第一篇：協(xié)商民主：第一次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告

協(xié)商民主：第一次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告

健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。協(xié)商民主寫進(jìn)十八大報(bào)告有什么重大意義？

報(bào)告提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，這在中共歷史上是第一次，也是中共在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。將協(xié)商民主制度化是改革開放以來我國政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。中國共產(chǎn)黨歷來不主張抽象的民主，不追求單純的競爭式民主，而是堅(jiān)持不懈地探索中國特色的社會(huì)主義民主發(fā)展道路。

什么是“協(xié)商民主”

應(yīng)該講，協(xié)商民主并不是現(xiàn)在創(chuàng)造出來的，而是我們幾十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉、概括和總結(jié)。

上世紀(jì)六七十年代，西方一些學(xué)者提出“協(xié)商民主”這個(gè)概念，他們意識到選舉民主存在不足，好多問題解決不了，便提出要推動(dòng)協(xié)商民主，重視公民對話。我們在研究民主的實(shí)現(xiàn)形式時(shí)，注意到了民主研究的這一最新進(jìn)展及其成果。必須明確的是，我們在提出自己的協(xié)商民主理論時(shí)，只是借鑒了他們的研究成果，包括借用了這一概念，但主體內(nèi)容是我們自己的經(jīng)驗(yàn)。我們的協(xié)商民主在本質(zhì)上也是對話和協(xié)商，但具有中國特色。嚴(yán)格地講，西方的協(xié)商民主僅停留在理論討論范疇，而中國的協(xié)商民主已通過人民政協(xié)在實(shí)踐，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。這也是中共在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。

協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)是什么？

協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個(gè)方面能夠有機(jī)統(tǒng)一起來。人民政協(xié)作為中國人民在為人民民主奮斗的過程中創(chuàng)造的民主形式，其優(yōu)勢就在于它能夠在很高的制度層次上實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。為什么人民政協(xié)的特點(diǎn)有利于推進(jìn)協(xié)商民主

人民政協(xié)各路人才薈萃，有智力優(yōu)勢；人民政協(xié)按界別組成，有組織優(yōu)勢；人民政協(xié)作為協(xié)商民主制度的重要載體和平臺，有制度優(yōu)勢。具體地說：

一是界別構(gòu)成好，中國的政協(xié)委員由各政黨、各民族、各階層以及臺港澳特邀代表等34個(gè)界別組成。共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，但在政協(xié)里只是34個(gè)界別之一，且總?cè)藬?shù)不超過40％，這一結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)保證了人民政協(xié)的廣泛性和代表性。

二是組織形式好。政協(xié)按界別開會(huì)，政協(xié)委員沒有上下級之分，這就打破了區(qū)域性和行政性的壁壘，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。

三是工作機(jī)制好。政協(xié)委員通過各種形式的會(huì)議以及視察、調(diào)研等活動(dòng)，了解社情民意，并通過提案等形式表達(dá)意愿、意見。尤其是大會(huì)發(fā)言制度，是其他代表大會(huì)都沒有的形式。近年來每次政協(xié)大會(huì)都有三場大會(huì)發(fā)言，近50人的發(fā)言有很多旗幟鮮明、切中時(shí)弊的內(nèi)容。

不同民主形式的特點(diǎn)

民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，怎么使人民能當(dāng)家作主，需要一定形式來保障。選舉民主、協(xié)商民主都是民主的實(shí)現(xiàn)形式。

選舉民主遵循的是少數(shù)服從多數(shù)原則——通過群眾無記名或記名的投票，讓每個(gè)人有機(jī)會(huì)公開公平地表達(dá)自己的利益訴求，使民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

協(xié)商民主遵循的是共識原則——人民群眾中具有不同利益訴求的人通過平等對話、討論、協(xié)商，形成共識，而后所有人按共識行事。

還有一種是談判民主，遵循的是利益分割原則，當(dāng)選舉票數(shù)相等或相近、協(xié)商無法形成共識時(shí)，通過談判切割利益。

探索中國特色民主政治的過程

中國共產(chǎn)黨在長期的革命實(shí)踐中十分重視民主問題的研究，在根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)中主要用的是選舉民主，而在統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要用的是協(xié)商民主。早在新中國成立之初，毛澤東那代領(lǐng)導(dǎo)人一方面召開人民代表大會(huì)，另一方面考慮到有很多民主黨派和無黨派民主人士選不上人大代表，就把他們保留在人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)，選不上人民代表也可以參政議政，決策之前可以參與協(xié)商。到江澤民任總書記的時(shí)期，進(jìn)一步提出民主黨派已經(jīng)成為“參政黨”，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。近十年，胡錦濤任總書記期間，又明確了黨委在重大決策之前要進(jìn)行協(xié)商，并且明確提出選舉民主和協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主的兩種形式，要把它們結(jié)合起來，擴(kuò)大公民有序的政治參與。

政治體制改革要把握好“三個(gè)要素”

健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為我國深化政治體制改革的重要任務(wù)。政治體制改革的根本要求就是要探索中國特色社會(huì)主義民主政治。建設(shè)這個(gè)制度要把握好三個(gè)要素：黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國。把這三者結(jié)合起來，是中國政治體制改革和民主政治發(fā)展必須堅(jiān)持的根本原則，也是中國改革要破解的難題。

協(xié)商民主有什么優(yōu)越性

同西方競爭式的民主相比，協(xié)商民主具有許多優(yōu)越性。協(xié)商民主既關(guān)注決策的結(jié)果，又關(guān)注決策的過程，從而拓寬了民主的深度；協(xié)商民主既關(guān)注多數(shù)人的意見，又關(guān)注少數(shù)人的意見，從而拓寬了民主的廣度。

近幾年我們把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來。

一方面，人民代表的選舉、領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，都運(yùn)用選舉這種形式進(jìn)行，從基層的海選一直到中央委員的差額選舉，選舉民主不斷完善。另一方面，中國特色的協(xié)商民主在廣泛應(yīng)用。這種民主比選舉民主有更多包容性，適合東方人求同存異的文化傳統(tǒng)。西方競爭選舉是老百姓都能參與的，但結(jié)果不是每個(gè)人的權(quán)利都能實(shí)現(xiàn)，選出來的人物不能保證真正實(shí)現(xiàn)他競選時(shí)的承諾。西方批判主義學(xué)者提出，選舉民主有缺陷，要用協(xié)商民主彌補(bǔ)選舉民主。而我們早就有協(xié)商民主這種形式。

怎樣保證協(xié)商民主不變質(zhì) 要保證協(xié)商民主不變質(zhì)，首先，協(xié)商民主一定要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，不能淪為糊弄群眾的手段。其次，協(xié)商民主的程序一定要公開透明，且要有規(guī)章制度作保障?，F(xiàn)在很多地方有聽證會(huì)制度，聽證會(huì)也是協(xié)商民主的一種形式，但有的聽證會(huì)只找固定的幾個(gè)人作民意代表，結(jié)果做出了老百姓不滿意、不贊成的決定，這就是缺乏公開透明的程序保障。浙江臺州的民主懇談會(huì)很有成效，就是因?yàn)橛幸徽壮绦颉淖h題的提出，中間怎么討論，到最后結(jié)論如何形成，事后如何監(jiān)督等都有章可循。

專題協(xié)商會(huì)為什么具有開創(chuàng)意義

近十年來，人民政協(xié)工作具有開創(chuàng)意義的事情之一，就是創(chuàng)立了專題協(xié)商會(huì)這一協(xié)商民主的新形式。專題協(xié)商這種形式生動(dòng)地體現(xiàn)了重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商的精神，較好發(fā)揮了人民政協(xié)在國家政治生活和政治體制中的重要作用，充分展示了中國特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和魅力，已經(jīng)成為人民政協(xié)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，履行職能、發(fā)揮作用的重要形式。

十屆、十一屆全國政協(xié)在賈慶林主席的親自指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，倡導(dǎo)并實(shí)施“專題協(xié)商”，取得了很好的成果，這是人民政協(xié)完善和發(fā)展我國社會(huì)主義協(xié)商民主制度的一個(gè)成功探索，一個(gè)重要實(shí)踐。

專題協(xié)商會(huì)選擇哪些重大問題

十屆全國政協(xié)以來，已先后召開11次專題協(xié)商會(huì)。圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”、“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”等。

今年協(xié)商會(huì)的主題是“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，中央分管社會(huì)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)都參加了，除了16位政協(xié)委員發(fā)言，還安排了發(fā)改委、民政部等4個(gè)政府部門進(jìn)行互動(dòng)。

專題協(xié)商以會(huì)議為主要形式，其特點(diǎn)是：抓戰(zhàn)略性問題；黨政高層領(lǐng)導(dǎo)出席；形成對話和互動(dòng)的機(jī)制；提出比較成熟的意見建議。這11次專題協(xié)商會(huì)選題得當(dāng)，時(shí)機(jī)適宜，籌備充分，組織周密，集探討、交流、協(xié)商、議政于一體，既堅(jiān)持原則、顧全大局，又暢所欲言、集思廣益，體現(xiàn)了求同存異、體諒包容、平等議事的協(xié)商要旨，產(chǎn)生了良好的效果。

創(chuàng)建界別協(xié)商為什么能破解長期困擾的難題

創(chuàng)建界別協(xié)商機(jī)制，是政協(xié)政治協(xié)商的又一大創(chuàng)新，也是健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的一大探索。界別協(xié)商，正是人民政協(xié)的智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)和交匯點(diǎn)，能夠形成新的疊加優(yōu)勢，這是對政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)形式的又一次豐富和拓展。通過界別協(xié)商，匯集各界別的智力資源，對一些領(lǐng)域當(dāng)中最基本、宏觀和長遠(yuǎn)的問題進(jìn)行協(xié)商，有利于形成一些重大的決策參考意見，特別是行業(yè)性、領(lǐng)域性的決策參考意見，破解長期困擾我們的發(fā)揮界別優(yōu)勢和開展界別活動(dòng)的難題，也有利于專委會(huì)建設(shè)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，同時(shí)對政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)也會(huì)有很大的促進(jìn)作用，一定是一種有益的探索。

專題協(xié)商與界別協(xié)商有什么區(qū)別

專題協(xié)商是議題在先，求賢問政；界別協(xié)商則是聚賢在先，咨政建言。通過兩者的相互配合、相輔相成，有可能打造一個(gè)永不閉幕、全方位、多層次、有序、民主的協(xié)商平臺。

推進(jìn)協(xié)商民主做了哪些探索

協(xié)商于重大決策之前，是協(xié)商民主的一項(xiàng)重要原則。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。比如省委通過文件對協(xié)商民主的程序作了明確規(guī)定，不僅規(guī)定決策前必須協(xié)商，還對協(xié)商的程序作了詳細(xì)規(guī)定。有些省委在重大決策前，請政協(xié)先進(jìn)行協(xié)商。有些省市已實(shí)行了好幾年，初見成效。

很多探索很有意義，比如全國政協(xié)和許多地方政協(xié)都把政協(xié)作為擴(kuò)大公民有序政治參與的重要平臺，對重大問題進(jìn)行協(xié)商時(shí)不僅政協(xié)委員積極參與協(xié)商，不是政協(xié)委員的專家學(xué)者和一些普通民眾也被吸納進(jìn)來。近些年來，在全國政協(xié)的一些協(xié)商會(huì)或提案辦理會(huì)上，常常可以見到非政協(xié)委員的專家學(xué)者甚至網(wǎng)民的影子。還有一個(gè)典型的例子，去年全國政協(xié)召開了一場千島湖水資源治理的對口提案辦案會(huì)，邀請國務(wù)院有關(guān)部門參加協(xié)商，還邀請了浙江、安徽兩省政府負(fù)責(zé)人參加協(xié)商，這兩個(gè)利益主體最后在政協(xié)這一協(xié)商平臺達(dá)成共識，國家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門也表態(tài)給予支持，解決了困擾多年的問題。

第二篇：社會(huì)主義協(xié)商民主

黨的十八大報(bào)告提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷。這是社會(huì)主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中得以提出，標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運(yùn)用馬克思主義對我國協(xié)商民主政治實(shí)踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對于發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各個(gè)政黨、階層、團(tuán)體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主是伴隨著新中國的建立而確立起來的，改革開放以來又得到不斷發(fā)展和完善。實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會(huì)主義政治制度要求，對于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會(huì)有協(xié)商，政協(xié)會(huì)議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機(jī)制，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅(jiān)持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會(huì)主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會(huì)、論證會(huì)、評估會(huì)、民主懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)會(huì)等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實(shí)處，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主

加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)

通化一中 滕孝花

協(xié)商民主的基本含義是指在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過普通的公民參與就決策和立法達(dá)成共識，其核心要素是協(xié)商與共識。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉（票決）民主結(jié)合起來的過程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，共同來構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們黨關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的思想和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的歷史發(fā)展過程。在新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情曾經(jīng)提進(jìn)行了“三三制民主政權(quán)”嘗試，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。第一屆政協(xié)的成功召開是協(xié)商的結(jié)果，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。中華人民共和國是由政協(xié)第一屆全體會(huì)議執(zhí)行全國人民代表大會(huì)職權(quán)宣告成立的。其后，經(jīng)全國政協(xié)協(xié)商建議，召開第一屆全國人大。一屆人大召開后，政協(xié)作為黨派性協(xié)商機(jī)關(guān)繼續(xù)存在。改革開放以來，逐漸形成了一種利益格局的多樣化的社會(huì)，在新的時(shí)期黨的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述確認(rèn)了“協(xié)商民主”概念，在此基礎(chǔ)上確立了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念。這是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義民主問題上最新的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開放以來我國政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作為中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心和信心。

那么，在新的歷史時(shí)期如何加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主呢？

（一）加大協(xié)商民主的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的協(xié)商民主意識。社會(huì)主義協(xié)商民主第一次在黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)，有必要對其內(nèi)涵要義進(jìn)行深入解讀、廣泛宣傳，充分認(rèn)識其重要意義，要加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的理論研究，加大對社會(huì)主義協(xié)商民主的宣傳力度，讓社會(huì)主義協(xié)商民主的思想深入人心，有必要讓社會(huì)各界充分認(rèn)識協(xié)商民主的廣泛性和適用性，把握各種類型、各個(gè)層次協(xié)商的要求，形成黨委、人大、政府、政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，各方面工作相互銜接，增強(qiáng)各界別人士在政治參與中的積極性，增強(qiáng)全社會(huì)民主協(xié)商的合力，讓中國共產(chǎn)黨的各級組織，各級人大、政府、政協(xié)，其他民主黨派、基層組織和非政府組織都知道如何去實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的協(xié)商民主。同時(shí)要營造良好社會(huì)氛圍，協(xié)商的目的在于以平等對話、自由交流的方式從而形成廣泛的共識，營造平等、自由、公正、寬松的良好社會(huì)氛圍，才能使協(xié)商各方知無不言、言無不盡，協(xié)商才能取得最大成效。

（二）保障協(xié)商民主的平等。提高協(xié)商民主的協(xié)商能力。

我們不僅要保證民主黨派在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，還要保證各階層、各利益群體在協(xié)商中的平等地位，這樣才能保證政黨間、利益群體間協(xié)商民主功能的有效發(fā)揮。協(xié)商民主的落實(shí)最終由其參與者：中共黨員、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各民主黨派成員來進(jìn)行，因此，他們必須具備集體理性與責(zé)任性，掌握協(xié)商方法，具備良好的協(xié)商能力。我們要積極引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面加強(qiáng)與其所代表群體的溝通，努力收集和反映他們的共同愿望，在民主協(xié)商中對公共決策提出更加切實(shí)可行的意見和建議。要努力培養(yǎng)他們理性分析問題的能力，樹立大局觀念，理性地表達(dá)訴求，負(fù)責(zé)任地提出建議。既要反映本界別群眾的意見，也要尊重關(guān)切其他界別的愿望；既要充分表達(dá)自己的看法，也要認(rèn)真傾聽了解黨委、政府部門的意見，加強(qiáng)互動(dòng)交流，促進(jìn)彼此溝通理解。

（三）深入拓展協(xié)商民主的各種形式，提高社會(huì)各界人士參與的廣度和深度。

首先、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)是我國最早協(xié)商民主組織，現(xiàn)在已經(jīng)建立了全國、省級、副省級、地級、縣級政協(xié)的五級組織體系，應(yīng)該在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。我們要積極發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，廣泛吸收各民族、各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界別人士通過政協(xié)組織參與政事，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，主要通過全體會(huì)議、常委會(huì)議等形式。還有定期不定期舉辦專題報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況，有針對性地到有關(guān)單位上門走訪、咨詢問政，有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織開展調(diào)研、視察和服務(wù)群眾活動(dòng)，進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)深入了解社情民意，等等，除此之外，在政協(xié)中國共產(chǎn)黨還與各人民團(tuán)體和各族各界代表人士開展協(xié)商。主要通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開展提案等形式，從而豐富了人民政協(xié)協(xié)商民主的形式。

其次、要完善基層民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主的主體不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域各方面的代表人士，還要進(jìn)一步擴(kuò)大普通群眾參與協(xié)商的范圍?？梢酝ㄟ^完善黨的代表會(huì)議、人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議的旁聽制度，改進(jìn)群眾大會(huì)、民主懇談會(huì)、民主評議會(huì)以及群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日、人民調(diào)解等方式，并逐步發(fā)展成為制度化安排。通過這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映，使協(xié)商渠道更為多樣和豐富。

第三、健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、互動(dòng)性、多樣性等特點(diǎn)與協(xié)商民主理論所倡導(dǎo)的公共協(xié)商精神有著天然的耦合之處。目前，中國網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等為載體，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到政治參與中，對社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生了重要影響。國家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行政治參與的各項(xiàng)權(quán)利，建立公共信息的及時(shí)客觀發(fā)布制度，建立政府和網(wǎng)民的對話協(xié)商制度和引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論制度等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的健康發(fā)展。

（三）健全協(xié)商民主制度，確保實(shí)效性和有效性。目前我國的協(xié)商民主制度還不夠完善，功能也還沒有完全發(fā)揮出來。比如協(xié)商民主的執(zhí)行完全由共產(chǎn)黨來主導(dǎo)，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行程序，沒有具體的法律保障措施；有的一些地方黨委、政府在做出重大決策前，不給民主黨派、無黨派人士充分的準(zhǔn)備時(shí)間即召開協(xié)商會(huì)或座談會(huì)，有的在協(xié)商前已基本形成決議，協(xié)商只是走走形式，名為協(xié)商，實(shí)質(zhì)只是通報(bào)情況；有的部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提出協(xié)商的問題時(shí)，常常讓與會(huì)或座談人員統(tǒng)一思想認(rèn)識，從講政治的大局思考問題，用一些“高調(diào)”的語言暗示大家盡量多發(fā)表贊同意見，少提反對意見等等。總之，現(xiàn)階段的中國協(xié)商民主制度沒有彰顯出其無可比擬的優(yōu)越性，所以要加強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性和有效性。

首先、把協(xié)商民主過程制度化法律化。要按照“協(xié)商在決策之前和決策之中”的原則，細(xì)化協(xié)商活動(dòng)的安排和準(zhǔn)備包括明確協(xié)商應(yīng)遵循的原則以及在協(xié)商過程中黨委、政府及相關(guān)部門、政協(xié)、民主黨派之間的關(guān)系，各自應(yīng)扮演的角色、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的職責(zé)；明確協(xié)商議題的提出和確立包括確定需要進(jìn)行協(xié)商的“大政方針、重要問題、重要事務(wù)、其它問題”等的具體內(nèi)容，哪些事項(xiàng)必須協(xié)商，由誰提請協(xié)商，在什么時(shí)間和什么范圍內(nèi)協(xié)商；確定協(xié)商民主的程序包括安排協(xié)商活動(dòng)的程序、通報(bào)情況和聽取意見的程序、參與協(xié)商的程序，及時(shí)整理并報(bào)送協(xié)商成果的程序，落實(shí)協(xié)商民主的成果包括意見建議處理及反饋的程序、監(jiān)督和檢查落實(shí)情況的程序等，把協(xié)商民主形成規(guī)程或條例，使之制度化、規(guī)范化、法律化，重點(diǎn)要建立協(xié)商議題確定機(jī)制、知情明政機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。

其次、把協(xié)商作為一項(xiàng)基本制度納入各級黨委、政府的決策程序。重要立法及法律修訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會(huì)政策出臺、重要人事任免等問題都應(yīng)進(jìn)入?yún)f(xié)商領(lǐng)域，努力做到重大問題不協(xié)商不決策，重大決策不協(xié)商不實(shí)施；針對不同問題，可以采取先調(diào)研觀察后協(xié)商的方式，或先協(xié)商然后再督促協(xié)商結(jié)果運(yùn)用的方式，對于一些重要問題，可以采取二次協(xié)商、多次協(xié)商或分步協(xié)商的方式；對于事關(guān)全局的重大問題、需要同民主黨派協(xié)商的重要問題、需要通報(bào)的重要文件和重要情況等，應(yīng)出臺相對明晰的標(biāo)準(zhǔn)，或允許地方按照相關(guān)程序出臺細(xì)則；下大力氣解決協(xié)商過程中的信息不對稱問題。要擴(kuò)大民主黨派、社會(huì)各界和廣大公民的知情權(quán)，構(gòu)建各種信息公開渠道，要向參與協(xié)商的委員提供議題材料，讓他們掌握信息、充分討論、形成決議，再逐步實(shí)施，不能滿足于召開會(huì)議、簡單通報(bào)；各級部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委員們反饋各類議案的實(shí)施情況，未能實(shí)施的應(yīng)說明理由，對違反協(xié)商民主的決策效力問題、責(zé)任追究問題也應(yīng)該有明確的規(guī)定。以增強(qiáng)協(xié)商民主的針對性和權(quán)威性。

第三、健全協(xié)商民主的評價(jià)監(jiān)督體系。協(xié)商民主要健康發(fā)展、提高實(shí)效，必須在建立健全評價(jià)監(jiān)督體系上下功夫。中央層面應(yīng)制定一套全面系統(tǒng)、具有指導(dǎo)意義的評價(jià)監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，各地各部門可以結(jié)合自身實(shí)際，出臺更加詳細(xì)、更加具體、更具操作性的評價(jià)監(jiān)督細(xì)則，強(qiáng)化對議案、提案、社情民意信息的跟蹤反饋；協(xié)商意見得到處理和反饋以后，積極開展事后協(xié)商，在督促落實(shí)中體現(xiàn)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升協(xié)商民主的實(shí)效性。

目前，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國家政治社會(huì)生活中，而且在不斷豐富和發(fā)展，那么發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主具有重大意義。

有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)決策民主化。在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨必須與時(shí)俱進(jìn)地不斷提高執(zhí)政能力。協(xié)商民主通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、社會(huì)組織等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，推動(dòng)公民個(gè)體、社會(huì)組織與政府的對話和交往，擴(kuò)大并促進(jìn)公共利益，不僅有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而且公民通過一定的組織和程序，通過各自所聯(lián)系的代表人物來進(jìn)行協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮社會(huì)主體各自的角色，有效整合社會(huì)各個(gè)階層的資源，能夠充分表達(dá)意愿，釋放公民的政治訴求，拓展公民有序政治參與的渠道，提升政治意識、增強(qiáng)參與能力，有利于使決策更加科學(xué)、民主、有效。

有助于化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧。協(xié)商民主可以架起政府與公民之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建一個(gè)管理者與被管理者之間進(jìn)行有效對話的制度平臺。對政府而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其了解公民和社會(huì)組織提供的信息，摸清公民對公共事務(wù)關(guān)心的熱點(diǎn)，吸納制定政策有效的方案與意見。對公民而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的問題，為政府解決處理公共事務(wù)提供選擇的方案，擴(kuò)大群眾對公共事務(wù)的參與度、知情度，增加廣大人民群眾在決策中的發(fā)言權(quán)，提高其參與熱情和民主意識。以“對話、協(xié)商”為特征的協(xié)商民主的治理模式，在化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益各方、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用?？傊?，社會(huì)主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；有助于體現(xiàn)我國社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢。不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，不僅能夠有力推進(jìn)我國的社會(huì)主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對人類的政治文明也是一大貢獻(xiàn)。

第四篇：《寫進(jìn)法律文獻(xiàn)的民主》教學(xué)設(shè)計(jì)

專題二 走向民主的歷史步伐 一 寫進(jìn)法律文獻(xiàn)的民主

太白中學(xué)

一、教案背景

近代社會(huì)政治制度的變革，是由思想變革到政治變革。近代資產(chǎn)階級民主思想內(nèi)涵雖然不同，但由于各國的文化傳統(tǒng)、民族習(xí)慣等的不同，在民主發(fā)展的道路及最終所形成的制度上也各有特色。本專題主要概述了英、法、美、中四國在近代民主發(fā)展過程中將民主思想法制化，并且形成民主政治制度的歷程。通過《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》、《中華民國臨時(shí)約法》等幾部文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到近代民主化進(jìn)程有一個(gè)由思想理論到形成法律的必經(jīng)過程。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）內(nèi)容及解析 1.內(nèi)容

本課主要介紹歐美三部著名的民主憲法，英國的《權(quán)利法案》、美國《獨(dú)立宣言》、法國《人權(quán)宣言》。以及三部法律文獻(xiàn)體現(xiàn)的民主思想。2.解析

（1）概述《權(quán)利法案》的主要內(nèi)容，理解“限制王權(quán)、議會(huì)權(quán)力至上”是英國君主立憲制的基本原則。

（2）說出《獨(dú)立宣言》中體現(xiàn)民主思想的主要內(nèi)容，認(rèn)識民主化進(jìn)程要有一個(gè)從思想理論到制定法律的準(zhǔn)備階段。

（3）概述《人權(quán)宣言》中有關(guān)“自然權(quán)利”和“最高權(quán)力屬于人民”的基本思想，理解它對法國和世界民主化進(jìn)程的意義。

（二）目標(biāo)與解析 1.三維目標(biāo)（1）知識與能力

通過了解《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》的基本內(nèi)容，認(rèn)識到將民主理論滲透到法律文獻(xiàn)的重要性。通過比較這三個(gè)法律文獻(xiàn)所體現(xiàn)的民主思想，領(lǐng)會(huì)近代民主的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。（2）過程與方法

閆青 在整個(gè)教學(xué)過程中，組織學(xué)生通過各種途徑比如網(wǎng)絡(luò)信息，查閱《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》的相關(guān)資料，分成小組，以問題和材料為中心，就這些法律文獻(xiàn)所涵蓋的民主思想及影響進(jìn)行討論。課堂中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生思維，挖掘最大的潛能，通過分組討論、展示成果等方法使學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生自己的事。提前布置學(xué)案，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)。

（3）情感態(tài)度與價(jià)值觀

通過對《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》基本內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解在民主化進(jìn)程中的曲折與艱辛。深刻認(rèn)識民主化進(jìn)程是人類追求進(jìn)步的表現(xiàn)。

2、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

1.《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》的基本內(nèi)容。

2.體會(huì)《權(quán)利法案》、《獨(dú)立宣言》、《人權(quán)宣言》中所蘊(yùn)涵的民主思想。

（三）教學(xué)準(zhǔn)備

1、教師準(zhǔn)備：備課編寫導(dǎo)學(xué)案和教學(xué)設(shè)計(jì)及其多媒體課件。

2、學(xué)生準(zhǔn)備：搜集整理關(guān)于三個(gè)法律文獻(xiàn)的知識，溫習(xí)英、美、法資產(chǎn)階級革命，填寫導(dǎo)學(xué)案。

3、教具準(zhǔn)備：多媒體課件。

（四）教學(xué)過程

1、激趣導(dǎo)課，直奔主題

本環(huán)節(jié)主要采用的方法是激趣方法和設(shè)問方法，通過多媒體首先分別展示代表“空想民主”的手繪平面氣球和代表“現(xiàn)實(shí)民主”的立體真實(shí)氣球，兩幅圖形成鮮明對比，激發(fā)學(xué)生興趣。其次，教師層層設(shè)問：

1、民主理論是不是異想天開的空中樓閣？

2、民主思想能不能踐行為民主政治？

3、民主思想踐行為民主之路的必由之路是什么？引發(fā)學(xué)生思考，在學(xué)生的回答中導(dǎo)出本課主題：寫入法律文獻(xiàn)的民主。

核心突破?《人權(quán)宣言》人民主權(quán)天賦人權(quán)平等法律民主自由充饑畫餅寫進(jìn)法律走向民主貨真價(jià)實(shí)?無論是北美的“獨(dú)立宣言”和法國的“人權(quán)宣言”都包括有人民主權(quán)的思想。北美的“獨(dú)立宣言”多半是受十七世紀(jì)英國資產(chǎn)階級哲學(xué)家洛克、十八世紀(jì)法國啟蒙學(xué)派和百科全書派學(xué)說的影響；而法國的“人權(quán)宣言”，除了受十八世紀(jì)法國啟蒙學(xué)派和百科全書派的思想影響外，特別受到北美“獨(dú)立宣言”與盧梭學(xué)說的指導(dǎo)。實(shí)質(zhì)上，人民主權(quán)這一人民本身應(yīng)該決定最命運(yùn)的進(jìn)步思想，并非是十七與十八世紀(jì)那些英、法啟蒙學(xué)者所獨(dú)創(chuàng)的。歸根到底，這種進(jìn)步學(xué)說還是歷來人民運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物?！秾τ诒泵馈蔼?dú)立宣言”和法國“人權(quán)宣言”的理解和分析》王榮堂請回答：請根據(jù)上述材料及所學(xué)知識，分析《獨(dú)立宣言》和《人權(quán)宣言》的異同。

2、基礎(chǔ)闖關(guān)，預(yù)習(xí)檢查

（1）各小組組長匯報(bào)本組同學(xué)預(yù)習(xí)情況，并且評選出“最佳小蜜蜂”。

（2）點(diǎn)兵點(diǎn)將法隨機(jī)抽查各小組的預(yù)習(xí)情況，保證檢查不走形式，保證檢查不走個(gè)別，從而使教師掌握學(xué)生的預(yù)習(xí)情況，了解學(xué)情。

（3）教師展示基礎(chǔ)闖關(guān)的參考答案，學(xué)生查缺補(bǔ)漏，差錯(cuò)補(bǔ)正。

基礎(chǔ)闖關(guān)名稱機(jī)構(gòu)目的內(nèi)容原則意義《權(quán)利法案》《獨(dú)立宣言》《人權(quán)宣言》

3、互動(dòng)課堂，核心突破（1）各小組隨機(jī)選擇討論問題。

（2）各小組組長分配任務(wù)進(jìn)行合作探究。（小組長分配任務(wù)必須結(jié)合本組同學(xué)的具體學(xué)情，發(fā)揮組員各自的優(yōu)點(diǎn)。）

（3）小組展示探究成果。（書面展示和語言陳述相結(jié)合）（4）各小組展示結(jié)束后由其他小組進(jìn)行補(bǔ)充、訂正、評價(jià)。（5）教師針適時(shí)對個(gè)別重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行點(diǎn)撥、評價(jià)。

核心突破《權(quán)利法案》請回答：?根據(jù)材料一概括《權(quán)利法案》的內(nèi)容。?《權(quán)利法案》確立了怎樣的代議制度？它體現(xiàn)了什么原則？?根據(jù)材料二，分析1688年光榮革命前后國王與議會(huì)的權(quán)力發(fā)生了怎樣的變化。發(fā)生變化的原因是什么？?核心突破?《獨(dú)立宣言》

4、課堂小結(jié)，自我反思

材料一：洛克第一次系統(tǒng)地提出“天賦人權(quán)”學(xué)說，他把在英國革命中提出的各種基本要求概括成自由權(quán)、生命權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，并把它們說成了天賦人權(quán)——洛克?材料二：我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！丢?dú)立宣言》?請回答：?《獨(dú)立宣言》的天賦人權(quán)與洛克的天賦人權(quán)的異同點(diǎn)。（1）教師給學(xué)生預(yù)留3分鐘時(shí)間，由學(xué)生自主對本課知識進(jìn)行小結(jié)。對知識學(xué)習(xí)起到一個(gè)溫故鞏固的作用。

（2）學(xué)生毛遂自薦選1-2名學(xué)生進(jìn)行課堂小結(jié)展示。（3）教師進(jìn)行評價(jià)并對本課知識進(jìn)行小結(jié)歸納。

5、當(dāng)堂檢測，知識達(dá)標(biāo)

點(diǎn)兵點(diǎn)將法隨機(jī)抽選幾名同學(xué)進(jìn)行當(dāng)堂檢測，一方面學(xué)生自我檢查本課知識是否達(dá)標(biāo)，另一方面教師掌握學(xué)生的學(xué)情反饋。

6、思維拓展，以古鑒今

學(xué)習(xí)了西方的《權(quán)利法案》《獨(dú)立宣言》《人權(quán)宣言》三部民主法律文獻(xiàn)，聯(lián)想中國第一部民主憲法《中華民國臨時(shí)約法》，復(fù)習(xí)《中華民國臨時(shí)約法》的內(nèi)容，感受約法中體現(xiàn)的資產(chǎn)階級民主原則。達(dá)到學(xué)史明智、知史明理的歷史教學(xué)目的。

思維拓展??1911年10月，武昌起義爆發(fā)，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命埋葬了清王朝的統(tǒng)治。1912年元旦，中華民國臨時(shí)政府在南京宣告成立，孫中山就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年3月，孫中山頒布了中國歷史上第一部民主憲法——《中華民國臨時(shí)約法》?！吨腥A民國臨時(shí)約法》的主要內(nèi)容是什么？體現(xiàn)了哪些資產(chǎn)階級民主原則？

7、布置作業(yè)，學(xué)情反饋

（1）對比英國《權(quán)利法案》、美國《獨(dú)立宣言》和法國的《人權(quán)宣言》的內(nèi)容，分析民主思想和民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史進(jìn)程。

（2）《中華民國臨時(shí)約法》的主要內(nèi)容是什么？體現(xiàn)了哪些資產(chǎn)階級民主原則？

（五）板書設(shè)計(jì) 多媒體課件（略）

（六）教學(xué)反思

本節(jié)課的學(xué)習(xí)，順利完成了教學(xué)大綱中的知識、能力和情感教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)課堂中能發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生思維，挖掘?qū)W生的潛能，體現(xiàn)課堂中以學(xué)生為本，提升學(xué)生自主提出問題、分析問題、解決問題的能力。但在課堂教學(xué)中有時(shí)教師點(diǎn)的過快，過于著急，耐心不夠。同時(shí)在形成學(xué)生大歷史觀方面做的還有些欠缺。

第五篇：中南大學(xué)第一次黨代會(huì)報(bào)告

繼往開來 乘勢而上

為把我校建設(shè)成創(chuàng)新型大學(xué)而努力奮斗

在中國共產(chǎn)黨中南大學(xué)第一次代表大會(huì)上的報(bào)告 李 健

（2005年5月28日）各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共中南大學(xué)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

本次大會(huì)是中南大學(xué)組建以來召開的第一次黨代表大會(huì)，也是在我校進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去五年的工作成績和經(jīng)驗(yàn)，提出今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，動(dòng)員全校共產(chǎn)黨員和師生員工，繼往開來，乘勢而上，為把我校建設(shè)成國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型大學(xué)而努力奮斗。

一、過去五年的工作回顧和主要經(jīng)驗(yàn)

2000年4月，在全國高等教育管理體制改革的大潮中，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，原湖南醫(yī)科大學(xué)、長沙鐵道學(xué)院與中南工業(yè)大學(xué)合并組建中南大學(xué)。五年來，在中組部、教育部、湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員與師生員工的共同努力下，我校各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)展，綜合實(shí)力大幅度上升，初步實(shí)現(xiàn)了從教學(xué)科研型大學(xué)向綜合性研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，開始進(jìn)入當(dāng)今中國高校的第一方陣。

（一）學(xué)科建設(shè)成績喜人

相繼實(shí)施了“211工程”和“985工程”，構(gòu)筑了由國家重點(diǎn)學(xué)科、省級重點(diǎn)學(xué)科、校級重點(diǎn)學(xué)科組成的三級學(xué)科建設(shè)體系。國家重點(diǎn)學(xué)科由原來的7個(gè)增加到17個(gè)，居全國高校第14位。有16個(gè)一級學(xué)科入圍全國一級學(xué)科評估前10名。具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科由5個(gè)增加到16個(gè)，居全國高校第13位。博士后科研流動(dòng)站由8個(gè)增加到18個(gè)，居全國高校第9位。成立和發(fā)展了研究生院。博士點(diǎn)增加到128個(gè)，碩士點(diǎn)增加到207個(gè)，本科專業(yè)增加到75個(gè)。

鞏固和發(fā)展了我校在有色金屬、醫(yī)學(xué)、土木與鐵道交通等領(lǐng)域的優(yōu)勢和特色。初步建立了具有世界先進(jìn)水平的有色金屬資源與材料學(xué)科體系和基因—細(xì)胞—組織生命科學(xué)創(chuàng)新體系。在材料學(xué)、遺傳學(xué)、粉末冶金、礦物加工、地礦工程等領(lǐng)域形成強(qiáng)勢學(xué)科群，土木、鐵道交通、機(jī)電、管理等優(yōu)勢學(xué)科在國內(nèi)的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮并校優(yōu)勢，促進(jìn)多學(xué)科交叉，孕育了一批具有競爭力的新興學(xué)科?；A(chǔ)學(xué)科和人文社會(huì)學(xué)科水平有較大提高，文科博士點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零的突破。

（二）人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量不斷提升

辦學(xué)規(guī)模上了一個(gè)大臺階。到去年年底，我校有全日制在校學(xué)生47002人，其中本科生32630人，比并校前增加約7000人；研究生10455人，比并校前增加約8000人；留學(xué)生、高職生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生3917人。研究生與本科生之比達(dá)到1∶3.12。

教學(xué)水平穩(wěn)中有升。2000年以來，有2人獲國家教學(xué)名師稱號，居全國高校第8位；10門課程被評為國家精品課程，居全國高校第7位；6項(xiàng)教學(xué)成果獲國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)，居全國高校第14位；12篇博士論文被評為全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文，居全國高校第11位。國家工科化學(xué)基礎(chǔ)課教學(xué)基地被教育部專家組評估為優(yōu)秀，國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地順利通過中期檢查，新增國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地。2004年，教育部批準(zhǔn)我校為試辦八年制醫(yī)學(xué)教育的7所高校之一。學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，五年來，共為國家輸送本科生27546人，研究生4785人，本專科畢業(yè)生和研究生就業(yè)率連續(xù)五年保持在95%以上。先后有97個(gè)團(tuán)隊(duì)588人次在省部級以上大學(xué)生科技、文化、體育競賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。其中，在全國“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽中連續(xù)兩屆獲得金獎(jiǎng)，并獲“挑戰(zhàn)杯”競賽團(tuán)體優(yōu)勝杯。經(jīng)解放軍總政治部和教育部批準(zhǔn)，我校進(jìn)入國家強(qiáng)軍計(jì)劃，成為第一所為軍隊(duì)培養(yǎng)指揮與技術(shù)合一現(xiàn)役軍官研究生的普通高校，畢業(yè)生受到廣州軍區(qū)的好評。網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅速。成人教育、高職教育水平有新的提高。

（三）科學(xué)研究成效顯著

國家科技三大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)連續(xù)五年居全國高校前10位。2004年獲國家科技獎(jiǎng)8項(xiàng)，居全國高校第1位。其中，高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的制備技術(shù)獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，結(jié)束了我國該獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)六年空缺的歷史。共有6項(xiàng)科技成果入選中國高校十大科技進(jìn)展，居全國高校第3位?？萍冀?jīng)費(fèi)連續(xù)五年保持每年遞增1億元，2004年已突破6億元。軍工科技多次受到中共中央、國務(wù)院、中央軍委的表彰，軍工項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)多年居非軍口高校之首?；A(chǔ)研究得到加強(qiáng)，973計(jì)劃首席項(xiàng)目增加到2個(gè)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)在全國高校的位次由2000年的第24位上升到2004年的第14位。科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家發(fā)明專利申請量五年來增加4倍。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)取得新突破。繼粉末冶金國家工程研究中心之后，又獲準(zhǔn)成立人類胚胎干細(xì)胞國家工程研究中心。在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評估中，醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和粉末冶金國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均被評為優(yōu)秀。首次獲得國家基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)立項(xiàng)。新增省部級研究與發(fā)展基地11個(gè)。有2項(xiàng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目落戶我校，總投資3.3億元。結(jié)合大學(xué)科技園建設(shè)，創(chuàng)辦學(xué)科性公司55個(gè)，年產(chǎn)值突破10億元。

（四）社會(huì)服務(wù)日益擴(kuò)大

五年來，學(xué)校先后與國內(nèi)10多個(gè)城市、200多家企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，一批重大科技成果被企業(yè)采用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)?！斑x礦脫硅—拜耳法生產(chǎn)氧化鋁工藝”，大大提高了鋁土礦資源的利用率，使我國鋁土礦資源的保證年限從10年左右提高到40年?！傲熊嚳諝鈩?dòng)力學(xué)性能研究及外形、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法”，為改善列車氣動(dòng)性能提供了依據(jù)，使空氣阻力減少50％，為我國列車大規(guī)模提速做出了重要貢獻(xiàn)。中小企業(yè)融資研究的有關(guān)成果，被國家寫入中小企業(yè)促進(jìn)法。長篇小說《滄浪之水》在社會(huì)上引起較大反響，榮獲《當(dāng)代》文學(xué)獎(jiǎng)。

醫(yī)療服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在衛(wèi)生部和湖南省的支持下，被譽(yù)為“南湘雅”的三所附屬醫(yī)院邁上新臺階。2004年，醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位超過800家，年門診量240萬人次，年出院病人8.6萬人次，年手術(shù)8萬臺次，年業(yè)務(wù)收入20.5億元。醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)綜合滿意率達(dá)98％。在社會(huì)重大突發(fā)事件中，三所醫(yī)院發(fā)揮了重要作用，分別被授予全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

（五）管理改革穩(wěn)步推進(jìn)

并校伊始，通過實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一人事分配制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一資產(chǎn)采購和管理，有力地促進(jìn)了學(xué)校的融合與發(fā)展。2002年完成了第一輪機(jī)構(gòu)編制改革和二級學(xué)院調(diào)整。初步形成了適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的人事分配制度和校、院兩級管理體制，建立了以工作業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)、以競爭激勵(lì)為主線的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度和以崗位津貼為主的分配制度。通過實(shí)施二級學(xué)院目標(biāo)管理和考核、辦學(xué)水平評估、經(jīng)費(fèi)總額動(dòng)態(tài)包干、教授委員會(huì)等制度，二級學(xué)院的辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

高水平師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。通過超常規(guī)引進(jìn)和實(shí)施博士化工程，高層次人才總量有較大增長。我?，F(xiàn)有兩院院士14人、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家23人、長江學(xué)者特聘教授7人、國家杰出青年基金獲得者14人、享受國務(wù)院特殊津貼專家442人。有博士生導(dǎo)師483人、教授1108人、副教授2314人。師資隊(duì)伍整體水平有較大提高。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，專任教師的博士比達(dá)到22.1％，研究生比達(dá)到66.4％；臨床教師博士比達(dá)到16.4％，研究生比達(dá)到46.6％；目前還有836名教師在職攻讀博士學(xué)位。學(xué)緣結(jié)構(gòu)也有所改善，專任教師中具有校外學(xué)歷的比例提高到50.4％，有在國外留學(xué)或工作經(jīng)歷的達(dá)1600多人。

（六）辦學(xué)條件不斷改善

目前，學(xué)校國有固定資產(chǎn)總值已達(dá)19億多元（不含三所附屬醫(yī)院），比2000年增加116％。學(xué)校事業(yè)總收入從并校時(shí)的6.57億元增加到2004年的10.23億元，增加56%。在職教職工和離退休人員的年平均收入比并校前增加50％以上。后勤社會(huì)化改革取得重要進(jìn)展。學(xué)校投資改造教學(xué)、科研及學(xué)生宿舍用房16萬多平方米，新建和改建道路16萬多平方米，增加綠地面積7萬多平方米。校園綠化率達(dá)48%，是全國綠化400佳單位之一。后勤集團(tuán)利用社會(huì)資金新建學(xué)生公寓、食堂12萬平方米，全校63棟學(xué)生公寓、22棟教學(xué)樓和辦公樓均實(shí)行了規(guī)范的物業(yè)管理，并已通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。8個(gè)食堂被評為湖南省高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂。基本建設(shè)取得重要成績。新建教學(xué)、科研用房11萬多平方米，教學(xué)中心大樓獲建筑行業(yè)最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，多功能科教大樓獲全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)。完成新校區(qū)2094畝建設(shè)用地的征地與規(guī)劃并開始拆遷安置工作。校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體態(tài)勢良好，管理體制改革取得新成效。

（七）對外合作交流活躍

五年來，我校先后與境外100余所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立了合作交流關(guān)系，接待包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的各類學(xué)者及駐華使節(jié)等3000多人次，共招收外國留學(xué)生382人、港澳臺學(xué)生426人。一批有重要影響的國際交流與國際學(xué)術(shù)活動(dòng)在我校舉行，其中包括發(fā)育與疾病的分子基礎(chǔ)國際研討會(huì)由我校主辦，全球鋅業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、商發(fā)展戰(zhàn)略高級研討會(huì)在我校召開，耶魯大學(xué)校長萊文率團(tuán)訪問我校，科技部批準(zhǔn)中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中心落戶我校等。共舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議19次。聘請的外國專家兩次獲得國家友誼獎(jiǎng)。累計(jì)爭取到境外資助經(jīng)費(fèi)680多萬美元。

（八）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)

學(xué)校黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與創(chuàng)建高水平綜合性研究型大學(xué)和辦好讓人民滿意的中南大學(xué)緊密結(jié)合起來，用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐，為學(xué)校的迅速崛起奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

黨的組織建設(shè)取得新進(jìn)展。成立二級黨組織43個(gè)，黨員人數(shù)從8950人增加到13927人。截止2004年底，大學(xué)生黨員占大學(xué)生總數(shù)的10.45%，研究生黨員占研究生總數(shù)的37.2%。共培訓(xùn)干部和入黨積極分子34000多人次。一批年富力強(qiáng)的同志通過競聘上崗等方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過開展“三講”教育和實(shí)施黨支部建設(shè)“54321凝聚工程”，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)不斷深入，有8個(gè)先進(jìn)黨支部、11名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、21名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到湖南省委和省高校工委的表彰。

黨風(fēng)廉政建設(shè)成績顯著。確立了“以責(zé)任制為龍頭，教育、制度、監(jiān)督并重，積極從源頭預(yù)防和治理腐敗”的總體思路。大力開展廉政教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識普遍增強(qiáng)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，共查處了9起違紀(jì)違法案件，對9名黨員干部作出了處理。通過采取規(guī)范管理、集中采購等多種措施，行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。積極推進(jìn)“陽光招生”、“陽光收費(fèi)”，受到監(jiān)察部、教育部等七部委的充分肯定。學(xué)校紀(jì)委被評為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位。學(xué)校財(cái)務(wù)順利通過國家審計(jì)署的審計(jì)并獲較高評價(jià)。

精神文明建設(shè)取得新成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和湖南省文明高校的復(fù)查。校黨委先后作出向金展鵬院士、趙長平同學(xué)和黃伯云同志及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的決定，在鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣方面產(chǎn)生了很好的效果。宣傳工作不斷加強(qiáng)。五年來在省級以上新聞媒體刊（播）發(fā)稿件5000余篇，“迅速崛起的中南大學(xué)”主題宣傳活動(dòng)對提高我校的知名度發(fā)揮了重要作用。2004年信息工作在教育部直屬高校中排名第一。穩(wěn)定與安全工作取得重要成績。

包括本專科生和研究生在內(nèi)的大學(xué)生思想政治教育工作得到加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)德育工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，中宣部、教育部在全國范圍內(nèi)宣傳和推廣了我校的做法。進(jìn)一步發(fā)揮了思想政治理論課的主渠道作用，加強(qiáng)了大學(xué)生心理健康教育，完善了貧困生資助體系。深入開展素質(zhì)教育活動(dòng)，建立了一大批校內(nèi)外文化素質(zhì)教育基地，促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐連續(xù)11年被評為全國先進(jìn)單位。校團(tuán)委被團(tuán)中央授予全國五四紅旗團(tuán)委稱號。

進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和離退休工作。建立了定期向黨外人士通報(bào)學(xué)校工作情況制度，積極為黨外人士參政、議政創(chuàng)造條件。堅(jiān)持民主辦學(xué)，校長每年向教代會(huì)報(bào)告工作，校級領(lǐng)導(dǎo)每年向職工代表述職。校工會(huì)被全國總工會(huì)授予全國模范職工之家稱號。重視離退休工作，努力創(chuàng)造條件使離退休人員老有所為和安度晚年，充分發(fā)揮了關(guān)心下一代工作委員會(huì)在全員育人中的積極作用。

各位代表，我們在過去五年中所取得的上述成績，主要?dú)w功于中組部、教育部、湖南省委、省政府的親切關(guān)懷，歸功于廣大黨員和師生員工的共同努力，歸功于歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈進(jìn)取，歸功于社會(huì)各界特別是廣大校友的熱情支持。在此，我謹(jǐn)代表中共中南大學(xué)委員會(huì)向全校廣大黨員和師生員工，向歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，向所有關(guān)心、支持、幫助中南大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、同志和朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

回顧過去五年的工作，我們有諸多經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，其中最重要的是：

1、必須搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。中南大學(xué)之所以能迅速崛起，一個(gè)重要的原因，是我們具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識，敢于并善于搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，敢為人先，追求卓越。2000年以來，我們先后抓住了三個(gè)大的發(fā)展機(jī)遇，第一個(gè)機(jī)遇是國家高等教育管理體制改革，我們通過并校擴(kuò)招，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和整體實(shí)力的提升。第二個(gè)機(jī)遇是國家“985工程”，繼“211工程”之后，我們又成功進(jìn)入“985工程”，爭取到國家較大的財(cái)政支持。第三個(gè)機(jī)遇是成為中管高校，升格為副部級，進(jìn)入全國高校的第一方陣。

2、必須以改革促發(fā)展，以發(fā)展促融合。改革是學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如果沒有高等教育管理體制改革，沒有湖南醫(yī)科大學(xué)、長沙鐵道學(xué)院和中南工業(yè)大學(xué)三所學(xué)校合并，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源共享，中南大學(xué)就沒有今天的地位。我校的實(shí)踐表明，黨中央和國務(wù)院關(guān)于高等教育管理體制改革的決定是英明正確的。學(xué)校合并后，我們以人事制度改革、分配制度改革和后勤管理社會(huì)化為突破口，加快推進(jìn)校內(nèi)管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的積極性。通過以改革促發(fā)展，以發(fā)展促融合，中南大學(xué)迅速崛起，綜合實(shí)力進(jìn)入全國高校前20位，成功地實(shí)現(xiàn)了1+1+1＞3的聚合效應(yīng)，被教育部領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為高等教育管理體制改革的成功典范。

3、必須堅(jiān)持科技強(qiáng)校戰(zhàn)略，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有科研，也沒有中南大學(xué)今天的地位。科研是中南大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢，我校多年來一直重視科研，并通過科研凝聚隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，提高學(xué)校整體實(shí)力。我們在全國高校中較早實(shí)行課題負(fù)責(zé)制；較早提出教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化的理念；最先提出“兩個(gè)70％”的政策，創(chuàng)辦學(xué)科性公司。這些觀念和政策的創(chuàng)新，極大地解放了學(xué)校的科技生產(chǎn)力，在為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也大大加快了學(xué)校自身的發(fā)展和知名度的提升。

4、必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，首先必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。中南大學(xué)自組建以來，始終注意把黨的建設(shè)與創(chuàng)建高水平綜合性研究型大學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局的核心作用，又使行政領(lǐng)導(dǎo)能夠充分行使權(quán)力，為中南大學(xué)的迅速崛起提供了組織保證。

二、今后五年的發(fā)展思路與主要任務(wù)

本世紀(jì)頭20年，對中南大學(xué)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對高等教育提出了新的需求，教育被擺到更加優(yōu)先發(fā)展的位置。二是國家實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，為地處湖南的我校提供了新的發(fā)展空間。三是通過五年的努力，我校的整體實(shí)力上了一個(gè)大的臺階，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人心思上，人心思進(jìn)，在中南大學(xué)已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在學(xué)校未來前進(jìn)的道路上還會(huì)有不少艱難險(xiǎn)阻，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，國家對重點(diǎn)高校的要求越來越高，我校肩負(fù)的責(zé)任將越來越重大。其次，我校在國內(nèi)第一方陣的大學(xué)中尚處于中間位置，與國際知名大學(xué)相比還有很大差距?，F(xiàn)在高校之間的競爭越來越激烈，你追我趕，形勢逼人。從總體上來看，我們?nèi)蕴幵谂榔码A段，如逆水行舟，不進(jìn)則退，前進(jìn)一步非常不容易，往后退的危險(xiǎn)卻時(shí)刻存在。第三，我校原來底子就比較薄，又位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高校相比，在投入方面的差距有可能越拉越大。第四，我們自身的工作還存在一些問題。例如，校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和管理水平還不能完全適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的需要；機(jī)關(guān)管理干部人數(shù)偏多，辦事效率不高；人才特別是尖子人才短缺，教師總量不足；教學(xué)資源緊張，個(gè)別專業(yè)教學(xué)質(zhì)量滑坡；部分二級學(xué)院的設(shè)置不盡合理，發(fā)展不平衡；內(nèi)部管理不夠規(guī)范；黨的建設(shè)和思想政治工作還需要進(jìn)一步改善與加強(qiáng)。

中南大學(xué)現(xiàn)已進(jìn)入建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的新時(shí)期。學(xué)校今后五年的發(fā)展思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人為根本，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，實(shí)施人才強(qiáng)校和科技強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與思想政治工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為把我校建設(shè)成國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型大學(xué)而努力奮斗。

創(chuàng)新型大學(xué)是研究型大學(xué)的新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)是建設(shè)高水平綜合性研究型大學(xué)的延伸和必然選擇。我們要把創(chuàng)新作為中南大學(xué)的靈魂和永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，把以創(chuàng)新促發(fā)展作為未來的戰(zhàn)略取向，推進(jìn)教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)上，更加強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的創(chuàng)新思維水平和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；在科學(xué)研究上，更加突出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺的建設(shè)，突出自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；在社會(huì)服務(wù)上，更加重視參與國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；在文化氛圍上，更加倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主、敢為人先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失??；在學(xué)校管理上，更加注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)，首先觀念要?jiǎng)?chuàng)新，要不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念束縛中解放出來，不斷開拓，不斷創(chuàng)新，不斷前進(jìn)，只有這樣，中南大學(xué)的事業(yè)才能永葆生機(jī)，持續(xù)發(fā)展。

為加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型大學(xué)的宏偉目標(biāo)，我校今后五年的主要任務(wù)是：

國家重點(diǎn)學(xué)科增加到20個(gè)左右；一級學(xué)科博士點(diǎn)增加到20個(gè)左右；博士后科研流動(dòng)站增加到20個(gè)左右。部分學(xué)科達(dá)到國際一流和國內(nèi)一流水平。在鞏固工科、醫(yī)科優(yōu)勢和進(jìn)一步加強(qiáng)理科建設(shè)的同時(shí)，加快發(fā)?固厴目疲迪治目譜ㄒ倒抑氐閶Э坪鴕患堆Э撇┦康愕耐黃啤?br> 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心增加到6個(gè)左右；科技經(jīng)費(fèi)突破10億元；國防軍工立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持非軍口高校第1位；國家科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量繼續(xù)居全國高校前列；發(fā)明專利和SCI論文進(jìn)入全國高校前15位；學(xué)科性公司的產(chǎn)值達(dá)到30億元左右。

新增兩院院士、長江學(xué)者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者等拔尖人才50人左右；引進(jìn)和在職培養(yǎng)博士800—1000人，專任教師的博士比達(dá)到50%以上。

研究生與本科生的比例上升到1∶2；本科生穩(wěn)定在36000人以內(nèi)，研究生增加到18000人以上。

基本完成新校區(qū)建設(shè)，建成“數(shù)字中南”；學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件明顯改善；教職工的收入明顯增加；校園環(huán)境進(jìn)一步美化。

黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加充分體現(xiàn)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和管理水平明顯提高；思想政治工作明顯加強(qiáng)；創(chuàng)建全國安全文明校園。

為此，我們要重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高水平師資隊(duì)伍和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)，高水平師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。在繼續(xù)千方百計(jì)引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，學(xué)校將更加注重內(nèi)涵發(fā)展，加大對本校人才的培養(yǎng)力度。一是正式啟動(dòng)“521人才工程”。實(shí)施“升華學(xué)術(shù)大師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”，聚集一支50人左右的杰出學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍；實(shí)施“升華學(xué)者計(jì)劃”，匯聚一支200人左右的中青年優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍；實(shí)施“升華青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，選拔1000名左右在科研學(xué)術(shù)上嶄露頭角并具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉山處煾櫯囵B(yǎng)。二是繼續(xù)推進(jìn)博士化工程。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)40歲以下的教師攻讀博士學(xué)位，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教學(xué)科研水平和創(chuàng)新能力。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的考察、使用和培養(yǎng)，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。不斷深化干部制度改革，加快形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。積極啟用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、想干事、能干事、并且能夠干成事的干部。在其位必須謀其政，對于那些不敢抓、不敢管、不敢負(fù)責(zé)任的干部，不能委以重任。積極選拔優(yōu)秀的年輕干部和婦女干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

要樹立人人都能成才的理念，為不同的人設(shè)計(jì)不同的“跑道”。努力營造這樣一種環(huán)境，使中南大學(xué)的每一位同志都有獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，都能人盡其才、才盡其用，都能各展所長、各得其所。

（二）深化校內(nèi)管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新

加快建立與創(chuàng)新型大學(xué)相適應(yīng)的“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。深化用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制、全員崗位聘任制和以崗位津貼為主的薪酬分配制度。啟動(dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革和中層干部競聘。通過科學(xué)設(shè)崗、公平競爭、管理崗位與服務(wù)崗位分列、末位淘汰等措施，著力解決校機(jī)關(guān)精官簡政的問題。試行“帶頭人+學(xué)術(shù)梯隊(duì)”的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織形式。鼓勵(lì)和支持有條件的教學(xué)科研單位進(jìn)行崗位年薪制試點(diǎn)。

二級學(xué)院是學(xué)校辦學(xué)的主體，沒有二級學(xué)院的積極性和主動(dòng)性，學(xué)校就沒有活力。要加快管理重心下移的步伐，進(jìn)一步明確二級學(xué)院的責(zé)權(quán)利，把能夠下放的權(quán)力都放下去，使二級學(xué)院在教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、管理方面有更大的自主權(quán)。充分發(fā)揮學(xué)院教授委員會(huì)的作用。進(jìn)一步完善校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級學(xué)院制度，切實(shí)加強(qiáng)二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。機(jī)關(guān)職能部門要進(jìn)一步做好為二級學(xué)院服務(wù)的工作。

完善醫(yī)學(xué)教育管理體制，理順學(xué)校、醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院之間的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)學(xué)教學(xué)質(zhì)量，加大醫(yī)科與工科、文科的交叉融合力度，催生一批新興的邊緣學(xué)科。重視附屬醫(yī)院的建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為。加快培養(yǎng)和造就一批新的名醫(yī)。

繼續(xù)深化后勤社會(huì)化改革。建立與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的后勤服務(wù)和保障體系，嚴(yán)格后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。逐步實(shí)行學(xué)校資產(chǎn)有償使用制度，優(yōu)化資源配置。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)傳統(tǒng)校辦企業(yè)的更新、改造和資產(chǎn)重組，組建校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理好學(xué)校在企業(yè)中的國有經(jīng)營性資產(chǎn)。(三)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，建立國內(nèi)一流的大學(xué)科群

以國家重大需求和學(xué)科發(fā)展前沿為導(dǎo)向，以實(shí)施十五“211工程”和“985工程”為契機(jī)，通過整合學(xué)科資源，優(yōu)化學(xué)科布局，促進(jìn)多學(xué)科的交叉融合和共同發(fā)展，提高學(xué)科的原創(chuàng)性能力和在關(guān)鍵領(lǐng)域解決國家重大科技問題的能力,在我校有比較優(yōu)勢的有色金屬、醫(yī)學(xué)、土木與鐵道交通等領(lǐng)域構(gòu)建國內(nèi)一流的大學(xué)科群。積極推動(dòng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，做好學(xué)科發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科群的同時(shí)，爭取形成新的學(xué)科群。

在加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，注意其它學(xué)科特別是基礎(chǔ)學(xué)科和人文社會(huì)學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托我校工科、醫(yī)科的優(yōu)勢發(fā)展特色文科。加大工科、醫(yī)科與理科、人文社會(huì)學(xué)科融合的力度，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)。進(jìn)一步健全學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理制，加強(qiáng)中期評估。完善重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的“綠色通道”，建立“學(xué)科特區(qū)”。加強(qiáng)二級學(xué)院的學(xué)科建設(shè)，引入競爭，激發(fā)活力，提高學(xué)科建設(shè)效果。

(四)全面提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才 堅(jiān)持學(xué)校工作以育人為本，以學(xué)生為中心。切實(shí)把工作重心從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，本科教育與研究生教育并重。逐步建立與創(chuàng)新型大學(xué)相適應(yīng)的教育模式，在繼續(xù)辦好本科教育的同時(shí)，加快發(fā)展研究生教育。

加強(qiáng)本科教學(xué)。牢固確立人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是學(xué)校的生命線，牢固確立本科教學(xué)在教育工作中的中心地位。以2006年本科教學(xué)工作水平評估為契機(jī)，全面加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高本科教學(xué)質(zhì)量，確保評估達(dá)到優(yōu)秀。深化教學(xué)改革。積極推動(dòng)研究性、探索性教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，構(gòu)建主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系。加快建設(shè)國家、省、校三級精品課程體系，形成多學(xué)科、多課程的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)共享平臺。完善實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)基地。加大教學(xué)投入，每年從學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中拿出30%用于教學(xué)。建立健全教學(xué)工作規(guī)章制度和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)建設(shè)。把教授、副教授為本科學(xué)生上課作為一項(xiàng)基本制度，鼓勵(lì)和推動(dòng)名師上講臺。進(jìn)一步抓好網(wǎng)絡(luò)教育和成人教育。

牢固確立研究生教育在創(chuàng)新型大學(xué)中的重要地位。辦好研究生院，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)團(tuán)隊(duì)式指導(dǎo)研究生培養(yǎng)模式，探索多學(xué)科共同培養(yǎng)復(fù)合型人才。突出研究生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，提倡研究生與導(dǎo)師共同成為科研創(chuàng)新主體，建立中南大學(xué)研究生創(chuàng)新中心。推進(jìn)研究生教育國際化，拓展國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生的途徑，努力培養(yǎng)一批具有國際視野和國際競爭能力的精英人才。建立健全研究生教育質(zhì)量監(jiān)控保障體系，加強(qiáng)研究生的教育和管理。

（五）實(shí)施科技強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化

堅(jiān)持科技強(qiáng)校戰(zhàn)略不動(dòng)搖。進(jìn)一步深化科技管理體制改革，構(gòu)建大平臺，組織大團(tuán)隊(duì)，爭取大項(xiàng)目，創(chuàng)造大成果。通過整合科技資源，逐步建立中南大學(xué)有色金屬研究院、中南大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院、中南大學(xué)鐵道科學(xué)研究院和中南大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院等四大研究基地。

大力提高科技自主創(chuàng)新能力。結(jié)合實(shí)施“985工程”，建立有色金屬、醫(yī)學(xué)和先進(jìn)制造三大科技創(chuàng)新平臺，并力爭有色金屬創(chuàng)新平臺成為國家實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和人文社會(huì)科學(xué)研究，爭取承擔(dān)更多的國家項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化我校在科技方面的優(yōu)勢和特色，做好三個(gè)服務(wù)：服務(wù)行業(yè)，為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做貢獻(xiàn)；服務(wù)地方，積極參與中部崛起戰(zhàn)略和科教興湘行動(dòng)；服務(wù)國防，把軍工科技和生產(chǎn)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)行“兩個(gè)70％”政策，鼓勵(lì)科技人員從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，并加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步辦好學(xué)科性公司。建立中南大學(xué)國家大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu)，加速科技成果向產(chǎn)業(yè)界的轉(zhuǎn)移。

創(chuàng)新科技管理模式。建立既有利于發(fā)揮高校學(xué)術(shù)環(huán)境寬松自由的優(yōu)勢，又有利于科技資源共享和學(xué)科交叉融合的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。做好知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。尊重勞動(dòng)，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，最大限度地發(fā)揮科技人員的積極性與主動(dòng)性。

（六）加強(qiáng)對外交流與合作，推進(jìn)學(xué)校的國際化進(jìn)程，提高社會(huì)服務(wù)能力

要立足湖南，面向全國，走向世界，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，充分利用國內(nèi)外一切可利用的資源，加快學(xué)校的發(fā)展。推動(dòng)與境外高水平大學(xué)的強(qiáng)強(qiáng)合作，建立一批國際科技合作平臺，開展聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、聯(lián)合科研等活動(dòng)。繼續(xù)吸引杰出留學(xué)人才，積極派遣優(yōu)秀教師及科技人員到國外留學(xué)，進(jìn)一步提高我校具有國外留學(xué)或工作經(jīng)歷人員的比例。積極舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)雙邊或多邊學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)我校的國際影響力。不斷提高學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力。成立中南大學(xué)科教興湘領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中南大學(xué)科教興湘行動(dòng)計(jì)劃，努力為湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有效的人才支撐和科技支撐。進(jìn)一步擴(kuò)大與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及兄弟院校的合作，擴(kuò)大與中心城市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)促發(fā)展。

（七）完成新校區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

經(jīng)過多方努力，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)我校征地2000余畝建設(shè)新校區(qū)。新校區(qū)建設(shè)是一場硬仗，最大的難題是融資和拆遷。學(xué)?，F(xiàn)已成立新校區(qū)建設(shè)指揮部，在拆遷工作到位后，將分期啟動(dòng)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)中心、教學(xué)樓、圖書館、學(xué)院樓、科研樓及各種配套設(shè)施。預(yù)計(jì)新校區(qū)建成以后，將有11個(gè)二級學(xué)院和3萬名學(xué)生入住，屆時(shí)我校的辦學(xué)條件和校園環(huán)境將大大改善。在加快新校區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也要不斷完善老校區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)“數(shù)字中南”。對現(xiàn)有校園網(wǎng)進(jìn)行升級改造，建成校園卡系統(tǒng)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，加快數(shù)字化圖書館和檔案館的建設(shè)步伐。建立學(xué)校綜合信息管理系統(tǒng)，提高管理工作的信息化水平。

切實(shí)解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。在積極爭取國家與地方財(cái)政支持的同時(shí)，努力開辟多種籌資渠道，多聚財(cái)、理好財(cái)，力爭使學(xué)校的年總收入在2010年達(dá)到15億元。建立與學(xué)校事業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬總量增長機(jī)制，進(jìn)一步改善在職教職工和離退休人員的待遇。繼續(xù)倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的作用，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，理順校內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（八）推進(jìn)依法治校，構(gòu)建“和諧中南”

我們要按照《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識，依法治校、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化管理，維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)和廣大師生員工的合法權(quán)益。要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)抓好校園的政治穩(wěn)定和社會(huì)治安，做好安全保衛(wèi)工作。深入開展同各種敵對勢力及“法輪功”邪教組織的斗爭，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)追求卓越、求真務(wù)實(shí)、學(xué)成致用、天道酬勤等優(yōu)秀文化，強(qiáng)化“校興我榮、校衰我恥”的主人翁意識，營造生動(dòng)活潑、健康向上的育人氛圍，逐步形成有中南大學(xué)特色的文化精神。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與思想政治工作，為建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與思想政治工作。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)學(xué)校思想政治工作新局面。

（一）全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)的前提和保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須始終把思想建設(shè)放在首位。

“三個(gè)代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，并用其指導(dǎo)我們的行動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的新飛躍。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人。全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的指路明燈。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善校、二級單位兩級理論中心組的學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、團(tuán)校、馬列學(xué)習(xí)小組等思想建設(shè)陣地的作用，積極探索基層黨組織理論學(xué)習(xí)的新途徑和新方法，不斷提高黨員的思想政治素養(yǎng)和理論素養(yǎng)。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，與加快中南大學(xué)的改革和發(fā)展結(jié)合起來，著眼于先進(jìn)理論的運(yùn)用，著眼于對解決學(xué)校實(shí)際問題的思考，把全校師生員工的思想統(tǒng)一到黨的教育方針上來，凝聚到建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的宏偉目標(biāo)上來。

（二）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，提高學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力與管理水平。

切實(shí)加強(qiáng)校黨委的自身建設(shè)。校黨委成員在新的歷史條件下，必須以寬廣的眼光觀察分析學(xué)校面臨的形勢，不斷提高在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭學(xué)校的能力；必須深刻把握人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；必須正確認(rèn)識和處理學(xué)校各種矛盾，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法治校和依法辦學(xué)的能力。要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，忠誠黨的教育事業(yè)；要想大事、議大事、干大事，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把加快發(fā)展作為學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，努力把黨委班子建設(shè)成學(xué)校堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨委要選好基層黨組織的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對基層黨組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎狱h組織要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合本單位的具體情況，積極主動(dòng)、富有成效地開展各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。積極做好新黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨的隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施黨支部建設(shè)“54321凝聚工程”，努力把基層黨組織建設(shè)成聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年下半年我校將組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，通過黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民。高等學(xué)校是知識分子聚集的地方，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨與知識分子的密切聯(lián)系，不僅是建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的迫切需要，而且是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，常戒驕躁之心，常懷憂患意識。要堅(jiān)持校務(wù)公開，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步做好工會(huì)、共青團(tuán)和離退休工作。要正確處理各種利益關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)全校師生員工的積極性。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的奮斗目標(biāo)提供政治保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不斷提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從我校的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制，建立依法依規(guī)治教的規(guī)范管理機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化懲處和責(zé)任追究機(jī)制。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，管好自己，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和教育部黨組提出的“六不準(zhǔn)”，并切實(shí)抓好本單位的反腐倡廉工作。對于頂風(fēng)違紀(jì)者，必須嚴(yán)肅處理。

（四）貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育 我校大學(xué)生思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的，但也應(yīng)當(dāng)看到，在少數(shù)大學(xué)生中存在理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲等問題，個(gè)別教師沒有做到教書育人、為人師表，這種情況亟待改進(jìn)。為提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，切實(shí)把他們培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，學(xué)校最近專門召開了大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行了部署。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，必須堅(jiān)持“學(xué)校工作，育人為本；德智體美，德育為先”的方針。以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。一方面，要使全體大學(xué)生熱愛社會(huì)主義祖國，聽黨的話跟黨走；另一方面，要使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，早日成為黨的一員。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要充分發(fā)揮教師的言傳身教和課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用。對學(xué)生影響最大的是教師，要大力加強(qiáng)師德建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)形勢與政策教育，加強(qiáng)思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，使思想政治教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，從而更具針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加投入。要著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師隊(duì)伍，并充分發(fā)揮學(xué)生黨支部、共青團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等學(xué)生組織的作用。按照有關(guān)規(guī)定配足專職輔導(dǎo)員，鼓勵(lì)專任教師兼職從事學(xué)生工作，繼續(xù)發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)的作用。在保持原投入的基礎(chǔ)上，每年從學(xué)費(fèi)收入中再拿出1%用于學(xué)生德育工作。

思想政治工作，說到底是做人的工作，必須把加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題結(jié)合起來。要進(jìn)一步做好大學(xué)生心理健康教育和就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作。完善貧困生資助體系，確保學(xué)費(fèi)收入的10％用于貧困生，不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

各位代表、同志們：未來五年是把中南大學(xué)建設(shè)成創(chuàng)新型大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，必須奮發(fā)有為，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，乘勢而上，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破，為把我校建設(shè)成國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新型大學(xué)而努力奮斗，譜寫中南大學(xué)更加輝煌燦爛的新篇章！