第一篇：新時(shí)期下中國周邊的緊張局勢(shì)與應(yīng)對(duì)之策

新時(shí)期下中國面對(duì)周邊的緊張局勢(shì)與應(yīng)對(duì)之策

隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，中國的總體實(shí)力也穩(wěn)步提升。但伴隨著以和平與發(fā)展為主題的中國的，是長(zhǎng)久以來部分國家對(duì)中國的遏制與打壓，在中國的前進(jìn)之路上搬來一個(gè)又一個(gè)絆腳石。面對(duì)各方的壓力，中國制訂了相應(yīng)的戰(zhàn)略進(jìn)行了積極地防御。一次又一次運(yùn)用智慧與實(shí)力化解矛盾，始終奉行著和平的外交政策。

2015年是一個(gè)多事之秋。

沖突最激烈的，當(dāng)屬與日本的釣魚島問題。釣魚島又被稱作釣魚嶼、釣魚山、釣嶼、釣臺(tái)或者是釣魚臺(tái)島，是位于中國大陸正東側(cè)東海大陸架以東的臺(tái)灣-宍道褶曲帶南端、臺(tái)灣東北外海處沖繩海槽西側(cè)的一座荒島。在日本人所謂“發(fā)現(xiàn)”釣魚島之前，中國已經(jīng)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的管轄。日本在1895年利用甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，通過秘密方式將釣魚島“編入”其版圖，并依據(jù)所謂“先占”原則將釣魚島作為“無主地”主張主權(quán)。日本此舉嚴(yán)重違背國際法領(lǐng)土取得的相關(guān)規(guī)則，是侵占中國領(lǐng)土的非法行為，不具有國際法效力。2015年4月底，日美兩國簽訂新的《防衛(wèi)合作指針》，日美同盟在合作的深度及廣度方面都得到了質(zhì)的提升，美國方面一再公開表示，釣魚島在美日共同防衛(wèi)范圍之內(nèi)，美國會(huì)對(duì)釣魚島承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在此背景下，日本不斷增加預(yù)算，大幅度提升執(zhí)法力量，購進(jìn)新型噴氣式飛機(jī)和巡邏船，加強(qiáng)對(duì)釣魚島的主權(quán)宣示;海上保安廳計(jì)劃將原本設(shè)在宮古島的海上保安署升格為海上保安部，規(guī)模從50人增加到100人，同時(shí)在其附近的伊良部島配備50人的執(zhí)法隊(duì)伍和3艘小型巡邏船。此外，安倍內(nèi)閣強(qiáng)行通過新安保法案，利用“重要影響事態(tài)”、“存立危機(jī)事態(tài)”和“灰色地帶事態(tài)”三個(gè)核心概念顛覆了原有的安保體制，在制度上徹底擺脫了和平憲法和國會(huì)在對(duì)外動(dòng)武問題上的牽制和掣肘。通過1895年不平等的《馬關(guān)條約》，釣魚島及其附屬島嶼作為臺(tái)灣島的附屬島嶼一同割讓給日本。二戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《日本投降書》等法律文件，釣魚島及其附屬島嶼回歸中國。1952年以后美國擅自擴(kuò)大所謂的“托管”范圍，非法將中國釣魚島及其附屬島嶼納入其中。1972年，美國將釣魚島及其附屬島嶼“施政權(quán)”“歸還”日本。美國與日本私相授受中國領(lǐng)土的行為，不具有任何法律效力，中國堅(jiān)決反對(duì)。另一個(gè)困擾中國已久的問題是南海問題。南沙群島陸地面積雖然只有二平方公里，但是整個(gè)海域面積達(dá)八十二萬三千平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，戰(zhàn)略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要沖，通往非洲和歐洲的咽喉要道。遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，南海已經(jīng)成為中國重要的海上航線。明朝時(shí)期的海軍南下西洋，是南海的唯一正統(tǒng)力量。二戰(zhàn)后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。而在后來，各國政府有能力勘測(cè)到南海尤其是南沙群島豐富的自然資源后，先后掀起了瓜分南海資源的浪潮，并且在美國的挑撥下，更加劇烈。南海爭(zhēng)端涉及到的周邊國家也最多。南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實(shí)際控制，東沙群島由中國臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。對(duì)中國的領(lǐng)土主權(quán)造成了嚴(yán)重的損害。

與此同時(shí)，一帶一路國家級(jí)頂層戰(zhàn)略的實(shí)施，使得中國與歐亞大陸各國的貿(mào)易往來，項(xiàng)目合作有了更多的發(fā)展。但不時(shí)凸顯猖獗在我國西部以及鄰近國家的恐怖主義，成了一帶一路上一個(gè)巨大的隱患。中國也需要足夠的力量來保衛(wèi)一帶一路的順利發(fā)展。

跟中國鄰國朝鮮，也在不斷地發(fā)展著自己的軍事力量。最為高調(diào)的就是近幾年來頻繁進(jìn)行的核試驗(yàn)。雖然遭到周邊各國的強(qiáng)烈反對(duì)。但朝鮮政府依然我行我素，仿佛幻想藉此增加自己在國際上的話語權(quán)。而其導(dǎo)致的直接后果是美國在韓國部署薩德系統(tǒng)。使得三八線上彌漫著濃濃的火藥味。更不用說經(jīng)濟(jì)方面的其他遏制了。而作為周邊國家中國的安全，也受到了極大的威脅。雙方的信任也受到了極大的挑戰(zhàn)。

除了與周邊國家緊張或嚴(yán)峻的形勢(shì)外，國內(nèi)的臺(tái)灣地區(qū)也不太平。奧巴馬政府在臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人換屆時(shí)出售了十幾億美元的軍火。而蔡英文當(dāng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人以來臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的猖獗與抬頭使得臺(tái)獨(dú)問題又一次成為極大的隱患。因此，臺(tái)灣問題也是困擾中國的一個(gè)嚴(yán)峻問題。面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)，中國政府采取了積極充分的應(yīng)對(duì)之策。參加俄羅斯反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵，并組織了“九三大閱兵”。隨后進(jìn)行的戰(zhàn)區(qū)制改革以及火箭軍的成立，無不是面對(duì)風(fēng)起云涌的周邊局勢(shì)所做出的對(duì)策。

而這所有對(duì)策里面，戰(zhàn)區(qū)制改革無疑是最具戰(zhàn)略性而又濃墨重彩的一筆。在進(jìn)行戰(zhàn)區(qū)制改革以前，我們的軍隊(duì)有七大軍區(qū)。七大軍區(qū)，是解放軍按照國家不同的地域環(huán)境和假想作戰(zhàn)情況劃分的七個(gè)軍區(qū)，以司令部所在地北京、沈陽、濟(jì)南、南京、廣州、成都、蘭州分別命名。這個(gè)設(shè)置可是有來頭的。如北京軍區(qū)，承擔(dān)著保衛(wèi)首都要地與警戒北方邊境的重要使命；沈陽軍區(qū)負(fù)責(zé)警戒東北邊防如中俄邊界、朝鮮、韓國方向的軍事防務(wù)；南京軍區(qū)主要負(fù)責(zé)東南的日本、琉球、臺(tái)灣第一島鏈方向的警戒，美、日、臺(tái)都是其假想敵，必要時(shí)將是解決臺(tái)灣、釣魚島等問題時(shí)的武力依托。廣州軍區(qū)的主要方向是華南和東南亞、南海方向，假想敵主要是東南亞國家與可能介入的美軍；成都軍區(qū)主要警戒西南一帶防務(wù)，相關(guān)假想敵主要是印度和部分東南亞國家；西北的蘭州軍區(qū)負(fù)責(zé)警戒西北邊境，冷戰(zhàn)時(shí)這里是警戒蘇軍可能入侵的前哨之一，今天則與時(shí)俱進(jìn)加入了反恐等新的軍事使命；而濟(jì)南軍區(qū)下屬的三個(gè)集團(tuán)軍則充當(dāng)全軍總預(yù)備隊(duì)，在必要時(shí)將以“救火隊(duì)”身份馳援各地戰(zhàn)事。

經(jīng)過改革后的五大戰(zhàn)區(qū)的情況則如下：

東部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國東部沿海地區(qū)，包括江蘇、上海、浙江、福建、江西和安徽，共6省市，戰(zhàn)區(qū)駐地：南京。東部戰(zhàn)區(qū)的國防職責(zé)：防止美日集團(tuán)侵略中國，并解決釣魚島問題。防止臺(tái)灣獨(dú)立，保證臺(tái)灣海峽穩(wěn)定。保護(hù)我國最繁華的長(zhǎng)三角地區(qū)的安全。

南部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國南部沿海地區(qū)，包括湖北、湖南、廣東、廣西、海南，共5省市，戰(zhàn)區(qū)駐地：廣州。南部戰(zhàn)區(qū)的國防職責(zé)：保證南海領(lǐng)土不受侵犯。保護(hù)珠三角、港澳地區(qū)戰(zhàn)時(shí)不受攻擊。戰(zhàn)時(shí)關(guān)閉中國南大門，封鎖南海，對(duì)敵對(duì)國家進(jìn)行海道封鎖。協(xié)助處理臺(tái)灣問題。南部戰(zhàn)區(qū)是中國繼東部戰(zhàn)區(qū)后，第2重要戰(zhàn)區(qū)，其海陸空三軍同樣需要重視和關(guān)注，應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)海南島、三沙、雷州半島、中越邊境的軍事目標(biāo)！西部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國內(nèi)陸西部地區(qū)，包括新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、陜西、四川、重慶、云南、貴州，共10省市，占中國一半國土，戰(zhàn)區(qū)駐地：烏魯木齊。西部戰(zhàn)區(qū)的國防職責(zé)：重點(diǎn)是保障中國漫長(zhǎng)陸疆的安全和穩(wěn)定。打擊境外威脅和侵略企圖，比如東突、藏獨(dú)。維持南亞地區(qū)的穩(wěn)定和均勢(shì)。和中亞、俄羅斯等友好國家組建集體安全同盟，共抗外敵！西部戰(zhàn)區(qū)因?yàn)楣茌犅L(zhǎng)的陸疆線，且有印度、東突、藏獨(dú)等威脅，所以應(yīng)該維持中國1/3的陸軍。

北部戰(zhàn)區(qū)。其轄區(qū)為中國北部地區(qū)，包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古，共4省市。戰(zhàn)區(qū)駐地：沈陽。北部戰(zhàn)區(qū)的國防職責(zé)：維持朝鮮半島的現(xiàn)狀和穩(wěn)定。維持和俄羅斯、蒙古的友好合作。

中部戰(zhàn)區(qū)。中部戰(zhàn)區(qū)的轄區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西等6省市，因地處中原，又可以叫中原戰(zhàn)區(qū)。中部戰(zhàn)區(qū)的國防職責(zé)：保證首都安全。拒絕并阻止西方列強(qiáng)從黃?！澈Ｒ痪€自海上進(jìn)攻首都。為各大戰(zhàn)區(qū)培訓(xùn)作戰(zhàn)人員，并在戰(zhàn)時(shí)予以支援。

相較于以往七大軍區(qū)來說，相應(yīng)的五大戰(zhàn)區(qū)職責(zé)大抵類似。但是隨著數(shù)量的減少，戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的范圍更大，擁有更大的指揮范圍，從而在戰(zhàn)略上占有更高的地位。指揮體系更加集中統(tǒng)一、靈活高效。按照軍委副主席許其亮的說法，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形式就是“聯(lián)合作戰(zhàn)”，其實(shí)質(zhì)則是通過靈敏高效的指揮、控制、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮諸軍兵種的整體威力，協(xié)調(diào)一致地奪取勝利。在這其中，“集中指揮權(quán)”，是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的關(guān)鍵。只有從體制上剝離軍種的指揮權(quán)、固化戰(zhàn)區(qū)和聯(lián)合部隊(duì)對(duì)軍種部隊(duì)的指揮權(quán)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮才能真正有效形成，才能真正組織平時(shí)的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障，戰(zhàn)時(shí)指揮聯(lián)合作戰(zhàn)。只有這樣現(xiàn)代化的中國人民解放軍才能更好的穩(wěn)定周邊局勢(shì)，捍衛(wèi)中國的領(lǐng)土主權(quán)利益，從而屹立于世界強(qiáng)國之林。

大國的崛起之路步履維艱，建國以來近70年的發(fā)展歷程歷盡了艱辛。但中國人民始終憑借著自身的智慧與努力，克服一個(gè)又一個(gè)難題。相信現(xiàn)在的中國有能力穩(wěn)定當(dāng)下的周邊局勢(shì)，謀求更好地發(fā)展，未來的中國能夠更加強(qiáng)大。

第二篇：金融危機(jī)-中國應(yīng)對(duì)之策

金融危機(jī)類型特征

金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國家政治層面的動(dòng)蕩

原因

金融危機(jī)的產(chǎn)生多數(shù)是由經(jīng)濟(jì)泡沫引起的，以21世紀(jì)最大的美國金融危機(jī)來舉例，可以看出金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。造成這次危機(jī)的背景是復(fù)雜的、多方面的：

1、美國的消費(fèi)習(xí)慣。

借錢（貸款）消費(fèi)是普遍的生活方式。原因：收入軌道模式。年輕人錢少，但消費(fèi)多；老年人退休后享受優(yōu)越的退休金，但消費(fèi)相對(duì)少。所以，年輕人多借錢消費(fèi)（包括向父母借錢，這與中國不同）。而且，美國發(fā)達(dá)、完善的信用體制使幾乎所有人的消費(fèi)靠借錢來完成。儲(chǔ)蓄模式。美國人的儲(chǔ)蓄率歷來很低，近年來，一直在零儲(chǔ)蓄率上徘徊。要消費(fèi)，只能靠借錢。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。美國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。其消費(fèi)率長(zhǎng)期為70%左右，投資率為15%左右，而出口負(fù)數(shù)。

2、經(jīng)濟(jì)管理思想。

自上世紀(jì)70年代發(fā)生經(jīng)濟(jì)“滯漲”以后，凱恩斯主義的“國家干預(yù)”政策遭到新古典自由主義的強(qiáng)烈批評(píng)，此后，新自由主義思潮受到追捧。80年代的“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)自由、私有化、減少管制”成為指導(dǎo)西方國家經(jīng)濟(jì)走向的主要道具。

3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與具體政策工具。

美國2000年后陷入高科技泡沫破裂后的短暫衰退之中，在美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘的主持下，連續(xù)13次大幅度消減聯(lián)邦基準(zhǔn)利率，從最高6.5%下降到1%，強(qiáng)行向市場(chǎng)注入流動(dòng)性資金，扼住了經(jīng)濟(jì)下滑，也拉動(dòng)了美國房地產(chǎn)連續(xù)多年繁榮。此為次貸危機(jī)乃至金融危機(jī)爆發(fā)的直接導(dǎo)火線。需要理解的是，21世紀(jì)的最初幾年里，同樣的低利率政策，為什么美國偏偏房地產(chǎn)行業(yè)得以相對(duì)發(fā)展，而不是其他行業(yè)呢？原因是：網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致的泡沫破滅后，進(jìn)入一個(gè)成長(zhǎng)停滯期，抑制了大量資金對(duì)該行業(yè)的投入；20世紀(jì)六、七十年代，隨著勞動(dòng)力成本的不斷提升，美國制造業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，加之服務(wù)業(yè)在繁榮之后的替代更新需要一定的時(shí)滯期，所以，這些行業(yè)投資機(jī)會(huì)較少。而且，從90年代開始，美國的房產(chǎn)一直處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在這種情況下，流動(dòng)性資金開始注入該行業(yè)。

第三篇：我國周邊安全形勢(shì)及我們應(yīng)對(duì)之策講解

我國周邊安全形勢(shì)及我們的應(yīng)對(duì)之策 摘 要:中國是一個(gè)地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?陸地邊界線、海岸線都很長(zhǎng),鄰國眾多,地緣形勢(shì)復(fù)雜。中國周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實(shí)現(xiàn)我國和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),周邊安全環(huán)境建設(shè)至關(guān) 重要,為此我國要發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國周邊;安全形勢(shì);應(yīng)對(duì)之策

中國的核心國家利益和主要戰(zhàn)略目標(biāo)是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國的最高利益,是中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢(shì)是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認(rèn)識(shí)我國周邊安全形勢(shì)并思考應(yīng) 對(duì)之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢(shì)的復(fù)雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個(gè)陸地型大國, 也是一個(gè)海洋型大國。陸地邊界線總長(zhǎng)2.2萬余千米,海 岸線總長(zhǎng)1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達(dá) 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長(zhǎng)期以來,浩瀚 的太平洋、漫長(zhǎng)的陸地邊界既給我國對(duì)外交往提供了便利, 同時(shí)又是國家安全面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來的堅(jiān)船利炮,開始從陸上 和海上同時(shí)蠶食中國,中國邊防和海防同時(shí)告急,導(dǎo)致安全 危機(jī)持續(xù)不斷,使中國人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,牽動(dòng)著 中國安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環(huán)境,但在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期,社會(huì)主義的中國 始終是美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國借重和制衡的對(duì)象,這一方面說 明中國國際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說明中國安全環(huán) 境的險(xiǎn)惡。我國背陸面海,但陸與強(qiáng)國接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國積 貧積弱時(shí)甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴(kuò)大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個(gè)很明顯的事實(shí)是,中國與很多西方發(fā)達(dá)國家 無論在軍事還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達(dá)了這些國家對(duì)充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動(dòng)周邊國 家對(duì)中國發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實(shí)現(xiàn)睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環(huán)境復(fù)雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個(gè), 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個(gè):日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個(gè)特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠(yuǎn)在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個(gè)國家中,沒有 一個(gè)國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環(huán)境最突出的特點(diǎn)。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利?，F(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”,海洋利益爭(zhēng)端日益熱 鬧,我國的8個(gè)海上鄰國與我國有海洋爭(zhēng)端,總爭(zhēng)議面積達(dá) 150萬平方千米。中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的 地區(qū),多為軍事強(qiáng)國,世界上有5個(gè)軍隊(duì)在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個(gè)國家中 的4個(gè)在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當(dāng)今 世界五大潛在熱點(diǎn)地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺(tái) 灣海峽、朝鮮半島中的四個(gè)在中國周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復(fù)雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對(duì)待處理好重要的、復(fù)雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護(hù)好、落實(shí)好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國地緣環(huán)境復(fù)雜有目共睹,舉世公認(rèn)。地緣環(huán)境復(fù) 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會(huì)日益嚴(yán)重,更不會(huì)必 然導(dǎo)致中國與周邊國家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。中國地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營(yíng)造一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境 中國的和平崛起需要一個(gè)良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強(qiáng)了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨(dú)聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對(duì)美國和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個(gè)事例,對(duì)中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認(rèn)同感。周邊國 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶,從地緣政治、國家安全、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點(diǎn),也有涉及我領(lǐng)土完整、國家主權(quán)的 統(tǒng)一問題。既有美國全球戰(zhàn)略的

重點(diǎn)部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā) 展趨勢(shì)的問題。從長(zhǎng)期觀點(diǎn)看,以大國為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團(tuán)。中國推行睦鄰?fù)饨?有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?；诖?中國應(yīng)以“小舞 臺(tái)、大世界”的眼光去處理亞太事務(wù)。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營(yíng)造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀(jì)90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴(kuò)充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎(chǔ)上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭(zhēng)端問題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對(duì)區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設(shè)性意見。在 貫徹睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略時(shí),除要有區(qū)域全方位外交意識(shí)、兼顧所 有鄰國外,同時(shí)要突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。在繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng) 友好國家的關(guān)系同時(shí),與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,力量相對(duì)平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟(jì)上講,中國對(duì)外進(jìn) 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng) 期的戰(zhàn)略決策。”(二維持臺(tái)海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護(hù)國家主權(quán),實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這是我國對(duì)外政策的 一個(gè)基本目標(biāo),也是我國實(shí)現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個(gè)根本目 標(biāo),更屬于中華民族復(fù)興進(jìn)程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺(tái)灣就是中國的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國就能獲得進(jìn)入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國 相當(dāng)一部分國力將繼續(xù)被牽制在臺(tái)灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問題,臺(tái)灣問題本來是中國的內(nèi)政問題,不容外部勢(shì)力干 涉。而美日等少數(shù)國家從遏制中華民族復(fù)興與崛起的戰(zhàn)略 目標(biāo)出發(fā),以主張和支持和平解決臺(tái)灣問題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨(dú)、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國統(tǒng)一進(jìn)程,才使臺(tái) 灣問題成為中國與這些國家外交關(guān)系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個(gè)熱點(diǎn)問題。從軍事觀點(diǎn)看,兩岸對(duì)峙本 質(zhì)上是1949年國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)。考慮到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺(tái)島公開宣布獨(dú)立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對(duì)勝利而對(duì)臺(tái)濫用軍 事手段,更不消說下決心對(duì)臺(tái)使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。?？兆鲬?zhàn)及臺(tái)島地形的復(fù)雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速?zèng)Q的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀(jì),中國的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略首先要堅(jiān)持 以政治手段促統(tǒng)一,應(yīng)定位于促進(jìn)兩岸認(rèn)同交流,抑制臺(tái)獨(dú) 勢(shì)力的發(fā)展,堅(jiān)決堵塞臺(tái)獨(dú)的活動(dòng)空間,阻止其坐大成災(zāi), 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應(yīng)在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進(jìn)兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流,維護(hù) “一個(gè)中國”的國際共識(shí)。對(duì)那些不顧中國人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺(tái)等方式蓄意破壞臺(tái)灣局勢(shì)穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應(yīng)堅(jiān)持原則,進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同時(shí)要以軍事手段反臺(tái) 獨(dú),中國政府努力謀求以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺(tái)獨(dú)分子得到明白無誤的信息: 統(tǒng)一臺(tái)灣是中國最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時(shí), 中國將毫不含糊地使用武力。因?yàn)橹袊袥Q心、有能力、有 責(zé)任維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定,并實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時(shí)要與深深介入 臺(tái)灣問題的代表性大國美國搞好關(guān)系,共同信守“一個(gè)中 國”的共識(shí)。讓美國認(rèn)識(shí)到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會(huì)長(zhǎng)期保持分裂狀態(tài),“以臺(tái)制華”不 會(huì)成功,相反會(huì)把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏贰Ｋ栽谂_(tái)灣 問題上,要堅(jiān)持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺(tái)獨(dú),力 爭(zhēng)盡早以盡可能小的代價(jià)完成國家統(tǒng)一。三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛是推行和睦外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入全球化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈來愈 成為國際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)弱, 競(jìng)爭(zhēng)能力的大小,往往能影響到一個(gè)國家在國際活動(dòng)中發(fā) 言權(quán)的分量。其實(shí),經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過當(dāng)前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀(jì)50年代到70年代,兩國關(guān)系無論是在“社會(huì) 主義兄弟國家關(guān)系”的時(shí)期,還是在雙方之間的矛盾對(duì)立 愈演愈烈的時(shí)候,由于中國經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)相比一直處于 下風(fēng),因此中國在與蘇聯(lián)的交往過程中,即使是在兩國友好 時(shí)期也可以感受到來自對(duì)方的經(jīng)濟(jì)壓力,在雙方關(guān)系緊張 時(shí),這種經(jīng)濟(jì)上受壓的體驗(yàn)當(dāng)然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟(jì)杠桿來影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動(dòng)時(shí)期,這與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展在

很多方面處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)不無關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因?yàn)槲?們中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還沒有強(qiáng)大到足以讓對(duì)方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強(qiáng)盛,再強(qiáng)盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該珍 視的寶貴精神財(cái)富,在處理對(duì)外關(guān)系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖, 聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務(wù)就是 把發(fā)展放在第一位,增強(qiáng)綜合國力,為國家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。維護(hù)和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護(hù)和平,有利于矛盾爭(zhēng)端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強(qiáng)大軍力 中國作為社會(huì)主義國家,奉行和平外交,維護(hù)世界和平,維護(hù)周邊安全,維護(hù)國家利益。一廂情愿不行,有實(shí)力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實(shí)力平衡基礎(chǔ)之上的,美國前總統(tǒng)里根就曾說過, “維護(hù)和平依靠的是我們的實(shí)力,而不是對(duì)手的善意?！?有人認(rèn)為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對(duì)手疑懼,因而使對(duì)手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問題。據(jù)此一些學(xué)者提 出了不會(huì)成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現(xiàn)善意,以此換取對(duì)方相應(yīng)讓步,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同和平。但 當(dāng)前國際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)表明,以松弛武備換取對(duì)手憐憫, 結(jié)果只能激起對(duì)手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰(zhàn)爭(zhēng)觀:他們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭(zhēng)視為一樁有利可圖的生意,這種實(shí)用主義戰(zhàn) 爭(zhēng)觀體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)政治中,就是格外注重發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)來創(chuàng)造不敗的 神話,進(jìn)而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對(duì)抗的敵手和潛在 對(duì)手。從冷戰(zhàn)后美國發(fā)動(dòng)的幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實(shí)力不對(duì) 稱,越容易激發(fā)美國進(jìn)行軍事打擊的欲望。薩達(dá)姆主動(dòng)消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進(jìn)行核試驗(yàn),結(jié)果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強(qiáng)硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭(zhēng)準(zhǔn)備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢(shì),反而使對(duì)手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強(qiáng)化軍力,進(jìn)行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強(qiáng)大的足夠積極防御的 軍備水平和堅(jiān)定的國家意志,這是維護(hù)國家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無論是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應(yīng)對(duì)兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用?！盵 5 ] 總之,由于中國地緣環(huán)境復(fù)雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進(jìn)程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設(shè)非常重要。只要中國能夠通過發(fā) 展綜合國力,強(qiáng)化我國維護(hù)安全、和平發(fā)展環(huán)境的實(shí)力和保 障;只要中國堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國家的關(guān)系。中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國安全與發(fā)展的國家利益就能維護(hù)好,中 國祖國統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就比較順利。

第四篇：勞動(dòng)合同法背景下企業(yè)應(yīng)對(duì)之策（定稿）

勞動(dòng)合同法背景下企業(yè)應(yīng)對(duì)之策

山東扶平律師事務(wù)所張淑紅

內(nèi)容提要: 《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起執(zhí)行。相比于《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有許多重要的、新的調(diào)整，對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣和適應(yīng)了《勞動(dòng)法》的企業(yè)來說，管理上的諸多調(diào)整在所難免。它的出臺(tái)將會(huì)直接提升企業(yè)人力資源的管理成本，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何利用《勞動(dòng)合同法》頒布的契機(jī)進(jìn)一步做好、提升勞動(dòng)關(guān)系管理工作，避免勞資沖突，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，減少企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)和用工成本，保護(hù)企業(yè)自身的利益，就成為一個(gè)非常重要而且迫切的問題。本文結(jié)合勞動(dòng)合同法的新規(guī)定，重點(diǎn)分析勞動(dòng)合同法背景下企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提出企業(yè)應(yīng)對(duì)之策。內(nèi)容包括：

一、招聘時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及防范；

二、試用期的應(yīng)用及風(fēng)險(xiǎn)防范；

三、合同訂立時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及防范；

四、合同履行中風(fēng)險(xiǎn)及防范；

五、合同解除和終止中的風(fēng)險(xiǎn)及防范。

主題詞:勞動(dòng)合同法 企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策

最受用人單位和勞動(dòng)者關(guān)注，關(guān)乎勞動(dòng)者和用人單位切身利益的全新的勞動(dòng)合同法已于2007年6月29日經(jīng)人大會(huì)議通過，并于2008年1月1日起正式頒布執(zhí)行。相比于《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有許多重要的、新的調(diào)整，對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣和適應(yīng)了《勞動(dòng)法》的企業(yè)來說，管理上的諸多調(diào)整在所難免。因此，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)將會(huì)直接提升企業(yè)人力資源的管理成本，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！秳趧?dòng)合同法》頒布后，實(shí)施多年的各地勞動(dòng)合同條例和已確定的勞動(dòng)關(guān)系模式將會(huì)有重大調(diào)整，企業(yè)人力資源管理理念也勢(shì)必將面臨顛覆性的挑戰(zhàn)。

如何利用《勞動(dòng)合同法》頒布的契機(jī)進(jìn)一步做好、提升勞動(dòng)關(guān)系管理工作，避免勞資沖突，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)和各級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門關(guān)注的重點(diǎn)。而企業(yè)如何有效應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)所帶來的不利影響，預(yù)防和處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以減少企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)和用工成本，保護(hù)企業(yè)自身的利益，就成為一個(gè)非常重要而且迫切的問題。本文結(jié)合勞動(dòng)合同法的新規(guī)定，重點(diǎn)分析勞動(dòng)合同法背景下企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提出企業(yè)應(yīng)對(duì)之策，希望能對(duì)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》提供有益的指導(dǎo)。

一、招聘時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）、企業(yè)招聘時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，企業(yè)在招聘員工時(shí)應(yīng)履行告知義務(wù)。而對(duì)于企業(yè)來說，招聘時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很多。主要有：

1、訂立合同時(shí)應(yīng)聘者提供的信息不真實(shí)，用人單位對(duì)這些信息疏于審查導(dǎo)致企業(yè)用了不該用之人；

2、用人單位對(duì)用工條件和環(huán)境和待遇未如實(shí)告知或詳盡告知，導(dǎo)致被追究法律責(zé)任；

3、招聘應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)或?qū)嵙?xí)期間沒有約定權(quán)利義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生糾紛沒有處理可適用的依據(jù)；

4、招聘到了以前沒有投過社會(huì)保險(xiǎn)，又是人到中年的人，如果簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同，則會(huì)出現(xiàn)交不了社保被處罰，想退工退不了工等情況；

5、招聘到了與原單位沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的人，導(dǎo)致連帶承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）、對(duì)策。對(duì)于應(yīng)聘者，企業(yè)應(yīng)主要做好下列工作：

1、詳細(xì)了解擬聘用者的基本情況，要求其認(rèn)真填寫登記表，并要求其提供身份證、學(xué)歷證書原件、勞動(dòng)手冊(cè)、體檢表、與原單位解除合同的證明等。對(duì)履歷、學(xué)業(yè)文憑等要嚴(yán)格審查，或者到相關(guān)部門查詢，發(fā)現(xiàn)作假者可無條件辭退，且不承擔(dān)任何法律責(zé)任；

2、應(yīng)認(rèn)真審查其勞動(dòng)保險(xiǎn)手冊(cè)，了解其社會(huì)保險(xiǎn)投保情況；

3、認(rèn)真審查原所在單位解除用工的證明，了解在原單位工作期限及相關(guān)情況；

4、應(yīng)告知應(yīng)聘者負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)后果，并要求其對(duì)所填登記表及所提供的資料的真實(shí)性寫出書面保證。

5、招聘手段要合法，不能收費(fèi)，不搞性別年齡歧視（特殊崗位除外）。

6、招聘大學(xué)生可以與學(xué)校畢業(yè)生三方簽訂就業(yè)協(xié)議，并按約定對(duì)不報(bào)到的學(xué)生行使權(quán)利。同時(shí)接收實(shí)習(xí)人員不能安排在重要崗位，以防企業(yè)商業(yè)秘密泄露或出現(xiàn)不應(yīng)發(fā)生的傷亡事故。

7、詳細(xì)告知企業(yè)的用工條件、環(huán)境和待遇。

二、試用期的應(yīng)用及風(fēng)險(xiǎn)防范

關(guān)于試用期，勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。還規(guī)定“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”、“在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由”、“用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金?！毕啾纫郧暗姆梢?guī)定，勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者約定試用期作了嚴(yán)格限制。由于勞動(dòng)合同法對(duì)試用期的設(shè)定規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件，試用期在企業(yè)人力資源管理中的優(yōu)越功能也無從發(fā)揮。因此，企業(yè)在招聘員工時(shí)，應(yīng)花更多的精力和成本在招聘面試和應(yīng)聘人員的背景調(diào)查上，以代替以前通過設(shè)定較長(zhǎng)試用期來了解、考察勞動(dòng)者。企業(yè)還應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有勞動(dòng)合同中約定的試用期條款。對(duì)此，可以進(jìn)行如下調(diào)整：一是對(duì)勞動(dòng)期限在3個(gè)月以內(nèi)的勞動(dòng)合同，取消試用期的約定；二是將勞動(dòng)者的工作崗位進(jìn)行有效分類，有區(qū)別地約定試用期的期限；三是合理設(shè)定試用期限；四是慎重決定試用期內(nèi)是否提供專項(xiàng)費(fèi)用培訓(xùn)。

用人單位還應(yīng)注意：

1、超過試用期不能以不合格辭退職工；

2、試用期內(nèi)發(fā)生工傷或患病，企業(yè)不能解除合同；

3、試用人員不得委以重任，不得安排重要經(jīng)濟(jì)崗位，以保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。

三、合同訂立時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）、風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)合同訂立做出了諸多規(guī)定，要求企業(yè)在訂立合同時(shí)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，否則將面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

1、合同訂立不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)向職工支付雙倍工資或必須訂立無固定期限勞動(dòng)合同，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施之前企業(yè)用工沒有與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)在新法實(shí)施后1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同（《勞動(dòng)合同法》第97條規(guī)定）。企業(yè)自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查（《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定）；企業(yè)自用工之日起超過1個(gè)月但不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資（《勞動(dòng)合同法》第82條規(guī)定）；企業(yè)自用工之日起1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為企業(yè)與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。這些規(guī)定增加了企業(yè)用工時(shí)與勞動(dòng)者不簽勞動(dòng)合同的成本，因此企業(yè)一定要樹立起“用人就要簽勞動(dòng)合同”的觀念，否則，可能會(huì)支付高昂的用工成本；

2、勞動(dòng)合同條款不完備，導(dǎo)致合同無效；

3、合同期限未按規(guī)定和實(shí)際情況確定，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的合同沒有訂立，而必須向職工支付雙倍工資，甚至雙倍補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法規(guī)定了無固定期限合同。其立法目的就是鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，避免勞動(dòng)合同的短期化。該法第14條規(guī)定，企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。有三種情形之一，勞動(dòng)者提出或同意續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。此外，第14條第3款還規(guī)定：企業(yè)自用工之日起1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為企業(yè)與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。而且第82條第2款規(guī)定：企業(yè)違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。由此可以看出，按照規(guī)定，如果勞動(dòng)者符合簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同條件，并且愿意與企業(yè)簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者就可以要求企業(yè)與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的主動(dòng)權(quán)在勞動(dòng)者。而且企業(yè)違反規(guī)定不與勞動(dòng)者簽訂無固定期限合同的，將可能會(huì)向勞動(dòng)者支付巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

4、崗位訂的過細(xì)，導(dǎo)致合同訂立后無法依企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整崗位；

5、合同中未明確工時(shí)制度，導(dǎo)致加班費(fèi)如何計(jì)算應(yīng)否支付產(chǎn)生爭(zhēng)議；

6、工資支付與薪酬設(shè)計(jì)不健全，導(dǎo)致勞資糾紛，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；

7、員工不愿簽合同，企業(yè)無法與其訂立書面合同，導(dǎo)致用工不合法而負(fù)行政和民事責(zé)任；

8、無商業(yè)秘密保護(hù)和競(jìng)業(yè)限制條款，導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露及重要崗位員工跳糟到與本企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位，損失無法挽回；

9、無培訓(xùn)服務(wù)期約定條款，導(dǎo)致企業(yè)出資培訓(xùn)人員離職無任何限制；

10、合同無效帶來的風(fēng)險(xiǎn)及違約金條款設(shè)定違法的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、對(duì)策。

1、企業(yè)與職工應(yīng)在建立勞動(dòng)關(guān)系后一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，以防止雙倍支付工資及必須訂立無固定期限合同。一旦訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，沒有法律規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的情形或者雙方協(xié)商一致解除的，企業(yè)不得辭退勞動(dòng)者，否則，違法辭退要向勞動(dòng)者支付2倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

2、合同條款要完備并符合法律規(guī)定。其中必備的條款如工作期限、工作內(nèi)容及地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)，必須具備，不能遺漏。其中職業(yè)危害防護(hù)是新增加的規(guī)定，尤其要注意。同時(shí)要根據(jù)具體崗位考慮是否約定保密條款及培訓(xùn)服務(wù)期條款。對(duì)那些涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要和關(guān)鍵部位的技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)就保守商業(yè)秘密和培訓(xùn)服務(wù)期做出約定，以充分維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；

3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)需要慎重選擇勞動(dòng)合同的期限，使短期、中期、長(zhǎng)期勞動(dòng)合同合理搭配。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況對(duì)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短和續(xù)簽做出精心安排，確定合同期限要合法并按實(shí)際需要，最好采用“3+6”模式，即第一次訂立合同可定三年，以利于培養(yǎng)使用合格的普通員工；對(duì)于三年期滿并企業(yè)需要的核心員工可訂立第二次合同并可定六年，這樣做既可保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才的需求，又可避免連續(xù)工作十年以上必須訂立無固定期限合同，因此可滿足企業(yè)對(duì)低中高級(jí)人才的需求，又可最大限度地降低企業(yè)用工成本；同時(shí)勞動(dòng)合同到期終止固定期限勞動(dòng)合同的也需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，且簽訂兩次固定期限的勞動(dòng)合同后，再次續(xù)簽的，如果勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)于這一變化，企業(yè)必須早做預(yù)防。對(duì)于需要保持穩(wěn)定性的重點(diǎn)工作崗位，企業(yè)可以選擇與勞動(dòng)者簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同；對(duì)于不需要保持工作穩(wěn)定性的崗位，企業(yè)應(yīng)采取措施，預(yù)防無固定期限勞動(dòng)合同簽訂的條件出現(xiàn)。當(dāng)勞動(dòng)者符合訂立無固定期限合同的條件時(shí)，訂立合同前，用人單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，實(shí)踐中建議以書面形式向勞動(dòng)者征詢需訂立哪種類型的合同，如勞動(dòng)者同意訂立固定期限勞動(dòng)合同或主動(dòng)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位一定要保留勞動(dòng)者同意的書面證據(jù)，避免事后無證據(jù)，從而導(dǎo)致用工成本增加。

4、合同中崗位分類要以大類為主，給調(diào)整用工崗位留有余地，而不用變更合同；

5、工時(shí)制度要結(jié)合本單位及崗位需要來確定。可以采用如下幾種方式：一是標(biāo)準(zhǔn)工作制。即八小時(shí)工作制。這種方式，一周加班不得超過36小時(shí)，每天工作時(shí)間不超過11小時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)。二是不定時(shí)工時(shí)制。也叫彈性工作制或計(jì)時(shí)工作制。是以完成定量的工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，休息和上班時(shí)間由勞動(dòng)者自定。目前企業(yè)實(shí)行這種工時(shí)制的不多。三是綜合計(jì)算工時(shí)制。采用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)與彈性工時(shí)相結(jié)合的制度?，F(xiàn)在企業(yè)普遍采用的計(jì)件工資制就是這種制度的體現(xiàn)。采用這種制度，需要科學(xué)合理核定定額，按照完成量支付工資。

6、工資支付和薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)講究策略，最大限度維護(hù)企業(yè)利益。首先企業(yè)應(yīng)自覺依法確定工資標(biāo)準(zhǔn)。如符合最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工在有效醫(yī)療期內(nèi)病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)不低于本市企業(yè)職工最低月標(biāo)準(zhǔn)的80%等等。同時(shí)加班費(fèi)支付也要有具體規(guī)定。如只有用人單位安排加班的，才需支付加班費(fèi)，不是單位安排，而是職工自愿加班或因工作沒完成留下來干的都不算加班。單位加班應(yīng)發(fā)加班指令單，以區(qū)別各種情況。另外，加班一定是從事原工作。不從事原工作的，一般情況下只要開出調(diào)休單就可以了。當(dāng)然，延時(shí)加班、法定節(jié)假日加班一定要支付加班費(fèi)。同時(shí)要注意不能納入最低工資的項(xiàng)目，包括工齡工資，特殊工作環(huán)境條件下的津貼、伙補(bǔ)、交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、個(gè)人繳納的養(yǎng)老醫(yī)療等保險(xiǎn)金。

7、對(duì)于不愿簽訂勞動(dòng)合同的職工，以完成一定工作的，可以按雇傭確定工作任務(wù)和報(bào)酬，但應(yīng)注意及時(shí)清退，不可以職工不愿簽而放任不管，這是違法的。

8、商業(yè)秘密保護(hù)和競(jìng)業(yè)限制是勞動(dòng)合同法的新亮點(diǎn)，也越來越引起企業(yè)的重視。我們認(rèn)為，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如何保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重要，而在勞動(dòng)合同中訂立商業(yè)秘密保護(hù)條款是企業(yè)加強(qiáng)自身保護(hù)的重要舉措。可在合同中對(duì)那些高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及其它負(fù)有保密義務(wù)的人員約定保密事項(xiàng)，并約定職工違約所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)可在合同履行過程中給職工發(fā)放保密費(fèi)，以體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。另外，隨著勞動(dòng)者擇業(yè)自主意識(shí)的增強(qiáng)，特別是一些掌握高新技術(shù)、高層次勞動(dòng)者和企業(yè)的高級(jí)管理人員的流動(dòng)越來越頻繁，有的企業(yè)疏于對(duì)此類人員流動(dòng)進(jìn)行必要的限制，從而導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)秘密和經(jīng)營(yíng)信息隨勞動(dòng)者流向企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，給企業(yè)造成重大損失。為避免類似情況的發(fā)生，企業(yè)可以充分利用《勞動(dòng)合同法》賦予企業(yè)約定競(jìng)業(yè)限制條款的權(quán)利保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益。競(jìng)業(yè)限制條款也是針對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的相關(guān)人員在解除或終止合同時(shí)的再就業(yè)限制，可約定勞動(dòng)者在離開企業(yè)一定期限內(nèi)在一定地域內(nèi)不得自營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)與原用人單位有競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，但要注意期限不能超過兩年，且要支付補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式可協(xié)商確定，沒有約定補(bǔ)償費(fèi)的合同，該條款無效。同時(shí)約定的業(yè)務(wù)范圍要盡量寬，可約定大類，如某某行業(yè)，而不是具體的經(jīng)營(yíng)范圍，并可約定職工違約所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任和賠償損失的計(jì)算方法。

9、培訓(xùn)服務(wù)期的約定要合法詳細(xì)。培訓(xùn)服務(wù)期是在勞動(dòng)合同規(guī)定的期限基礎(chǔ)上再約定延長(zhǎng)的服務(wù)期限，因此是對(duì)接受培訓(xùn)職工的額外限制。企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)員工培訓(xùn)是重要手段。為此企業(yè)要支出大量經(jīng)費(fèi)，同時(shí)經(jīng)過培訓(xùn)，員工掌握了技術(shù)，提高了技能，執(zhí)業(yè)水平顯著提升，容易促使員工跳槽。因此，勞動(dòng)合同法為切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，規(guī)定了雙方可以就培訓(xùn)服務(wù)期作出約定。合同中可約定具體的服務(wù)期限，并約定如果員工違反約定提前解除合同，承擔(dān)違約金，即返還培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)包括學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等，應(yīng)具體明確，同時(shí)要約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過企業(yè)提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

10、盡量避免合同無效及違約金約定無效的風(fēng)險(xiǎn)。按照勞動(dòng)合同法，違約金的約定僅限于商業(yè)秘密和培訓(xùn)服務(wù)期條款，其他要求職工承擔(dān)違約責(zé)任的約定都不合法，因此企業(yè)應(yīng)特別注意。

四、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）、風(fēng)險(xiǎn)。

1、勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)支付不及時(shí)、不合法。或在合法前提下沒有充分保護(hù)本企業(yè)利益，造成勞動(dòng)力成本上升，影響企業(yè)效益；

2、社會(huì)保險(xiǎn)交納及勞動(dòng)保護(hù)不到位；

3、企業(yè)規(guī)章制度及員工手冊(cè)、崗位職責(zé)缺失或內(nèi)容不完善，或程序不合法。企業(yè)制定的規(guī)章制度，是作為加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保證企業(yè)正常勞動(dòng)生產(chǎn)秩序的一種管理工具，在企業(yè)日常的勞動(dòng)管理中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)制定規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同（《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定）。用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（《勞動(dòng)合同法》第80規(guī)定）。因此，《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位在行使規(guī)章制度制定權(quán)上設(shè)臵了很多限制。首先，規(guī)章制度制定應(yīng)該經(jīng)過平等協(xié)商程序，即要經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見，然后由企業(yè)與工會(huì)或職工代表經(jīng)過平等協(xié)商確定。由此可見，企業(yè)規(guī)章的制定不再是企業(yè)的單方行為，而是一個(gè)集體協(xié)商的雙方行為。此外，《勞動(dòng)合同法》也重申了用人單位的規(guī)章制度應(yīng)該告知?jiǎng)趧?dòng)者或向勞動(dòng)者公示，否則，對(duì)勞動(dòng)者沒有任何約束力。另外，在規(guī)章制度實(shí)施過程中，勞動(dòng)者認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出修改，然后通過平等協(xié)商程序進(jìn)行修改。就用人單位規(guī)章制度違法的后果而言，勞動(dòng)者不僅可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。而且，不合法的規(guī)章制度，在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條的規(guī)定，規(guī)章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三個(gè)條件，才可作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

（二）、對(duì)策。

1、勞動(dòng)報(bào)酬和加班費(fèi)支付應(yīng)在合法的前提下設(shè)計(jì)合理，定額準(zhǔn)確，以保護(hù)企業(yè)利益；

2、及時(shí)足額為職工交納各種社會(huì)保險(xiǎn)，改善用工條件和環(huán)境，以人為本，提高企業(yè)向心力；

3、企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度是企業(yè)中的勞動(dòng)者的工作準(zhǔn)則，也是用以處理違紀(jì)員工、解除勞動(dòng)合同的一個(gè)重要依據(jù)。因此企業(yè)必須重視企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行。為預(yù)防及減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，企業(yè)應(yīng)結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，在制定規(guī)章制度時(shí)注意以下幾點(diǎn)：（1）、合法性。即不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定；（2）、履行法定程序。即對(duì)于直接涉及勞動(dòng)者切身利益的企業(yè)規(guī)章制度必須經(jīng)過工會(huì)、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，或者與勞動(dòng)者平等協(xié)商。將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者；

3、更為重要的是要保留好履行了法定程序的證據(jù)，如會(huì)議記錄、討論的經(jīng)過、張貼公告的記錄等等，以防發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)無法舉證。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的企業(yè)是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的企業(yè)是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者；有的企業(yè)是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無論哪種方式，只要讓勞動(dòng)者知道就可以。有不少企業(yè)往往采取開會(huì)宣讀的方式公布制度，或者在公共場(chǎng)所張貼，比如食堂的小黑板、走廊中的公示欄、公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，或者發(fā)放給勞動(dòng)者，但這都不能保證每個(gè)員工都知曉公司的公示內(nèi)容，一旦發(fā)生糾紛，舉證困難。因此，建議企業(yè)采用以下方法：（1）員工手冊(cè)發(fā)放法（保留簽收記錄）；（2）規(guī)章制度培訓(xùn)法（保留培訓(xùn)簽到記錄）；（3）規(guī)章制度考試法（保留試卷）；（4）、對(duì)于已經(jīng)存在的規(guī)章制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格地梳理、修改甚至重新制定。制定和完善規(guī)章制度要注意可操作性。如勞動(dòng)合同法中規(guī)定了“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反工作制度、嚴(yán)重失職，造成重大損害的，同時(shí)與其他單位建立關(guān)系，對(duì)本單位造成嚴(yán)重影響的，用人單位可以解除合同”，但什么是嚴(yán)重違反、重大損害、嚴(yán)重影響，法律不可能做出具體規(guī)定。這就要求企業(yè)在制度中寫出具體標(biāo)準(zhǔn)，因此不能用“嚴(yán)重違反”或“重大損害”等模糊詞語，而要有標(biāo)準(zhǔn)，有數(shù)額，便于執(zhí)行，使法律賦予企業(yè)的權(quán)利得以實(shí)施，真正保護(hù)企業(yè)自身利益。

五、合同解除和終止中的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

（一）、風(fēng)險(xiǎn)。

1、忽視依法保障職工權(quán)益，導(dǎo)致勞動(dòng)者提出解除合同，包括未按規(guī)定提供勞保，未及時(shí)足額發(fā)放工資，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)章制度違反法律法規(guī)，強(qiáng)迫勞動(dòng)，違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等；

2、特殊情形下企業(yè)解除時(shí)忽視收集證據(jù)和遵守法定條件及程序，導(dǎo)致解除不合法。對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的安臵和補(bǔ)償沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定；

3、非過失性解除勞動(dòng)合同，沒有按照法定條件和程序辦理。另外，工傷職工及醫(yī)療期內(nèi)合同終止的條件及待遇與法不符；

5、解除和終止合同的法律責(zé)任加重，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付金額加大，解雇成本增大?！秳趧?dòng)合同法》第48條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。”第87條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金?！眲趧?dòng)合同法規(guī)定了五種情形下企業(yè)必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并規(guī)定不按規(guī)定支付的，要同時(shí)支付賠償金。加重了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

（二）、對(duì)策。

1、嚴(yán)格依法和及合同約定履行合同，避免因違法而使職工提出解除合同；

2、特殊情形下的解除合同一定要嚴(yán)格按照法律規(guī)定操作。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)需要注意以下問題：一是經(jīng)濟(jì)性裁員必須符合法律規(guī)定的前提條件；二是勞動(dòng)者存在規(guī)定的六種情形之一的，企業(yè)不得裁減該勞動(dòng)者；三是經(jīng)濟(jì)性裁員必須按下列步驟進(jìn)行：說明情況、聽取意見、向勞動(dòng)部門報(bào)告；四是裁員時(shí)必須按照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；五是裁員時(shí)必須優(yōu)先留用與本企業(yè)訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者以及家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動(dòng)者；裁員后，企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，在同等條件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員。企業(yè)在適用非過失性解除勞動(dòng)合同規(guī)定的，應(yīng)符合法律規(guī)定的前提條件，如勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿、不能勝任工作或客觀情況發(fā)生重大變化等。要履行解除前的法定程序，如另行安排工作、培訓(xùn)或者調(diào)崗、協(xié)商變更勞動(dòng)合同等。此外，非過失性解除勞動(dòng)合同的，企業(yè)需要履行提前30天通知義務(wù)，否則需要支付一個(gè)月工資后才可以解除勞動(dòng)合同；

3、利用續(xù)簽合同規(guī)僻終止合同的風(fēng)險(xiǎn)只要?jiǎng)趧?dòng)者提出不愿續(xù)合同，而企業(yè)愿意續(xù)簽，且勞動(dòng)報(bào)酬不低于原合同標(biāo)準(zhǔn)如果勞動(dòng)者堅(jiān)持要走，企業(yè)無需支付任何補(bǔ)償。

4、無固定期限勞動(dòng)合同和完成一定工作任務(wù)的期限的勞動(dòng)合同終止時(shí)，無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此企業(yè)可靈活運(yùn)用兩種用工形式；

5、利用員工手冊(cè)、崗位職責(zé)等，對(duì)違反規(guī)章制度和員工手冊(cè)及崗位職責(zé)的，符合解除合同條件的，可以由企業(yè)作出解除合同的決定并經(jīng)職代會(huì)通過，行使解除權(quán)。

6、勞動(dòng)合同期限屆滿終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前決定終止勞動(dòng)關(guān)系還是續(xù)簽勞動(dòng)合同，即便存在逾期終止的情形，也應(yīng)當(dāng)在期限屆滿通知?jiǎng)趧?dòng)者是決定終止勞動(dòng)關(guān)系還是續(xù)簽勞動(dòng)合同，以免勞動(dòng)合同期限屆滿后產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。并注意保存證據(jù)，以免發(fā)生糾紛時(shí)，企業(yè)無法舉證證明已經(jīng)履行了對(duì)勞動(dòng)者的通知義務(wù)。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同的成本大幅度上升。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)員工離職管理，注重規(guī)范化操作，依法處理離職管理中的問題?？梢灶A(yù)見的是，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將給企業(yè)用工帶來多方面的影響，明確細(xì)化甚至于加大了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增加了勞動(dòng)用工成本。而企業(yè)如何應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》這一問題，非一篇文章所能概括和解決?？傊?，為有效應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施給企業(yè)用工帶來的影響，企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人力資源管理，調(diào)整企業(yè)管理和人力資源管理的方式和目標(biāo)，健全企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的相關(guān)制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)，要把勞動(dòng)合同關(guān)系調(diào)整作為企業(yè)管理的最基礎(chǔ)和最重要的工作。同時(shí)，依法盡快修改、增補(bǔ)企業(yè)現(xiàn)有勞動(dòng)合同的條款，依法制定企業(yè)的規(guī)章制度。最后，我們認(rèn)為，優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、國際化的戰(zhàn)略和眼光，全面貫徹、執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，積極、主動(dòng)參與構(gòu)建企業(yè)與勞動(dòng)者之間的和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)人民生活水平提高，推動(dòng)我國進(jìn)一步邁進(jìn)世界強(qiáng)國之列。

第五篇：論新時(shí)期中國周邊外交政策

論新時(shí)期中國周邊外交政策

受歷史與地緣政治的影響,中國是世界上面臨最復(fù)雜的周邊形勢(shì)的國家之

一。從冷戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)與領(lǐng)土安全、奉行結(jié)盟到新時(shí)期提倡獨(dú)立自主與不結(jié)盟的原則。從冷戰(zhàn)時(shí)期的階級(jí)斗爭(zhēng)與陣營(yíng)對(duì)抗思維到冷戰(zhàn)后追求經(jīng)濟(jì)安全,倡導(dǎo)合作機(jī)制,提倡互惠、互利,建立和諧世界的理念。新中國成立六十年來中國的周邊外交根據(jù)時(shí)勢(shì)不斷深化發(fā)展,打上了鮮明的時(shí)代烙印。（節(jié)選《滄?！罚?/p>

國家安全形勢(shì)與外交政策的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于國家自身的實(shí)力。由于我國的邊境地理環(huán)境復(fù)雜，這決定了我國周邊形勢(shì)的復(fù)雜和外交政策的多重性。周恩來外交思想中有一個(gè)充滿中國智慧的觀點(diǎn),叫做“行于可行,止于不可不止”。,就充滿了這種智慧,能解決的問題先解決,解決不了的問題不失控。正因?yàn)槿绱?盡管中國周邊各類矛盾糾結(jié)、復(fù)雜異常,問題有時(shí)甚至很尖銳,但中國與周邊國家已經(jīng)建立了各種各樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,中國的周邊總體上是睦鄰友好、和平穩(wěn)定的,中國外交為中國迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。

盡管現(xiàn)在國民有部分人在看待國家外交政策上說太過弱勢(shì)，現(xiàn)在的中國是大國了，今非昔比了，不需要在忍氣吞聲了??，我原來也一直這樣認(rèn)為。可是多方考慮來看，中國目前的形勢(shì)還真不讓人樂觀。毛主席說過，“槍桿子里出政權(quán)”，這句話在如今的外交中仍然適用。弱國無外交不是空話。蘇聯(lián)解體以來，美國憑借其強(qiáng)大的軍事力量，在世界上為所欲為，強(qiáng)制干涉他國事物，沒人敢說一個(gè)不字。我想在美國的外交政策中，一切都是基于其鐵血手段為基礎(chǔ)的。當(dāng)今的中國正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，是個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，要想借這個(gè)機(jī)會(huì)真正的強(qiáng)打起來，必須要制定一個(gè)適合中國自己的外交政策，來應(yīng)對(duì)瞬息萬變的國際形勢(shì)。既要保全自己、發(fā)展自己，還要擔(dān)負(fù)起“一個(gè)負(fù)責(zé)的大國”應(yīng)盡的責(zé)任。

美國為了在今后一段時(shí)間內(nèi)保持自己的世界霸主地位，必然把把中國列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，在各方面遏制中國發(fā)展。從“藏獨(dú)”，“臺(tái)獨(dú)”，“釣魚島事件”，“南海問題”等一系列事件來看，以美國為首的諸多國家都對(duì)中國持?jǐn)硨?duì)臺(tái)獨(dú)，對(duì)于薩科奇公然會(huì)見**這樣名目敵視的事件不少，所以中國外交政策的防御重點(diǎn)在于這些國家，當(dāng)然則并不是說要武力相向，能在外交手段上改變最好?？粗袊F(xiàn)在的外交，我個(gè)人認(rèn)為是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量來提升中國的國際地位。中國自古是禮儀之邦，外交政策上也可以看出中國采取的是睦鄰友好的政策，對(duì)于某些國家的挑釁，我國也從來沒有用武力回復(fù)，盡量用最和平的方式來應(yīng)對(duì)這些事變。

“2011年是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開啟之年。世界多極化趨勢(shì)將繼續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和變革進(jìn)程將繼續(xù)演進(jìn)，各國圍繞后危機(jī)時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合國力的合作與互動(dòng)將繼續(xù)深化。2011年也是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年。中國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。中國與世界的發(fā)展目標(biāo)一致，合作領(lǐng)域更加廣闊，面臨著新的歷史機(jī)遇。我們將積極順應(yīng)國際國內(nèi)形勢(shì)的新變化新要求，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展，與國際社會(huì)一道，為促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定與繁榮作出新的貢獻(xiàn)?！保ü?jié)選《楊潔篪部長(zhǎng)在新年招待會(huì)上的祝酒辭》）從楊部長(zhǎng)的致辭從，可以看出當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)，中的外交政策仍是以努力搞好雙邊關(guān)系，為中國創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為主要目的。

外交部在新時(shí)期對(duì)周邊問題上，有人用“穩(wěn)定兩翼，強(qiáng)固后背，經(jīng)略東南，斗而不破，打牢依托”來勾畫?？催^其文章后，我個(gè)人總結(jié)：“穩(wěn)定兩翼”具體就是穩(wěn)住朝鮮、日本和印度?！皬?qiáng)固后背”就是鞏固發(fā)展中俄關(guān)系，把歐亞大陸發(fā)展成中國的戰(zhàn)略腹地；“經(jīng)略東南”就是解決臺(tái)灣問題，從根本上提高我國在亞太地區(qū)乃至國際地位；“斗而不破”就是不管和美國的關(guān)系好不好，但表面上都不能撕破臉；“打牢依托”是形成以我國為首的圈子，即發(fā)展自己的伙伴。外交部提出過，現(xiàn)今中國要加強(qiáng)首腦外交，增強(qiáng)中國和鄰國之間的信任，消除周邊國家的戒心和疑慮。

縱觀中國近幾年的活動(dòng)，我個(gè)人認(rèn)為中國如一個(gè)巨人一樣，開始站起來了。盡管國際上阿以沖突不斷，伊朗核問題嚴(yán)重等一系列事件發(fā)生，但中國依然在如此動(dòng)蕩的世界格局中展現(xiàn)自己，奧運(yùn)會(huì)的壯麗舉辦，世博會(huì)強(qiáng)勢(shì)展現(xiàn)都表明了現(xiàn)今的中國在慢慢崛起了。外交上，我國積極與各國的合作，來增加中國在國際舞臺(tái)上的作用，從金融危機(jī)中可看到中國外交的成功。最近的釣魚島事件，中國外交強(qiáng)硬的態(tài)度也可以看出，多余敵對(duì)勢(shì)力，我國是不會(huì)妥協(xié)的。

綜上所述，新時(shí)期的中國周邊外交上，以和平發(fā)展為主，但必要時(shí)刻仍會(huì)采取強(qiáng)硬措施