第一篇：協(xié)商民主：中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章

協(xié)商民主：中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章

——學(xué)習(xí)總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要

講話

葉小文 張峰 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年09月23日 01 版）

總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話，著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，從全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷，深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)三個(gè)方面，科學(xué)回答了社會(huì)主義協(xié)商民主何以必要、何以重要、何以有效等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和理論的新篇章。

從保證和支持人民當(dāng)家作主看協(xié)商民主何以必要

人民民主的實(shí)質(zhì)，就是人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，不是代替人民當(dāng)家作主，而是保證和支持人民當(dāng)家作主，以實(shí)實(shí)在在的民主形式，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

總書(shū)記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！边x舉投票是人民的權(quán)利，包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的政治參與也是人民的權(quán)利，而且是必不可少的權(quán)利。要把“實(shí)現(xiàn)人民最廣泛、最有效的政治參與”作為最大追求，在我國(guó)，就要保障人民民主權(quán)利是持續(xù)行使，而不是一時(shí)一事的?？倳?shū)記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的?！边x舉民主是人民通過(guò)選舉出自己代表進(jìn)行授權(quán)委托參與國(guó)家和社會(huì)生活的管理，是間接性的而非直接性的政治參與。而且選舉民主具有階段性的特點(diǎn)，用政治學(xué)的術(shù)語(yǔ)講是一種起點(diǎn)民主或斷點(diǎn)民主。由此就會(huì)產(chǎn)生在投票之后或非選舉期間人民如何行使權(quán)利問(wèn)題，也就是總書(shū)記所指出的“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的問(wèn)題。協(xié)商民主則能使人民持續(xù)而直接地進(jìn)行政治參與。

從堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線看協(xié)商民主何以重要

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是黨的生命線。社會(huì)主義協(xié)商民主，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史和新中國(guó)的歷程，我們之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、靠的是“跟人民商量辦事”的好傳統(tǒng)?！吧塘哭k事”曾經(jīng)被毛澤東稱為“新民主主義的議事精神”，今天，“在中國(guó)社會(huì)主義 2 制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。商量是個(gè)好東西，于事多有補(bǔ)，于民更有益。當(dāng)然，現(xiàn)在人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)，人民群眾需求的多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，今天要商量辦事復(fù)雜起來(lái)了。這就要更耐煩、更細(xì)致、更頻繁、更深入地商量。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。

中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，黨的人民性決定了黨必須緊緊依靠人民治國(guó)理政、管理社會(huì)。總書(shū)記指出：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)?！眻?zhí)政長(zhǎng)了，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾?！盀楣佟本昧?，最易忽略的就是群眾的呼聲。對(duì)于群眾正常、合理、善意的批評(píng)和監(jiān)督，不論多么尖銳，我們都要?dú)g迎，不僅“忠言不能逆耳”，更要“敏于行”。作為執(zhí)政者，我們政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)，無(wú)不源于人民群眾的實(shí)踐。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重大工作和重大決策識(shí)民情、接地氣，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，這些都離不開(kāi)多商量、會(huì)商量。

從推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展看協(xié)商民主何以有效 協(xié)商民主要切實(shí)管用、作用實(shí)在，就要上下互動(dòng)、左右相聯(lián)，形成多樣化、立體化、程序合理、環(huán)節(jié)完整的體系?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的?！?/p>

如何使社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)實(shí)在在推進(jìn)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的重要原則?！皡f(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作。”凡事預(yù)則立，決策之前進(jìn)行協(xié)商，有利于集中民智，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、合理化，使決策的效益覆蓋全體社會(huì)成員。決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商，有利于集中民力，保證決策的完整性、可操作性，使決策更具有執(zhí)行效力。二是堅(jiān)持使協(xié)商成果真正有用的制度保障?！皬闹贫壬媳Ｕ蠀f(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。”三是堅(jiān)持在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商的發(fā)展方向。“要通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力?！?/p>

如何使社會(huì)主義協(xié)商民主全方位展開(kāi)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是拓寬協(xié)商渠道，將十八屆三中全會(huì)概括的五種渠道細(xì)化為中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類(lèi)智庫(kù)等十種協(xié)商渠道。二是豐富協(xié)商類(lèi)型，深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商。三是建立健全協(xié)商方式，4 包括提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。

如何使協(xié)商民主真正落實(shí)，切實(shí)“落地”，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了基層民主協(xié)商的工作重點(diǎn)，指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商?！鄙婕叭罕娗猩砝娴膶?shí)際問(wèn)題大多是在基層發(fā)生的，群眾利益無(wú)小事，協(xié)商民主如果不從基層搞起來(lái)，就難顯現(xiàn)出它的作用，獲得廣泛的民意基礎(chǔ)，保持持久的生命力。協(xié)商民主是人民群眾的民主權(quán)利。憲法規(guī)定的公民言論自由的基本權(quán)利，黨的十八大報(bào)告提出保障人民“表達(dá)權(quán)”，都應(yīng)落實(shí)到人民群眾在協(xié)商活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)。

如何開(kāi)展基層民主協(xié)商？習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。二是要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。三是要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用?？倳?shū)記指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道?！比嗣裾f(xié)是我國(guó)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化、構(gòu)建我國(guó)協(xié)商民主體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民政協(xié)具有巨大覆蓋面的組織架構(gòu)，可以為構(gòu)建我國(guó)協(xié)商民主體系提供基礎(chǔ)性的組織作用；人民政協(xié)豐富的協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)，可以為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商提供有力的實(shí)踐支持；人民政協(xié)比較成熟的協(xié)商議事規(guī)則和比較完備的制度體系，可以為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；人民政協(xié)的政治協(xié)商，可以對(duì)其他協(xié)商渠道起到配合支持作用；人民政協(xié)長(zhǎng)期形成的平等、寬容、友善的民主氛圍，可以對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商起精神引領(lǐng)作用。按照總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)提出的新要求，人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效，努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，人民政協(xié)必將在譜寫(xiě)社會(huì)主義協(xié)商民主新篇章的偉大事業(yè)中有所作為、大有作為。

中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和理論的新篇章

中國(guó)特色社會(huì)主義推動(dòng)中國(guó)快速發(fā)展，已是“高峽出平湖，當(dāng)驚世界殊”。但西方有人還是在不斷責(zé)難，好像西方制度總是比我們多了點(diǎn)“民主”。

此論謬也。民主是個(gè)好東西。中國(guó)的社會(huì)主義，物質(zhì)財(cái)富不能少，民主也一點(diǎn)不能少。中國(guó)特色社會(huì)主義特就特在，唯有這個(gè)主義、這個(gè)制度、這條道路，既能在一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家更有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也能更有效地實(shí)現(xiàn)民主。1980年鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。”“高”在哪里，“實(shí)”在何處？總書(shū)記說(shuō)，“‘名非天造，必從其實(shí)。’實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的民主建設(shè)，有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，使人民當(dāng)家做主“具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)”。

因此，我們的民主不是比西方“少一點(diǎn)”，而是比西方更高明、更切實(shí)，更“多一點(diǎn)”?！爸袊?guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵?！边@集中體現(xiàn)在，“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。

優(yōu)勢(shì)所在：一是達(dá)成共識(shí)的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端；二是暢通渠道的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端；三是糾錯(cuò)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；四是群眾廣泛參與的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端；五是凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端。

協(xié)商民主之所以是中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，在于它獨(dú)具“天時(shí)、地利、人和”，有深厚的文化、理論、實(shí)踐、制度基礎(chǔ)。它來(lái)源于中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，來(lái)源于在馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，來(lái)源于新中國(guó)成立后在政治制度上實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造和改革開(kāi)放以來(lái)在政治體制上的不斷創(chuàng)新。因此中國(guó)社會(huì)主義的協(xié)商民主，可以“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”。

學(xué)習(xí)總書(shū)記有關(guān)社會(huì)主義協(xié)商民主的系統(tǒng)闡述，我們看到了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐和理論的新篇章。（葉小文，中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書(shū)記、第一副院長(zhǎng)；張峰，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)）

第二篇：社會(huì)主義協(xié)商民主

黨的十八大報(bào)告提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的論斷。這是社會(huì)主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中得以提出，標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運(yùn)用馬克思主義對(duì)我國(guó)協(xié)商民主政治實(shí)踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過(guò)自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各個(gè)政黨、階層、團(tuán)體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問(wèn)題，以適當(dāng)方式進(jìn)行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主是伴隨著新中國(guó)的建立而確立起來(lái)的，改革開(kāi)放以來(lái)又得到不斷發(fā)展和完善。實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，符合我國(guó)國(guó)情，符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度要求，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會(huì)有協(xié)商，政協(xié)會(huì)議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機(jī)制，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見(jiàn)和建議通過(guò)不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進(jìn)協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開(kāi)展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅(jiān)持求同存異，只要認(rèn)同愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠(chéng)性，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政治協(xié)商、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、評(píng)估會(huì)、民主懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)會(huì)等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過(guò)程，使協(xié)商民主落到實(shí)處，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主

加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)

通化一中 滕孝花

協(xié)商民主的基本含義是指在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過(guò)普通的公民參與就決策和立法達(dá)成共識(shí)，其核心要素是協(xié)商與共識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉（票決）民主結(jié)合起來(lái)的過(guò)程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，共同來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們黨關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的思想和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的歷史發(fā)展過(guò)程。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情曾經(jīng)提進(jìn)行了“三三制民主政權(quán)”嘗試，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。第一屆政協(xié)的成功召開(kāi)是協(xié)商的結(jié)果，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。中華人民共和國(guó)是由政協(xié)第一屆全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)宣告成立的。其后，經(jīng)全國(guó)政協(xié)協(xié)商建議，召開(kāi)第一屆全國(guó)人大。一屆人大召開(kāi)后，政協(xié)作為黨派性協(xié)商機(jī)關(guān)繼續(xù)存在。改革開(kāi)放以來(lái)，逐漸形成了一種利益格局的多樣化的社會(huì)，在新的時(shí)期黨的十八大報(bào)告首次提出并系統(tǒng)論述確認(rèn)了“協(xié)商民主”概念，在此基礎(chǔ)上確立了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義民主問(wèn)題上最新的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，是對(duì)毛澤東協(xié)商建國(guó)思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心和信心。

那么，在新的歷史時(shí)期如何加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主呢？

（一）加大協(xié)商民主的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的協(xié)商民主意識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主第一次在黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)，有必要對(duì)其內(nèi)涵要義進(jìn)行深入解讀、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，要加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的理論研究，加大對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的宣傳力度，讓社會(huì)主義協(xié)商民主的思想深入人心，有必要讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的廣泛性和適用性，把握各種類(lèi)型、各個(gè)層次協(xié)商的要求，形成黨委、人大、政府、政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，各方面工作相互銜接，增強(qiáng)各界別人士在政治參與中的積極性，增強(qiáng)全社會(huì)民主協(xié)商的合力，讓中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，各級(jí)人大、政府、政協(xié)，其他民主黨派、基層組織和非政府組織都知道如何去實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的協(xié)商民主。同時(shí)要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，協(xié)商的目的在于以平等對(duì)話、自由交流的方式從而形成廣泛的共識(shí)，營(yíng)造平等、自由、公正、寬松的良好社會(huì)氛圍，才能使協(xié)商各方知無(wú)不言、言無(wú)不盡，協(xié)商才能取得最大成效。

（二）保障協(xié)商民主的平等。提高協(xié)商民主的協(xié)商能力。

我們不僅要保證民主黨派在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，還要保證各階層、各利益群體在協(xié)商中的平等地位，這樣才能保證政黨間、利益群體間協(xié)商民主功能的有效發(fā)揮。協(xié)商民主的落實(shí)最終由其參與者：中共黨員、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各民主黨派成員來(lái)進(jìn)行，因此，他們必須具備集體理性與責(zé)任性，掌握協(xié)商方法，具備良好的協(xié)商能力。我們要積極引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面加強(qiáng)與其所代表群體的溝通，努力收集和反映他們的共同愿望，在民主協(xié)商中對(duì)公共決策提出更加切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。要努力培養(yǎng)他們理性分析問(wèn)題的能力，樹(shù)立大局觀念，理性地表達(dá)訴求，負(fù)責(zé)任地提出建議。既要反映本界別群眾的意見(jiàn)，也要尊重關(guān)切其他界別的愿望；既要充分表達(dá)自己的看法，也要認(rèn)真傾聽(tīng)了解黨委、政府部門(mén)的意見(jiàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，促進(jìn)彼此溝通理解。

（三）深入拓展協(xié)商民主的各種形式，提高社會(huì)各界人士參與的廣度和深度。

首先、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)是我國(guó)最早協(xié)商民主組織，現(xiàn)在已經(jīng)建立了全國(guó)、省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)政協(xié)的五級(jí)組織體系，應(yīng)該在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。我們要積極發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，廣泛吸收各民族、各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界別人士通過(guò)政協(xié)組織參與政事，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，主要通過(guò)全體會(huì)議、常委會(huì)議等形式。還有定期不定期舉辦專題報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，有針對(duì)性地到有關(guān)單位上門(mén)走訪、咨詢問(wèn)政，有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織開(kāi)展調(diào)研、視察和服務(wù)群眾活動(dòng)，進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)深入了解社情民意，等等，除此之外，在政協(xié)中國(guó)共產(chǎn)黨還與各人民團(tuán)體和各族各界代表人士開(kāi)展協(xié)商。主要通過(guò)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開(kāi)展提案等形式，從而豐富了人民政協(xié)協(xié)商民主的形式。

其次、要完善基層民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主的主體不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域各方面的代表人士，還要進(jìn)一步擴(kuò)大普通群眾參與協(xié)商的范圍。可以通過(guò)完善黨的代表會(huì)議、人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議的旁聽(tīng)制度，改進(jìn)群眾大會(huì)、民主懇談會(huì)、民主評(píng)議會(huì)以及群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日、人民調(diào)解等方式，并逐步發(fā)展成為制度化安排。通過(guò)這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見(jiàn)和建議通過(guò)不同層面的渠道得到充分反映，使協(xié)商渠道更為多樣和豐富。

第三、健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的制度?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、互動(dòng)性、多樣性等特點(diǎn)與協(xié)商民主理論所倡導(dǎo)的公共協(xié)商精神有著天然的耦合之處。目前，中國(guó)網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等為載體，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到政治參與中，對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生了重要影響。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行政治參與的各項(xiàng)權(quán)利，建立公共信息的及時(shí)客觀發(fā)布制度，建立政府和網(wǎng)民的對(duì)話協(xié)商制度和引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論制度等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的健康發(fā)展。

（三）健全協(xié)商民主制度，確保實(shí)效性和有效性。目前我國(guó)的協(xié)商民主制度還不夠完善，功能也還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。比如協(xié)商民主的執(zhí)行完全由共產(chǎn)黨來(lái)主導(dǎo)，沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行程序，沒(méi)有具體的法律保障措施；有的一些地方黨委、政府在做出重大決策前，不給民主黨派、無(wú)黨派人士充分的準(zhǔn)備時(shí)間即召開(kāi)協(xié)商會(huì)或座談會(huì)，有的在協(xié)商前已基本形成決議，協(xié)商只是走走形式，名為協(xié)商，實(shí)質(zhì)只是通報(bào)情況；有的部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提出協(xié)商的問(wèn)題時(shí)，常常讓與會(huì)或座談人員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從講政治的大局思考問(wèn)題，用一些“高調(diào)”的語(yǔ)言暗示大家盡量多發(fā)表贊同意見(jiàn)，少提反對(duì)意見(jiàn)等等?？傊F(xiàn)階段的中國(guó)協(xié)商民主制度沒(méi)有彰顯出其無(wú)可比擬的優(yōu)越性，所以要加強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性和有效性。

首先、把協(xié)商民主過(guò)程制度化法律化。要按照“協(xié)商在決策之前和決策之中”的原則，細(xì)化協(xié)商活動(dòng)的安排和準(zhǔn)備包括明確協(xié)商應(yīng)遵循的原則以及在協(xié)商過(guò)程中黨委、政府及相關(guān)部門(mén)、政協(xié)、民主黨派之間的關(guān)系，各自應(yīng)扮演的角色、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的職責(zé)；明確協(xié)商議題的提出和確立包括確定需要進(jìn)行協(xié)商的“大政方針、重要問(wèn)題、重要事務(wù)、其它問(wèn)題”等的具體內(nèi)容，哪些事項(xiàng)必須協(xié)商，由誰(shuí)提請(qǐng)協(xié)商，在什么時(shí)間和什么范圍內(nèi)協(xié)商；確定協(xié)商民主的程序包括安排協(xié)商活動(dòng)的程序、通報(bào)情況和聽(tīng)取意見(jiàn)的程序、參與協(xié)商的程序，及時(shí)整理并報(bào)送協(xié)商成果的程序，落實(shí)協(xié)商民主的成果包括意見(jiàn)建議處理及反饋的程序、監(jiān)督和檢查落實(shí)情況的程序等，把協(xié)商民主形成規(guī)程或條例，使之制度化、規(guī)范化、法律化，重點(diǎn)要建立協(xié)商議題確定機(jī)制、知情明政機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。

其次、把協(xié)商作為一項(xiàng)基本制度納入各級(jí)黨委、政府的決策程序。重要立法及法律修訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會(huì)政策出臺(tái)、重要人事任免等問(wèn)題都應(yīng)進(jìn)入?yún)f(xié)商領(lǐng)域，努力做到重大問(wèn)題不協(xié)商不決策，重大決策不協(xié)商不實(shí)施；針對(duì)不同問(wèn)題，可以采取先調(diào)研觀察后協(xié)商的方式，或先協(xié)商然后再督促協(xié)商結(jié)果運(yùn)用的方式，對(duì)于一些重要問(wèn)題，可以采取二次協(xié)商、多次協(xié)商或分步協(xié)商的方式；對(duì)于事關(guān)全局的重大問(wèn)題、需要同民主黨派協(xié)商的重要問(wèn)題、需要通報(bào)的重要文件和重要情況等，應(yīng)出臺(tái)相對(duì)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，或允許地方按照相關(guān)程序出臺(tái)細(xì)則；下大力氣解決協(xié)商過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。要擴(kuò)大民主黨派、社會(huì)各界和廣大公民的知情權(quán)，構(gòu)建各種信息公開(kāi)渠道，要向參與協(xié)商的委員提供議題材料，讓他們掌握信息、充分討論、形成決議，再逐步實(shí)施，不能滿足于召開(kāi)會(huì)議、簡(jiǎn)單通報(bào)；各級(jí)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委員們反饋各類(lèi)議案的實(shí)施情況，未能實(shí)施的應(yīng)說(shuō)明理由，對(duì)違反協(xié)商民主的決策效力問(wèn)題、責(zé)任追究問(wèn)題也應(yīng)該有明確的規(guī)定。以增強(qiáng)協(xié)商民主的針對(duì)性和權(quán)威性。

第三、健全協(xié)商民主的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。協(xié)商民主要健康發(fā)展、提高實(shí)效，必須在建立健全評(píng)價(jià)監(jiān)督體系上下功夫。中央層面應(yīng)制定一套全面系統(tǒng)、具有指導(dǎo)意義的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)可以結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)更加詳細(xì)、更加具體、更具操作性的評(píng)價(jià)監(jiān)督細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)議案、提案、社情民意信息的跟蹤反饋；協(xié)商意見(jiàn)得到處理和反饋以后，積極開(kāi)展事后協(xié)商，在督促落實(shí)中體現(xiàn)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提升協(xié)商民主的實(shí)效性。

目前，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國(guó)家政治社會(huì)生活中，而且在不斷豐富和發(fā)展，那么發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主具有重大意義。

有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)決策民主化。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須與時(shí)俱進(jìn)地不斷提高執(zhí)政能力。協(xié)商民主通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、社會(huì)組織等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，推動(dòng)公民個(gè)體、社會(huì)組織與政府的對(duì)話和交往，擴(kuò)大并促進(jìn)公共利益，不僅有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而且公民通過(guò)一定的組織和程序，通過(guò)各自所聯(lián)系的代表人物來(lái)進(jìn)行協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮社會(huì)主體各自的角色，有效整合社會(huì)各個(gè)階層的資源，能夠充分表達(dá)意愿，釋放公民的政治訴求，拓展公民有序政治參與的渠道，提升政治意識(shí)、增強(qiáng)參與能力，有利于使決策更加科學(xué)、民主、有效。

有助于化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧。協(xié)商民主可以架起政府與公民之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建一個(gè)管理者與被管理者之間進(jìn)行有效對(duì)話的制度平臺(tái)。對(duì)政府而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其了解公民和社會(huì)組織提供的信息，摸清公民對(duì)公共事務(wù)關(guān)心的熱點(diǎn)，吸納制定政策有效的方案與意見(jiàn)。對(duì)公民而言，協(xié)商民主的運(yùn)用可以幫助其反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的問(wèn)題，為政府解決處理公共事務(wù)提供選擇的方案，擴(kuò)大群眾對(duì)公共事務(wù)的參與度、知情度，增加廣大人民群眾在決策中的發(fā)言權(quán)，提高其參與熱情和民主意識(shí)。以“對(duì)話、協(xié)商”為特征的協(xié)商民主的治理模式，在化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益各方、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用?？傊?，社會(huì)主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國(guó)家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；有助于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，不僅能夠有力推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對(duì)人類(lèi)的政治文明也是一大貢獻(xiàn)。

第四篇：企業(yè)協(xié)商民主典型案例

企業(yè)協(xié)商民主典型案例

一、單位概況

浙江元成園林集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建于1999年，是一家集園林施工、景觀設(shè)計(jì)、綠地養(yǎng)護(hù)、苗木產(chǎn)銷(xiāo)、科技研發(fā)及信息服務(wù)于一體的綜合性企業(yè)。集團(tuán)公司致力于建設(shè)生態(tài)文明，重點(diǎn)服務(wù)于市政公共園林工程、高端休閑度假園林工程、大型生態(tài)濕地工程及高端地產(chǎn)景觀。通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)管理，科學(xué)規(guī)范運(yùn)作，集團(tuán)積聚了雄厚的技術(shù)力量和良好的資信，擁有國(guó)家城市園林綠化一級(jí)資質(zhì)，風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，市政、古建、造林、土石方工程等多項(xiàng)資質(zhì)。通過(guò)了ISO系列認(rèn)證，連續(xù)8年被杭州企業(yè)信用評(píng)級(jí)委員會(huì)確認(rèn)為“AAA”級(jí)企業(yè)，連續(xù)5年被浙江省工商局授予“重合同?守信用”單位，成為全國(guó)園林行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、全國(guó)城市園林綠化50強(qiáng)企業(yè)。

二、協(xié)商背景

浙江元成園林集團(tuán)股份有限公司職工（包括外地職工）的綜合素質(zhì)普遍較高，具有較強(qiáng)的民主平等意識(shí)，對(duì)獲得公平的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、教育發(fā)展權(quán)、參與表達(dá)權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等，都具有較高的期待。同時(shí)，《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)實(shí)行民主管理。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定建立職工代表大會(huì)制度，以及廠務(wù)公開(kāi)、職工董事和職工監(jiān)事、平等協(xié)商等制度。因此，綜合考慮企業(yè)實(shí)行民主管理的法律規(guī)定、集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、廣大職工的意愿等因素，2011年，集團(tuán)公司工會(huì)向公司提議推進(jìn)企業(yè)協(xié)商民主工作，召開(kāi)首屆職工代表大會(huì)，暢通職工理性表達(dá)利益訴求的渠道，有效整合職工的意見(jiàn)建議，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。公司領(lǐng)導(dǎo)、黨支部、工會(huì)等經(jīng)過(guò)討論，決定召開(kāi)首屆職工代表大會(huì)。

三、協(xié)商過(guò)程

在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)幫助下，浙江元成園林集團(tuán)股份有限公司有條不紊地推進(jìn)首屆職工代表大會(huì)的各項(xiàng)工作。

1.成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以公司領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書(shū)記、工會(huì)主席等為主要成員，制定職代會(huì)籌備方案和推進(jìn)計(jì)劃，決定提交職工代表討論集團(tuán)公司制定的《職員手冊(cè)》（試行）并實(shí)施工會(huì)換屆選舉等事宜。同時(shí)，下設(shè)材料、會(huì)務(wù)兩個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)籌備工作。

2.廣泛宣傳并開(kāi)展選舉。發(fā)布《職工代表選舉公告》，規(guī)定每個(gè)班組至少要有一名代表候選人，代表中要有一線生產(chǎn)人員、技術(shù)人員、管理干部、工會(huì)專兼職干部，一線生產(chǎn)人員的比例不得少于50%。職工代表中要有一定數(shù)量的女職工代表、青年職工代表、外地職工代表，確保職工代表組成的廣泛性。

3.審查職工代表資格。成立以工會(huì)主席為主任，公司工程事業(yè)管理中心、傳媒信息部等負(fù)責(zé)人為委員的代表資格審查委員會(huì)，對(duì)職工代表的資格予以審查，并以公司職能部門(mén)為單位，成立職工代表團(tuán)。

4.征集并處理建議、提案。成立提案審理委員會(huì)，下發(fā)提案征集表，共征集到建議11條、提案18項(xiàng)。建議主要針對(duì)《職員手冊(cè)》（試行），涉及細(xì)化綜合工時(shí)制度，進(jìn)一步明確與細(xì)化職工的休假權(quán)，建立健全各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)、補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對(duì)職工的社會(huì)保障，完善職工的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，豐富職工的業(yè)余文化體育生活等內(nèi)容。為此，提案審理委員會(huì)將這些建議整理、篩選后，提交相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查論證后，擬定《職員手冊(cè)》的修改、完善意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審核。提案主要針對(duì)公司的業(yè)務(wù)管理、職工的教育培訓(xùn)等方面。工程事業(yè)管理中心、傳媒信息部、設(shè)計(jì)院等部門(mén)的職工代表從自身實(shí)際情況及業(yè)務(wù)專業(yè)出發(fā)，提出諸如利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立信息共享交流平臺(tái)；創(chuàng)新工程管理方式，節(jié)約工程成本；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能；解決外地職工的住房問(wèn)題，提升差旅費(fèi)水平并提供每月工資清單明細(xì)表；健全內(nèi)部人才的激勵(lì)機(jī)制等提案。為此，提案審理委員認(rèn)真審理這些提案，立案6項(xiàng)，涉及職工基本權(quán)益保障、職工發(fā)展權(quán)保障、公司規(guī)章制度完善等內(nèi)容，提交職代會(huì)審議，其余12項(xiàng)作為意見(jiàn)、建議，提交相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批并由工會(huì)跟蹤督辦。

5.召開(kāi)首屆職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)議。選舉了首屆大會(huì)的執(zhí)行主席，討論通過(guò)首屆職工代表大會(huì)的議程。

6.召開(kāi)首屆職工代表大會(huì)的正式會(huì)議。代表們認(rèn)真聽(tīng)取并審議了2011年公司行政工作報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告對(duì)公司目前狀況進(jìn)行了實(shí)事求是，客觀公正的總結(jié)，對(duì)2012年的工作任務(wù)安排，做到了目標(biāo)明確，措施具體，具有較強(qiáng)的操作性。代表們一致表示，要以“報(bào)告”精神為動(dòng)力，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大職工，為實(shí)現(xiàn)公司的工作目標(biāo)，促進(jìn)公司的全面發(fā)展而努力奮斗。大會(huì)認(rèn)真審議、通過(guò)了修訂版的《職員手冊(cè)》（試行）。代表們認(rèn)為，修改后的《職員手冊(cè)》為廣大職工闡明了公司的“以人為本、民主管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的價(jià)值觀，兼顧公司利益與職工利益，介紹了公司最基本的規(guī)章制度，在強(qiáng)調(diào)職工責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，豐富并擴(kuò)大了職工享有的合法權(quán)益，是職工走向成功和職業(yè)化的方向標(biāo)，也是完善公司管理制度的重要一環(huán)。大會(huì)認(rèn)真審議了職工基本權(quán)益保障的提案、職工發(fā)展權(quán)保障的提案、公司規(guī)章制度完善的提案等，認(rèn)為提案提出的問(wèn)題、建議、措施具有針對(duì)性、可行性、操作性，要求集團(tuán)公司予以研究落實(shí)。大會(huì)還進(jìn)行了工會(huì)換屆選舉，民主選舉了新一屆工會(huì)委員，為集團(tuán)公司的工會(huì)提供了組織保障。

四、協(xié)商成效

浙江元成園林集團(tuán)股份有限公司的首屆職工代表大會(huì)深入貫徹落實(shí)了企業(yè)協(xié)商民主的精神，取得了成效。

1.職工代表的利益訴求獲得了滿足。修訂版《職工手冊(cè)》（試行）吸收了職工代表的合理化建議，細(xì)化了綜合工時(shí)制，進(jìn)一步明確、細(xì)化了職工的休假權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了職工外地、外省出差報(bào)銷(xiāo)、補(bǔ)貼制度，增設(shè)了職工文化體育活動(dòng)室。同時(shí)，完善了職工的社保制度，開(kāi)展職工社保專項(xiàng)清查工作，做到漏繳的補(bǔ)繳，應(yīng)保的盡保。公司還研究擬定《公司職工獎(jiǎng)懲辦法》，設(shè)立優(yōu)秀管理者獎(jiǎng)、優(yōu)秀員工獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等，完善獎(jiǎng)懲制度。

2.職工代表的提案內(nèi)容得到了落實(shí)。針對(duì)職工代表的提案內(nèi)容，集團(tuán)公司高層十分重視，決定進(jìn)一步建立健全工程管理制度、人才培養(yǎng)制度等，加強(qiáng)公司的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工程管理優(yōu)化建設(shè)、人才梯隊(duì)建設(shè)等，開(kāi)展職工的教育培訓(xùn)工作，適度提高差旅費(fèi)水平，解決外地職工的住宿問(wèn)題，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)，設(shè)臵職工建議箱，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)建議。這些舉措受到廣大職工的歡迎，增強(qiáng)了職工的主人翁意識(shí)，激發(fā)了他們干事的熱情，也幫助集團(tuán)公司進(jìn)一步確立了“向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益、向制度要效益”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、案例啟示 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。浙江元成園林集團(tuán)股份有限公司以職工代表大會(huì)為主要形式推進(jìn)企業(yè)協(xié)商民主工作，扎實(shí)穩(wěn)健、亮點(diǎn)紛呈。

1.通過(guò)協(xié)商民主凝聚共識(shí)，塑造了企業(yè)的核心價(jià)值觀?！堵毠な謨?cè)》通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)、制定及職工代表的討論、建言，凝聚了集團(tuán)公司決策層與廣大職工代表的共識(shí)，充分尊重并保障了職工的合法權(quán)益，塑造了“民主、和諧、平等、公正、敬業(yè)、誠(chéng)信”的企業(yè)核心價(jià)值觀。

2.通過(guò)協(xié)商民主集聚智慧，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)公司開(kāi)展職工代表選舉，注重基層，以一線普通職工為主體，注重職工代表組成的廣泛性，規(guī)定了一定比例的外地職工代表，使外地職工更好、更快地融入企業(yè)，體現(xiàn)了以人為本的人才觀。同時(shí)，利用職工代表大會(huì)充分發(fā)揮職工代表的聰明才智，積極謀劃公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與戰(zhàn)略，幫助公司進(jìn)一步確立“民主企業(yè)、智慧企業(yè)”的總體戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.通過(guò)協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)“雙贏”，健全了企業(yè)的民主管理機(jī)制。通過(guò)職代會(huì)，集團(tuán)公司推進(jìn)企業(yè)民主管理工作，依靠職工制定、宣傳、貫徹企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性、民主性，增強(qiáng)管理的透明度，促進(jìn)了企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)職代會(huì)，廣大職工參與民主管理，提升自身管理水平、知識(shí)才能，增強(qiáng)了職工主人翁的責(zé)任感和履職盡責(zé)的自覺(jué)性，最大限度地發(fā)揮自身潛能，主動(dòng)積極并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“雙贏”，健全了企業(yè)的民主管理機(jī)制。

第五篇：突出協(xié)商民主 注重協(xié)商成效

突出協(xié)商民主 注重協(xié)商成效

--襄陽(yáng)市襄州區(qū)政協(xié)探求新形勢(shì)下基層政協(xié)工作新作為

鄭國(guó)元

近年來(lái)，襄陽(yáng)市襄州區(qū)政協(xié)緊扣政協(xié)職能，切實(shí)探索創(chuàng)新，始終堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履職的各個(gè)方面，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，廣泛協(xié)商議政、實(shí)施民主監(jiān)督，取得新的成效。

一、謀大局，出實(shí)招，精心組織專題協(xié)商。政協(xié)常委會(huì)議什么、怎樣議，關(guān)系到協(xié)商民主的質(zhì)量和成效，對(duì)此，襄州區(qū)政協(xié)認(rèn)真選題、精心組織，著力抓好專題協(xié)商。一是圍繞培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后勁深入?yún)f(xié)商?！八拇髨@區(qū)”是我區(qū)的重要增長(zhǎng)極，承載著跨越發(fā)展的厚望，針對(duì)制約“四大園區(qū)”建設(shè)和發(fā)展的深層次問(wèn)題，2014年一季度，我們組織了50多名政協(xié)常委、委員，集中一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)雙溝農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、伙牌紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、洪山頭機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)園和朱莊國(guó)際物流園進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛討論。在此基礎(chǔ)上，提出了完善體制機(jī)制、改善發(fā)展環(huán)境等22條意見(jiàn)建議，形成的《關(guān)于園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的建議案》被區(qū)委《領(lǐng)導(dǎo)參閱》轉(zhuǎn)發(fā)，協(xié)商意見(jiàn)促進(jìn)了區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，助推了“四大園區(qū)”建設(shè)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的大環(huán)境下獲得了超出預(yù)料的新發(fā)展。二是圍繞區(qū)委重大決策的貫徹落實(shí)深度協(xié)商。2013年底，區(qū)委三屆四次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》 后，區(qū)政協(xié)高度關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)。2014年6月，區(qū)政協(xié)組織了60多名政協(xié)委員，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，兵分三路，分別對(duì)“一主”“兩翼”“三重六特”進(jìn)行了全方位的調(diào)研視察，深入分析改革利弊，研究論證實(shí)施路徑，提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類(lèi)強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行等14條意見(jiàn)建議，在二季度的常委會(huì)議上與區(qū)委專題協(xié)商。視察報(bào)告得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，區(qū)委隨后召開(kāi)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7大支持政策相繼出臺(tái)，集鎮(zhèn)建設(shè)管理基金和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位，考評(píng)激勵(lì)機(jī)制初步建立，釋放和激發(fā)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，“一主兩翼三重六特”正在發(fā)生積極變化。三是圍繞涉及群眾利益的民生工程深切協(xié)商。為了讓發(fā)展成果更多更好地惠及民生，2014年初，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾承辦的“十件實(shí)事”，涉及醫(yī)療、教育、交通路網(wǎng)、飲水安全等工程。在前三個(gè)季度即將過(guò)去的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，十件實(shí)事的進(jìn)度如何、質(zhì)量怎樣，人民群眾十分關(guān)注。為此，襄州區(qū)政協(xié)把十件實(shí)事細(xì)化分解為22個(gè)具體項(xiàng)目，組成6個(gè)調(diào)研視察小組，逐一深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解情況、分析問(wèn)題、研究對(duì)策、提出建議，在三季度的常委會(huì)議上與區(qū)政府專題協(xié)商。區(qū)政府針對(duì)我們提出的宣傳不夠、主體不明、投入不足等問(wèn)題，責(zé)成政府督查室、治庸辦、電子政務(wù)中心和廣播電視臺(tái)組成兩個(gè)督查小組，加大督辦和推進(jìn)力度，22項(xiàng)任務(wù)除兩項(xiàng)因體制變化因素外，其他20項(xiàng)都能如期完成。

二、建平臺(tái)，求實(shí)效，創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)督協(xié)商。一是創(chuàng)新提 2 案辦理機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主。一年來(lái)，共收到提案260件，立案163件。2014年的提案辦理創(chuàng)新舉措集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先是領(lǐng)辦包案上層次。重點(diǎn)提案由上年的8件增加到20件。重點(diǎn)提案的辦理方式，由過(guò)去的主席會(huì)議成員包案，擴(kuò)大到區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，政協(xié)主席、副主席共同包案。其次是督辦機(jī)制重聯(lián)動(dòng)。由過(guò)去單純依靠政協(xié)一家督辦，強(qiáng)化為區(qū)委督查室、政府法制辦、政協(xié)提案委三家聯(lián)合督辦。再次是辦理過(guò)程全公開(kāi)。由過(guò)去的“文來(lái)文往”改進(jìn)為“三見(jiàn)面”“三協(xié)商”。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，全年提案辦理的見(jiàn)面率、辦結(jié)率都達(dá)到100%，滿意率達(dá)98%。提升了辦理效果，體現(xiàn)了協(xié)商價(jià)值。二是組建民主監(jiān)督團(tuán)，推進(jìn)協(xié)商民主。2014年，襄州區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)借鑒浙江仙居縣的經(jīng)驗(yàn)，挑選了25名政協(xié)委員，組建民主監(jiān)督團(tuán)，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。8月份，召開(kāi)了“城區(qū)物業(yè)管理民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)”，促進(jìn)了小區(qū)居民與房管、物價(jià)等管理部門(mén)交流溝通、現(xiàn)場(chǎng)解決了一些久拖未決的問(wèn)題，進(jìn)而還把小區(qū)物業(yè)管理提升到小區(qū)社會(huì)管理的綜合層面。初步嘗試證明，組建民主監(jiān)督團(tuán)，聚集了監(jiān)督資源，匯集了多方智慧，提升了監(jiān)督效果，省政協(xié)網(wǎng)站、《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以“民主監(jiān)督團(tuán)為民辦實(shí)事”為題進(jìn)行了專題報(bào)道。三是堅(jiān)持常規(guī)視察和特約監(jiān)督相結(jié)合，推進(jìn)協(xié)商民主。發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督政治性強(qiáng)、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，搭建規(guī)范的協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商民主的廣泛深入。2014年共組織12次常委和委員視察活動(dòng)，圍繞食品藥品監(jiān)管、《人防法》 3 貫徹落實(shí)、糧食儲(chǔ)備、圖書(shū)管理等問(wèn)題進(jìn)行視察，與被視察單位當(dāng)面交換意見(jiàn)，推動(dòng)部門(mén)工作。同時(shí)，先后選派100多名政協(xié)委員擔(dān)任了特約監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)督查員、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)推進(jìn)黨委政府科學(xué)決策和相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作發(fā)揮了積極作用。

三、講分寸，重時(shí)機(jī)，靈活開(kāi)展多層協(xié)商。在會(huì)議協(xié)商、提案協(xié)商的基礎(chǔ)上，襄州區(qū)政協(xié)不斷拓展協(xié)商方式，注重廣泛性，增強(qiáng)實(shí)效性。一是對(duì)部門(mén)重點(diǎn)工作開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。一年來(lái)，各專門(mén)委員會(huì)圍繞全民健身活動(dòng)、城鄉(xiāng)低保工作、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、畜牧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)、義務(wù)教育高位均衡等議題，開(kāi)展對(duì)口協(xié)商10多次，形成各類(lèi)調(diào)研考察報(bào)告36篇、社情民意信息20篇、建議案5篇。一批調(diào)研報(bào)告、建議案和社情民意得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批。二是對(duì)政協(xié)重要工作實(shí)行書(shū)面協(xié)商。協(xié)商議題的選取、調(diào)研視察的建議、常委會(huì)協(xié)商的意見(jiàn)，都與區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行書(shū)面協(xié)商。2014年全會(huì)的協(xié)商議題，從各政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、各民主黨派及各專門(mén)委員會(huì)征集了53個(gè)選題，經(jīng)主席會(huì)議討論，篩選出10個(gè)選題，與區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面協(xié)商后，最終確定了6個(gè)課題。形成的調(diào)研視察報(bào)告，在2014年12月下旬召開(kāi)的政協(xié)全會(huì)上進(jìn)行了大會(huì)建言。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上充分肯定了6大課題建議的價(jià)值，并明確強(qiáng)調(diào)區(qū)委區(qū)政府及政府相關(guān)部門(mén)要抓好意見(jiàn)建議的轉(zhuǎn)化與落實(shí)。三是對(duì)事關(guān)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的緊要事項(xiàng)進(jìn)行高層協(xié)商。在解決招商引資的核心要素、排解項(xiàng)目建設(shè)的重大障礙、消除影響穩(wěn)定 的苗頭問(wèn)題上，政協(xié)主席及時(shí)地、適時(shí)地與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)直接進(jìn)行協(xié)商，建立了高層對(duì)接溝通機(jī)制。

四、暢渠道，提質(zhì)量，廣泛開(kāi)展民意協(xié)商。2014年以來(lái)，圍繞民意協(xié)商，全面加強(qiáng)社情民意信息工作，取得了地市以上采用數(shù)量多、省市領(lǐng)導(dǎo)簽批多、解決實(shí)際問(wèn)題多的好成績(jī)。一是強(qiáng)化力量，挖掘潛力。在發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)渠道作用的基礎(chǔ)上，著重調(diào)動(dòng)了政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、委員活動(dòng)組的積極性和創(chuàng)造性，廣辟民意資源，拓寬信息渠道，為開(kāi)展民意協(xié)商提供了寬厚基礎(chǔ)。一年來(lái)，共征集信息線索300多條，既有對(duì)國(guó)家立法、香港普選、反恐體系建設(shè)等重大問(wèn)題的看法，也有截?cái)唷暗販嫌汀?、?guī)范紙巾市場(chǎng)、完善交通標(biāo)志牌、調(diào)整公交車(chē)票價(jià)、銀行卡免費(fèi)換芯等諸多生活問(wèn)題的呼吁。全年編發(fā)《襄州政協(xié)信息》《社情民意》《政協(xié)委員建言》98篇，比上年增加43篇。二是注重質(zhì)量，提升層次。通過(guò)信息筆會(huì)集體點(diǎn)評(píng)、邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)、骨干信息員集中研討等方式，打造了一批質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的社情民意精品。2014年市委辦《襄陽(yáng)信息》第一期刊發(fā)的《進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》全是襄州區(qū)政協(xié)編報(bào)的社情民意信息?！蛾P(guān)于加快我省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償立法工作的建議》上報(bào)后，得到省領(lǐng)導(dǎo)簽批，專報(bào)省人大常委會(huì)常務(wù)副主任李春明同志，省人大已初步安排列入湖北省2015年立法計(jì)劃。2014年區(qū)政協(xié)上報(bào)的98篇信息被省市采用95篇次（含多次采用），比上年增加18篇；領(lǐng)導(dǎo)簽批19篇，比上年增加7篇。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萃取民意。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員在專題視察、提案督辦、調(diào)研座談工作中，注重捕捉民意線索，匯集升華民情民意，提升民意協(xié)商價(jià)值。2014年，各位主席會(huì)議成員撰寫(xiě)的社情民意信息均在市級(jí)以上采用或被領(lǐng)導(dǎo)簽批。通過(guò)社情民意協(xié)商通道，反映了一些諸如唐河跨省大橋、羅崗溢洪道繞庫(kù)區(qū)公路及太山廟大型泵站機(jī)電配套等重大而長(zhǎng)期困擾群眾生產(chǎn)生活的歷史遺留問(wèn)題，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，都得到了相應(yīng)的安排和較好的解決。

（作者： 襄陽(yáng)市襄州區(qū)政協(xié)主席）聯(lián)系：楊起平（區(qū)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)）電話***.***.6