第一篇：淺談近幾年營業(yè)稅改革對航運業(yè)的影響（最終版）

摘 要：本文以時間為主線，對近幾年來營業(yè)稅的稅制改革進行比較，從不同角度分析對航運企業(yè)公司注冊地變化、注冊地選擇以及內(nèi)部租賃業(yè)務(wù)等方面產(chǎn)生的影響。對目前實行的營業(yè)稅改增值稅政策的未來發(fā)展趨勢，及與航運企業(yè)密切相關(guān)的幾個問題進行了探討與研究。

關(guān)鍵詞：營業(yè)稅 改革 航運業(yè) 影響

為了提升規(guī)范性文件的法律級次，國家對營業(yè)稅法也進行了改革，2008年11月14日國務(wù)院第540號令，公布修訂后的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，自2009年1月1日起正式施行。2008年12月15日，財政部、國家稅務(wù)總局公布了修訂后的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，新《細則》自2009年1月1日起實施。2010年1月1日，財政部及國家稅務(wù)總局又聯(lián)合發(fā)布了財稅【2010】8號《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》，是對2009年實施的營業(yè)稅條例的補充和修訂。

一、2009-2010年營業(yè)稅制改革簡析

從2008年以來進行的營業(yè)稅法的改革，相對所得稅法變化較小，其整體框架并未發(fā)生實質(zhì)變化，變更主要體現(xiàn)在納稅范圍、納稅地點、納稅時間、扣繳義務(wù)人等方面。在這些變更中，與航運企業(yè)密切相關(guān)的主要有以下幾項：

（一）對營業(yè)稅中“境內(nèi)”的含義進行了重新解釋

營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，該稅種的征稅范圍是：在中華人民共和國境內(nèi)提供的應稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)或銷售的不動產(chǎn)。舊條例對“境內(nèi)”的規(guī)定是：①提供的勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)；②在境內(nèi)運載旅客或貨物出境；③在境內(nèi)組織旅客出境旅游；④轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)在境內(nèi)使用；⑤銷售的不動產(chǎn)在境內(nèi)；⑥境內(nèi)保險機構(gòu)提供的保險業(yè)務(wù)；⑦境外保險機構(gòu)以境內(nèi)的物品未標的提供的保險業(yè)務(wù)等。新條例則對“境內(nèi)”進行了重新定義：①提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)；②所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）的接受單位或者個人在境內(nèi)；③所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi)；④所銷售或者出租的不動產(chǎn)在境內(nèi)。

新條例（2009年）下“提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)”主要包括三層含義：①境內(nèi)單位或者個人提供的全部勞務(wù)，無論其提供的勞務(wù)是否發(fā)生在境內(nèi)都屬于境內(nèi)提供勞務(wù)；②接受勞務(wù)方在境內(nèi)接收勞務(wù)均為境內(nèi)提供勞務(wù)，無論其是否屬于境內(nèi)單位或者個人；③勞務(wù)提供方有來源于境內(nèi)的收入都視為境內(nèi)勞務(wù)，無論其是否在境內(nèi)提供勞務(wù)。

“境內(nèi)”含義的變更意味著起運地說法的取消，而2010年《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》規(guī)定：1.在境內(nèi)載運旅客或者貨物出境。2.在境外載運旅客或者貨物入境。3.在境外發(fā)生載運旅客或者貨物的行為免于征收營業(yè)稅，已經(jīng)繳納的予以退稅。與2009年發(fā)布的條例發(fā)生了翻天覆地的變化。

（二）規(guī)范了營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人

2009年營業(yè)稅條例規(guī)定“境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人”。這意味著公司接受境外公司的勞務(wù)，需代其在境內(nèi)繳納營業(yè)稅，即境外船公司向境內(nèi)船公司提供船舶租賃服務(wù)，境內(nèi)船公司應代其在境內(nèi)繳納營業(yè)稅（簽有雙邊稅務(wù)協(xié)定的地區(qū)，營業(yè)稅可減免）。

（三）明確了交易價格明顯偏低的處理

2009年條例規(guī)定：納稅人提供應稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其營業(yè)額。對交易價格明顯偏低的處理，舊條例沒有規(guī)定，只在實施細則中稍有體現(xiàn)。這一變化將對集團內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易價格起到約束作用。比如集團內(nèi)部的船舶租賃等經(jīng)營性租賃，如租賃價格遠遠低于市場租賃價格，在新營業(yè)稅法頒布以后，將有可能引起稅務(wù)部門的重點關(guān)注。

（四）延長了申報繳納期限

2009年條例增加了可按季度納稅申報的規(guī)定，同時表示對按月或按季度申報納稅的期限由原來10天延長至15天。此項修改與增值稅、消費稅的申報繳納一致，便于稅務(wù)機關(guān)的管理。

二、2009-2010年營業(yè)稅改革對航運企業(yè)影響

對航運企業(yè)來說，企業(yè)所得稅和營業(yè)稅為航運企業(yè)主要稅種，營業(yè)稅變化中的下，航運企業(yè)主要稅種仍是企業(yè)所得稅和營業(yè)稅，營業(yè)稅法的不斷變化，為不少航運企業(yè)帶來了許多變化，尤其突出的是公司注冊地、經(jīng)營地點選擇的變化。

（一）更多地選擇在境外注冊公司

在舊稅法下，航運企業(yè)按起運地繳納營業(yè)稅，起運地在境內(nèi)的航次繳納營業(yè)稅；起運地在境外則不交營業(yè)稅；同時船員外派業(yè)務(wù)由于提供勞動所在地非境內(nèi)，也不繳納營業(yè)稅。2009年法下，起運地說法取消，取而代之的是“境內(nèi)”、“境外”企業(yè)的說法，按照新營業(yè)稅法實施細則的規(guī)定，只要提供或接受勞務(wù)的單位或個人在境內(nèi)，就應交納營業(yè)稅，這意味著航運業(yè)務(wù)無論起運地在境內(nèi)還是境外，均需交稅；對境外航運公司的船員外派業(yè)務(wù)也應交稅。運輸企業(yè)中，運輸收入以3%計營業(yè)稅，如以公司全年收入50億營業(yè)額為例，需繳納1.5億營業(yè)稅，還未計約0.3%的營業(yè)稅附加。以目前低迷的航運市場來看，燃油價格的上漲、船員成本增加等，使一般性航運企業(yè)收入成本率不斷攀升，以致于貢獻毛利僅能維持平衡甚至虧損，債務(wù)風險、資金周轉(zhuǎn)不靈，還需支付人工工資、船舶成本等，使資金也限于斷流風險當中，高額稅費是企業(yè)不得不另謀出路。于是，國內(nèi)運輸企業(yè)紛紛在境外成立單船公司，注冊于巴拿馬、馬紹爾群島伯里茲或利比里亞等地，在注冊地國家一般與其他國家保持良好關(guān)系，所掛方便旗船舶停泊港口時不容易受到港監(jiān)PSC檢查的滯留。一來可以改善稅務(wù)結(jié)構(gòu)，二來可在一定程度上規(guī)避企業(yè)風險。

然而2010年出臺的《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》對于出口、進口、第三國經(jīng)營三種方式都予以免征，使新注冊公司減少，即將注冊的運輸企業(yè)減緩了注冊的步伐。

（二）更多關(guān)注境外注冊地的選擇

在2009年稅法規(guī)定出臺后，非居民企業(yè)自中國境內(nèi)取得收入，應在境內(nèi)繳納所得稅，即境外船東將船舶租賃給境內(nèi)船公司所取得的租船收入應在境內(nèi)繳納所得稅。香港、新加坡等與中國簽署了雙邊稅務(wù)協(xié)定的國家（地區(qū)），對各自國家在對方國家的國際海運收入免征所得稅和營業(yè)稅，因此一些集團企業(yè)境內(nèi)公司租船給境外公司取得的租賃收入在境內(nèi)免征所得稅和營業(yè)稅。但對于巴拿馬等未與中國建交，未簽署雙邊稅務(wù)協(xié)定的國家，其境外單船公司在中國境內(nèi)租船取得的收入，必須繳納所得稅

和營業(yè)稅。因此，有些運輸企業(yè)不得不將巴拿馬等船籍國變更為香港、新加坡等船籍國。2010年后，隨著運輸企業(yè)免征營業(yè)稅調(diào)整，注冊地選擇已不再受到過多關(guān)注。

（三）更多航運企業(yè)關(guān)注了內(nèi)部租賃業(yè)務(wù)

2009年新稅法明確規(guī)定納稅人提供應稅勞務(wù)等價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其營業(yè)額。這對航運企業(yè)內(nèi)部租賃業(yè)務(wù)起到了約束作用。如上所述，許多運輸企業(yè)在境外設(shè)置單船公司后，以內(nèi)部租賃形式為紐帶建立經(jīng)營管理架構(gòu)，為了避免境內(nèi)居民企業(yè)產(chǎn)生較高的所得稅，有可能將內(nèi)部租賃價格定價偏低，轉(zhuǎn)移部分利潤到境外。新稅法有效規(guī)避了內(nèi)部定價轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，使航運企業(yè)逐步完善了內(nèi)部定價制度，更趨于市場化。

三、2011年以來營業(yè)稅改革趨勢及影響預測

2011年，營業(yè)稅政策迎來新的變革。在以往的稅制結(jié)構(gòu)中，流轉(zhuǎn)稅稅種中增值稅與營業(yè)稅同為兩個重要稅種并行，使增值稅的抵扣環(huán)節(jié)不夠完善，影響了增值稅發(fā)揮應有的作用。并且增值稅不能覆蓋所有服務(wù)行業(yè)，營業(yè)稅的全額征收不抵扣限制了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也影響了服務(wù)行業(yè)在投資決策的方向。另外，為解決稅收征管困難，營業(yè)稅改增值稅成為必然。而上海地區(qū)在稅收征管方面具有得天獨厚地稅收征收體系的優(yōu)勢，因此，上海地區(qū)被確定為營業(yè)稅改增值稅的試點地區(qū)，交通運輸企業(yè)也由于在生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)中所占的重要地位和具備良好的稅改基礎(chǔ)，被確定為試點行業(yè)。2011年11月16日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了財稅[2011]110號《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》。以及《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》和《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》等文件，自2012年1月1日起施行。交通運輸業(yè)的增值稅稅率為11%。

對于2012年以上海為試點地區(qū)實施的營業(yè)稅改增值稅方案，由于政策頒布時間不長，各方意見不一，也存在不少爭議。根據(jù)筆者對目前航運企業(yè)實施以來的實際情況，有幾個方面需要值得探討和研究：

（一）航運企業(yè)是降低稅負還是增加稅負。按照舊營業(yè)稅法，按照起運地計征營業(yè)稅的情況下，出口、沿海均需按3%及附加比例征稅，而按照增值稅進項稅額與銷項稅額差額計稅的情況下，計稅額基數(shù)減少，有可能會降低企業(yè)的稅負。但在2010年交通運輸企業(yè)免征營業(yè)稅后，出口、沿海、第三國均不再征收營業(yè)稅，企業(yè)的營業(yè)稅負為零，如按照增值稅方式計繳，則有可能大于免征營業(yè)稅政策下的應交稅費，增加企業(yè)的負擔。因此，航運企業(yè)應根據(jù)自身企業(yè)情況，來衡量此次稅改究竟為企業(yè)帶來了什么。

（二）航運企業(yè)施行營業(yè)稅改增值稅后，在實操過程中有可能存在一些困難與障礙。上海作為國際航運中心，與上海相聯(lián)系的貿(mào)易運輸遍及全國或全世界。上海進行稅制試點改革后，由于非試點區(qū)域的增值稅和營業(yè)稅的稅制差異，必然帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、以及試點地區(qū)納稅人與非試點地區(qū)納稅人之間的稅制的銜接問題。營業(yè)稅改增值稅的試點方案規(guī)定，納稅人以機構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時抵減，但在實操中如何進行抵扣目前尚未有詳細解釋。以往航運企業(yè)開具發(fā)票，收取運輸收入，按照客戶或港方碼頭開具的普通發(fā)票支付運輸費用。改革后航運企業(yè)需購買專用增值稅發(fā)票開具，運費發(fā)票納入增值稅管理體系，運輸費用屬于增值稅銷項稅額，作為進項稅額抵扣。但銷項稅方面的發(fā)票在取得時會存在一定困難。航運企業(yè)從非試點地區(qū)取得的成本類發(fā)票（港口成本、船舶固定成本等）均為普通發(fā)票，如何抵扣；從國外取得的D/N或發(fā)票如何抵扣，以及在未試行稅改政策的地區(qū)，如何推廣并提倡開具增值稅發(fā)票，而不需增加額外的成本等等。

（三）營業(yè)稅改增值稅，企業(yè)需要一個適應的過程。營業(yè)稅改增值稅，對于所有航運企業(yè)乃至所有上海地區(qū)試點行業(yè)企業(yè)都是新生事物，企業(yè)從營業(yè)稅納稅主體變更為增值稅的納稅主體，需要在各個方面做好充分的準備。稅改后，納稅申報的時間、樣式都發(fā)生變化，新的防偽稅控系統(tǒng)需要學習，并且需要深入了解增值稅的抵扣標準、計稅方法，以及一些已經(jīng)辦理營業(yè)稅優(yōu)惠企業(yè)，如何辦理退稅等。企業(yè)需做好對政策的研讀，并積極向有關(guān)稅收征管部門咨詢，逐步適應稅改政策變化給企業(yè)帶來的影響。

據(jù)有關(guān)媒體報道，上海地區(qū)作為“營改增”試點地區(qū)以來，第一季度成效比較明顯，各試點行業(yè)稅負總體得到減輕，促進了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。上海地區(qū)的稅改方案得到社會各界的初步認同，并逐步對營業(yè)稅改為增值稅有了更深層次的認識。北京等地區(qū)也上報了營改增的稅改申請，并于近日獲得批準，于今年的7月1日正式實施。而財政部、國稅總局等有關(guān)部門也在密切關(guān)注，將營改增稅制改革擴大到全國范圍。全國范圍內(nèi)實行營改增后，試點與非試點地區(qū)的稅制銜接問題將得到緩解，隨著稅改的深入開展，在實際操作中遇到的一些難題也將逐步得到解決。

第二篇：淺談金融業(yè)營業(yè)稅對銀行改革發(fā)展的影響

營業(yè)稅是對我國提供應稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，所取得的營業(yè)額征收的一種稅。營業(yè)稅共有9個稅目,其中金融保險業(yè)營業(yè)稅，從1997年1月1日起，由國稅機關(guān)和地稅機關(guān)共同征收。

金融業(yè)營業(yè)稅征稅范圍包括貸款、融資租賃、金融商品轉(zhuǎn)讓、金融經(jīng)紀業(yè)、其他金融業(yè)務(wù)。在我國境內(nèi)提供金融勞務(wù)的單位為營業(yè)

稅的納稅義務(wù)人，包括國有商業(yè)銀行、股份制銀行、保險公司、在華外資金融機構(gòu)等。

目前，我國金融業(yè)務(wù)要繳納營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、教育費附加稅等。金融業(yè)營業(yè)稅稅負大大高于其他行業(yè)3%的平均稅負水平。

我國金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅負較重的原因有：

一、營業(yè)稅是按照營業(yè)額全額征稅；

二、金融企業(yè)的進項稅額不能扣除，金融企業(yè)是增值稅和營業(yè)稅雙重承擔者；

三、由于營業(yè)稅是按權(quán)責發(fā)生制的要求征稅的，在滯收利息較高時，銀行所承擔的實際稅負就要比法定稅率高；

四、目前對一般性貸款按照利息收入全額征收營業(yè)稅，對外匯轉(zhuǎn)貸按照利差征收營業(yè)稅，而內(nèi)資銀行的業(yè)務(wù)主要以人民幣貸款為主，外資銀行以外匯轉(zhuǎn)貸為主，所以外資銀行稅負遠低于內(nèi)資銀行；

五、金融機構(gòu)間的往來沒有納入營業(yè)稅征稅范圍。金融機構(gòu)往來收入是指商業(yè)銀行之間，商行與央行之間，以及與非銀行金融機構(gòu)之間的資金賬務(wù)往來，并按約定的利率互相計息取得的收入，目前國內(nèi)銀行的金融機構(gòu)往來收入所占比重較大且日益增加，有些銀行甚至超過50%，對往來收入不征營業(yè)稅有違市場經(jīng)濟原則，也是銀行資金運用效率低下的重要原因。

直接稅是指直接向個人或企業(yè)開征的稅，包括對所得、勞動報酬和利潤的征稅。間接稅，是指納稅義務(wù)人不是稅收的實際負擔人，納稅義務(wù)人能夠用提高價格或提高收費標準等方法把稅收負擔轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。屬于間接稅稅收的納稅人，雖然表面上負有納稅義務(wù)，但是實際上已將自己的稅款加于所銷售商品的價格上，由消費者負擔或用其他方式轉(zhuǎn)嫁給別人，即納稅人與負稅人不一致。目前，世界各國多以關(guān)稅、消費稅、銷售稅、貨物稅、營業(yè)稅、增值稅等稅種為間接稅。直接稅與間接稅配置的差別在于：在福利損失最小的這一點上，直接稅優(yōu)于間接稅，所得稅用于籌措稅收收入，間接稅實現(xiàn)公平。目前的金融業(yè)營業(yè)稅屬于間接稅，這樣的稅制已經(jīng)對金融業(yè)，特別是銀行業(yè)的發(fā)展不利，也與營造合理的金融生態(tài)相違背。稅率越高，轉(zhuǎn)嫁比例越大，銀行稅負率也越大；反之亦然。但我國為混合流轉(zhuǎn)稅制，因此銀行承擔的增值稅是轉(zhuǎn)嫁不出去的，這就造成了銀行運營的成本加大，但是資金效率并不高。

營業(yè)稅對我國金融業(yè)的影響較大。主要的原因在于我國銀行金融機構(gòu)基本在城鎮(zhèn)，所以要承擔城市維護建設(shè)稅；同時金融業(yè)存在大量交易合同，印花稅一般按照交易額向交易雙方征收，印花稅負偏高。綜合考慮各種稅計算得出：銀行一般金融業(yè)務(wù)的綜合流轉(zhuǎn)稅負擔率＝營業(yè)稅＋城市維護建設(shè)稅＋印花稅＋教育費附加稅＝5%＋5%×7%＋0.005%÷rl×100%＋5%×3%（rl為一年期貸款基準利率），大大高于郵電等行業(yè)3.3%的綜合稅率，雖然同為高利潤服務(wù)業(yè)，郵電業(yè)稅負卻僅為金融業(yè)的60%。

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，特別是1994年中國金融體制改革后，金融體系及其運行機制發(fā)生了很大的變化，形成了以銀行、證券、保險為主體，其他各種金融機構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系。金融業(yè)已成為我國gdp中第三產(chǎn)業(yè)增加值的主要增長點。同時由于金融機構(gòu)具有網(wǎng)點多，結(jié)構(gòu)合理，功能完備，服務(wù)方式靈活，對外開放程度高等特點，金融業(yè)的快速發(fā)展也為中央財政收入的增長提供了廣闊的空間，金融業(yè)已成為保證中央政府收入的稅源大戶。

從2001年開始，國家逐步對國內(nèi)金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率進行了下調(diào)。營業(yè)稅是對營業(yè)總額征收的，只要能降低一個百分點，對整個金融業(yè)貢獻都是非?？捎^的。國家繼續(xù)研究完善有關(guān)資本市場的營業(yè)稅政策，極有利于扶持國有金融企業(yè)改制和做大作強。

調(diào)低金融營業(yè)稅稅率和對銀行未予收回的應收利息不征營業(yè)稅，不僅大大降低金融企業(yè)的營業(yè)成本，增強了金融企業(yè)的活力和競爭實力，而且也使金融企業(yè)降低貸款利率成為可能，從而刺激生產(chǎn)性信貸和消費性信貸。貸款利率的降低使生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本降低了，融資渠道拓寬了，從而增加了社會投入，推動整個經(jīng)濟的發(fā)展；從個人消費來講，貸款利率降低后，有利于鼓勵人民群眾提高消費信貸的積極性，為提高人民生活水平創(chuàng)造了良好的條件。

結(jié)合我國的實際情況，國有商業(yè)銀行由于資產(chǎn)質(zhì)量不高，不良貸款較多，滯收利息比率較高，需用營運資金為大量應收未收利息墊付稅款，其實際實現(xiàn)的利息收入承擔的稅負遠遠高于法定稅率。而從國外

情況看，金融業(yè)務(wù)一般納入增值稅征收范圍，且多數(shù)國家對銀行信貸等主要金融業(yè)務(wù)免征增值稅(因此其進項稅額不能扣除)，對于一些輔助性業(yè)務(wù)如提供保險箱服務(wù)等，則按照一般情況征收增值稅。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國的金融業(yè)也將置身于以生產(chǎn)國際化、貿(mào)易自由化、金融全球化為主要特征的世界經(jīng)濟大環(huán)境之中，這要求企業(yè)、行業(yè)間的競爭公平、公開、公正，而這

種公平、公開、公正需要用法律、制度來約束和維持。

第三篇：淺析全球氣候變暖對我國航運業(yè)的影響

淺析全球氣候變暖對我國航運業(yè)的影響

眾所周知全球氣候變暖就是全球氣溫持續(xù)性的升高以及引發(fā)的一系列環(huán)境影響，根據(jù)國際環(huán)境組織的調(diào)查結(jié)果即使現(xiàn)有溫室氣體含量保持2000年的水平，這一變暖趨勢也是不可遏制的，而隨之而來的是這一變暖趨勢對我們生活的各方面產(chǎn)生巨大影響。[1]全球氣候變暖會導致海平面上升，生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，疾病蔓延，災害頻發(fā)，糧食危機·??直至威脅人類生存。作為國民經(jīng)濟重要組成部分的航運業(yè)，也會首當其沖的受到巨大的影響。氣候變暖對航運業(yè)的影響有一下幾點： 氣溫升高所帶來的熱能，會提供給空氣和海洋巨大的動能，從而形成大型，甚至超大型臺風、颶風、海嘯等災難。最近有一些有限的證據(jù)顯示風暴的強度正在加大，比如伊曼努爾（Emanuel 2005）衡量颶風密度的「能量消耗指數(shù)」。在世界範圍內(nèi)，達到四級或五級的颶風——表示風速大於每秒56米——的比例從1970年代的20%上升到1990年代的35%。而由颶風帶到美國的降水在二十世紀中增加了七個百分點。颶風曾被認為是一種純粹的北大西洋現(xiàn)象，在2004年4月，第一次有颶風在南半球的大西洋形成，並以144公里/小時的風速襲擊了巴西；監(jiān)控範圍因此可能需要向南拓展1600公里[2]。這對于船只航行安全極其的不利，大風浪航行時波濤的阻力使船舶的主機工作超負荷而降速，機電設(shè)備負荷大，航海儀器、通訊設(shè)備及其它設(shè)備有可能受到損壞和出現(xiàn)不正常狀況。船舶在大風浪中航行，左右搖晃常達單舷二十多度甚至三十多度，前后顛簸劇烈，機電設(shè)備負荷大，特別在壓載航行時，船舶吃水小，容易飛車，易發(fā)生故障。不僅給船舶操縱帶來困難，嚴重時船舶發(fā)主機失控狀況，導致船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁。甲板上浪嚴重，加上長期浪擊的劇烈震蕩，甲板機械，如錨機、絞纜機、起貨機等受甲板上浪的沖擊力易受損；甲板上未加固好的設(shè)備會被浪沖走，有些水密道門蓋被打壞，船舶局部進水。在寒冷的海區(qū)，甲板上裸露的油水管系易凍裂，壓載水管系、壓載水艙易結(jié)冰，排放水困難；甲板上浪結(jié)冰積雪，增加船舶的載重，對重載船的穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響[3]。這些都會增加船只的海損率，提高船只的維護成本，同時對船員的操縱技術(shù)損管能力以及海事海洋環(huán)境的全球檢測能力，以及遠洋救助能力都有更高的要求。海平面上升會淹沒很多的海濱低地地帶，潮汐的強度加大，對港口和海岸和堤壩產(chǎn)生更大的侵蝕，增加港口設(shè)施的維護難度和維護成本。據(jù)英國官方近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在過去的20年中，由于泰晤士河的水位隨全球變暖而升高，當?shù)卣畽C構(gòu)不得不先后88次加高防洪堤壩，以保障倫敦人的生命財產(chǎn)安全。，據(jù)悉，人們現(xiàn)在平均每年4次加高其堤壩。據(jù)估計，在2030年以前，其加高堤壩的頻率會達到每年30次[4]。如果極地冰冠融化，經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的沿海地區(qū)會被海水吞沒，馬爾代夫、塞舌爾等低洼島國將從地面上消失，上海、威尼斯、香港、里約熱內(nèi)盧、東京、曼谷、紐約等海濱大城市以及孟加拉、荷蘭、埃及等國也將難逃厄運[5]。如此發(fā)展下去我國會損失大批的良港并且剩余的港口每年也要花費巨資來維護

更大範圍的實驗顯示，天氣溫度的升高、更長時間的乾旱及其二者的副作用，如近地臭氧氣體的高濃度，將可能在未來的數(shù)十年內(nèi)帶來農(nóng)作物的根本性的減產(chǎn)[6]。使得欠發(fā)達國家的脆弱的農(nóng)業(yè)衰退，增加饑餓人口，國家秩序崩潰，讓這些國家最終成為海盜活動的溫床?？赡茉馐茏畈焕绊懙牡貐^(qū)就是非洲。不僅因為它的地理條件使得它特別脆弱，並且因為它70%的人口都依賴於自然降水灌溉的農(nóng)業(yè)。坦桑尼亞對於氣候變化的官方報告中指出通常每年有兩個雨季的地區(qū)將可能得到更多，而那些只有一個雨季的地區(qū)將接受更少得多的降雨。預期的淨效果將是當?shù)氐闹魇秤衩椎漠a(chǎn)量減少33%[7] 過去，每十年才會發(fā)生一次乾旱，現(xiàn)在我們根本不知道它什麼時候發(fā)生，他們發(fā)生的太頻繁了，而且緊跟著就是洪水。氣候越來越難以預測，我們也許在五月就會發(fā)生洪水或者三年就來一次乾旱。以前丘陵高地是沒有蚊子的，現(xiàn)在也有了。地下水位每天都在降，對農(nóng)民來說降雨來的總是不是時候，這也引起了很多其他問【8】。諸如在索馬里，由于干旱貧瘠導致內(nèi)戰(zhàn)不斷秩序混亂，盡管戰(zhàn)略位置重要，城市仍然很差，失業(yè)率很高，暴力是日常生活的一部分，海盜在當?shù)赜邢鄬^高的地位，能掙錢建立大房子和企業(yè)。很多人夢想成為海盜，那代表著成功。這些都最終使索馬里成為海盜活動的策源地[8]。從右邊的世界地圖我們可以看出，最易受影響的非洲扼守著直布羅陀，蘇伊士，好望角這全球三大水道的咽喉，如果這些國家淪為海盜活動的基地那后果不堪設(shè)想。氣候變暖會導致冰川融化，融化中的北極冰層可能在夏天開闢出一條西北航道，將歐洲和亞洲之間的航線距離縮短9000公里。這對巨型油輪關(guān)係巨大，因為它們的體積過於龐大，不能通過巴拿馬運河，因此目前只能繞行南美最南端。據(jù)一些科學家預測，在未來30年內(nèi)北冰洋將出現(xiàn)夏季無冰年，而開通北極航道將成為可能。北極航道打通將對整個世界海洋運輸格局產(chǎn)生新的影響、北冰洋區(qū)域蘊藏的豐富資源以及隨之帶來的巨大商業(yè)利益，吸引了世界的眼球。隨著北極航道的開通有望從夢想變成現(xiàn)實，目前，國際上正在興起“北極航道通航運動”，越來越多的國家及公司對北極航道的開通躍躍欲試。專家預計，“北極航道”一旦貫通，必將成為溝通亞洲、歐洲、北美洲一條新的“海洋交通大動脈”。加拿大東部北極群島的總冰量在1969年至2004年間減少了15個百分點[9]。全球節(jié)能減排的大的趨勢下，國際社會必然會對航運業(yè)提出更高的減排節(jié)能要求，給出更多限制。雖然目前，海運業(yè)和航空業(yè)還不受《京都議定書》限制，歐盟訂立減碳排放目標對于業(yè)界影響重大，直接影響到海運業(yè)與航空業(yè)的經(jīng)濟利益。此前，業(yè)界相關(guān)企業(yè)也一再尋求節(jié)省燃料消耗、降低成本、緩解經(jīng)營壓力的路徑。今年9月底，在布魯塞爾召開歐盟會議上，為區(qū)內(nèi)海運和空運業(yè)界制訂碳減排目標，期望兩者能在2020年前分別較2005年減少20％和10％碳排放量。世界各地船舶航行路線凡是行經(jīng)歐洲，就必須遵循歐盟規(guī)定碳排放量。未來美國等也可能制訂海運業(yè)減少碳排放量標準[10]。只要采取有效的應對措施就可以化不利影響為機遇： 雖然全球的風浪更多更大更頻繁，但是只要我們以北斗定位衛(wèi)星以及我國氣象衛(wèi)星的建設(shè)為依托和廣大國家一道建立有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和話語權(quán)的，全球定位和氣象監(jiān)控及預報三位一體的綜合衛(wèi)星系統(tǒng)。同時堅持加大對海員的業(yè)務(wù)水平訓練的強度，以及安全教育的韌性，提高船只設(shè)計制造以及裝船設(shè)備的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮規(guī)模性優(yōu)勢就可以在風浪中占據(jù)上風。

固定式的傳統(tǒng)岸基港口，在海平面上升過程中有可能淹沒或者維護費用加大，而且在現(xiàn)在港口也愈發(fā)的擁擠。目前，港口擁堵現(xiàn)象已經(jīng)成為全球性的問題。西歐地區(qū)的荷蘭鹿特丹港、比利時的安特衛(wèi)普港，北美大陸西海岸的長灘港和洛杉磯港，遠東和南美洲地區(qū)的部分港口擁堵現(xiàn)象非常嚴重。而不愿意在港灣錨地長時間等候進港的船舶承租人，由于受不了每天超過2萬美元租金的壓力，不得不放棄某些進口港口，繞航到其他備用港口，增加了運輸時間和成本；有的船舶承租人為了趕超船期，搶先進港掛靠，強制其集裝箱班輪全速前進，此舉增加了燃料油的消費量，從而加大了航行成本?，F(xiàn)在，在美國西海岸主要港口外等候進港的集裝箱船舶為數(shù)不少，于是經(jīng)營泛太平洋航線的部分船東想方設(shè)法安排自己的集裝箱船通過巴拿馬運河，從美國西海岸繞航到美國東海岸港口，但是由此產(chǎn)生的額外運河費、海運費和延長的航次時間等成本還是要落到船東頭上[11]。鑒于港口數(shù)目和港口空間以及可供選擇的良港數(shù)量有限，因此可以開發(fā)大型的浮動式的對港口條件要求較低的漂浮的接駁港口，作為港口的延伸，在遠離港口的地方接受船只卸貨，降低對港口建設(shè)的投入同時，增加輪船卸貨的方式的靈活性，近乎無限的擴大港口空間，減輕船只對港口的條件要求。這樣就可以充分發(fā)揮我國海岸線漫長海疆廣闊的優(yōu)勢。

目前，在環(huán)球海上航行中，只能通過巴拿馬運河或蘇伊士運河來連接太平洋和大西洋，甚至需繞道非洲南部好望角，與這些航線相比，北極航道一旦開通將大大縮短航程，帶來巨大的商業(yè)利益和經(jīng)濟利益。如日本的集裝箱從橫濱到荷蘭的鹿特丹港，經(jīng)非洲的好望角需要航行29天，若經(jīng)新加坡的馬六甲海峽、經(jīng)蘇伊士運河需要22天，但如果同樣的船舶采用北極航線，則僅需15天就可以到達。此外，北極航道一旦開通，還可減輕馬六甲海峽、蘇伊士運河日益嚴重的擁堵，避開日益猖獗的索馬里海盜的威脅。有關(guān)專家分析認為，北極航道開通不僅會直接改變原有的世界海洋運輸格局，還將使北極地區(qū)的戰(zhàn)略地位整體提升。新航線將帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，催生一些新的居民點，促進現(xiàn)有港口、城市規(guī)模壯大，航線經(jīng)過的國家在世界上的地緣政治影響力也將隨之增強。我國作為近北極國家，北極航道一旦開通對我國的意義會是十分重大的。目前，我國90%以上的國際貿(mào)易運輸是由海運承擔的，我國外貿(mào)主要有八條海運遠洋航線，分別是中國—紅海航線、中國—東非航線、中國—西非航線、中國—地中海航線、中國—西歐航線、中國—北歐、波羅的海航線、中國—北美航線、中國—中南美航線。如果北極航道能順利的開通，將使我國現(xiàn)有東、西向兩條主干遠洋航線上增加兩條更為便捷的到達歐洲和北美洲的航線，不僅減少海上運輸成本，降低和分擔途經(jīng)馬六甲海峽、巴拿馬運河、索馬里海域和蘇伊士運河等高政治敏感區(qū)所帶來的風險，還有利于開辟我國新的海外資源能源采購地。目前，我國石油主要進口地區(qū)是中東、非洲、俄羅斯和南美。北極地區(qū)資源儲藏豐富距離比較非洲、南美洲更接近我國，一旦北極航道全面開通，將大大增加其作為我國能源和原材料海外采購目的地的戰(zhàn)略地位。北極地區(qū)油氣資源非常豐富，被譽為“第二個中東”。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2008年完成的最新估計，北極地區(qū)未探明的石油儲量達到900億桶，天然氣47萬億立方米，可燃冰440億桶，是地球上可與中東媲美的油氣資源戰(zhàn)略儲備倉庫。世界平均水深最淺的北冰洋，半數(shù)以上大陸架區(qū)水域深度都不超過50米，為能源開發(fā)提供了方便。北冰洋沿岸有可能成為世界上主要石油、天然氣產(chǎn)區(qū)之一。北極地區(qū)的煤炭資源極為豐富，而且煤質(zhì)優(yōu)良。據(jù)地質(zhì)學家估計，總儲量約10000億噸或者更多，超過全世界已探明煤炭資源總量。北極航道對于我國海外貿(mào)易的商業(yè)價值也十分明顯。據(jù)專家研究，利用北極航道，我國沿海諸港到北美東岸的航程，比巴拿馬運河傳統(tǒng)航線大約節(jié)省2000到3500海里；到歐洲各港口的航程更是大大縮短，上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口比傳統(tǒng)航線航程短25%到55%。目前世界上的集裝箱班輪快速運輸一般都是由外國掌握，我國航運業(yè)大可以在現(xiàn)在的條件下制造具有部分在海冰地區(qū)航行的能力的集裝箱船只，在夏季開通北歐航線既可以搶占航運市場也可以在開辟航線的過程中投石問路，另外渤海灣海冰時也可以發(fā)揮作用。此外，北極航道的開通，還將大大拉近我國與歐洲、北美等市場的距離，導致國際分工和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化，進而影響我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局。因為歷史原因我國的北方主要作為原料產(chǎn)地，在北冰洋航線開辟后我國北方因為靠近原料產(chǎn)地和航線，會出現(xiàn)繁榮復興的景象，北方沿海會興起一系列港口和制造業(yè)城市，我國港口和船舶制造業(yè)重心可能會逐步北移。我國航運業(yè)可以加大在北方的港口及配套設(shè)施建設(shè)，逐步北移。

在節(jié)能減排方面我認為核動力船投資巨大，技術(shù)含量太高，風險太大以及配套維護設(shè)施耗資更大如果是作為巨型浮動港口，還是可以的，如果作為普通民用船只的動力它的投資周期和它的效力比起來實在是得不償失，當然制造一兩艘來填補技術(shù)空白或者節(jié)能宣傳還是可以的。我國航運企業(yè)在減排方面只要“緊跟國際腳步”，加大節(jié)能減排宣傳力度，認真學習社會主義科學發(fā)展觀及和諧社會理論的光輝思想，加大科技創(chuàng)新，就可以有效的控制溫室氣體排放。

第四篇：營業(yè)稅改革

國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

營業(yè)稅改征增值稅后：企業(yè)稅負得到減免 產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展 營改增消除重復征稅

天津市財政局相關(guān)人士告訴記者，作為沿海港口城市，天津第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達，對外貿(mào)易活躍，一旦納入營業(yè)稅改征增值稅試點，將在破解影響本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展稅制瓶頸方面邁出關(guān)鍵性一步，可以進一步促進社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，并且也有利于深化濱海新區(qū)綜合配套改革先行先試，營造參與國際經(jīng)濟合作與競爭的稅制優(yōu)勢，更好地促進天津經(jīng)濟加快發(fā)展。上述相關(guān)人士表示，天津申請“營改增”試點在具體細則上，個別地方或會與上海有別。具體細節(jié)暫時還不便透露。但總的原則是總體稅負不增或略降，基本消除重復征稅。

是增是減考慮四個方面

上海安吉汽車零部件物流有限公司天津分公司財務(wù)經(jīng)理岳?？〗ㄗh納稅人可以從以下幾個方面考慮“營改增”后自己的稅負是增是減，做到心里有數(shù)： 1.可抵扣進項稅的支出占所取得收入的比重，納稅人若存在大量不可抵扣進項稅的支出，則很有可能在改革之后稅負增加;2.取得抵扣憑證的情況，即使是可以抵扣進項稅的支出，仍要看是否能夠從供應商處取得合法的抵扣憑證，若對方無法提供相應的憑證，可能導致稅負的增加;3.供應商情況，由于營業(yè)稅納稅人和小規(guī)模納稅人無法開具增值稅專用發(fā)票，若供應商大部分為營業(yè)稅納稅人或小規(guī)模納稅人，可能會造成抵扣困難，從而使稅負增加；

4.客戶情況，如果客戶大部分為增值稅納稅人，改革后對方購買的應稅服務(wù)可以抵扣進項稅額，在客戶的增值稅稅負降低的情況下，將可以擴大納稅人的經(jīng)營空間，提高服務(wù)供應量。反之，會間接導致服務(wù)需求量的減少

動手算賬增減一目了然 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些納稅戶已經(jīng)開始比對上海的“營改增”實施細則，計算自己的稅負屆時會增加還是減少。

商品銷售業(yè)

影響不大 稅率左右減負程度

南馬路五金城的五金材料經(jīng)銷商何志才告訴記者，“對我們這個行當來說，‘營改增’應該影響不大，因為我們一直就是按增值稅納稅，稅率為17%這一檔，改革之后或許能降檔，如果降到13%的話，我們就能減負不少?！?/p>

廣告業(yè)

減稅不少 “小老板”熱盼“營改增”

廣告公司的老板孔慧對“營改增”很期待。她的一位大學同學在上海同樣從事廣告業(yè)，已經(jīng)從試點中嘗到了甜頭?？谆燮炔患按刈屖窒碌呢攧?wù)人員給核算了一下自己公司“稅改”前后減負情況。以3月份公司的經(jīng)營為例，月營業(yè)額56.3萬元，按現(xiàn)在的營業(yè)稅計征，稅率為5%，應納稅額為2.815萬元。若按目前上海的“營改增”細則來計算，她的企業(yè)按6%的稅率征稅的銷售額為54.9萬元，銷項稅額為3.294萬元，而用于購置硬件設(shè)備所形成的進項稅額為1.83萬元，兩者相抵扣后，增值稅應繳稅額為1.464萬元，實現(xiàn)減稅1.351萬元！

租賃業(yè)

重大利好 納入增值稅征收范圍

此次稅改，對于租賃行業(yè)是重大利好。濱海新區(qū)從事融資租賃的王先生說，2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購進機器、設(shè)備取得的增值稅進項稅額可以抵扣。由于租賃行業(yè)繳納營業(yè)稅無法開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)通過融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無法抵扣增值稅進項稅額，既嚴重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過融資租賃擴大投資規(guī)模。上海稅改后，上述問題就不是問題了。因為租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍，租賃公司提供租賃業(yè)務(wù)可以開具增值稅專用發(fā)票，租入機器設(shè)備的企業(yè)可以抵扣增值稅進項稅額。同時，雖然租賃有形動產(chǎn)適用17%的稅率，但111號文件規(guī)定，經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。這項規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負。天津的融資租賃業(yè)這幾年從規(guī)模到業(yè)務(wù)量在全國領(lǐng)先，“試點”以后，整個行業(yè)必會有一個大的飛躍。

運輸業(yè)

希望持平稅負普遍不降反增 一些運輸企業(yè)的負責人卻皺起了眉頭，因為知道上海試點的交通運輸業(yè)稅負普遍不降反增。“我們也不奢望減負，只要跟現(xiàn)在打個平手就行。天津如果申請試點成功的話，希望在交通運輸業(yè)納稅細則方面能夠推出有別于上海的做法?！?/p>

專家觀點： 試點過程不宜過長

“營改增”一旦取得成效之后，要及時總結(jié)經(jīng)驗并在全國推廣，試點過程不宜過長，這是因為試點改革過程中，可能會引起試點和非試點地區(qū)的同行業(yè)企業(yè)無法公平競爭等新的稅負不公問題。“營改增”的意義不僅僅是消除重復納稅，增值稅有一個鏈條式的機制，營業(yè)稅改為增值稅，使得增值稅擴大了征收范圍，對完善我國的流轉(zhuǎn)稅制度更具有積極意義。（天津財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授劉植才)為服務(wù)業(yè)“松綁”

營業(yè)稅有兩大弊端：一，由于對交易額征稅，營業(yè)稅直接抑制市場交易規(guī)模；二，營業(yè)稅增加服務(wù)業(yè)的稅負服務(wù)業(yè)企業(yè)除了要繳納營業(yè)稅，還和制造業(yè)企業(yè)一樣，要對其利潤繳納25%的公司所得稅。就成本結(jié)構(gòu)而言，絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動成本和人力資本成本是占比最高的成本，人力資本參與分配的一個具體表現(xiàn)就是獲得分紅或獎金，由此產(chǎn)生的個人收入也要征收個人所得稅?？紤]到服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納了公司所得稅，以及占其營業(yè)額比重較高的個人所得稅，因此在成熟市場經(jīng)濟國家，服務(wù)業(yè)企業(yè)是不繳納營業(yè)稅的。這次在上海的改革試點，對于發(fā)展服務(wù)業(yè)、刺激內(nèi)需意義重大。

“營改增”是1994年分稅制后最大最復雜的稅制改革

去年底，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)，和《關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2011〕111號)，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。此次改革，因涉及我國兩大主體稅種，牽動眾多納稅人的切身利益，被公認為是繼1994年分稅制之后最大最復雜的稅制改革，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。

“營改增”是什么，增值稅、營業(yè)稅又是什么？

“營改增”，通俗來講，就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務(wù)”征收營業(yè)稅,并且降低增值稅稅率。增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種。2011年，我國增值稅和營業(yè)稅合計征收約3.8萬億元，占總稅收的比例超過四成。

增值稅的納稅人只需對本環(huán)節(jié)的增加值繳稅。打個比方，你銷售一支鉛筆，進價10元，銷價12元，繳納增值稅的話，你只需要對增加的2元錢納稅。而營業(yè)稅則是以營業(yè)額和銷售額作為稅基計算繳納，具體到銷售那支鉛筆，就得以售價12元為稅基納稅。在這之前，我國對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅，在這種稅制結(jié)構(gòu)下增值稅納稅人外購勞務(wù)所負擔的營業(yè)稅，以及營業(yè)稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復征稅問題始終沒有完全消除。

推行“營改增”會給全國帶來什么？

據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心相關(guān)調(diào)研報告測算，“營改增”后，上海市稅收將因此減少大約100億元，這些減少的稅收將轉(zhuǎn)變成企業(yè)實實在在的利潤，成為助推試點行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的“營養(yǎng)”和動力。據(jù)國家稅務(wù)總局測算，如果在全國全面推行“營改增”，全國稅收凈減收將超過1000億元。由此可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。

上?！盃I改增”是怎么做的

從1月1日起，上海有12.6萬戶企業(yè)納入改革試點范圍。其中文化創(chuàng)意領(lǐng)域的企業(yè)最多，占比近四分之一；研發(fā)和技術(shù)服務(wù)類占近五分之一；交通運輸業(yè)占約十二分之一。

來自試點企業(yè)以及財稅部門的信息表明，試點的各項政策措施運行情況總體良好，大部分一般納稅人稅負略有下降，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應正在逐步顯現(xiàn)：其中7成為小納稅戶，這些小規(guī)模納稅人大多由原實行5%的營業(yè)稅稅率降為適用3%的增值稅征收率，且以不含稅銷售額為計稅依據(jù)，稅負下降超過40%；試點的一般納稅人中，85%的研發(fā)技術(shù)和有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)、75%的信息技術(shù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)、70%的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)稅負均有不同程度下降。

稅負減輕的企業(yè)中，文化創(chuàng)意服務(wù)類效果比較突出。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括設(shè)計服務(wù)、商標著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)和會議展覽服務(wù)五大類。而作為審計、咨詢、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的下游客戶，國內(nèi)某大型制造企業(yè)也屬于改革受益者。據(jù)企業(yè)稅務(wù)經(jīng)理測算，“營改增”后他們有8億元來自上海試點企業(yè)的外購勞務(wù)都能獲得6%的增值稅發(fā)票，意味著一年將減少近5000萬元的流轉(zhuǎn)稅支出。一些純做倉儲的公司也受益不少，這些倉儲公司原先按營業(yè)稅要交6%的稅，現(xiàn)在只要按5%的稅率交增值稅就可以了，而且如果有搬運類機械的進貨抵扣，所繳納的稅金會比以前少得更多。

但也有部分企業(yè)的稅負不減反增，其中的“杰出代表”是交通運輸業(yè)。對此，上海相應制定了過渡性的財政扶持政策，專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。國家稅務(wù)總局局長肖捷認為，在試點初期，交通運輸企業(yè)稅負增加原因在于其主要資本投入是車輛，如果企業(yè)的大部分車輛是在改革試點之前購置，就會出現(xiàn)可抵扣進項稅額較小、銷項稅額相對較大的情況。同時，由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進項稅額抵扣不充分等。

上?！盃I改增”實施細則 納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。

應稅服務(wù)的年應征增值稅銷售額（以下稱應稅服務(wù)年銷售額）超過財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定標準的納稅人為一般納稅人，未超過規(guī)定標準的納稅人為小規(guī)模納稅人。

應稅服務(wù)年銷售額超過規(guī)定標準的其他個人不屬于一般納稅人；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常提供應稅服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。

應納稅額=銷售額×征收率

（一）提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%；

（二）提供交通運輸業(yè)服務(wù)，稅率為11%；

（三）提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（有形動產(chǎn)租賃服務(wù)除外），稅率為6%；

（四）財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的應稅服務(wù)，稅率為零。

第五篇：根據(jù)近幾年天氣干旱對作物影響的反思

根據(jù)近幾年天氣干旱對作物影響的反思

過去深耕細耙，小麥品種單一，如：7023、矮早等，麥體比較高，耕作方法，采取傳統(tǒng)的耕作方法，一般都是翻力后，播種，細耙（深耕細耙作業(yè)）。小麥的根系非常發(fā)達，一般在冬前，培根入土深度就能達70~100厘米；節(jié)根入土深度達30~60厘米；抽穗前后，根系已發(fā)展到100~120厘米；開花后入土深度可達150厘米左右。在土壤耕作層較深的情況下：小麥根系主要分布在0~50厘米的土層內(nèi)，其中0~20厘米土層內(nèi)占全部根系量的70%左右。

現(xiàn)在隨做科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化，在淺耕粗做的情況下，目前，我縣小麥播種方式：一般采用蔣播和旋耕機兩種，土層淺、已受旱。干旱季節(jié)，小麥根系分布多集中在0~15厘米或20厘米的耕作層內(nèi)，灌溉設(shè)施跟不上，使小麥根系不能得到充分的發(fā)育，限制了根系的吸收功能。

2008年秋冬連旱，我縣從9月份~2009年2月14日，五個半月累計降雨71.2mm，平均月降雨13mm；累計蒸發(fā)量361.4，平均月蒸發(fā)量65.7。我縣于 2008年12月17日掀起抗旱保苗高潮，按照縣委縣政府要求春節(jié)期間不休息，打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)。

潁上旱保苗攻堅戰(zhàn)，以直持續(xù)到2月14日；由于2月15日我縣降雨17.2mm，18日：5.6mm，24日6.6mm，25日13.5mm。2008年的秋冬連旱才得以解除，為小麥豐產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2010年秋冬春連旱，我縣從2010年10月~2011年5月，8個月累計降雨139.4mm，平均月降雨17mm；累計蒸發(fā)量486.5，平均月蒸發(fā)量60.8，在2010年11月10日抗旱會后，由于縣委、縣政府抗旱措施到位，截止2011年2月15日，我縣142.8萬畝小麥基本上普澆一遍，灌溉條件好的，還進行了二次灌水，三次灌水，五十鋪鄉(xiāng)小苗村，紅星鎮(zhèn)郭園村，三十鋪鎮(zhèn)三十鋪村等進行了三次灌水。盡管如此，旱情還只是階段性的緩解，4月下旬至5月中小麥開花、灌漿期，雖然有四次明顯有效降雨，但遠遠不能滿足小麥需水需要，由于田間工程配套跟不上，缺乏有效灌溉設(shè)施，小麥還是受到不同程度的減產(chǎn)。

2011年5月1日走訪群眾： 群眾說：現(xiàn)在小麥正在揚花，不適合大水漫灌。一是沒有田間工程體系，二是沒有噴灌設(shè)施?，F(xiàn)在的小麥都是改良品種，麥體矮，穗頭大，加之前期持續(xù)干旱，小麥根系扎的淺，如果現(xiàn)在大水漫灌，造成土壤松軟，遇風易倒伏，溫度高，風大，一旦小麥倒伏，就不是減產(chǎn)的事了，那是絕收。

根據(jù)這一情況：我們向群眾借來一把鐵鍬，再墑溝的地方，用鍬挖出一個60厘米深的平面，用取土器順著小麥的根莖，向下慢慢地把小麥剝離土體，發(fā)現(xiàn)小麥的根系65%分布在15厘米處，25%分布20厘米處，8%分布在30厘米處，2%分布在40厘米處，40厘米往下根本發(fā)現(xiàn)不了小麥的根系。

建議：深耕改土，增施有機肥，增加熟土層，有機于作物根系發(fā)育。

1、灌溉標準；

2、制定出作物新的灌溉上限下限；

3，要求算出平均含水量，是否有說服力和科學依據(jù)（不同地區(qū)、不同土壤，就有不同的含水量；不同地區(qū)也有不同的地下水埋深：如富水區(qū)、中等富水區(qū)和貧水區(qū)之分）

4、白茬地，而處在播種期，而沒有播種，作物生長期是否可以填寫當時的適合的作物的生長期

市水文局網(wǎng)站的優(yōu)缺點：

市水文局網(wǎng)站對防汛抗旱起到?jīng)Q定性的作用，特別是雨量圖、水位圖，它比省水利信息網(wǎng)、省淮河防汛信息網(wǎng)，詳細、清楚。

缺點：

1、不能放大，縮小。

2、時間不能隨選隨現(xiàn)。

建議：能不能把時間和水利信息網(wǎng)顯示時間改一致。

注：降雨間隔天數(shù)，當天取土，當天算不算。