外在的與內在的、具體的和抽象的、形式的與本質的統(tǒng)一。文中既要指出看得見的，又要指出看不見的。像這樣的立意①只看見秦檜的奸詐，看不見岳飛的忠誠；②只看見第一名的榮耀，看不見第二名的努力與付出是不可以的，因為“看得見”“看不見” 這二者必須統(tǒng)一于同一個事物中。

3、“花草樹木看得見，春天看不見；嫁妝婚禮看得見，愛情看不見；書信短信看得見，思念看不見；論文文憑看得見，能力看不見……”可以得出“看不見的東西更重要”，精神的（如自信、勇氣、毅力、愛情、愛心）遠比物質的重要；內在的本質的（人格、水平）遠比外在的形式的重要。也就是說“看不見”的、精神的、內在的、本質的是我們真正應該具備的或追求的?？紙鲎魑闹械囊韵滤伎级际强扇〉模孩賲诧w――每個人都看見了他那燦爛的笑容和那慷慨的雙手，但誰又看見了他那辛酸的淚水、他的孤獨與無助？②看得見奧巴馬的笑容，看不見他背后的辛酸及家庭背景。③看得見的是眼前的繁榮，看不見的是繁榮背后暗藏的危機。④只看見父母對我們的嘮叨，看不見父母的愛。⑤看得見的是一個城市的高樓大廈，看不見生活在其中的人的生存狀態(tài)與幸福感。江蘇省新海高級中學

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二、【考場例文】

看不見的愛情 高三18 李金洋

他從來沒說過“我愛你”，她從來沒說過“我喜歡你”。但他們的確也實實在在,打打鬧鬧在一起二十年了。

我曾問她：“你當時是因為愛他，才和他結婚的嗎？”她說：“小屁孩，問什么愛不愛，趕快寫作業(yè)去。”但我看見她一臉幸福的神色。我曾問他：“你當時是因為愛她，才和她結婚的嗎？”他喊到：“老婆子，這小子找抽。”但我看見他那泛紅的臉頰。

她天天抱怨：“早知道你這樣，當初就不該跟你結婚，瞎眼了?！钡悦刻炷?，準時地給他洗衣，做飯。他時時不滿：“早知道你這樣，當初就不該跟你結婚，上當了?！钡悦刻熳栽傅?，主動地替她揉腿，捶背。

她說她喜歡吃辣，但她每次做飯都少放辣椒，因為他不喜歡吃辣；他說他不喜歡吃辣，但他總是趁她不注意，又偷放辣椒，因為她喜歡吃辣。于是，有時候壞了一桌好菜。

姐姐抱怨姐夫每次遞剪刀，都尖頭朝著她，有次刺傷了她的手。但我卻看見那倆人不用言語，不用眼神，每次都是將刀柄遞過去。晚上有時她說：“真累，明早不想做早飯了?！彼B忙反駁：“不行，你不做飯，我吃什么。”于是，倆人又乒乒乓乓地吵起來。第二天早上醒來，她發(fā)現(xiàn)早飯已經做好，他在看報。她什么沒說，他什么也沒說。

結婚十周年，他們沒記住。結婚十五周年，他們也沒記住。估計，結婚二十周年，他們仍記不住。

每天家里都像世界大戰(zhàn)了一般，雞飛狗跳。你損我一句，我還你十句。有時因為“筷子掉地上去了”，都能吵得繪聲繪色。但每天晚上，仍看見他們一前一后，從不牽手，從不并排地出去散步。很溫馨。

她對他說得最多的是：“老頭子，你怎么這樣，我當初怎么嫁你??！瞎眼了?！彼麑λf的最多的是：“老婆子，下回能不能把飯做的再難吃一點?！睕]有“我愛你”卻感覺很有愛。

最近，她沉迷于穿越小說，我問她：“老媽，你是不是想穿越啊？”她說：“是啊，我要穿越到唐朝，當王妃?！班牛菐Р粠Ю系。俊薄薄皫?？那我還不如不穿了。”他忍不住了：“哼！你帶我？我還不去了?！?.....然后，倆人又開始吵了。

突然想到一句話“生活看得見，愛情看不見”。

暴雨——精神遺產 高三（24）嚴琴

一場暴雨，沖刷出了無數的美與丑，它讓我們看清了我們原來自以為看清的，也讓我們看見了無數隱藏的東西?；蛟S，這就是它留給我們的最強的精神遺產。

一場暴雨，一夜之間令北京城頓成澤國。機場航班延誤，列車停運，無數的人被困在大廳之中；無數大街小巷被雨水浸沒，交通癱瘓；幾天之內，百十人死亡，幾十人受傷，給北 2 江蘇省新海高級中學

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京帶來了嚴重的損失，給無數家庭帶來悲痛。

或許，暴雨并不可怕。然而，它背后隱藏著的，卻是一個城市乃至國家的發(fā)展問題。無疑，這牽扯到一個國家的良心工程——下水道。

如今的中國，無論走到何處，都是高樓大廈，道路寬廣?？窗?，那沖天的大廈，那如長龍的車流，不正是中國已繁榮昌盛的跡象嗎？無數的政績工程，無數的面子建筑。先有某地為紀念**宋慶齡而強征農民土地建造的宋慶齡巨像，后有某地為傳揚“自家”西游神話，而建造占地七千多畝的“大圣旅游風景名勝區(qū)”，又有地方政府強拆名人故居只為建一條商業(yè)街……無數的事實表明，中國的現(xiàn)狀不容樂觀。政府官員一味追求名利，有的只為附庸風雅，建設所謂的地方文化；有的則為地方的經濟博弈，追求財政數字。發(fā)展，發(fā)展，再發(fā)展；向前，向前，再向前。全民高聲吶喊，手舉“發(fā)展”大旗，眾人面紅耳赤，聲嘶力竭，大腦早已發(fā)了大熱，辨不清我們真正需要做的是一個國家能夠真正自強，能夠實打實地建設我們的社會。慢點兒走，讓我們的靈魂跟上吧！

北京暴雨后，網絡上一位老人的話被迅速轉載，引人深思。只因她那個叫鄭淵潔的兒子端來客廳里的雨水為她洗腳時，她說了一句“人的大腸遠比雙眼皮重要”的至理哲言。是啊，一個城市的下水道好比人的大腸，通暢運行，人才能健康。一個國家的下水道也是他的良心，無論它的外表有多壯觀多豪華，面臨暴雨襲擊時，檢驗的是這個城市的下水道系統(tǒng)，同時更加顯示出這個國家、政府官員對人民的責任心，能夠從實處、從根本的細節(jié)處，恪盡職守的履行自己的職責。只有這樣，人民才能安居樂業(yè)，一個國家才能真正自強，自立于世界之林！

中國，泱泱大國，何時才能不用災難來檢驗國家與人民的凝聚力？何時才能不在已犧牲勇士冰冷的胸膛上強行別上一朵喜氣洋洋的大紅花？何時才能把安心而幸福地活著作為最高獎賞頒發(fā)給每一個人？

這，或許就是暴雨所沖刷出的真實，讓我們看見了真相，思考我們前方的路究竟在何方。

小議“面子” 高三（11）班

盧躍鋒

放眼世界，“面子文化”可謂中國獨創(chuàng)。那么，什么是面子？從中國的周國平、馮驥才到歐美的新聞評論家都曾或多或少地給出見解。一言以蔽之，面子就是國人行為處事時披著的面具。那么這張表面斑斕的面具下到底是富于才干卻依舊秉持的低調謙卑，還是胸無墨水故弄玄虛的金絮其外敗絮其中，這就需要透過表面探其本質。

“面子”有時是必須且客觀存在的，在為人處事過程中為人為己留點情面總是無可厚非，這時便可不必過分刨根問底追本溯源，這是處世之道，亦是生存在中國當今社會的生存準則。

只是，在這“面子文化”的發(fā)展中，面子背后的本質越來越多地被時人所忽略，而人們疲憊于日復一日的應付，深陷其中卻又難以自拔。

這不得不讓我想起畢淑敏的一句話：“額頭上沒有一絲皺紋的美人怕血管里流動的都是水?！鄙钤诋斀裆鐣?，人們已忘記自己不施粉黛的素顏，并逐漸淡化面子下的真實自我。人 3 江蘇省新海高級中學

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們習慣于擠出言不由衷的笑容，習慣于對“面子”的依賴而逐漸迷失本真。殊不知暗自高興以為世故的表情被遮去的同時，連同最珍貴的自己，生命最澎湃的熱度也一同抹去。

由此看來，“面子”似乎與國人的生活契合地越來越緊密，但同時它卻又偏離了其原有的發(fā)展軌道。那么，這種根深蒂固盤踞于國人腦中的糟粕思想由何而來？究其本源，是人們心中的不自信與虛榮心在作祟。

現(xiàn)今社會上存在一種怪象：頭銜熱。人們總是想方設法地在身上貼標簽，在名片上印各種五花八門的頭銜?？v使這偏離了內心的價值取向，卻可以滿足他們修飾面子在他人面前趾高氣昂的虛榮心，從而達到標榜自我，掩飾本質的目的。

這便是“面子”弊端的最典型體現(xiàn)。這些人沉溺于浮夸的世界，在他們的意識中，全無生活與理想可言。本真的缺失已讓他們無從追求，無所適從。

其實，人們大可不必生活在這種疲于應付勞于面子的近乎于慢性自殺式的生活中，放下負擔解下面具，以真實的自我真誠待人處事會讓人更加享受生活。所謂面子，應只讓它停留在“情面”這一層次，我們所追求的本真，應是在內心的軌跡上演繹最和諧的節(jié)奏，在他人和自我心中流露出真善，而不是讓虛偽的外表與隨意的解讀使我們淪于平庸。

正如有句話所說；“世界上有許多東西看得見，也有許多東西看不見?！笨吹靡姷摹懊孀印币褵o須我們去錯彩鏤金，真正需要我們填補的是看不見的價值取向的空白，并以此來提純生命的本真，凝煉人生的大智慧。

唯有葵花向日傾 高三（4）何萱

第一次在司馬光的《客中初夏》時讀到這個句子時，便對它一見鐘情。

試想在一個晦澀的下午，一個不經意的回眸，看到的是身后大片大片的向日葵，金晃晃的顏色讓你眼角睫毛上的陽光都生動起來，心內該是多么的歡欣、多么的鼓舞啊。

我并不是多么地喜歡葵花，我從未收集過關于葵花的故事。也從未買過一束葵花，我甚至連葵花的花語是什么都不知道?？墒枪鈶{一句詩，我卻似乎已經看到了葵花田，似乎已經觸摸到了葵花柔軟的花瓣，似乎已經喜愛了它許多年。

于是我暗下決心一定要去尋找一次葵花田，去尋找一次真正的夢境。高三的生活總是忙碌而單調，我只好在一個月考過后空閑的下午去尋找夢想的東西。我著自行車迎風飛翔，微風送來田野的清香，轉過一個個山坡，眼前似有金黃色掠過……

眼前是一大片葵花田，每一枝葵花都張著飽滿的臉龐朝著太陽，挺直的身軀柔韌而又堅定，翠綠色的葉子在光芒的照耀下都泛著一層金光，給人溫暖而又生機勃勃的印象。我欣賞著沐浴陽光的向日葵，感受到的是一種鎮(zhèn)定人心的力量。不由想起了凡高《向日葵》，雖是一束插在瓶里的向日葵，但是同樣地富有生氣，明黃的色彩充斥整個畫面，筆觸柔韌而富有張力。

我突然明白我為什么會那么喜歡向日葵了，因為我看見的不僅僅是這朝向太陽的姿態(tài)，4 江蘇省新海高級中學

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看見的更是它代表的那種催人向上的精神力量。也正因為這種內在的精神，才讓葵花顯得更為美麗和青春。

我有時想到在高三這條崎嶇不平的小路上，是深深的寂寞，濃重的憂愁掩埋了美好時光，也有許多人因為這些而放棄了高考?？墒撬麄冎皇强吹搅吮砻娴年庼?，不知陽光就在烏云的后面。我們何不在心內種一片向日葵，讓金色的花朵沖破天空，讓陽光從切割面投下它的光芒呢？

再看向那一片向日葵，它們依舊在風中堅守，可是我看到的已不僅僅是它們表面的美麗了，我看到的更是它們內心永遠要朝著太陽的決心。只要你愿意看見，你就一定能看出它們所代表的最美好的含義。

唯有葵花向日傾。

春來草自青 高三（1）班

陳昌媛

生如逆旅，一葦以航。這一線山水，兩岸猿聲固然清妙，但倘若執(zhí)于表里山河，便不是癡，是愚了。所謂天地氣象，所謂大道之行，都須于所見中看到所不見，此方智者之道。

菩提一葉，于空飄旋，唯伽葉拈花自得，取獲真意，何哉？天地蒼茫，神魔顛倒，唯莊周曉夢自失，與蝶共舞，何哉？物阜民豐，八股大厥，唯李贄等人高擎“反君主專制，倡男女平等”大旗，何哉？

世間萬物，除具象茂，亦有抽象之物于空游走，時而抽芽發(fā)萌。凡人常迷失于大千繁華，動否輒索財、索信、討文憑，卻不知一筆嫁妝代替不了七夕鵲橋，一紙娟秀小楷亦難以傳達滿載的思念，一張薄薄的文憑更不可等價于莘莘學子十年寒窗，囊螢鑿壁的磨劍歲月。往往所見之物只是冰山一角，可也往往，我們見到的也只是所見之物。

棋者走車移炮，挺卒保帥，手指輕彈的一刻，觀棋者不過見一步之距，可高手卻可于此望眺千千玄機；兵者拉軍下寨，攻營保壘，沉吟點頭的一刻，后來者也不過見一施之行，可老將卻可于此發(fā)覺隱密陷阱。綠意葳蕤，青碧漫石，遙看似綠而非綠，這樣的預示，這樣的所見，也唯智者先哲可一把扯下她的面紗，向舉世宣告：“春天來了！”

春天來了，草綠了。這道理連黃口小兒都可咿咿吟說。但草綠了，誰又知道春天來了呢？法國大革命爆發(fā)前夕，國王聽到宮殿外的喧囂，驚奇地問：“怎么回事？”仆人答道：“陛下，不是失火，是革命。”甲午戰(zhàn)前，日軍虎視眈眈，慈禧等人卻仍大辦壽宴，更有朝中頑固派笑言：“一蕞爾小邦，何足懼爾！”終黃海上艘艘軍艦殘骸。那淋漓的鮮血揮起手掌，給了沉睡的王朝一個耳光，喝道：“醒來吧。”

所見者，人皆能見。而隱于表象之后的，才值得人們真正的關注。惟以智慧，惟憑經驗，惟靠警覺，才可跳脫一世混沌，才可敲響人生洪鐘。倉央嘉措道，見或不見，它就在那里。那么，我們又何必坐而論道，干等歲蝕？

草青了，你可曾見，春來了？

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潤物細無聲 高三（1）班

許雪菲

水泊船，船泊岸，岸泊在寧靜里，寧靜里掛滿了陽光。

湘西的白日里，石頭噴出泥土的芬芳，茂盛的虎耳草娉娉婷婷地立在遠方，翠翠坐在渡頭，忽而眸子如星點耀人，忽而沉郁得低下頭去，不消說，一切只為那個人，或者永不回來，或者明天回來！

沈從文筆下的美是有夾層的沉郁厚重，有面上的露骨與熱鬧，也有內在的含蓄與沉穩(wěn)。在我看來，美的本質便該是如此，重視看得見的面，更追求看不見的質，最高境界便是像早春夜雨，潤物細無聲。

美需要重視看得見的面，只因美太過抽象，它需要找到合適的寄主，將內涵恰如其分地表達出來。這寄主不用多么龐大厚重，有時只需一封信、一首歌、一幅畫便可傳達生活中的美。浪漫，曾是中國人的天性，尋美，曾是中國人的本能。在尋美慣性的驅使下，中國人開發(fā)出了小說、書法、戲劇等多種藝術形成承載和傳達美。

無論是多么新穎瑰麗的載體，最終都須服務于美的質：促使人心求真向善，形成美與美的良性循環(huán)。曾經的古人探求過潤物細無聲的美學境界：《詩三百》中沒有一處是“我愛你”，又句句都是情誼滿滿的思戀；《春秋》記述人事筆法曲折意含褒貶，言之微精余味悠長。這一切的一切，無不表明拋掉形式的束縛潤滑油物細無聲的美感更震撼人心，更含蓄蘊藉。

進入新媒體時代后，國人對于美的追求漸漸變異，偏離了美的初心。正如魯迅先生所感慨的那樣，“凡諸事物，無不質化。“美上之感情漓，明敏之思想失?！薄爆F(xiàn)代人越來越關注美的面子，而不是里子。殊不知，審美是需要保持距離的，太急切太功利，離得太近，就什么都看不見了，于是逐漸變冷變硬的不僅是那盞充滿禪意的香爐，還有紛繁的人心。

美是看得見的，蘇軾的高燭可以照亮“美”的紅妝，王維的魚竿可以感受“美”的跳動；美又是看不見的，它就像那場早春催花發(fā)促草萌的夜雨，潤物細無聲，讓人心變得潔白柔軟，纖塵不染。

第二篇：看得見與看不見的自薦

看得見與看不見的自薦,關鍵詞是自薦,近兩年，我所在的船廠求賢若渴。年前，我們去幾家院校招聘人才，抱回如磚頭厚的一摞自薦書。

粗粗看完第一遍，感覺真是后生可畏啊，應聘者幾乎無一例外地都是特長生：演講、表演、繪畫、攝影、下棋、體育，最不濟的也會在特長欄里標上“寫作”；幾乎個個是優(yōu)秀人才，“優(yōu)秀學生干部”、“三好學生”、“獎學金獲得者”讓人眼花繚亂；人人都有微機

證、英語證；看照片嗎，雖不都是俊男美女，個個也精神抖擻。

更令人難以置信的是，自薦學生似乎對我公司非常了解，并且戴上了高紙帽：“我一直比較關注貴公司的發(fā)展，對貴公司先進的管理體系、完善的用人機制、輝煌的業(yè)績深感佩服”；“在業(yè)績方面深知貴單位的發(fā)展前景和在社會上的良好信譽……”

學生的自我評價也幾乎是如出一轍，“做事沉著、穩(wěn)重，具有較強的上進心，對任何工作都會腳踏實地、一絲不茍地去面對。”如果說看了第一份，對學生的自我鑒定會產生好感，看完了非常雷同的自薦書就讓人暈暈乎乎了。

老主任看了半天，疑惑地問我，“他們到底是初中考的中專還是高中考的中專？學了幾年？實習過什么專業(yè)？技能如何？”翻了半天簡歷，我也找不出明顯的答案。

一番筆試面試后，我們按規(guī)定對進廠實習的學生進行為期三天的培訓。廠長實事求是地向學生介紹船廠概況，“船廠像很多國有企業(yè)一樣，前幾年經濟效益不是很好。去年大膽地進行了企業(yè)改革，對修船設施進行了投資，企業(yè)發(fā)展有了后勁?！倍?，廠長又開門見山：“這幾天我在想，你們來到船廠最關心的問題是什么？個人是否有發(fā)展前景？進廠能干什么？”廠長還特意邀請了幾位當年從一線摸爬滾打走到領導崗位的技術人才，意味深長地說，“這幾位在座的今天有可能就是你們的明天。但在這之前，你們要虛心地向師傅學習做一名合格的工人，也許師傅的文憑不高，但他們有豐富的實踐經驗，這正是你們所欠缺的?！?/p>

我注意到個別學生的表情，從一進廠的激動慢慢地演變?yōu)槭?，最后變?yōu)楠q豫不決，雖然他們在自薦書無比堅定地表態(tài)，“我具有誠實守信、吃苦耐勞、正直善良、質樸的優(yōu)秀品質”。

我不禁擔心：自薦書上富麗堂皇的修飾語，看得讓人無所適從，那看不見的自薦，又有幾人能過關呢？

第三篇：勿讓“看得見的正義”掩蓋“看不見的非正義”

勿讓“看得見的正義”掩蓋“看不見的非正義”

內容摘要

檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機構，在強化法律監(jiān)督、維護公平正義的道路上始終追求以“看得見”的方式，完成憲法賦予的偉大職責和神圣使命。筆者立足公訴視角，通過分析現(xiàn)狀，剖析成因，提出解決“看不見的非正義”的個人思考。

關鍵詞

正義

公訴

建議

一、“看得見的非正義”與“看不見的非正義”的現(xiàn)狀及原因 回顧過往，社會公眾“看得見的非正義”現(xiàn)象依然記憶猶新?，F(xiàn)實屢屢提醒我們，在很大范圍以內，公訴機關“重打擊、輕保護”的現(xiàn)象依然存在，“重實體、輕程序”的觀念從未徹底摒棄，趙作海、佘祥林、浙江張氏叔侄案等一系列冤錯案件的曝光，一次又一次地試探公眾的法治底線，司法權威、司法公信力被不斷刷新。

另一方面，“看不見的非正義”也不在少數?！翱床灰姷姆钦x”是指，社會民眾無法察覺的非正義部分。舉例來說：

第一，一部分公訴人員濫用延期、退補程序。延長審查期限、退回公安機關補充偵查等程序性措施，本意是為了進一步查明案件事實真相，維護犯罪嫌疑人的合法權益，防止錯訴、錯判，是防范冤假錯案的保障性程序。然而，一部分公訴人員卻無故拖延案件期限，“充分用足”刑事訴訟法規(guī)定的延長審查期限以及退回補充偵查期限，“兩退兩延”，導致案件久拖不決，嚴重損害了司法效率，“遲來的正義非 正義”。

第二，審查起訴階段的訊問淪為“走過場”的現(xiàn)象依然存在。公訴人員在審查起訴前對犯罪嫌疑人進行訊問，應該是帶著問題針對性的進行訊問，因為刑事訴訟法的立法本意，既是為了進一步查明案情，也是充分聽取犯罪嫌疑人的意見，讓犯罪嫌疑人充分行使自行辯護的權利，為最終做出起訴或者不起訴決定提供充分的事實依據，然而，一部分公訴人員為了所謂“提高辦案效率”，簡化訊問，將事先制作好訊問筆錄直接交給犯罪嫌疑人閱看、簽字，內容與公安偵查筆錄也幾乎一致，短短幾分鐘即完成了訊問，使審查起訴階段的訊問淪為形式上的程序。

第三，審查證據依賴形式要件，忽視實質審查。集中反映在過于依賴言詞證據，陷入“筆錄”誤區(qū)，即過于信賴犯罪嫌疑人、被害人或證人在審查階段的筆錄。殊不知，這些筆錄均非原始證據，并非犯罪嫌疑人、被害人或證人的“原音再現(xiàn)”，因為上述筆錄均是公安偵查人員根據相關人員的講述，經過偵查人員大腦處理過后的信息反映，必然留下偵查人員的“思維痕跡”，因為偵查階段的筆錄不能與犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言之間直接畫上等號。如果公訴人員審查證據時一律輕信這些筆錄，不去直接當面復核，走訪調查，顯然違背了刑事訴訟的親歷性原則，更何況，這些筆錄本身也不同程度存在不全面、不準確、不可靠的情形。

上述現(xiàn)象的原因，既有承辦人員主觀上思想松懈、紀律松弛、輕視程序價值之故，也有客觀上人案矛盾、缺乏制度監(jiān)督之弊。

二、“看得見的正義”無法掩蓋“看不見的非正義”

“以公開促公正”，在這樣的理念支配下，不少民眾為檢察機關種種公開、公正的正義舉措而鼓掌。比如，邀請人大代表、政協(xié)委員等觀摩公訴人出庭指控犯罪，讓人民群眾參與“公訴人出庭評議”活動，確保庭審效果；再比如，在不起訴案件的公開聽證過程中聽取人民監(jiān)督員的意見等等，確保法律效果與社會效果的統(tǒng)一。此類措施正是秉持著“以公開促公正”的執(zhí)法理念，的確取得了不少成績，有力促進了公訴工作的有序發(fā)展。然而，公開了是否意味著全面實現(xiàn)公正？

如果以公開的辦案程序及形式來看，前面講到的社會公眾“看不見的非正義”現(xiàn)象當然是合法的，在法律程序上很難找出違背程序的地方，以“看得見”的方式呈現(xiàn)出“程序正義”，然后，究其實質，背后“看不見”的種種能因此而具備了程序正當性了嗎？

“正義不僅應當要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式來實現(xiàn)。”問題是，司法實踐中，社會公眾看得見的部分基本符合程序正義的要求，而社會公眾看不見的部分卻偏離、甚至背離程序的正當性，那么“看得見”的正義能否掩蓋“看不見”的非正義？答案顯然是否定的，因為這些“看不見”的部分均實質上違反了法律精神和立法本意，均是對程序正義的實質破壞。

三、解決“看不見的非正義”的個人思考

讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，僅僅做到公開是不夠的。為解決上述“看不見的非正義”，需要從以下幾個方面 著手：

首先，更新執(zhí)法觀念，提升公訴干警的個人境界。公訴干警應當對法律和工作具有真興趣，有崇高的信仰，力求完美，鍥而不舍。要實現(xiàn)此等境界，當屬不易，既需要個人的自律、自強，養(yǎng)成學習的習慣，也需要組織的培養(yǎng)。通過提升個人境界，牢固樹立程序與實體并重、打擊犯罪與保障人權并重的執(zhí)法理念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

其次，直面人案矛盾，優(yōu)化辦案人員的配置。人案矛盾一直存在，全國范圍內的基層公訴部門均感到人案矛盾帶來的巨大辦案壓力。制定合理的人員配置方案，迫在眉睫。例如，從綜合部門抽調具備獨立辦案資格的檢察人員，充實到辦案一線；或者，以此次司法改革為契機，提高辦案檢察官的人員配置比例。

最后，建立制度保障，強化內部監(jiān)督。檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機關，自身的監(jiān)督十分重要。設立專門的業(yè)務考評委員會，制定細化考核規(guī)則，強化日常案件考評，不僅考察訴判不一的案件，而且同樣需要考察公訴承辦人的基礎性辦案工作，并納入個人晉升的考評范疇。

第四篇：破解“看得見的管不了”“管得了的看不見”難題

破解“看得見的管不了”“管得了的看不見”難題

鄭州 種好網格責任田

編者按：昨日，《人民日報》頭版頭題刊登消息“鄭州 種好網格責任田”，并在6版刊發(fā)4000多字的長篇通訊“看得見的管得了 管得了的看得見”，介紹我市堅持以網格為載體，探索建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的具體做法和經驗。這是對鄭州網格化管理工作的肯定，更是一種鞭策，本報今日予以全文轉載。

加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。

——習近平

人民日報鄭州3月19日電（記者 龔金星 曲昌榮）常常受表揚的白戰(zhàn)偉，突然被通報批評了。鄭州新鄭市工商局副局長白戰(zhàn)偉說：“這個批評終生難忘，工作更不敢懈怠?！?/p>

去年10月，新鄭市龍湖鎮(zhèn)一處炒貨小作坊無證非法生產，基層網格員巡查中未及時發(fā)現(xiàn)處置。媒體曝光后，4名工商局工作人員被追究網格監(jiān)管責任，白戰(zhàn)偉作為“二級網格長”，被市領導行政約談。

記者見到白戰(zhàn)偉時，他在龍湖鎮(zhèn)剛開完網格動態(tài)研判會，準備進社區(qū)入樓院“掃街”。白戰(zhàn)偉分管的龍湖鎮(zhèn)工商所轄區(qū)毗鄰鄭州市區(qū)，因鄭州城市改造加快，大批小作坊、小廠房前往龍湖鎮(zhèn)“安家”，監(jiān)管任務陡增。“每周至少一天到第一線去，和基層網格員一起發(fā)現(xiàn)問題，解決問題?！庇捎跁r時繃緊“發(fā)現(xiàn)問題”這根弦，那次約談后的評比中，白戰(zhàn)偉負責的網格多次排名第一，受到表揚。

小網格帶來大變化，白戰(zhàn)偉深有感觸。通常情況下，村和社區(qū)有及時發(fā)現(xiàn)問題的條件，卻沒有處置的權力，“看得見的管不了”；工商、質檢等上級執(zhí)法部門力量不足，不能全覆蓋，“管得了的看不見”。基層工商所一個人就要負責監(jiān)管上千戶商家，明顯力不從心。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處近千名干部下沉到村和社區(qū)，局工作人員兩年下沉5900余人次，村和社區(qū)都有熱心群眾當網格協(xié)管員。

每一名網格長都成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋問題的“眼睛”和執(zhí)法的“觸角”。一次，龍王鄉(xiāng)小左村三級網格長一早給白戰(zhàn)偉打來電話，稱在排查過程中發(fā)現(xiàn)村里一廢棄院內有人無證加工麻辣食品。接報后，鄉(xiāng)里立即組織網格內公安、工商、電力、鄉(xiāng)安全辦、聯(lián)防隊等職能部門30余人前往。當天上午這個窩點就被取締，前后不到4小時。

白戰(zhàn)偉只是鄭州市45388名網格員之一，他們負責1.9萬個小網格，三級網格織成一張大網，覆蓋了全市城鄉(xiāng)每一寸土地、每個犄角旮旯。

如何將社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)？如何實現(xiàn)為群眾解決問題制度化？2012年以來，鄭州市堅持以網格為載體，探索建立“依靠群眾推進工作落實”長效機制。干部有了“責任田”，變“坐等派活”為“主動找活”，作風明顯轉變，為群眾提供精準有效的服務和管理。兩年排查、發(fā)現(xiàn)、處置問題近50萬件，辦結率達到97.9%。今年以來，又為群眾解決問題近2萬件。

（原載《人民日報》2014年3月20日頭版頭題）

鄭州以網格化推進社會治理重心下移到鄉(xiāng)村社區(qū) 看得見的管得了 管得了的看得見

春光明媚，萬物復蘇。走在鄭州的廣場和公園，你會發(fā)現(xiàn)陪主人遛彎的愛犬，多數已被狗鏈牽住，脖上還掛著一個“身份證”。全市像這樣接受檢疫的犬只已達33133只。這背后是3個多月時間、覆蓋113萬戶的“地毯式”排查。

除了規(guī)范養(yǎng)犬問題基本解決，一系列民生“疑難雜癥”也在鄭州取得重大突破：

830個老舊小區(qū)、無主管樓院改造全部完成；“黑作坊”難覓蹤跡，偌大鄭州去年沒有出現(xiàn)一起食品安全事故；去年共

上報違章建筑340萬平方米，是兩年前的近20倍，拆除過程沒有發(fā)生大的信訪事件……

這些成績的背后，是4萬多“網格員”、無數網格協(xié)管群眾的辛勞。

上面千條線，下面一張網，1.9萬個小網格組成的大網，鋪在鄭州城鄉(xiāng)每一寸土地。鄭州的網格化，不是城市管理、社會治安等工作“單兵突進”，也不是方方面面工作的“遍地開花”，而是將市場監(jiān)管、社會管理和公共服務這三項基礎性、根本性、底線性的政府職責，融入網格，落到人頭，切實打破條塊分割，構建“下級”聯(lián)動“上級”新機制。

打破管理條塊分割

試解“看得見的管不了”“管得了的看不見”難題

鄭州的第一個網格，始“畫”于金水區(qū)經八路街道辦事處。這是河南省委常委、鄭州市委書記吳天君解剖的一只“麻雀”。2012年初，他每周末都騎自行車到大街小巷去轉悠、聽民意。

市委書記督陣，僅僅一個月時間，經八路辦事處普查出非法生產9家、非法經營843家、非法建設1114處。該辦事處地處省會核心地區(qū)，各項管理還相對規(guī)范，其他地區(qū)呢？

曾有一段時間，鄭州“黑職介”“黑網吧”“黑診所”此起彼伏，“毒沙琪瑪”“毒竹筍”“黑作坊”不斷曝光。非法建設更是屢禁不止，2011年新發(fā)現(xiàn)1068起，立案查處280起，2012年一季度立案61起，轉辦集體土地非法建設4281起。

“沒有一座非法建筑是一天蓋起的，沒有一家非法經營生

產企業(yè)是一天建起的。”鄭州市領導深入調研后反思：出現(xiàn)這么多問題，不能一味批評辦事處和社區(qū)，也不能一味埋怨上級執(zhí)法部門，這是運行機制出了問題。

社區(qū)有發(fā)現(xiàn)問題的條件，卻沒有處置的權力。居民向社區(qū)反映問題，只能由街道辦逐級找有關部門協(xié)調才能解決。經八路街道辦事處黨工委書記葉齊科坦言，他們除了城管上有一個下派的執(zhí)法中隊有執(zhí)法權外，其他執(zhí)法權都在區(qū)里和市里，可謂“看得見的管不了”。

上級執(zhí)法部門力量不足，不能全覆蓋。以金水分局柳林工商為例，轄區(qū)內監(jiān)管人員只有10名，經營主體卻有2萬多，全部巡查一遍就需要三四個月。鄭州市工商局局長岳希忠說，“1∶2000”的后果就是，很多違法經營行為難以在第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也難以在第一時間查處，可謂“管得了的看不見”。

打破政府管理條塊分割，實現(xiàn)鄭州每一寸土地都有人管，有人負責。2012年4月起，鄭州開始建立依靠群眾推進工作落實的長效機制。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為一級網格，以社區(qū)（村）為二級網格，以街區(qū)（村組）為三級網格。同時將社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)自治納入網格，建立以人、地、物、情、事、組織為核心的基礎信息數據庫，把每一個網格作為社會管理服務的基本單元，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”管理體系。

推動干部作風轉變

由“坐等派活”轉為主動“種好責任田”

“以前主要在辦公室坐等問題，現(xiàn)在他們主動下來找問題?！本W格化實施后，老百姓反映身邊可見的干部多了，作風變實了。

“作風不是空的，是通過幫群眾解決具體問題來體現(xiàn)的?！编嵵菔惺虚L馬懿認為，政府日常管理中很多干部作風不深入，一部分是對自己職責認識不清造成的。通過網格化推進工作后，干部知道自己該干啥，由坐等“派活”，向主動“找活”轉變。

一輛自行車，一本記錄本，一部單位配發(fā)的手機。這就是經八路辦事處網格長李偉民的隨身“三件寶”。再帶上一個熱水壺，他每天走街入戶。一次冒雨巡查，發(fā)現(xiàn)任砦北街3號院一棵榆樹壓在院內高壓線上，臨近1500多家居民面臨嚴重危險。李偉民緊急報告，有關部門迅速處置，避免了一起重大險情。

對這兩年的經歷，李偉民深有感觸。以前在辦公室各管一攤，現(xiàn)在到社區(qū)各守一方，工商執(zhí)照得會看，違章建筑得會認，非法經營得會查，只有“十八般武藝”都精通，才能發(fā)現(xiàn)問題。更重要的是有了“權力”：解決不了要上報，上級部門得迅速處理，否則要問責。就是在“掃街”查找問題中，他贏得了群眾信任。即使晚上11點，也有樓棟長和群眾給他打電話反映問題?！熬W格就是我的責任田，耽誤不起”。

“看好責任田”，成為鄭州干部自我加壓的一個形象比喻。對“責任田”負有責任的，還有?！岸邹k公室”的各級領導。滎陽

市質監(jiān)局副局長劉國賢現(xiàn)在每周都有一天要到他的“責任田”——王村鎮(zhèn)研判會商。一次，司村三級網格長發(fā)現(xiàn)一處制售油漆的窩點。劉國賢迅速趕赴現(xiàn)場勘查認定，王村鎮(zhèn)網格辦立即組織質監(jiān)、公安、安監(jiān)等7個相關職能部門聯(lián)合行動，一天時間將100多桶成品油漆異地扣押，處置到位?！叭绻也幌鲁恋骄W格里，問題不會確認這么早；如果沒有網格各部門通力協(xié)作，問題不會解決這么快！”劉國賢感慨不已。

如今的鄭州，市委常委帶頭蹲點調研。每一個社區(qū)（村）都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的一名副科級干部擔任第一書記，每一個網格都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的工作人員擔任網格長，每一個社區(qū)（村）都有對這個轄區(qū)業(yè)務工作負責的執(zhí)法部門責任人。全市共下派工作隊2399個10080人，“圍著基層轉、圍著群眾轉、圍著問題轉”。

創(chuàng)新工作落實機制

變“一陣風”“潑水”式為常態(tài)化、制度化管理

千難萬難落實難?！耙魂囷L”“潑水式”“運動式”的工作狀態(tài)，常為百姓詬病。基層干部也有怨言：“上面千根針，下面一個筐”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處工作千頭萬緒，“中心工作”繁多，很多情況下只能疲于應付。新機制建立后，“落實”不再停留在口頭上，逐步實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化。

“鄭州市社會管理公共信息平臺”是整個系統(tǒng)的指揮中樞，屏幕上滾動的是三級網格上報的各類線索和問題。相關

職能部門的處置過程都有完整記錄。對于涉及全局性的“疑難雜癥”，適時啟動重大問題專題研判。

兩個多月前的一天，新密市三級網格長張偉博在走訪排查中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)向他所在網格的河道中傾倒建筑垃圾。情況上報后，研判會迅即召開，參會者有二、三級網格長，有水利、環(huán)保等職能部門的下沉人員，還有分別擔任二、三級“副網格長”的村組干部。教育、處罰有關企業(yè)之后，就如何進一步規(guī)范，初步研究了一套村規(guī)民約性的制度，讓張偉博大大省心。

登封市農民吳俊峰沒想到自己這個平頭百姓也能當“裁判”。去年夏天，因為界河認定不清，吳莊村和一河之隔的新密市平陌鎮(zhèn)鬧起了矛盾。6月29日，吳俊峰通過村里的網格員，將問題層層上報，一直反映到市級平臺。3個多月3個回合的多部門協(xié)商，市國土局負責認定了界河范圍。10月10日，網格員找吳俊峰征求意見，最終他裁定處理結果為“滿意”。簽字時，吳俊峰還不敢相信，“這樣的糾紛，拖上三五年都有可能。網格化真的實現(xiàn)了咱百姓指揮干部?！?/p>

“‘下級’可以聯(lián)動‘上級’，群眾更能指揮干部。問題一旦進入網格化，將不可逆，必須有人為此負責。如果到期不解決，系統(tǒng)會自動給出警示，以致啟動研判程序，給出最終處罰?！编嵵菔形睍洝⑹姓f(xié)主席王璋說。

去年，金水區(qū)副區(qū)長等10名干部因為沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，而受到黨內警告、告誡談話等處理，還有兩名村干

部受到停職處分。源頭就是柳林鎮(zhèn)新莊村一家“黑作坊”因加工牙簽肉被當地媒體曝光。兩年來，鄭州已對800多名履職不到位的干部給予批評教育、約談、誡勉談話等問責。

制度強化責任心，解決問題常態(tài)化。2013年，通過網格化平臺，鄭州召開聯(lián)席會議453起，聯(lián)合執(zhí)法518次，解決重點、難點問題1547件。

提高群眾自治水平

人民群眾成為網格長的“耳朵”和“眼睛”

相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，人民群眾自覺成為各級網格長的“耳朵”和“眼睛”，是鄭州依靠群眾推進工作落實長效機制的精髓所在。

“沒有群眾的支持，就沒有這個大案的破獲?！编嵵菔乘幘志珠L李新章清晰記得，去年南流村的兩名居民，按照網格員留下的電話舉報：鄭州高新區(qū)一座廠房白天大門緊閉，晚上燈火通明，還能聞到若有若無的中藥味。接報后，藥監(jiān)執(zhí)法人員和公安部門聯(lián)合出擊，查封扣押大量假冒保健食品成品，涉案金額達846萬元。

有了群眾的支持，網眼越織越密，逐步從“事后執(zhí)法”向“源頭服務”轉變。如今在上街區(qū)，不少普通工商戶每天都要到網格QQ群里“逛一逛”，交流信息，互通有無，規(guī)模最大的群有600多人參與。而鄭州很多物業(yè)人員、小區(qū)保安、保潔都另有一個身份——網格協(xié)管員，住戶有變動及時掌握，有需求快速上報。數據顯示，鄭州市工商局開展網格化監(jiān)管以后，當月由群眾舉報查處的非法經營案件達642起，比上月增長64%。

“只有與群眾打成一片，才能請群眾幫咱來干?！?月初，見到管城區(qū)城東路辦事處網格長楚征時，她正在幫居民疏通下水管道。正是這種日復一日的付出，讓她贏得了居民的信賴。一居民反映樓院衛(wèi)生長期無人打掃。楚征挨家挨戶動員，最終成功召開了歷史上首次居民代表樓院會議，大家舉手表決居民輪流打掃衛(wèi)生。新任樓院長郭玉梅高興地說：“楚征這閨女不賴，俺要好好干，為她減輕點壓力！”

動員群眾，創(chuàng)新不斷。管城區(qū)在多個樓院開展了“星級家庭星級樓院長”評選活動。滎陽市探索“交明白人”的做法，要求每個網格長至少交一位有威望、熱心公益事業(yè)的明白人。“小事不出社區(qū)，大事有人幫扶”，政府管理與群眾自治有機支撐，互為銜接。

兩年來，在不改變部門職能設置、不增加人員的前提下，鄭州共建立三級網格1.9萬多個。4萬多名干部下沉到網格履行職能，以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結構正在形成。

“依靠群眾推進工作落實，是群眾路線制度化的一個初步探索。”河南省委常委、鄭州市委書記吳天君說，目前這項工作還存在重“條”上管理、輕“塊”上配合，下沉人員的作用發(fā)揮不夠、融合不夠等問題。鄭州市委、市政府將繼續(xù)把大量資

源、服務、管理下放到基層，使得基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理，真正實現(xiàn)“看得見的管得了，管得了的看得見”。

（原載《 人民日報 》2014年03月20日06 版）

在鄭州，幾乎人人都知道“網格化”，在不少轄區(qū)，老百姓把自己轄區(qū)的網格長、網格員親切地稱為“格格”，“格格來了”。那么格是怎么劃分的？分幾級？以網格為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制基本構架是什么？一個目標、兩個原則、三級網格、四級平臺、五級聯(lián)動構成了網格化管理的總體構架體系，并在兩年多的實踐和探索中呈現(xiàn)出六大特點、七大機制。

1、明確“一個目標”

努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。

2、堅持“兩個原則”

一是堅持“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則，就是在不增加人員編制的情況下，最大限度整合現(xiàn)有資源，下沉工作力量，按照“一崗多責、一人多能、一人負責、多人協(xié)同”的“簡單、高效、易操作”的工作要求，設計工作流程和操作規(guī)范，確保網格化管理切實可行、簡便易行；二是堅持“條塊融合、職責明確、聯(lián)動負責、逐級問責”的原則，形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。

3、細劃“三級網格”

鄉(xiāng)（鎮(zhèn))辦為第一級網格，村（社區(qū)）是第二級網格，村組、樓院、街區(qū)、轄區(qū)公共單位為第三級網格。

在第一級網格內，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨政主要領導人為第一責任人；在第二級網格內，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的一名副科級以上干部擔任(社區(qū))黨支部第一書記，對村（社區(qū)）工作承擔領導責任，村（社區(qū)）黨支部書記、居委會主任對村（社區(qū)）工作承擔直接責任；在第三級網格內，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦一名公職人員擔任網格長，依靠村民組長、樓院長、街區(qū)長、轄區(qū)公共單位責任人、退休干部、聯(lián)戶代表等力量共同推動工作落實。

4、搭建“四級平臺”

建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū))四級聯(lián)網的社會公共管理信息平臺。每一級平臺既是一個基層信息數據平臺，也是一個工作指揮、處置、監(jiān)督平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，對問題按照職責范圍實行逐級發(fā)現(xiàn)、逐級辦理、逐級報告，確保各類問題應發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)，應處置、盡處置。

5、形成“五級聯(lián)動”

市委常委分包縣（市)區(qū)，縣(市)區(qū)黨政班子成員和市直單位群眾工作隊分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨政班子成員和縣（市）區(qū)群眾工作隊分包村(社區(qū))，村（社區(qū)）干部分包村組、樓院、轄區(qū)公共單位，市直、縣（市）區(qū)縣行政執(zhí)法部門班子成員分別分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦。通過市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))辦、村（社區(qū)）、村組（樓院、街區(qū)）上下五級聯(lián)動、一級對一級負責的工作局面。

6、呈現(xiàn)“六大特點”

運行兩年來，長效機制建設在探索和實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善，體現(xiàn)出強大生命力和巨大潛力，呈現(xiàn)六大顯著特點。

順應時勢是動力。當前我們正在進入市場經濟加速發(fā)展期，出現(xiàn)了很多新問題、新矛盾，但工作機制沒有隨著新的形勢任務的發(fā)展而發(fā)展。正是基于這樣的現(xiàn)實，鄭州市順應形勢發(fā)展和中央、省委新部署，積極創(chuàng)新了工作方法，建立了以網格為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制。

依靠群眾是主旨。必須緊緊依靠人民推動改革，十八屆三中全會的這一重要論述，開宗明義地回答了“為了誰、依靠誰”的根本問題。長效機制是新時期群眾路線在基層的實踐創(chuàng)新，基本立足點在于依靠群眾，通過黨員干部深入群眾、發(fā)動群眾、汲取群眾智慧，發(fā)動群眾參與社會治理，最終建立起網格化管理體系與群眾自治組織有效銜接、互為支撐的基層治理新結構，為推動工作落實提供有效保障。

推進工作是目的。長效機制本身就是一個推動工作落實的機制，目的就是推進各項工作落實。把長效機制建設放到大局工作中去思考、去定位，堅持圍繞中心工作、服務發(fā)展大局，利用長效機制，推動新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產業(yè)體系構建以及其他各項中心工作和階段性重點工作順利展開。

網格管理是載體。長效機制發(fā)揮效能，網格化管理是主

要載體，牢牢抓住了網格化管理這個重要載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）為基本單位，把管理區(qū)域劃分為若干網絡，構筑起“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡，實現(xiàn)對人、地、物、情、事、組織的有效管理，使問題在網格中發(fā)現(xiàn)和解決，使工作在網格中推進和落實，實現(xiàn)社會治理和服務全覆蓋。

信息平臺是手段。各級社會公共管理信息平臺是我市長效機制建設的重要特征和主要手段，依托信息技術手段，按照“集中采集、動態(tài)更新、信息共享”的原則，建立起四級聯(lián)網的公共信息管理平臺，發(fā)揮好信息平臺的統(tǒng)籌、收集、分發(fā)、追究、裁決、協(xié)調的職能，特別是對那些容易推諉扯皮的問題做好“評判”，提高問題處置效率，真正打通矛盾問題處置的綠色通道，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)真實化、上報及時化、處置效率化，讓基層反映問題“信息在網上多跑路，群眾在各級少跑腿”。

長效機制是目的。如今的長效機制已經運用到各項工作的謀劃、部署、開展中，使各級各部門自覺運用、自覺融入，并隨著環(huán)境和形勢變化，不斷豐富、創(chuàng)新、完善和實踐，形成一種長期、有效、可持續(xù)的工作推進機制，使之成為抓工作、促落實的有效載體。

7、運行“七大機制”

聯(lián)系分包機制。市委常委按照聯(lián)系縣（市）區(qū)分工，定期到所聯(lián)系點調查研究；市領導蹲點聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，加強

對群眾工作的督導，幫助協(xié)調工作中遇到的困難和問題；市直部門派出群眾工作隊，長期對口聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，對本單位業(yè)務工作在聯(lián)系區(qū)域全面落實負直接責任；縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨政班子成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦機關干部對所分包單位的各項工作負全責。

公開承諾機制。群眾工作隊、各級網格長定期向基層公開承諾，接受群眾監(jiān)督評議。群眾工作隊實行人員、任務、職責、工作開展情況、問題解決情況“五公開”，對群眾承諾的履行情況向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、長效機制領導小組匯報；一、二、三級網格負責人采取各種形式公開網格職責等情況。

問題解決機制。對上級交辦和群眾反映的問題建立工作臺賬，按照“屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦聯(lián)動解決。

重大問題專項研判機制。對涉及全市全局性、社會熱點、矛盾突出的問題，由市社管辦啟動重大問題專項研判機制，采取協(xié)調會指派、出臺政府文件、提請人大通過規(guī)章制度等形式進行解決。

民意表達機制?；鶎尤罕娡ㄟ^網格人員、“長效機制”投訴舉報電話、市長熱線電話、市政府網絡信息發(fā)布中心、“新通橋”等渠道反映問題；樓棟長、聯(lián)戶代表向各級網格表達居民樓院、村組群眾的訴求；群眾工作隊深入基層，收集群眾反映強烈的問題，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦反饋；各級領導在調研督

導過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向黨委、政府匯報。

工作通報機制。各縣（市）區(qū)領導小組定期向市領導小組報告工作情況。市領導小組每月對各單位加減分情況進行梳理統(tǒng)計，每季度進行排序通報；縣（市）區(qū)領導小組每周對所屬單位加減分情況進行梳理統(tǒng)計，每月排序通報；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦每天對所屬單位加減分情況梳理統(tǒng)計；群眾工作隊定期向市、縣（市）區(qū)兩級領導小組報告工作情況?？己霜剳蜋C制。長效機制領導小組研究制訂具體考核意見和實施細則。以社會公共管理信息平臺反映數據為基本參照，對先進單位和個人給予通報表彰，作為干部提拔、任用的重要依據；對后進單位予以通報批評和警示。對經網絡曝光、群眾反映屬實或上級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自下而上逐級倒查，依據相關規(guī)定追究責任。督查部門采取明察暗訪、隨機抽查、臺賬跟蹤、媒體聯(lián)合督查等形式，定期不定期對各項工作開展情況進行督查。

市領導蹲點聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦一覽表 吳天君 金水區(qū)經八路街道辦事處 花園路街道辦事處 新鄭市梨河鎮(zhèn) 馬 懿 新密市來集鎮(zhèn) 王 璋 滎陽市豫龍鎮(zhèn) 胡 荃 登封市唐莊鄉(xiāng) 白紅戰(zhàn) 上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)

高建慧 中原區(qū)建設路街道辦事處 李公樂 鄭東新區(qū)祭城路街道辦事處 郭锝昌 新鄭市薛店鎮(zhèn)

孫金獻 惠濟區(qū)老鴉陳街道辦事處 劉貴新 上街區(qū)中心路街道辦事處 王 哲 二七區(qū)建中街街道辦事處 薛云偉 航空港區(qū)濱河街道辦事處

王躍華 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)溝趙街道辦事處 黃保衛(wèi) 金水區(qū)東風路街道辦事處 張建慧 管城回族區(qū)城東路街道辦事處 劉 東 二七區(qū)五里堡街道辦事處 馬 健 管城區(qū)十八里河鎮(zhèn) 吳忠華 金水區(qū)人民路街道辦事處

推動干部作風轉變

從“坐等派活”到“主動找活”

金水區(qū)經八路街道辦事處

網格化的核心就是“為了群眾”

“一切服務群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”，金水區(qū)經八路街道辦事處黨工委書記葉齊科談到網格化工作時，強調網格化的重點和核心就是“為了群眾”。

葉齊科介紹，2013年，經八路街道辦事處各級網格共發(fā)現(xiàn)問題126220起，解決124705起，解決率達到98.8%。按

照“深化、規(guī)范、提升”的總體要求，辦事處實施了開通網格微博、組建網格化管理綜合處理大平臺、重點問題門店輪流巡查、打造“一刻鐘便民服務圈”、信息化社區(qū)建設、群眾自治等6項創(chuàng)新舉措。

他說，開展網格化工作以來，從前期的“網格化管理”到后來的“網格化服務”，兩字之差卻體現(xiàn)出了理念的轉變，“過去我們是坐等群眾上門，現(xiàn)在我們是要深入基層找問題，送服務”。

葉齊科談及下一步工作時表示，辦事處將按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，實現(xiàn)社區(qū)管理信息化，建立聯(lián)合執(zhí)法新機制，建立街區(qū)共治平臺，開啟社區(qū)自治局面，構建基層服務型政府。重點引導群眾在基層管理中“主動作為”，形成社區(qū)自治的良性發(fā)展局面，推動“堅持依靠群眾推進工作落實”的長效機制向縱深發(fā)展。

經八路街道辦事處省建社區(qū) “一畝三分地”上啥事都要操心

“當初從機關到辦事處時，就覺得基層工作繁瑣，等再下沉到社區(qū)，讓他覺得工作鋪天蓋地壓下來，有點發(fā)懵，不知道如何下手。”談到初任網格長的感受時，經八路街道辦事處省建社區(qū)書記、二級網格長李偉民還有些不好意思。“以前做的都是單項工作，網格化后，在自己的‘一畝三分地’上什么事都要操心”，李偉民深有感觸地說。有一次，轄區(qū)內一個老伯伯半夜里給他打電話，抱怨鄰居的狗不停地叫，讓他難以入眠，但礙于都是老鄰居拉不下臉，就想讓李偉民去做做工作。對于坐慣辦公室的他，去解決這樣的事情，剛開始還有點不適應，后來遇到雞毛蒜皮的事情多了，解決起來就輕車熟路了。

像很多基層工作人員一樣，他一開始不太適應網格化管理，但穩(wěn)住心神后，李偉民一項項沉下心去干。等融入網格，把各種事項完善建立后，他才發(fā)現(xiàn)網格化帶來的不僅僅是形式上的變化，更重要的是，工作效率大大提高了，干起活來，得心應手。

“真正用心去做了，你會發(fā)現(xiàn)網格是個好東西！”李偉民興奮地說。

城東路辦事處商城花園社區(qū) “小小”網格長變居民主心骨

今年26歲的楚征，是管城區(qū)城東路辦事處商城花園社區(qū)第二網格長，分管6個院，14棟居民樓，437戶居民，5個公共單位，23個沿街門店。她所管的轄區(qū)，不僅樓院房屋年代久遠，居民也多是60歲以上的老人。

商城花園社區(qū)主任陳興華說，在楚征擔任網格長的這兩年，轄區(qū)環(huán)境大大改善，居民和社區(qū)的關系也更加融洽，有不少居民，家里發(fā)生大事小事都來找楚征拿主意，小小年紀的她，成了轄區(qū)居民們的主心骨。

當記者見到這位網格長時，她正在調解兩位居民之間的小矛盾。她告訴記者，自己之所以能贏得居民的信賴，全靠

“勤”和“情”兩個字。“真正以網格為家，把網格的居民當親人，這樣才能把網格長這份工作干好干實?！?/p>

在楚征轄區(qū)內有一位年近90歲的陳汝范老人，據其他居民介紹，這位陳老師是一位空巢老人，也是一名退休老教師。“我發(fā)現(xiàn)陳老師每次買菜為了少跑幾趟，都會買很多，而她行動又不便，于是我給她買了個小推車，方便她把菜拉回家?！蹦某邢耄诔靼研≤囁腿サ牡诙?，陳汝范就拿著一面錦旗到了社區(qū)，上面赫然寫著“關愛老人”四個字。“當時我的眼淚就啪嗒啪嗒地往下掉，找不到詞來形容當時的感覺，后來我再見陳老師就改口喊了‘奶奶’?！?/p>

“閨女啊，我想辦綠城通卡，找你中不中??？”采訪期間，一位老人給楚征打來了電話。“中！你放心吧，肯定幫你辦好?！背餍呛堑卣f道。這個老人其實是附近其他社區(qū)的一位居民，因為離楚征的轄區(qū)比較近，所以總愛找楚征幫忙，“都是年紀大的老人，他們跑不動了，我就替他們跑。”

楚征告訴記者，自己性格開朗樂觀，有不少老人都把自己當成他們的孫女，135號有位老人，總喊自己“臭妞”，可是買了好吃的水果，總是第一個想到她。

新密市

有事兒就找網格長

時隔幾個月，當“80后”網格長張偉博再次在平陌鎮(zhèn)禹寨村見到村民張國占時，驚喜地發(fā)現(xiàn)，張國占竟然能拄著雙拐走路了。張偉博放下手中給他們一家人捎去的大米、食用油，快步走到張國占跟前，激動地說：“真的能走路了，替你高興！”

2012年年底，網格長張偉博在一次排查中，得知今年40多歲的村民張國占，由于遭遇車禍，導致全身癱瘓，全家生活十分拮據，張國占因此有了厭世心理。身為網格長的張偉博，利用網格化的力量，想方設法給予張國占幫助，鼓勵他“堅強地活下去”。如今，張國占家庭得到了幫助，病情也好轉了，張國占的妻子感慨地說：“網格的力量真大?！?/p>

早在2012年5月份，新密市推行網格化管理，1986年出生的張偉博，被劃分到禹寨村任網格長，同時任鎮(zhèn)長效辦負責人。為了與鄉(xiāng)親們拉近距離，他經常深入群眾，將一條條意見和建議記入民情日記，把一張張便民卡發(fā)到群眾手中。離去時，他拋下一句話：“有事兒找網格長?！?/p>

從2012年5月至今，張偉博親自協(xié)調辦理的糾紛、低保、計生等農民身邊的事務20余件，督促企業(yè)門店正規(guī)化經營、幫忙辦理證照8家?！澳阈枰獛椭鷨?？請找轄區(qū)網格長”成為群眾當中的一句流行語、心里話。

新鄭市

網格化管理讓我們嘗甜頭

昨日，新鄭市工商局副局長白戰(zhàn)偉仍同往日一樣，帶著網格化管理工作記錄本趕到郭店鎮(zhèn)開始新一輪網格巡查?！敖裉煲淮笤鐑壕徒拥街貞c戰(zhàn)友的電話，說在《人民日報》上看到我的名字了。上報紙挺光榮，可該做的工作仍然要做好，龍湖、郭店、新村是我管理的網格，只要有時間我都會來這

巡查一遍?！?/p>

“網格化管理工作讓我們嘗到了甜頭”，白戰(zhàn)偉表示，網格化管理工作很好地解決了工商管理人員不足的問題。龍湖僅食品小作坊初步統(tǒng)計有四五百家，而龍湖工商所僅有8個人，而網格化管理工作的開展實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作由部門管理向綜合管理、由行業(yè)管理向社會管理的最根本轉變。為最大程度發(fā)揮網格化管理的優(yōu)勢，新鄭市工商局聘請三級網格長擔任食品安全志愿者和消費者義務監(jiān)督員，達到了真正的全覆蓋日常監(jiān)管。目前，新鄭市工商局借助網格累計查處不符合食品安全標準的食品安全案件440件。

網格化管理是長效機制，新鄭市推出了網格化管理“三色旗”評定，即將網格內考核評定內容確定為項目建設、非法建設等五個項目，明確發(fā)改委、城管執(zhí)法局、工商局、質監(jiān)局等分別擔任相關項目考核評定的牽頭單位，于每月5日前對各單位相關工作落實情況進行定性定量分析，給出紅旗、黃旗、黑旗“三色旗”評定結果。

滎陽市

多部門融合提高辦事效率

依托網格化管理，滎陽王村鎮(zhèn)網格辦組織質監(jiān)、公安、安監(jiān)等7個相關職能部門聯(lián)合行動，一天時間將100多桶成品油漆異地扣押，為此，《人民日報》的一篇文章中專門提到此事，以佐證網格化管理帶來的辦事效率提升。昨日，當記者采訪滎陽市質監(jiān)局副局長劉國賢時，劉國賢感慨地說：“一

天就處置到位，這在以前根本不可想象?！?/p>

事情還得從頭說起。

滎陽王村鎮(zhèn)司村網格長在司村巡查過程中，發(fā)現(xiàn)一個工廠很可疑：白天關門，晚上生產，而且飄出刺鼻的氣味，懷疑是一處制售油漆的窩點。遂將情況上報。劉國賢是滎陽市質監(jiān)局下沉到王村鎮(zhèn)的二級網格長，得知此事后，與下沉到王村鎮(zhèn)司村的三級網格長張海峰，立即趕到司村查看可疑工廠。

劉國賢和張海峰在工廠外圍發(fā)現(xiàn)里面有幾只兇犬，雖然判斷工廠可能有非法生產，但是他們無權強行進入廠內。依托網格管理，這些難題很快解決。王村鎮(zhèn)網格辦立即聯(lián)系了公安、安監(jiān)、環(huán)保等7個相關職能部門。公安部門可以保證執(zhí)法人員進入廠內，也可保證執(zhí)法人員的人身安全；安監(jiān)和環(huán)保部門可以從安全生產和環(huán)境保護角度，加大對工廠的管理。進入工廠后，他們發(fā)現(xiàn)此事主要由質監(jiān)部門負責，遂將100多桶成品油漆異地扣押，處置到位。

創(chuàng)新工作落實機制

從“事后執(zhí)法”到“源頭服務”

我市全國首創(chuàng)“鄭州片醫(yī)”社區(qū)衛(wèi)生服務模式。網格化管理開展以來，有關職能部門深入基層，為群眾提供服務。圖為片醫(yī)為敬老院老人義診。

市食藥監(jiān)局：

“四個一”帶動群眾打假治劣

“沒有群眾的支持，就沒有這個大案的破獲?！泵鎸Α度嗣袢請蟆酚浾卟稍L，說起網格化監(jiān)管好處，市食藥監(jiān)局局長李新章提起一宗由居民舉報的大案。

這是一宗怎樣的大案？昨日，記者對此進行了回訪。2013年8月初，高新區(qū)南流村兩名群眾發(fā)現(xiàn)，經常路過的一家無名廠房白天大門緊閉，一到晚上就燈火通明，還常常趁夜色運輸貨物，散發(fā)一股中藥味，懷疑為造假窩點，于是通過網格員進行了舉報。8月21日，該局執(zhí)法人員突擊檢查發(fā)現(xiàn)，車間內正在包裝假冒保健食品，當場查獲涉嫌食品6卡車，并配合公安機關現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人6人，后順藤摸瓜成功端掉該窩點的下游銷售公司，涉及全國30個?。▍^(qū)、市），涉案金額達846萬元。

“市民能積極參與食品藥品的監(jiān)管中，得益于我們探索創(chuàng)新‘四個一’監(jiān)管模式帶來的結果。” 李新章說，“四個一”就是一張笑臉、一個探頭、一套設備、一張大網。具體而言，一張笑臉就是開展餐飲服務食品安全量化分級管理工作，將全市餐飲單位分別用“大笑”、“微笑”和“平臉”三種卡通臉譜作為等級標志，懸掛于店堂醒目位置。一個探頭指的是在省內率先試點安裝“餐飲單位遠程視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)”，對餐飲單位的食品加工現(xiàn)場進行監(jiān)測。一套設備是在餐飲單位推廣安裝油水分離器，實現(xiàn)餐廚廢棄油脂回收再利用。一張大網就是暢通投訴舉報渠道，依托網格開展打假治劣專項行動。

市農委：

守衛(wèi)“舌尖上的安全”

每天早上不到7時，商戶剛把蔬菜擺在柜臺上，崗坡路市場的蔬菜檢測員趙慧玲就和同事進行取樣抽檢，把檢測結果寫在檢測室門口的公示欄里，同時張貼在該攤主的攤位上。消費者如果感到有疑問，可現(xiàn)場免費檢測。在鄭州，像趙惠玲這樣的蔬菜檢測員還有近200名，他們全部下沉在市內各區(qū)14個農產品批發(fā)市場、87個農貿市場、50家大型超市、23家早市、960家社區(qū)門店屬地三級網格，守衛(wèi)著市民“舌尖上的安全”。

“菜籃子”是最直接的民生問題，而鄭州是我國最大的農產品集散地之一。市農委依托網格化管理，將蔬菜、水產品和水果質量安全抓緊抓實，加強產品產地監(jiān)測，落實網格巡查制度，第一時間反映上報解決問題，加強產品流通領域監(jiān)管，按照市場準入要求，實行24小時定點集中監(jiān)控，對外地產出的蔬菜、水產品和水果做到“逢進必檢”。對本地產出的蔬菜、水產品和水果實行每日專項抽檢和例行監(jiān)測，全面強化“菜籃子”產品流通市場監(jiān)管，問題產品全部銷毀并進行溯源處理。同時加強高毒禁售農（魚）藥生產銷售監(jiān)控，市、縣兩級農業(yè)綜合執(zhí)法人員全部下沉5個大型農資市場、240個農資生產企業(yè)和1600個農資經營門店屬地網格，力保蔬菜、水產品和水果生產投入品質量安全。

登封市：

干部圍著百姓指揮棒干事

網格化管理工作是一項系統(tǒng)工程，覆蓋范圍廣、工作任務重、操作要求高，且落實難。面對種種困難，登封市迎難而上，持續(xù)深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制建設，讓“落實”逐步實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化。

回憶起去年夏天的界河糾紛，登封市大冶鎮(zhèn)吳莊村村民吳俊峰、吳松亭等發(fā)出感慨：“如果不是網格化管理，這種跨兩個縣市的糾紛，拖上三五年都不可能解決。網格化真的實現(xiàn)了干部圍著百姓的指揮棒在干事?！?/p>

2013年6月，因為界河認定不清，登封市大冶鎮(zhèn)吳莊村和一河之隔的新密市平陌鎮(zhèn)界河村鬧起了矛盾。2013年6月29日，吳俊峰、吳松亭等將問題反映到大冶鎮(zhèn)網管辦，大冶鎮(zhèn)包案領導燕秋曉等當即走訪當事人，與他們談心，并將問題層層上報，一直反映到鄭州市級信息平臺上，經上級協(xié)調，最終由市國土局認定了界河范圍，事情得到圓滿解決。在此基礎上，又在界河處建造了一座“友誼橋”和一條“友誼路”，登封市、新密市數萬群眾的行路難問題得到解決。

如今，這兩個縣市的村民都很感慨：沒想到網格化的威力這么大，老百姓的訴求也能指揮著干部行為，這在以前是想都不敢想的事。

市工商局：

網眼越密 “漏網之魚”就越少

“今天已經有不少人跟我說關于我們網格化的報道了。”昨日，記者電話采訪了鄭州市工商局副縣級調研員曹瑛，說起

《人民日報》到該局采訪網格化的事，電話那頭她的聲音聽著就非常開心。

曹瑛說，市工商局在2012年5月份起步網格化工作，我們探索創(chuàng)新了“三融入網”、“四個確?！惫ぷ鞣绞??！叭谌刖W”是指，“職”融入網，工商監(jiān)管服務職能沉進網格；“責”融入網，人員考核管理融進網格；“心”融入網，努力解決民之所需?！八膫€確?！?，即在網格監(jiān)管中，各級領導身先士卒，確保監(jiān)管到位，少出問題或不出問題；在市場巡查中，全面徹底，確保巡查到位，清除盲區(qū)，不留死角；在聯(lián)合執(zhí)法中，行動迅速，確保及時到位，強化監(jiān)管實效，提高工作效率；發(fā)現(xiàn)市場違規(guī)違法，確保第一時間到位，分清責任，準確判斷，快速有效處置，維護群眾利益。

“去年，我們局長岳希忠提出‘蜂巢效應’，進一步發(fā)揮了網格優(yōu)勢提升監(jiān)管服務效能。”曹瑛說，蜂巢是六邊形的，有邊有點有線，工商網格工作也是這樣，讓群眾的問題及時反映到各個部門。

市工商局局長岳希忠強調：“這個‘網’的網眼織得越小、越密，‘漏網之魚’就越少，社會問題解決得就越多，社會也就越安定和諧。”

市衛(wèi)生局：

把健康“守門人”變成“家里人”

“該課題在國內同類研究中具有較高的研究水平，同意課題通過鑒定?！苯?，由清華大學醫(yī)院管理研究院設計并主持

開展的鄭州市“片醫(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務模式及其推廣可行性研究課題通過國家級評審鑒定。

與會專家表示，該課題研究對于加強和完善我國基層醫(yī)療服務建設，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務從“以疾病為中心”向“健康為中心”轉變，最終落實“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的新型就醫(yī)模式，對建立健全我國基層醫(yī)療服務體系，完善服務功能，解決居民“看病難、看病貴”以及基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務均等化等問題具有重要現(xiàn)實意義。

據介紹，2008年，我市在全國首創(chuàng)“鄭州片醫(yī)”社區(qū)衛(wèi)生服務模式，通過加大投入、整合資源、建章立制、規(guī)范管理，以及“八個創(chuàng)新”、“三個十進”、“十個統(tǒng)一”等不斷完善與創(chuàng)新。2012年，該局又實施了醫(yī)療衛(wèi)生地圖式定位責任服務管理，以特色社區(qū)衛(wèi)生服務組織文化為導向，建立了具有中國特色、鄭州特點的社區(qū)衛(wèi)生服務模式，真正把社區(qū)衛(wèi)生服務的“守門人”變成“家里人”。目前，全市已組建城市片醫(yī)小組904個，農村片醫(yī)小組2248個，實現(xiàn)了片醫(yī)服務全覆蓋。

二七區(qū)銘功路街道辦事處：

“網”聚為民服務正能量

把為民服務納入網格化管理，延伸服務框架、拓展服務領域、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化服務機制，不僅為群眾提供了便捷、高效的服務，同時工作作風得到極大轉變，二七區(qū)銘功路街道辦事處用網格“網”聚為民服務正能量。

從“被管理”到“我參與”，街道將黨員、群眾、公共單位、“兩

代表一委員”、社會組織、志愿者服務隊等全部融入網格，調動各類人員的積極性，讓群眾從被動管理到主動參與；從“門面活”到“微服務”，除了做好市委、市政府要求的七大領域20項工作外，街道還將社區(qū)服務、民生保障、文化宣傳等納入網格服務內容；從“低流轉”到“高轉速”：為實現(xiàn)從“坐等群眾反映問題”到“迅速發(fā)展、處置問題”的轉變，街道整合技防監(jiān)控、城管數字化、社會管理信息平臺等資源，建立網格化管理服務中心，實行統(tǒng)一管理；從“要我干”到“我要干”：為調動網格工作人員的積極性和責任感，街道實行積分制管理，每月對格內人員履職情況進行考評，讓轄區(qū)群眾打分，每半年評選出“最佳網格人員”給予獎勵。

第五篇：高三高考作文《呼喚》作文講評

《呼喚》作文講評

【題目】

閱讀下面的文字，根據要求作文。

母親的一聲呼喚，蕩漾著愛的漣漪；朋友的一聲呼喚，打開了緊閉的心扉。地球呼喚我們警醒，歷史呼喚我們銘記，時代呼喚我們前行。呼喚是提醒，呼喚是關注，呼喚是引領。呼喚來自思考，呼喚來自真情??生活中，多少美好的感情凝聚成一聲呼喚，又有多少遺憾期待著一聲呼喚。我們經常聆聽呼喚，也曾由衷地發(fā)出過呼喚。

請以“呼喚”為題目，寫一篇不少于800字的文章。

【分析】

這個題目的提示語已經把選材的范圍和內容交代得很清楚了，我們只要選取其中一點，構思行文即可。構思時，縮小外延，增加內涵，抓住一點，寫深寫透，既要寫出現(xiàn)象，又要揭示其本質。比如我們可以從“呼喚綠色”的角度切入，可以從正面立意，寫人類正為拯救綠色而不斷的努力著；也可以從反面立意，過去人與自然和諧相處，現(xiàn)在只因人類肆意砍伐森林，自然才用沙漠、洪水懲罰人們；也可以因看到人類內心的空虛、社會現(xiàn)狀的暄囂，我們呼喚人類心靈的綠色。如果從第三種角度立意，就寫出了更深的含義。

【材料】

▲在人生之路的跋涉中，這一聲聲的呼喚是春天的鮮花，是夏天的清泉，是秋天的果實，是冬天的爐火，是一支最甜美的歌，是一首最動人的詩。人的一生中又何止是有親人的“呼喚”，整個社會又何嘗不時時、處處回蕩著“呼喚”的聲音。

▲沒有風景只有商業(yè)

日前，一位美國朋友慕名來到世界文化和自然遺產——泰山。川流不息的索道纜車，店鋪林立的岱頂鬧市，使他根本不覺東岳之雄偉壯觀。他遺憾地說：“泰山沒有風景，只有商業(yè)?！?此語令我想起了周恩來總理保護泰山的往事。20世紀70年代，有關部門曾三次向國務院打報告，要求在泰山上修建公路。結果，周總理三次都不同意。他指示：泰山是中華民族的神圣之山，要登山，不能修公路。后來，他又強調：泰山是游覽勝地，不能修公路，登泰山就要登，不能不登。在那個特殊的歷史時代，周總理有如此的遠見卓識，不能不令人由衷敬佩。然而，今天的泰山，豈止是修建了一條公路。前些年，一些地方官員竟然提出“把風景的泰山，改造成經濟的泰山”、“把岱頂建成熱鬧非凡的天上城市”等口號，于是，三條索道和一條公路真的把泰山變成了“經濟山”，不僅有賓館、飯店，還有娛樂城、電影院，非遺產商業(yè)建筑遠遠超過遺產建筑。如今，空中索道來來往往，大量游客紛至沓來，自然景觀面目全非，泰山如同帶上了沉重的鐐銬。

▲“禮儀之邦”的形象日漸黯淡

近年來，一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的不文明行為，損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內外輿論的關注和批評?！按舐曅鷩W、隨地吐痰、亂扔雜物、排隊加塞、亂刻亂畫、衣冠不整”等這些隨處可見的現(xiàn)象，被海外一些媒體歸納為中國游客的“通病”。有的境外旅行社和賓館甚至因此拒絕接待中國旅游團隊。這實在是令人難堪的現(xiàn)象。為此，中央文明委日前發(fā)出通知，部署在全國實施“提升中國公民旅游文明素質行動”。這是提高公民文明素質和現(xiàn)代文明程度，形成良好社會風尚的有效途徑，也是維護國家形象，增強國家“軟實力”的迫切需要。同時在人們的日常生活中形成“文明可貴，不文明可鄙”、“文明走遍天下，不文明寸步難行”的共識也是時代發(fā)展的需要。讓我們從自己做起，從點滴做起，逐步養(yǎng)成文明的習慣，形成文明的社會大環(huán)境，孕育出“文明光榮，不文明可恥”的氛圍。

▲一檔真情電視節(jié)目

一個尚未成年的四川女孩，被賣到了安徽一個偏遠的鄉(xiāng)村，并在那里成了一位少女媽媽。母愛的力量，讓這位年少的媽媽學會了照顧孩子?？粗⒆友窖綄W語，蹣跚學步，她是那樣的開心和快樂。然而，在她的心底，卻深藏著一個更大的渴望：她想回家，她想自己的媽媽。在逃跑的時候，她也曾想過帶上自己的孩子，但是，孩子還那么小，她自己又是那么單薄。最終，這位還未成年的媽媽，狠心地丟下了一歲四個月的孩子，循著母親愛的呼喚，逃了出來，回到了親人的身邊。然而，在十四年的歲月里，她卻無時無刻不在思念著自己的孩子。往事雖是那樣不堪回首，但是，在她心里，那十四年里日日夜夜升騰起來的母愛，讓她毅然地再一次踏上了回安徽的路。母子相見，女人早已經是泣不成聲，稚氣未脫的孩子，雖早已模糊了媽媽的面容，淡忘了母親的記憶，卻懂事地拍著媽媽的肩膀：“不要傷心，不要哭。不要傷心，不要哭?！弊约貉壑?淚卻是簌簌而下。

▲讀者上的一則故事

一位遠在他鄉(xiāng)的34歲的農民朋友，聽到母親病重的消息，用僅有的300元錢給媽媽抓好藥。然后，1

身無分文的他，懷揣著帶給媽媽的這份愛，耳邊縈繞著媽媽愛的呼喚：孩子，你快回來吧。在母親愛的召喚下，他徒步穿越兩市五省。整整80天啊，渴了就喝河里的水，餓了就吃兩個冷饅頭，饑寒交迫時，他就為人們唱那首歌《想家的時候》，歌是真心唱的，乞討卻是無奈的。腿腫了，腳起泡了，其中多次死里逃生，但在他的心里，始終有一個堅定的信念：我要回家，我要去見媽媽！80個日日夜夜，風餐露宿，他終于回家了，他直奔母親而去：“媽媽，兒子回來了！” 瘦如干柴，滿臉滄桑的媽媽，一手拉著兒子的手，另一只手握著兒子千里迢迢帶回的藥，聽著兒子唱的《想家的時候》，臉帶著安詳幸福的笑容，永遠的睡去了。

【文章】

呼喚

點點灰白零星地灑在刻滿歲月痕跡的青石上，青磚上行行劃痕，黛瓦上點點創(chuàng)洞。這是烏鎮(zhèn)？我熟悉的烏鎮(zhèn)？我驚訝不已。絢爛的油紙傘呢，你去哪了？ 婉轉的越劇聲呢，你又在哪？

為什么眼前只有花哨的洋傘在雨中恣意張揚？為什么耳邊只有強烈的搖滾震得我瑟瑟發(fā)抖？ 我美麗的烏鎮(zhèn)，你怎么了？

還記得幾年前，那古老的烏篷船，載著我輕輕漂蕩，穿過一座座精致的小橋，留下一路的驚喜與興奮。

抬頭望去，廊檐掛著的油紙傘裝點著湖水藍的河面；側耳傾聽，柔美流暢的越劇聲從古樸的小樓中悠悠傳來。河邊，“翩若驚鴻，宛若游龍”的青衣少女在勤勞地浣紗；路旁，唐裝漢服往來穿梭。

青磚黛瓦的烏鎮(zhèn)像一個情竇初開的少女，美得不可方物。然而，幾年過去之后，我熟悉的烏鎮(zhèn)，你就這樣消失了嗎？ 短發(fā)低腰，“嘎達嘎達”的摩登女郎從我身邊經過，我脆弱的心再次被去破。面對強烈的外來文化攻勢，你真的放棄抵御了嗎，烏鎮(zhèn)？

百鴿從灰蒙蒙的屋檐邊奮力飛向高空?！安粫??”我喃喃，“你熟悉的身影會再次出現(xiàn)在我的眼前，對吧？”

“回來吧，烏鎮(zhèn)！”對著灰蒙蒙的天空，我深情地呼喚?? 恍惚中，我仿佛漫步在古樸的烏鎮(zhèn)小街上。

竹刻、對聯(lián)掛滿街上的店門、家門。走進一家大院，一老一少正在研究那古書。綠茶的芬芳溢滿堂屋，檀木的花香充盈著這個天地，好像在向全世界展示她典雅的韻味。呀！古屋的一角竟有好幾把別致的油紙傘。哇！身著藍布衣服，素面朝天的女主人竟如此驚艷。悠悠的烏鎮(zhèn)必將新生，伴著悠悠的越劇聲，重新出現(xiàn)在我的眼前！

呼喚

尊敬的人類：

你們好！

我是一只鳥，一只快死的鳥，今天我拼盡最后一口氣給你們寫下這封信，來表達我沒心的呼喚。鳥之將死，其言也善，望你們仔細聽聽。

自打我出生的第一天起，我便擁有了廣闊的天空，為了能在這片天空展翅翱翔，我努力地學著飛行。終于有一天我飛了起來，我感覺棒極了！“藍藍的天上白云飄，白云下面馬兒跑”，看著你們歡快的身影，我也替你們高興，我為有你們這樣一群人類鄰居而感到由衷的高興。

然而過了不久，我發(fā)現(xiàn)你們變了。幾乎看不到你們帶著家人去玩耍，更多地是看到你們忙碌的身影、疲憊的身軀。我很奇怪，為什么你們不能像以前一樣，單純而快樂地活著呢？

很快，我便找到了答案。原來你們在建工廠，因為我看見你們每天去的地方有塊牌子——“打造新興工業(yè)園區(qū)”。挺好的??！這樣你們就可以生活得更美好了！我祝福你們，只是希望你們不要太累，別累壞了自己。我很想看看你們的工廠是什么樣，盼呀盼呀，終于盼到了那一天。哇噻！真是太漂亮了，真的很佩服你們！佩服你們的創(chuàng)造力。

第二天，我?guī)е覀內胰タ茨銈兊墓S。一路上我們有說有笑，有打有鬧，我向他們描述你們的工廠是多么的美麗，那兒的天空是多么的藍，還有，我們可以在大樓上筑巢，站在上面就可以看到全城的景色??

然而令我們萬萬沒有想到的是，那兒的天空已并不像我見過的那么藍，那些個圓柱狀的東西正往外噴黑色的氣體。出于好奇，我的女兒飛過去一探究竟，沒想到這一去就再也沒有回來，我驚恐萬分，急忙往回飛，雖然不命保住了，但卻從此臥“巢”不起。

究竟發(fā)生了什么？萬里白云的天空怎么突然變黑了？為什么那些黑煙竟然會奪走我女兒的生命？她還沒有享受過蔚藍的天空呢！

本來我以為你們在見到我女兒的尸首后會有所醒悟，可沒有想到我卻聽到了以下的話：“這該死的 2

鳥，哪兒不死偏死在我這兒，真他媽晦氣！”

“天高任鳥飛”是你們親口說的，“人與自然和諧相處”也是你們說的，可是為什么你們的行為卻和言語大相徑庭呢？

真的很懷念以前的天空，“藍藍的天上白云飄??”，希望這不再是個傳說。祝你們幸福！望你們醒悟！

你們曾經的朋友絕筆

2007年6月7日

呼喚

親愛的新時代文明人：

你好！

我是那片不起眼的小草，就生活在你所在的校園里。你也許早就將我忘記了吧？但 我可沒有忘記你，甚至可以說，我永遠不會忘記你。

記得那是去年的三月，我迎著和煦的春風來到你們美麗的校園。多美的校園??！寬闊的校園廣場，美麗鮮艷的花兒將這里變成了孩子們學習生長的樂園。我的到來又為校園增添了濃濃綠意，款款深情。看到剛剛出土的青青的“我”，大家都笑了，我知道大家都非常歡迎我，我代表著綠色，我代表著希望?？梢哉f全校90％以上的學生都在呵護著我，珍愛著我。我真的感受到了生活的溫馨與幸福。

但我的這種溫馨感和幸福感很快就消失了。這都是因為你的存在。那一天，你來了，來到我的身邊。一開始，我認為你也是一位護綠使者。我多么渴望你也能呵護我珍愛我呀！但我的愿望落空了。你在我的身上踐踏著，你在我的心上捅了一刀又一刀。由于你的存在，我傷痕累累，我面目全非，我心力交瘁。我懷疑這不是人間，我懷疑我來錯了地方。好心人還是比較多的，很快一條標語懸掛在我的身旁?！按簛硇〔菪眩埬憷@道行！”多溫馨的標語啊！我想你不會再踐踏我了，但我還是錯了。你依然故我，全然沒有改正自己錯誤的跡象。又一條標語站在了我的身旁?！扒嗖菰谖⑿Γ埬憷@一繞！”是啊，我是禮貌的，我每天都在笑臉相迎經過我身邊的人，我總覺得我與人應該能夠和諧相處的，但我的良好愿望被你一次次踐踏、泯滅，我真的不明白同是生活在這個世上的人，做人的差距怎么就這么大呢？你難道不想成為文明社會的一員嗎？

親愛的新時代文明人，你聽到了嗎？此時此刻，我多么想將自己的真情傾吐出來。我知道我的存在其實就是一面鏡子，能夠映照一個人的文明素養(yǎng)。文明修養(yǎng)非小事，希望你能夠將自己的行為文明起來，將自己的語言文明起來，將自己的人格文明起來。我想到那時，你一定是一位受人尊敬的人。

親愛的新時代文明人，我渴望你是文明社會的文明人，我渴望你是我的護綠使者，我渴望你的到來不是我痛苦的開始，我渴望我們能夠以誠相待，我渴望你能夠成為校園的文明使者。還是記住那兩條標語吧，這是善意的提醒，這是文明的準繩，這是真誠的告誡，這更是你美好形象在我心中定型的標尺。

我堅信我的愿望能夠實現(xiàn)，你說呢？

校園微笑的小草

綠色年希望月文明日

呼喚

幾聲沉悶的雷聲過后，狂風卷走了午后的寧靜，行人慌亂地奔跑，鳥兒急急地歸巢?? “爸爸，回來吧！只有家才是溫馨的港灣?！蔽倚睦锖魡局?。淚水忍不住滑落。一手擦著滾燙的淚，一后寫下了這封信。親愛的爸爸：

您好！您還記得您有多久沒回家了嗎？我都快忘了您的聲音了。

聽媽媽說，當年家里窮，在我出生的那段日子里，為了給她補身子，您天天下河摸魚，雖然日子緊了點，可她無比幸福。

也許是為了讓一家過得更好吧，你狠狠心走出了門，留下娘倆天天在夕陽中癡癡地等待。不過，漸漸地，奶奶的藥貴了，媽媽的衣服漂亮了，我的玩具豐富了??您的確用您的雙手給我們創(chuàng)造了“幸?！?。那個時候，家里人在牽掛之中更增添了幾分心痛，因為我們知道，家依然是您內心最溫暖的地方，回家是您每年年末的期盼。

日復一日，年復一年，奢侈的化妝品已遮不住歲月刻在媽媽臉上的痕跡，而您似乎已習慣于“沒有”家的生活。當見一見挺著啤酒肚的您已成為一種奢望，當我用陌生的口吻并不流暢地擠出“爸爸”兩個字時，您應該同我和媽媽一樣心酸吧？

“孩子他爸，夠了，處理完那邊的事回來吧?！蹦且惶炫R走時，媽媽近乎哀求。可您哪里滿足呢？您有數不清的應酬，您可以為了各種目的對各種人歡笑，唯獨沒有在轉身時留下一絲微笑??

“爸爸，回家吧！爺爺和外公已相繼臥在了老屋外斜坡上一塊濕濕的草坪上了??”我曾經在電話里哭著。

“孩子，好好學習?！薄班?，嘟，嘟??”的盲音把您隔在了千里之外。

您曾說加利福尼亞再透明的陽光，萊茵河畔再圓滿的月亮，劍橋小郡再浪漫的流水，都遠不及家園

是暮時點起的那一束橘黃的燈光??可現(xiàn)在的您是否早已遺忘那燈光下的快樂時光，而沉溺于外面的燈紅灑綠？

爸爸，因為對您的思念，我不停地在心里呼喚，呼喚讓話語長了翅膀，愿我的話能飛到您的耳畔，您聽到后?；丶铱纯?。

女兒

2009年4月26日

放下手中的筆，朦朧中，依稀看到高大的爸爸正奔行在回家的路上，他腳下的路，很寬，很平，很亮，很美??

呼喚

天，陰沉陰沉的；雨，淅淅瀝瀝地下著。無情的秋風送來了一個令人驚愕的消息：村東的張老漢服毒自殺！

笑容倏地在臉龐凝固，我的心一陣陣抽搐，眼前一片模糊??

那也是一個秋風瑟瑟的傍晚，我去同學家回來，看見了他。雖僅是一面，但印象卻是如此深刻：又陰又小的房子里，微弱的燈光映照著他單薄的衣服、瘦削的身子、枯黃的臉龐、刀刻般的皺紋、干樹枝一樣的手??我心里頓時涌起了一陣無法形容的酸楚。

后來，同學告訴我，張老漢已年過八旬，曾上過戰(zhàn)場，現(xiàn)在和兒子一起住。但兒子對他毫不關心，只讓他住在又陰又暗的小房子里。兒媳婦對他更是冷漠至極，“老不死”、“白吃飯”的冷言冷語時常掛在嘴邊，還經常象吆喝一頭牛一樣地催促他下田干活；更可悲的是，他那只有四歲的小孫女對他的稱呼竟是“老不死爺爺”??哦，可憐的老人啊，一輩子含辛茹苦地把孩子撫養(yǎng)成人，晚年卻生活在這樣一種缺少溫暖的環(huán)境里。

昨天，聽說，張老漢在村市場上賣瓜時，把最后剩余的瓜都分給了一些鄰居，而且，話語特別多，其中一句是：“你們都收下吧，這可能是最后一次讓你們嘗我的瓜了！”說者有意，聽者卻無心，人們只當他開玩笑。

沒想到??

扔下傘，沖進雨幕，奔向那間在秋風中瑟瑟發(fā)抖的老屋。

老人靜靜地躺在床上，深陷的眼角還留著濕濕的淚痕，床邊放著一瓶農藥??

慈祥的老人啊，你沒有倒在敵人的槍炮下，沒有倒在情深的土地上，卻倒在了自己的子孫前！孝心啊，你在哪里？親情啊，你在哪里？

鳥獸尚知哺乳恩，何況人呢？聰明的人們啊，請好好地關懷你身邊的人吧！窗外的雨還在下著，那是老天爺的淚嗎？

血液在脈管里噴張，愿我的筆能喚起消逝的孝心，喚醒泯滅的良知！

呼喚

熙熙嚷嚷的大街上，車水馬龍，川流不息。一個人在大街上，沒有方向地走著。巨大的平面電視上，一個女子對著大山大聲呼喚，傳來陣陣回聲??突然地就想起你，想起你那一聲聲呼喚，淚水沾濕了我的眼，思念如青藤般潛滋暗長??

一起玩的時候，你還是一個扎著羊角辮的小姑娘，而我也只是一個整日瘋玩的假小子?？晌覀儚囊婚_始就成了好朋友。那時，后院的一堵矮墻是我們的樂園，我常牽著你去爬圍墻，看著你戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子，我常常笑著放開你的手，爬到車庫的頂端，然后看你一聲聲地呼喚：“嘯嘯，快來拉我一把，我好怕?！比缓笪遗苓^來，拉起你的手，陪你搖搖晃晃地走到頂端。你一聲聲稚嫩的呼喚，成為我童年記憶里最美麗的定格??

時間一晃如流水，我們都長大了，開始有了自己的心事。那是一次大考失利后的黃昏，我獨自一人坐在圍墻上看泣血的殘陽，飲啜這傷心的苦痛。然后我的視野中有了你。你不知疲倦地奔跑著，白色的衣裙飄飛，美得像一幅畫。你跑到圍墻下，額角還掛著晶瑩的汗珠，你望著高高的圍墻，長吁了一口氣，在嘗試了幾次未果后，就在那墻角下，一聲聲呼喚著我的名字，你說：“你能行！你能行！??我相信！我相信！??”那喊聲似一面戰(zhàn)鼓，嚇走了偶爾停住的鳥兒，也敲擊著我的心靈。那一刻，我突然好想擁抱你，我最親愛的姐姐。

然后，你高中畢業(yè)，上了大學，我們不得不面臨離別。那天，在車站，你拉著我的手，絮絮叨叨地說個不停，可我一句也沒有聽，只是默默地流淚，因為我看到了你美麗的大眼睛里泛起了淚光。一聲長長的汽笛聲，汽車要離站了，你站在車窗口，不停地向我揮手，我發(fā)瘋似地追了上去，你知道嗎？我還有好多話沒和你講呢！你打開車窗，大聲地向我呼喚：“保重！保重！??”你的聲音漸行漸遠，而我的腦海中卻滿是你的呼喚，比起童年時那怯怯的呼喚，其中增添了無限的依戀與不舍。

想念你，真的。在每一個旭日清晨，在每一個夕陽黃昏，我深深地思念著你，親愛的姐姐！多么希望你再一次拉起我的手，親昵地呼喚著我的小名啊！你那一聲聲的呼喚，那么遠，又那么近，常常在我耳畔響起，成為我最大的甜蜜，讓我困難之時不覺苦痛，有淚流時不覺悲傷。