第一篇：對十八大報告關(guān)于協(xié)商民主論述的幾點認識（定稿）

對十八大報告關(guān)于協(xié)商民主論述的幾點認識

杜宇新

一、黨的十八大報告把健全社會主義協(xié)商民主制度作為推進政治體制改革，加強社會主義民主政治建設(shè)的一項重要措施提出來并作出部署，這是一個新論述、新要求。

人民民主是社會主義的生命，是中國人民追求的共同理想，也是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在不斷推進政治體制改革，建立健全選舉制度的同時，大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，豐富和創(chuàng)造了人民政協(xié)協(xié)商、黨與各民主黨派協(xié)商、基層民主協(xié)商等多種協(xié)商民主形式，拓展了中國特色社會主義發(fā)展道路。

1991年3月，江澤民同志在全國兩會黨員負責(zé)人會議上第一次明確提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式。兩種形式比一種形式好，更能真實地體現(xiàn)社會主義社會里人民當(dāng)家作主的權(quán)利。”2009年9月，胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會講話中再次強調(diào)：“選舉民主和協(xié)商民主這兩種民主形式既相互銜接又相互并列，是中國人民社會主義實踐的偉大創(chuàng)造，有力地保障了人民當(dāng)家作主?！边@是對我們幾十年實踐經(jīng)驗的提煉、概括和總結(jié)。可以說，中國協(xié)商民主制度經(jīng)過60多年的實踐發(fā)展，已經(jīng)逐步走向完善和成熟。

黨的十八大報告首次提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，明確將社會主義協(xié)商民主作為我國人民民主的重要形式，并對完善協(xié)商民主制度和工作機制，豐富協(xié)商民主的形式和內(nèi)容，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展等作出全面闡述，這標(biāo)志著我們黨自覺地把協(xié)商民主作為推進中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重要方向，對推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，具有重大而深遠的意義。

二、發(fā)展協(xié)商民主，適合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度的基本要求，是社會主義民主政治的重要體現(xiàn)。

民主作為一種公共治理方式和公民參與政治的方式，是現(xiàn)代國家制度和公民價值觀念的重要組成部分。各個國家因歷史文化背景不同，民主也表現(xiàn)為不同的形式和內(nèi)容，在不同層面體現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu)和功能。相對于西方國家，我國有著深厚的民主協(xié)商傳統(tǒng)。早在新中國成立初期，我國就形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國人民政治協(xié)商會議就是我國實行協(xié)商民主的直接產(chǎn)物和重要機構(gòu)。在這個機構(gòu)里，各個黨派、階層、界別、民族、宗教的政協(xié)委員，都能夠按照政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的要求，為國家的發(fā)展建言獻策。近年來，適應(yīng)人民群眾民主意識不斷增強的新趨勢，各地又積極探索出一些新的協(xié)商民主形式，收到了良好的成效。

堅持國家一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。協(xié)商民主這一形式，為我們提供了一個架構(gòu)和機制，它可以使公眾就共同關(guān)心的重大問題有序政治參與，進而博征廣詢、消弭分歧、采納高明，達到“廣納群言，廣集民智、增進共識、增強合力”的目的。協(xié)商民主的精髓是協(xié)商與共識。建立在充分協(xié)商基礎(chǔ)上的高度共識，正是我們黨執(zhí)政為民的深厚基礎(chǔ)和科學(xué)決策的可靠保障。

實踐表明，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大創(chuàng)造。它有利于引導(dǎo)公民有序參政，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求；有利于達成社會共識，增強公共決策的科學(xué)化水平和合法性基礎(chǔ)；有利于實現(xiàn)公眾訴求的理性表達，促進社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定；有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的自信，協(xié)商民主是一種具有中國特色，有著巨大發(fā)展?jié)撃艿拿裰餍问健?/p>

三、切實完善協(xié)商民主制度和工作機制，扎實推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

黨的十八大提出，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

推進協(xié)商民主的廣泛性，就是要緊緊圍繞黨的中心工作和發(fā)展大局，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策，都應(yīng)通過民主協(xié)商等方式，充分聽取群眾意見。

推進協(xié)商民主的多層性，就是不僅有國家層面的立法、決策協(xié)商，人民政協(xié)的政治協(xié)商，黨與民主黨派、無黨派人士的直接協(xié)商，還要有社會層面的基層民主協(xié)商。協(xié)商的具體方式，也應(yīng)靈活多樣。

推進協(xié)商民主的制度化，首先要切實把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中。同時，對協(xié)商的議題提出、參與主體、議事規(guī)則、意見匯總、辦理反饋等，應(yīng)逐步加以完善，使制度更加完備，規(guī)范更加明確，程序更加嚴密，以確保公民的有序政治參與，切實增強協(xié)商民主的實效性。

民主協(xié)商的形式和內(nèi)容可以有所不同，但均應(yīng)遵循這樣一些共同的原則，即協(xié)商的主體應(yīng)當(dāng)是平等的，協(xié)商的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是包容的，協(xié)商的方式應(yīng)當(dāng)是理性的，協(xié)商的過程應(yīng)當(dāng)是公開的。

四、當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，扎實推進協(xié)商民主建設(shè)，應(yīng)著重在以下幾個方面下功夫。

一是進一步提高思想認識，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中央關(guān)于推進社會主義民主政治建設(shè)的總體部署和原則要求，不斷增強民主意識，學(xué)會運用民主的方式去凝聚共識，科學(xué)執(zhí)政；堅持以改革創(chuàng)新的精神，勇于探索，大膽實踐，不斷豐富民主形式，健全民主制度。

二是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，支持各級政協(xié)組織圍繞團結(jié)和民主兩大主題，扎實推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。

三是深入總結(jié)近年來各地創(chuàng)造的專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商以及鄉(xiāng)村議事會、公民參與式預(yù)算等新鮮經(jīng)驗，加以充實完善，進而拓展民主協(xié)商形式，豐富民主協(xié)商內(nèi)容，增強民主協(xié)商的實效性。

四是注意研究協(xié)商民主與選舉民主的協(xié)調(diào)配合，使兩種民主形式更好地優(yōu)勢互補，形成合力，為人民當(dāng)家作主提供更加廣闊的平臺。

第二篇：學(xué)習(xí)十八大報告關(guān)于協(xié)商民主論述的心得體會

學(xué)習(xí)十八大報告關(guān)于協(xié)商民主論述的心得體會

黨的十八大報告首次確認協(xié)商民主概念。報告指出社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言，廣集民智，增進共識，增強合力在這里，報告將國家政權(quán)機關(guān)（即立法、行政、司法機關(guān)）也列為協(xié)商民主的渠道。

一．協(xié)商民主理論提出的由來

人們通常都是將協(xié)商民主視為政協(xié)組織運用的一種民主范式，很少會與以選舉民主為履職模式的人大聯(lián)系在一起。其實，協(xié)商民主作為一個政治理論的提出，正是緣于選舉民主。

上世紀(jì)八、九十年代，西方理論家和政治家開始關(guān)注并提出協(xié)商民主的概念，從1980年克萊蒙特大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·畢塞特首次從學(xué)術(shù)意義上使用協(xié)商民主概念，到90年代后詹姆斯·博曼、喬·埃爾斯特、羅爾斯與哈貝馬斯等分別出版論述協(xié)商民主的專著，西方社會對協(xié)商民主理論的探討由是不斷地升溫。

第三篇：十八大報告對人才工作的論述

（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

第四篇：社會主義協(xié)商民主

黨的十八大報告提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷。這是社會主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會報告中得以提出，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運用馬克思主義對我國協(xié)商民主政治實踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實現(xiàn)整體的發(fā)展。社會主義協(xié)商民主是伴隨著新中國的建立而確立起來的，改革開放以來又得到不斷發(fā)展和完善。實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對于充分調(diào)動人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機制，通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅持求同存異，只要認同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強民主協(xié)商實效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報告強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會、民主懇談會、社區(qū)事務(wù)會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強民主協(xié)商的實效性。

第五篇：加強社會主義協(xié)商民主

加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)

通化一中 滕孝花

協(xié)商民主的基本含義是指在多元社會現(xiàn)實的背景下，通過普通的公民參與就決策和立法達成共識，其核心要素是協(xié)商與共識。社會主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉（票決）民主結(jié)合起來的過程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，共同來構(gòu)建社會主義和諧社會。我們黨關(guān)于社會主義協(xié)商民主的思想和實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的歷史發(fā)展過程。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時的國情曾經(jīng)提進行了“三三制民主政權(quán)”嘗試，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。第一屆政協(xié)的成功召開是協(xié)商的結(jié)果，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實施。中華人民共和國是由政協(xié)第一屆全體會議執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)宣告成立的。其后，經(jīng)全國政協(xié)協(xié)商建議，召開第一屆全國人大。一屆人大召開后，政協(xié)作為黨派性協(xié)商機關(guān)繼續(xù)存在。改革開放以來，逐漸形成了一種利益格局的多樣化的社會，在新的時期黨的十八大報告首次提出并系統(tǒng)論述確認了“協(xié)商民主”概念，在此基礎(chǔ)上確立了“社會主義協(xié)商民主制度”概念。這是中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實踐的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開放以來我國政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。健全社會主義協(xié)商民主制度作為中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治的決心和信心。

那么，在新的歷史時期如何加強社會主義協(xié)商民主呢？

（一）加大協(xié)商民主的宣傳力度，增強社會各界的協(xié)商民主意識。社會主義協(xié)商民主第一次在黨代會報告中出現(xiàn)，有必要對其內(nèi)涵要義進行深入解讀、廣泛宣傳，充分認識其重要意義，要加強社會主義協(xié)商民主的理論研究，加大對社會主義協(xié)商民主的宣傳力度，讓社會主義協(xié)商民主的思想深入人心，有必要讓社會各界充分認識協(xié)商民主的廣泛性和適用性，把握各種類型、各個層次協(xié)商的要求，形成黨委、人大、政府、政協(xié)工作聯(lián)動，各方面工作相互銜接，增強各界別人士在政治參與中的積極性，增強全社會民主協(xié)商的合力，讓中國共產(chǎn)黨的各級組織，各級人大、政府、政協(xié)，其他民主黨派、基層組織和非政府組織都知道如何去實踐和實現(xiàn)社會主義的協(xié)商民主。同時要營造良好社會氛圍，協(xié)商的目的在于以平等對話、自由交流的方式從而形成廣泛的共識，營造平等、自由、公正、寬松的良好社會氛圍，才能使協(xié)商各方知無不言、言無不盡，協(xié)商才能取得最大成效。

（二）保障協(xié)商民主的平等。提高協(xié)商民主的協(xié)商能力。

我們不僅要保證民主黨派在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，還要保證各階層、各利益群體在協(xié)商中的平等地位，這樣才能保證政黨間、利益群體間協(xié)商民主功能的有效發(fā)揮。協(xié)商民主的落實最終由其參與者：中共黨員、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各民主黨派成員來進行，因此，他們必須具備集體理性與責(zé)任性，掌握協(xié)商方法，具備良好的協(xié)商能力。我們要積極引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面加強與其所代表群體的溝通，努力收集和反映他們的共同愿望，在民主協(xié)商中對公共決策提出更加切實可行的意見和建議。要努力培養(yǎng)他們理性分析問題的能力，樹立大局觀念，理性地表達訴求，負責(zé)任地提出建議。既要反映本界別群眾的意見，也要尊重關(guān)切其他界別的愿望；既要充分表達自己的看法，也要認真傾聽了解黨委、政府部門的意見，加強互動交流，促進彼此溝通理解。

（三）深入拓展協(xié)商民主的各種形式，提高社會各界人士參與的廣度和深度。

首先、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)是我國最早協(xié)商民主組織，現(xiàn)在已經(jīng)建立了全國、省級、副省級、地級、縣級政協(xié)的五級組織體系，應(yīng)該在健全社會主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)成為社會主義協(xié)商民主的重要渠道。我們要積極發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和特點，廣泛吸收各民族、各黨派、各團體、各階層、各界別人士通過政協(xié)組織參與政事，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派進行政治協(xié)商，主要通過全體會議、常委會議等形式。還有定期不定期舉辦專題報告會、讀書會、情況通報會，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報有關(guān)情況，有針對性地到有關(guān)單位上門走訪、咨詢問政，有計劃、有重點組織開展調(diào)研、視察和服務(wù)群眾活動，進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)深入了解社情民意，等等，除此之外，在政協(xié)中國共產(chǎn)黨還與各人民團體和各族各界代表人士開展協(xié)商。主要通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開展提案等形式，從而豐富了人民政協(xié)協(xié)商民主的形式。

其次、要完善基層民主制度。社會主義協(xié)商民主的主體不僅包括政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域各方面的代表人士，還要進一步擴大普通群眾參與協(xié)商的范圍?？梢酝ㄟ^完善黨的代表會議、人大會議、政協(xié)會議的旁聽制度，改進群眾大會、民主懇談會、民主評議會以及群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日、人民調(diào)解等方式，并逐步發(fā)展成為制度化安排。通過這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映，使協(xié)商渠道更為多樣和豐富。

第三、健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、互動性、多樣性等特點與協(xié)商民主理論所倡導(dǎo)的公共協(xié)商精神有著天然的耦合之處。目前，中國網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團等為載體，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到政治參與中，對社會主義協(xié)商民主產(chǎn)生了重要影響。國家應(yīng)進一步擴大互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，擴大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源進行政治參與的各項權(quán)利，建立公共信息的及時客觀發(fā)布制度，建立政府和網(wǎng)民的對話協(xié)商制度和引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論制度等，促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的健康發(fā)展。

（三）健全協(xié)商民主制度，確保實效性和有效性。目前我國的協(xié)商民主制度還不夠完善，功能也還沒有完全發(fā)揮出來。比如協(xié)商民主的執(zhí)行完全由共產(chǎn)黨來主導(dǎo)，沒有嚴格的執(zhí)行程序，沒有具體的法律保障措施；有的一些地方黨委、政府在做出重大決策前，不給民主黨派、無黨派人士充分的準(zhǔn)備時間即召開協(xié)商會或座談會，有的在協(xié)商前已基本形成決議，協(xié)商只是走走形式，名為協(xié)商，實質(zhì)只是通報情況；有的部分黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提出協(xié)商的問題時，常常讓與會或座談人員統(tǒng)一思想認識，從講政治的大局思考問題，用一些“高調(diào)”的語言暗示大家盡量多發(fā)表贊同意見，少提反對意見等等?？傊?，現(xiàn)階段的中國協(xié)商民主制度沒有彰顯出其無可比擬的優(yōu)越性，所以要加強協(xié)商民主的實效性和有效性。

首先、把協(xié)商民主過程制度化法律化。要按照“協(xié)商在決策之前和決策之中”的原則，細化協(xié)商活動的安排和準(zhǔn)備包括明確協(xié)商應(yīng)遵循的原則以及在協(xié)商過程中黨委、政府及相關(guān)部門、政協(xié)、民主黨派之間的關(guān)系，各自應(yīng)扮演的角色、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的職責(zé)；明確協(xié)商議題的提出和確立包括確定需要進行協(xié)商的“大政方針、重要問題、重要事務(wù)、其它問題”等的具體內(nèi)容，哪些事項必須協(xié)商，由誰提請協(xié)商，在什么時間和什么范圍內(nèi)協(xié)商；確定協(xié)商民主的程序包括安排協(xié)商活動的程序、通報情況和聽取意見的程序、參與協(xié)商的程序，及時整理并報送協(xié)商成果的程序，落實協(xié)商民主的成果包括意見建議處理及反饋的程序、監(jiān)督和檢查落實情況的程序等，把協(xié)商民主形成規(guī)程或條例，使之制度化、規(guī)范化、法律化，重點要建立協(xié)商議題確定機制、知情明政機制、協(xié)商反饋機制和監(jiān)督落實機制。

其次、把協(xié)商作為一項基本制度納入各級黨委、政府的決策程序。重要立法及法律修訂、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會政策出臺、重要人事任免等問題都應(yīng)進入?yún)f(xié)商領(lǐng)域，努力做到重大問題不協(xié)商不決策，重大決策不協(xié)商不實施；針對不同問題，可以采取先調(diào)研觀察后協(xié)商的方式，或先協(xié)商然后再督促協(xié)商結(jié)果運用的方式，對于一些重要問題，可以采取二次協(xié)商、多次協(xié)商或分步協(xié)商的方式；對于事關(guān)全局的重大問題、需要同民主黨派協(xié)商的重要問題、需要通報的重要文件和重要情況等，應(yīng)出臺相對明晰的標(biāo)準(zhǔn)，或允許地方按照相關(guān)程序出臺細則；下大力氣解決協(xié)商過程中的信息不對稱問題。要擴大民主黨派、社會各界和廣大公民的知情權(quán)，構(gòu)建各種信息公開渠道，要向參與協(xié)商的委員提供議題材料，讓他們掌握信息、充分討論、形成決議，再逐步實施，不能滿足于召開會議、簡單通報；各級部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向委員們反饋各類議案的實施情況，未能實施的應(yīng)說明理由，對違反協(xié)商民主的決策效力問題、責(zé)任追究問題也應(yīng)該有明確的規(guī)定。以增強協(xié)商民主的針對性和權(quán)威性。

第三、健全協(xié)商民主的評價監(jiān)督體系。協(xié)商民主要健康發(fā)展、提高實效，必須在建立健全評價監(jiān)督體系上下功夫。中央層面應(yīng)制定一套全面系統(tǒng)、具有指導(dǎo)意義的評價監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，各地各部門可以結(jié)合自身實際，出臺更加詳細、更加具體、更具操作性的評價監(jiān)督細則，強化對議案、提案、社情民意信息的跟蹤反饋；協(xié)商意見得到處理和反饋以后，積極開展事后協(xié)商，在督促落實中體現(xiàn)民主監(jiān)督，進一步提升協(xié)商民主的實效性。

目前，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國家政治社會生活中，而且在不斷豐富和發(fā)展，那么發(fā)展社會主義協(xié)商民主具有重大意義。

有助于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進決策民主化。在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨必須與時俱進地不斷提高執(zhí)政能力。協(xié)商民主通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、社會組織等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，推動公民個體、社會組織與政府的對話和交往，擴大并促進公共利益，不僅有利于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而且公民通過一定的組織和程序，通過各自所聯(lián)系的代表人物來進行協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮社會主體各自的角色，有效整合社會各個階層的資源，能夠充分表達意愿，釋放公民的政治訴求，拓展公民有序政治參與的渠道，提升政治意識、增強參與能力，有利于使決策更加科學(xué)、民主、有效。

有助于化解社會矛盾和促進社會和諧。協(xié)商民主可以架起政府與公民之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建一個管理者與被管理者之間進行有效對話的制度平臺。對政府而言，協(xié)商民主的運用可以幫助其了解公民和社會組織提供的信息，摸清公民對公共事務(wù)關(guān)心的熱點，吸納制定政策有效的方案與意見。對公民而言，協(xié)商民主的運用可以幫助其反映現(xiàn)實社會存在的問題，為政府解決處理公共事務(wù)提供選擇的方案，擴大群眾對公共事務(wù)的參與度、知情度，增加廣大人民群眾在決策中的發(fā)言權(quán)，提高其參與熱情和民主意識。以“對話、協(xié)商”為特征的協(xié)商民主的治理模式，在化解社會矛盾、協(xié)調(diào)利益各方、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。總之，社會主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；有助于體現(xiàn)我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。不斷健全社會主義協(xié)商民主制度，不僅能夠有力推進我國的社會主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對人類的政治文明也是一大貢獻。