第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的沖突及應(yīng)對(duì)之策

騰沖縣界頭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

摘要：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重的今天，只有環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)作才能解決環(huán)境問(wèn)題．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)地調(diào)查農(nóng)民關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些普世價(jià)值，從政策、管理和實(shí)施3個(gè)層面對(duì)農(nóng)村環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突進(jìn)行了分析，針對(duì)沖突提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 環(huán)境保護(hù) 沖突 可持續(xù)發(fā)展

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，農(nóng)民的生活得到了巨大的改善，但環(huán)境的破壞卻嚴(yán)重的威脅到了農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)平衡，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，有電視媒體也曾報(bào)道過(guò)“垃圾圍村”的現(xiàn)象。過(guò)去人們只重視城市環(huán)境污染的問(wèn)題，處于邊緣位置的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問(wèn)題往往被忽視。人們開(kāi)始重視村容村貌的整潔，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題得到普遍的重視。

本文通過(guò)實(shí)地考察與調(diào)查并結(jié)合從小在農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入思考，理論結(jié)合實(shí)際精心撰寫(xiě)了報(bào)告。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重的今天，只有環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)作才能解決環(huán)境問(wèn)題．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從政策、管理和實(shí)施3個(gè)層面對(duì)農(nóng)村環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突進(jìn)行了分析，針對(duì)沖突提出了對(duì)策。

本文以云南省騰沖縣界頭鄉(xiāng)為例，分析了造成該村環(huán)境污染的原因，還提出了一些解決的意見(jiàn)措施。

一、界頭鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與崛起

界頭，是騰沖縣北部邊境的一個(gè)鄉(xiāng)，沿高黎貢山西麓走向，屬龍川江源頭上游懷抱中的“花園盆地”，距緬甸重鎮(zhèn)密支那的板瓦鎮(zhèn)僅40公里，故名界頭。全鄉(xiāng)國(guó)土面積864平方公里，東與保山接壤，南與曲石相接，西與明光、固?hào)|兩鄉(xiāng)唇齒相依，北與明光、怒江州瀘水縣毗鄰。全鄉(xiāng)轄28個(gè)村民委員會(huì)，360個(gè)村民小組，679個(gè)自然村，2004年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?5901人，分布有回、白、傈僳等少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?%。全鄉(xiāng)最低海拔1400米，最高海拔3780米，年降雨量1600—1700毫米，年平均氣溫14.8℃，無(wú)霜期270多天，全年日照時(shí)數(shù)1500小時(shí)，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，適宜于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，歷來(lái)是騰沖重要的糧、油、煙生產(chǎn)基地，自古以來(lái)就有“騰越糧倉(cāng)”和“邊陲江南”之美稱。

全鄉(xiāng)種植烤煙4萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉494萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5232萬(wàn)元，比去年增1100萬(wàn)元，增26.6%，達(dá)到了雙控以來(lái)的最好水平。糧、油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，界頭在糧油生產(chǎn)上通過(guò)大力實(shí)施“引良種、抓科技、搞示范”、“煙后作物”工程，使糧、油在面積逐

步壓縮的情況下，保持了穩(wěn)步發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)3823.5萬(wàn)公斤，比去年增6%，確保了糧食安全。種植油菜4.99萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)油菜總產(chǎn)560萬(wàn)公斤，比去年增5.7%，油菜收入達(dá)1300萬(wàn)元，農(nóng)民人均油菜收入199元，比去年增11.1%。畜牧業(yè)在種草養(yǎng)畜方面取得突破性進(jìn)展。在抓好品種改良，“一檢兩制”的同時(shí)，將工作重點(diǎn)放在推廣種草養(yǎng)畜上。2011年，全鄉(xiāng)推廣農(nóng)田種草6000畝，在鞏固和發(fā)展張家營(yíng)、大園子兩個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，新增橋頭村為養(yǎng)牛示范村。全年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)5569.3噸，增長(zhǎng)14%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6113萬(wàn)元，比去年增28 %。

經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，界頭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高, 農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變.2004年，全鄉(xiāng)種植烤煙4萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉494萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5232萬(wàn)元，比去年增1100萬(wàn)元，增26.6%，達(dá)到了雙控以來(lái)的最好水平。糧、油生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，界頭在糧油生產(chǎn)上通過(guò)大力實(shí)施“引良種、抓科技、搞示范”、“煙后作物”工程，使糧、油在面積逐步壓縮的情況下，保持了穩(wěn)步發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)3823.5萬(wàn)公斤，比去年增6%，確保了糧食安全。種植油菜4.99萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)油菜總產(chǎn)560萬(wàn)公斤，比去年增5.7%，油菜收入達(dá)1300萬(wàn)元，農(nóng)民人均油菜收入199元，比去年增11.1%。

2、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，區(qū)域化格局基本形成。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)突破了以糧為主的格局，逐步向糧、經(jīng)、飼“三元”結(jié)構(gòu)和農(nóng)、牧、漁全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。畜牧業(yè)在種草養(yǎng)畜方面取得突破性進(jìn)展。全鄉(xiāng)推廣農(nóng)田種草6000畝，在鞏固和發(fā)展張家營(yíng)、大園子兩個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，新增橋頭村為養(yǎng)牛示范村。全年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)5569.3噸，增長(zhǎng)14%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6113萬(wàn)元，比去年增28 %。

3、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展并重。短短幾年時(shí)間內(nèi)建起了，亞麻廠、造紙廠、硅廠等規(guī)模大的工廠，為農(nóng)民創(chuàng)造了許多工作崗位，增加了經(jīng)濟(jì)收入。改變了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是農(nóng)作物種植多元化，亞麻、泡核桃等新興農(nóng)作物的種植已初具規(guī)模。

二、調(diào)查方案的設(shè)計(jì)

1、調(diào)查的目的

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪和實(shí)地考察，我們得到不同人的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，從而更加客觀地了解問(wèn)題的所在。而分析造成不同人群觀點(diǎn)差距的原因，有利于我們找出解決問(wèn)題的具體措施。

2、調(diào)查對(duì)象

農(nóng)村村民、農(nóng)村學(xué)校教師、農(nóng)村基層干部等

3、調(diào)查的主要結(jié)果

（1）第一問(wèn)題是您生活的地區(qū)是否有環(huán)境污染或環(huán)境破壞的現(xiàn)象？87%的調(diào)查表顯示，當(dāng)?shù)卮嬖诓煌潭鹊沫h(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象。其中，反映河流污染的人數(shù)占相當(dāng)大的部分。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢渣造成的。目前，相當(dāng)多亞麻廠、面粉廠、糖廠、水泥廠等。部分原因是村民們將生活垃圾亂扔到河里、橋下造成的。我們到實(shí)地調(diào)查，看到河里長(zhǎng)滿了水藻，漂浮著很多雜物。在橋下，部分河段我們看到了村民們亂倒的生活垃圾。

（2）第二問(wèn)題您的作物產(chǎn)量近幾年來(lái)是否呈減少趨勢(shì)？58%的農(nóng)戶認(rèn)為自家的莊稼減產(chǎn)了，包括面積單產(chǎn)量和總產(chǎn)量。我們進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，調(diào)查部分農(nóng)戶最近三年同面積耕地的同種農(nóng)作究其原因，他們認(rèn)為主要還是近幾年來(lái)農(nóng)村普遍使用了化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥，而農(nóng)民缺乏科學(xué)合理使用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥的必要知識(shí)，多半的人不是按照說(shuō)明書(shū)的使用量施用，而是覺(jué)得施用越多越好。再加上施用方式落后，造成了化肥和農(nóng)藥的大量浪費(fèi)、殘留，土壤被污染，肥力下降，作物產(chǎn)量提不上。另外，農(nóng)村耕地面積減少，使總產(chǎn)量大幅減少。我問(wèn)他們一般都施用了什么性質(zhì)的農(nóng)藥。據(jù)反映，有除草類、殺蟲(chóng)類和催長(zhǎng)類等。我們統(tǒng)計(jì)了村民使用的農(nóng)藥名稱：敵敵畏、一掃光、氧樂(lè)果、敵殺死、農(nóng)達(dá)、三九小燕子、滿逸、蕾鈴多、野老??還有很多很多。我們又問(wèn)是否知道使用農(nóng)藥不僅會(huì)污染環(huán)境，而且對(duì)人體產(chǎn)生危害。絕大部分的村民都知道，還有一些村民認(rèn)為農(nóng)藥的影響不大或根本不會(huì)產(chǎn)生影響。

（3）第三個(gè)問(wèn)題是您平時(shí)是如何處理生活垃圾的？一半的人說(shuō)自己平時(shí)都把垃圾扔到人少的地方，20%的人認(rèn)為填埋處理更好，他們平時(shí)都是將垃圾填埋處理的，另外的17%的人則送到指定的處理處，還有13%的人隨便處理，看怎樣處理方便就怎樣處理。我們問(wèn)：“對(duì)自己的處理方法，你們覺(jué)得這樣處理是否徹底？”大多數(shù)人認(rèn)為是沒(méi)辦法徹底處理，一部分人認(rèn)為可以徹底處理掉，另外個(gè)別人說(shuō)不太清楚。

（4）第四個(gè)問(wèn)題，環(huán)境污染是否影響到您的日常生活?68.75%的村民認(rèn)為環(huán)境污染和環(huán)境破壞已經(jīng)影響到他們的生活，31.875%的村民說(shuō)目前還未感受到，只有13.375% 村民說(shuō)沒(méi)有被影響到。

（5）第五問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，當(dāng)?shù)卣畬?duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題有沒(méi)有采取什么措施。86%的村民回答政府倒是有些行動(dòng)，比如設(shè)立環(huán)境保護(hù)宣傳欄，張貼有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立果皮箱，組織植樹(shù)活動(dòng)，回收廢棄電池，鼓勵(lì)村民們廣造沼氣池，禁止使用塑料袋，加強(qiáng)對(duì)樹(shù)林的管理??不過(guò)，很多村民認(rèn)為，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的力度還是不夠，希望國(guó)家、政府對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作更加重視。

（6）第六個(gè)問(wèn)題：如果為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，您是否贊同？各地的大

多數(shù)群眾對(duì)于為了環(huán)境保護(hù)而放慢經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀點(diǎn)持不贊同的意見(jiàn)，相當(dāng)多的人認(rèn)為可以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，問(wèn)題在于相關(guān)部門(mén)的具體措施與行動(dòng)。調(diào)查的結(jié)尾，我們請(qǐng)村民們就如何改善農(nóng)村環(huán)境提出建議。村民們認(rèn)為，政府要多做環(huán)境保護(hù)宣傳；相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理；科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料；有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污管理；不用一次性筷子；政府收集農(nóng)村生活垃圾，集中處理；明確責(zé)任，政府每年組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行植樹(shù)活動(dòng)；加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲懲罰破壞環(huán)境的違法分子。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的沖突

（一）經(jīng)濟(jì)的振興與環(huán)境的矛盾凸顯

界頭鄉(xiāng)的環(huán)境污染問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)變得十分的嚴(yán)重，筆者便有深刻的體會(huì)。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。

界頭鄉(xiāng)的環(huán)境污染主要是沿龍川江和各溪流區(qū)域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營(yíng)寨村各個(gè)自然團(tuán)都有其賴以生存的小溪，或穿團(tuán)寨而過(guò)，或繞團(tuán)外而流，這些水量并不豐富的溪流是當(dāng)?shù)刂饕乃?，不僅灌溉農(nóng)田，還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁煲孪床酥恪I(yíng)寨雖處于閉塞之地，但山水田園風(fēng)光清秀無(wú)比，民養(yǎng)自給有余。但是現(xiàn)在已經(jīng)儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，如廁后使用過(guò)的衛(wèi)生紙等也不管三七二十一一并統(tǒng)統(tǒng)傾瀉于小溪當(dāng)中，不但有礙觀瞻，時(shí)間一長(zhǎng)臭味熏天。這些溪流匯進(jìn)龍川江，龍川江的水質(zhì)極度下降，污染問(wèn)題變得十分的嚴(yán)重。短短幾年之內(nèi)，龍川江上建起亞麻廠、造紙廠、酒廠等工廠。污水不經(jīng)處理，直接排入龍川江之內(nèi)，江內(nèi)魚(yú)蝦的數(shù)量極具下降，江內(nèi)臭氣熏天·······

處于這樣的生活環(huán)境之下當(dāng)?shù)卮迕駞s不以為然，得過(guò)且過(guò)，放任自流。還在門(mén)前溪流中喂養(yǎng)家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質(zhì)中洗衣物甚至洗菜，根據(jù)食物鏈的原理，最后傷及當(dāng)?shù)鼐用裨谒y免。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的沖突

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，造成自然資源越來(lái)越短缺，生態(tài)惡化、環(huán)境污染等[2]。片面追求GDP的指導(dǎo)方針和環(huán)境保護(hù)的公益性，使經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益形成“忠孝兩難全”的局面，在不同層面上出現(xiàn)了沖突。

1、政策沖突

政策沖突現(xiàn)象在現(xiàn)有的政策體制中時(shí)有發(fā)生，主要原因歸結(jié)于“政出多門(mén)”，即涉及到同一政策問(wèn)題的解決，不同的政策制定部門(mén)按照自身的利益制定相應(yīng)的政策，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制[6]。如環(huán)境與扶貧政策，前者致力于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而后者更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)會(huì)制約一定的經(jīng)濟(jì)行為，影響近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和人均GDP。反之，達(dá)到脫貧致富，部分扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染，破壞人們生存的環(huán)境。近年來(lái)實(shí)行的高黎貢山森林的禁伐就是一個(gè)很好的例子，禁伐對(duì)長(zhǎng)期以林業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)很大的打擊，直接影響其財(cái)政收入和農(nóng)民收入。另外受到國(guó)家以前曾片面強(qiáng)調(diào)以糧為綱、毀林開(kāi)荒和圍湖造田的政策影響，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞[1]。其結(jié)果是地方政府偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并以此要求和考核地方企業(yè)，造成環(huán)境與發(fā)展綜合平衡的削弱，重復(fù)走“先污染，后治理”的老路[7]。排污費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決污染治理。

2、管理和治理沖突

環(huán)境保護(hù)管理體制在管理方式上偏重于行政性強(qiáng)制手段，重點(diǎn)在工礦企業(yè)管理，缺乏適宜的誘導(dǎo)政策及事前事中指導(dǎo)監(jiān)督管理[1]。其手段主要是前期收費(fèi)、后期罰款和限期整改等措施，盡管在治理環(huán)境污染方面也達(dá)到一定效果，但往往治標(biāo)不治本，不能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，而且成本巨大，經(jīng)濟(jì)上極不合算，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益都差，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康和持續(xù)發(fā)展引。

3、實(shí)施沖突

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)各有側(cè)重，行政管理具有相對(duì)獨(dú)立性，二者缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有機(jī)銜接，在具體實(shí)施過(guò)程中不能協(xié)調(diào)一致。由于農(nóng)村環(huán)境的破壞沒(méi)有城市那種立竿見(jiàn)影的效果，也沒(méi)有那么突出，環(huán)境保護(hù)工作歷來(lái)都以城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治為主，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重性和重要性沒(méi)有引起足夠的重視為追求產(chǎn)值的增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力和保持地方政府財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，往往放棄環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和短期效益，不顧生態(tài)環(huán)境后果[3]。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作力度不夠，這是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約因素之一的主要原因。

四、對(duì)策以及如何解決沖突

1、政策制定因地制宜。

要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區(qū)的方法。例如界頭鄉(xiāng)是一個(gè)貧困山區(qū)在財(cái)力上無(wú)法安排專門(mén)的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛就不要做這樣不切實(shí)際的幻想，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實(shí)際情況解決類似問(wèn)題。中共十七大關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”是亟待解決的首要問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求來(lái)發(fā)展，處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等一系列創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思想和政策，為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供了依據(jù)，但還需要建立或完善與之對(duì)應(yīng)的具體政策、法規(guī)和制度[6]。以環(huán)境友好的政策確保發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。把環(huán)境保護(hù)作為衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。把環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)加入到地方干部的考核指標(biāo)中，督促地方政府官員思想觀念的轉(zhuǎn)變，改變以增長(zhǎng)論政績(jī)的舊觀念。對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行環(huán)境教育，使他們清楚認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)

濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。使其在實(shí)踐中充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持在保護(hù)中實(shí)施開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中重視保護(hù)。

2、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

要加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“國(guó)以民為本，民以食為天”。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定、快速發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義[5]。因此，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本定義是：按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益的統(tǒng)一[8]。

3、從根本入手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善管理。

環(huán)境問(wèn)題觸及多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各部門(mén)的職、權(quán)、責(zé)，需要建立一個(gè)有效的互動(dòng)機(jī)制。這樣不僅可以整合資源，還能提高各部門(mén)的工作效率。首先，它們分別是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)2個(gè)不同職能的管理部門(mén)。其次，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)管理合作層面主要體現(xiàn)在組織構(gòu)架和工作階段中[4]。再者，針對(duì)不同類別的發(fā)展項(xiàng)目采取不同的有利于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施

4、建立完備生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

一方面要在實(shí)踐中不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，通過(guò)示范效應(yīng)不斷加強(qiáng)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)化和規(guī)?；?，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，生態(tài)改善，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

6、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為原則，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)力度。

要通過(guò)科學(xué)的計(jì)量分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，建立經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

7、大力發(fā)展農(nóng)村能源經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保

開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源才剛剛起步,農(nóng)村能源經(jīng)濟(jì)還處于萌芽狀態(tài),作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),還未受到普遍重視,投資者不關(guān)注,農(nóng)民也不看好,這就需要政府的大力宣傳和推介。各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 把發(fā)展可再生能源提高到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí),通過(guò)媒體、會(huì)議、文件、圖書(shū)等宣傳倡導(dǎo),引起全社會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源,特別是農(nóng)村可再生能源的關(guān)注和重視,普及相關(guān)知識(shí),通過(guò)培植示范企業(yè)、示范小區(qū)、示范項(xiàng)目等,推廣好的方法和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不能模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家這種先污染后治理的道路，應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)村亦是如此，我們應(yīng)注意以“可持續(xù)”的發(fā)展思路來(lái)發(fā)展農(nóng)村。進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)[9]，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，才可能讓農(nóng)民持續(xù)增收。在新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)該努力做到統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[7]陸學(xué)藝，向洪.農(nóng)業(yè)工作.重慶:重慶大學(xué)出版社,2006.6 [8]師連枝.環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[ J ].許昌學(xué)院學(xué)報(bào), 2003,(6).[9]路明.確保糧食安全和能源安全[ J ].中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息,2005,(7).

第二篇：中國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

戴茜 201330841303 公管13級(jí)13班

摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染問(wèn)題一直是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了 30 多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，然而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化之間的兩難沖突已經(jīng)引起人們的高度重視，二者關(guān)系的探討也逐漸成為各領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的結(jié)合起來(lái)，則成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)學(xué)者與經(jīng)濟(jì)學(xué)者至今仍在探索的問(wèn)題。在此，針對(duì)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中國(guó)；環(huán)境政策；工業(yè)發(fā)展

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的GDR以年均9.7%的速度高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量在2006年末已超過(guò)20萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是另一方面，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴于要素的大量投入，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)加劇了自然資源的過(guò)度消耗，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

同時(shí)，中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，研究我國(guó)東、中、西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、物質(zhì)資本存量、人力資本積累、環(huán)境污染指標(biāo)的現(xiàn)狀和區(qū)域差異，進(jìn)而探討各地區(qū)環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。（齊飛，2014）

而為了有效突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境“瓶頸”，政府實(shí)施了一系列環(huán)境政策，例如將節(jié)能降耗和污染減排作為“十一五”規(guī)劃中重要的約束性指標(biāo)，不斷加大環(huán)境污染治理投資等。那么，這些環(huán)境政策的效果究竟如何？它們是否能有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變從而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境成本？這些問(wèn)題對(duì)于正確制定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的環(huán)境政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的意義，值得深人研究。

二、歷史發(fā)展

當(dāng)前，環(huán)境污染事件在世界范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，2010年發(fā)生的美國(guó)墨西哥灣漏油事件、2012年廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)頻繁發(fā)生的鉛污染事件，給人類生命財(cái)產(chǎn)、自然資源和生態(tài)環(huán)境造成巨大損害。由于環(huán)境污染損害危及海洋、陸地、河流、地下水、環(huán)境空氣等各類環(huán)境介質(zhì)，損害范圍包括健康、財(cái)產(chǎn)、文化、資源、環(huán)境等各個(gè)方面，造成環(huán)境污染損害評(píng)估的研究和實(shí)踐涉及環(huán)境法學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境倫理、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境社會(huì)等人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境健康、污染生態(tài)等自然學(xué)科和工程領(lǐng)域。

事實(shí)上，當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段后，環(huán)境污染問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣、甚至更加受到關(guān)注。污染是企業(yè)將內(nèi)部治理成本推向公眾，由社會(huì)承擔(dān)。環(huán)境管制后,這種格局發(fā)生變化，企業(yè)將承擔(dān)越來(lái)越多的污染治理成本，某些污染嚴(yán)重的企業(yè)甚至可能被關(guān)閉。在資源投入不變的條件下，企業(yè)的總產(chǎn)出會(huì)相應(yīng)減少。環(huán)境管制越嚴(yán)格，產(chǎn)出減少越多。因此，必須協(xié)調(diào)工業(yè)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)兩者間的矛盾，在節(jié)約資源同時(shí)，盡可能多生產(chǎn)好產(chǎn)品和盡可能少排放污染。

另外，與人類從環(huán)境中獲益的歷史相比，人類對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注開(kāi)始得太晚，標(biāo)志著人類歷史巨大飛躍的工業(yè)革命開(kāi)始于十八世紀(jì)，而關(guān)注環(huán)境保護(hù)的國(guó)家和國(guó)際政策僅僅出現(xiàn)于二十世紀(jì)后半期。直到十九世紀(jì)末期，人們?nèi)哉J(rèn)為無(wú)限的資源可以被國(guó)家乃至全球所用,而無(wú)須規(guī)制性和保護(hù)性政策。

環(huán)境保護(hù)的國(guó)家和國(guó)際政策歷程，大致可分為兩個(gè)階段，第一階段是:最初的地方性和國(guó)家性自然資源保護(hù)政策；第二階段是：各個(gè)國(guó)家乃至全球范圍的環(huán)境治理政策。從十九世紀(jì)七十年代到二十世紀(jì)三十年代，保護(hù)資源是環(huán)境政策的主題。典型的例子是美國(guó)于1872年建立黃石國(guó)家公園，于1879年通過(guò)立法保存美國(guó)廣大的自然森林系統(tǒng)。（方化雷，2011）

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境資源問(wèn)題達(dá)到觸目驚心的程度。為適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)已建立專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，尤其在近年來(lái)出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和措施，加大環(huán)保政策的實(shí)施力度，取得了一定的成效。

三、現(xiàn)狀分析：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在實(shí)際發(fā)展中，仍以破壞環(huán)境為代價(jià)，因而無(wú)法準(zhǔn)確的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。換而言之，即在兩者發(fā)展的過(guò)程中，仍存在一些不良因素，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城市化進(jìn)程緩慢。（2）環(huán)境資源問(wèn)題嚴(yán)重。

（3）政府對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)方面發(fā)揮的作用不夠。

調(diào)查顯示，僅在中國(guó)的4個(gè)城市：重慶、北京、上海和沈陽(yáng)，每年就有一萬(wàn)人因接觸空氣中的污染顆粒而過(guò)早死亡。自1970年至1995年的25年間，黃河先后斷流了18次，根據(jù)每年斷流天數(shù)預(yù)測(cè)，2010年黃河將斷流200天，2020年黃河下游將全年斷流。中國(guó)科學(xué)院公開(kāi)發(fā)表的《90年代中期中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算報(bào)告》顯示，科學(xué)家計(jì)算得來(lái)的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為1875億元，而該數(shù)字只包含部分可計(jì)量的環(huán)境損失（除了大氣、水、固體廢棄物、酸雨等可計(jì)量損失外，無(wú)形損失尚未包括在內(nèi)）

而關(guān)于東、中、西部的環(huán)境污染比較如下：（1）東、中、西部地區(qū)工業(yè)廢水排放量比較

考察東、中、西地區(qū)在人均工業(yè)廢水排放量這一指標(biāo)的差異性特征時(shí)，發(fā)現(xiàn)1995-2010 年間東部地區(qū)無(wú)論是人均排放量還是總排放量都要遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。東部地區(qū)人均排放量角度來(lái)看，大部分年份數(shù)值高于 20 噸，人均年排放量為 23.47 噸；總量角度來(lái)，大部分年份排放總量在 1000000 萬(wàn)噸以上。相比也東部地區(qū)而言，中、西部地區(qū)該指標(biāo)處于較低水平，人均年排放放量分別為 14.85 噸和 14.2 噸，數(shù)值上差異不大。（2）東、中、西部地區(qū)固體廢棄物排放量比較

1995-2010 年間，人均固體廢棄物排放量這一指標(biāo)，西部地區(qū)要高于中、東部地區(qū)，西部地區(qū)人均年固體廢棄物排放量為 355.76 萬(wàn)噸，其次是中部，東部地區(qū)最低，人均年產(chǎn)生量分別為 156.34 萬(wàn)噸 和 47.47 萬(wàn)噸。（3）東、中、西部地區(qū)二氧化硫排放量比較

1995-2010 年間，東、中、西部地區(qū)考察二氧化硫排放量之間的差異，可以看出人均二氧化碳排放量西部地區(qū)要高于中、東部地區(qū)，西部地區(qū)每年的人均排放量超過(guò) 16.2kg，東部地區(qū)次之，每年的人均二氧化硫排放量在 14.4kg 附近，中部地區(qū)最低在 10kg 左右。

（4）東、中、西部地區(qū)工業(yè)煙塵排放量比較

1995-2010 年間，三大區(qū)域人均煙塵排放量，中部地區(qū)和西部地區(qū)相對(duì)較高，每年人均排放量分別為 7.24kg 和 7.33kg；東部地區(qū)人均排放量處于最低水平，每年排放量為為 5.42kg。

（5）東、中、西部地區(qū)工業(yè)粉塵排放量比較

1995-2010 年間，考察東、中、西部地區(qū)在工業(yè)粉塵排放量指標(biāo)上所表現(xiàn)的差異性特征可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)人均年排放量處于較低水平，為 5.74kg，中、西部地區(qū)分人均年排放量要高于東部地區(qū)，但二者差異不大，數(shù)值分別為 6.8kg 和 6.4kg。（齊飛，2014）

從而看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，自上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域比較之中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平、人均水平、增長(zhǎng)速度，還是物質(zhì)資本存量、人力資本積累、第三產(chǎn)業(yè)占比都呈明顯高于中、西部地區(qū)。

環(huán)境污染方面，從總量上看，東部地區(qū)的工業(yè)廢水排放量和二氧化硫排放量要遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，中部地區(qū)煙塵、粉塵排放量要高于西部和東部地區(qū)，西部地區(qū)固體廢棄物排放量高于中、東部地區(qū)；從人均排放量來(lái)看，由于東部地區(qū)較高的人口密度一定程度上降低了人均排放水平，各地區(qū)人均排放量呈現(xiàn)出各自特征，污染物的排放量跟各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保政策、科技水平密切相關(guān)，從趨勢(shì)上來(lái)看，各地區(qū)污染物排放量近些年來(lái)均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這與近些年來(lái)高度重視產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和保護(hù)環(huán)境，淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能有很大關(guān)系。

四、結(jié)論和建議：

為此，在這里提出幾點(diǎn)建議：

（1）未來(lái)隨著人們對(duì)清潔環(huán)境需求的提高，政策綠色 GDP的政策導(dǎo)向和環(huán)保政策，重型污染企業(yè)的治理力度的加大，環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善，這也要求東、中、西部地區(qū)能明確自身特點(diǎn)，尋求各自可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）加強(qiáng)排污監(jiān)督，科學(xué)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合決策。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)放到重要位置，決不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)?？茖W(xué)的制定相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中，用標(biāo)準(zhǔn)限制環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。

（3）建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)不再僅僅是個(gè)理論問(wèn)題，而是我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)所面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，需要國(guó)家提供立法支持。中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立時(shí)機(jī)已經(jīng)趨于成熟。在工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個(gè)污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度的保護(hù)受害者，盡童減少社會(huì)和國(guó)家的報(bào)失，有必要借鑒國(guó)外環(huán)境保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索建立我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（4）改革我國(guó)目前的環(huán)保投融資體系，增加環(huán)保投入。我們應(yīng)當(dāng)按照“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開(kāi)發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，逐步使排污者和開(kāi)發(fā)者成為環(huán)保投資的主體。

（5）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立和健全我國(guó)的環(huán)境資源配置體系。走出“環(huán)?？空?jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)”的誤區(qū)，開(kāi)展排污權(quán)交易，將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)事業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保制度的創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制可以給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的刺激，將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤(rùn)最大化或消費(fèi)者效用最大化目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)保的和諧統(tǒng)一。

（6）必須致力尋求走可持續(xù)發(fā)展道路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中!應(yīng)充分的結(jié)合社會(huì)的實(shí)際本質(zhì)；應(yīng)該重新制訂國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；要制訂一系列經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策。（7）中國(guó)必須跳出先污染后治理的道路。

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已日益凸顯出來(lái)。生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅威脅著人們的生存環(huán)境，同時(shí)還影響著人們的日常生活及身體健康，因而在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中有著極其重要的作用。由此，就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，能夠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能改善人們的生存環(huán)境。只有這樣，才能從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

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[9]趙新華、李斌、李玉雙.2011.環(huán)境管制下FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證研究[J].中國(guó)科技論壇.第3期

[10]張紅振、曹東等.2013.環(huán)境損害評(píng)估:國(guó)際制度及對(duì)中國(guó)的啟示[J].環(huán)境科學(xué).第34卷第5期 [11]曾昭法，陳青云.2009.中國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的對(duì)比研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策.113-115.

第三篇：如何應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛

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如何應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛

課程描述：

有人的地方就有江湖。在企業(yè)中，員工間發(fā)生矛盾沖突是不可避免的，在員工有矛盾時(shí)，如何及時(shí)控制事態(tài)，調(diào)節(jié)糾紛，避免沖突的擴(kuò)大化——這是HR所需了解的。

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，您將會(huì)了解到應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛的基本方法和流程。同時(shí)，我們將為大家介紹具體實(shí)踐中的相關(guān)技巧。

解決方案：

他山之石，可以攻玉！

雖然各行各業(yè)在應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛時(shí)，做法各有不同，但萬(wàn)變不離其宗！下面我們從實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)中給大家總結(jié)一些員工沖突的應(yīng)對(duì)之道，以便大家參考，幫助我們少走彎路，直達(dá)成功。

員工發(fā)生沖突與糾紛是再正常不過(guò)的事情，是企業(yè)HR經(jīng)常要處理的棘手問(wèn)題。

應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛，要注意四個(gè)方面：

1.制定防范措施；

2.做好前期分析；

3.了解事情經(jīng)過(guò)；

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4.做好雙方關(guān)系的調(diào)解。

沖突與糾紛雖不可避免，但我們?nèi)砸龊妙A(yù)防措施。

調(diào)節(jié)沖突前，我們先得了解當(dāng)事人的關(guān)系。同時(shí)，我們要了解當(dāng)事人的性格特征，針對(duì)不同性格的人，應(yīng)采用不同的溝通方式，才能讓溝通直達(dá)內(nèi)心深處。

溝通時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)了解事情經(jīng)過(guò)，先了解沖突產(chǎn)生背景，看是否有誤會(huì)，雙方言論是否真實(shí)。同時(shí)要保證約談的客觀性，正確約談沖突當(dāng)事人。此外，我們要約談沖突目擊者，從不同角度了解事件真相，判斷與當(dāng)事人的闡述是否一致，結(jié)合當(dāng)事人的闡述全面了解實(shí)情。隨后，HR要對(duì)事情進(jìn)行初步分析，明確沖突發(fā)生的原因，看是突發(fā)性沖突，還是歷史原因引發(fā)的沖突，并初步分析沖突的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

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調(diào)解雙方關(guān)系時(shí)，可先采取冷處理的方式，首先要審時(shí)度勢(shì)，選擇合適的“冷凍時(shí)長(zhǎng)”?！袄涮幚怼睍r(shí)間過(guò)短，當(dāng)事人火氣未消，心情無(wú)法平靜，當(dāng)事人難以聽(tīng)進(jìn)勸解；“冷處理”時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)坐失良機(jī)，使矛盾復(fù)雜化和擴(kuò)大化，甚至導(dǎo)致難以收拾的局面。其次，“冷處理”一定要避免拖延。不能不處理或故意回避矛盾、掩蓋矛盾，粉飾太平。再者，在“冷處理”中，必須站在公正公平的立場(chǎng)處理問(wèn)題，不做“墻頭草”，不能“和稀泥”。

勸解當(dāng)事人時(shí)，可以當(dāng)面勸解，也可以引導(dǎo)勸解，針對(duì)脾氣暴躁的員工，更應(yīng)該采取迂回勸解的方式。

處理沖突后，HR仍要進(jìn)行事件跟蹤，明確溝通結(jié)果，看雙方是否已經(jīng)盡釋前嫌；如果雙方當(dāng)事人心結(jié)已深，則可適當(dāng)采取調(diào)崗、調(diào)部門(mén)的手段。

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最后，我們把這幾個(gè)步驟串起來(lái)，就形成了“應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛”的完整流程。

或許文字的話大家并不是很清楚，我們可以看下面的思維導(dǎo)圖，能讓你更加形象的理解和明白該如何應(yīng)對(duì)員工沖突與糾紛。

（思維導(dǎo)圖可以下載后放大看，更清楚?。?/p>

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第四篇：白酒行業(yè)現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)之策——王建華

白酒行業(yè)現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)之策

北京和君咨詢集團(tuán)酒水事業(yè)部王建華

中國(guó)白酒業(yè)正處在歷史發(fā)展階段的艱難時(shí)刻，外臨紅酒、啤酒、黃酒、養(yǎng)生酒以及含酒精飲料對(duì)市場(chǎng)的“趁火打劫”，上有國(guó)家政策對(duì)中高端白酒打壓，內(nèi)有各地大小無(wú)數(shù)品牌的搏殺。白酒行業(yè)現(xiàn)狀如何以及白酒企業(yè)該如何調(diào)整應(yīng)對(duì)之策成為大家關(guān)心的焦點(diǎn)。

一、白酒行業(yè)現(xiàn)狀

1、受?chē)?guó)家政策影響，高端白酒消費(fèi)在一定程度上受到抑制。

去年3 月26 日，國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議要求嚴(yán)格控制三公消費(fèi)，禁止用公款購(gòu)買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品。消息一出，白酒板塊整體下挫2.87%，其中貴州茅臺(tái)下跌了6.37%，市值一天就縮水了142億元。瀘州老窖和五糧液的跌幅都超過(guò)6%，而古井貢酒、洋河股份、酒鬼酒等股票的跌幅也超過(guò)了5%。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中央軍委日前下發(fā)通知，印發(fā)《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》。《規(guī)定》要求在接待工作中不安排豪華宴請(qǐng)、不喝酒、不鋪設(shè)迎賓地毯、不擺放花草、不組織官兵列隊(duì)迎送等講排場(chǎng)的活動(dòng)。僅一個(gè)交易日內(nèi)，貴州茅臺(tái)全天蒸發(fā)的流通市值便高達(dá)125億元。

2、次高端及中低端將成為主要的增長(zhǎng)點(diǎn)

2012年次高端品牌增長(zhǎng)良好。十八酒坊主打中高端，2012 年十八酒坊的銷(xiāo)售占比約為總收入的40%-45%，其中終端零售價(jià)在120 元的柔和八年是走量最大的產(chǎn)品，其收入約占到十八酒坊產(chǎn)品的一半以上。

2010-2013年次高端市場(chǎng)增速

資料來(lái)源：行業(yè)數(shù)據(jù)及華創(chuàng)證券次高端分析 和君整理

3、收入增長(zhǎng)推動(dòng)白酒消費(fèi)，三公消費(fèi)限制影響高端白酒的短期銷(xiāo)售，無(wú)礙長(zhǎng)期總體需求。

城鄉(xiāng)居民人均收入翻番，將進(jìn)一步提高社會(huì)整體消費(fèi)力，人均購(gòu)買(mǎi)力將得到提升。根據(jù)世行發(fā)布的報(bào)告，近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升非?？?，按照1990年購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)測(cè)算，中國(guó)人均GDP在1990年只有美國(guó)的10％以下，但到2010年升至20％左右。2011年的勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎是1980年時(shí)的8倍，但仍大大低于歐盟和拉丁美洲國(guó)家的水平。

2012年中國(guó)奢侈品消費(fèi)3000億元 購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)奢侈品全年消費(fèi)460億美元，其中國(guó)外消費(fèi)271億美元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)189億美元。2012年茅臺(tái)和五糧液等高端白酒的總銷(xiāo)售額不到1000億元，如果能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)者能夠方便地買(mǎi)到真正的高端白酒，未來(lái)市場(chǎng)空間廣闊。

4、大量資本進(jìn)駐白酒行業(yè)，加速了白酒行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和整合

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年白酒行業(yè)銷(xiāo)售收入為2713億元，規(guī)模以上白酒企業(yè)為1607家。而A股13家白酒上市公司2010年銷(xiāo)售收入約為520億元，證券化率不足1%，擁有資本市場(chǎng)便利或證券化的白酒銷(xiāo)售額僅占19%。

2008年并購(gòu)資本2.4億，2012年并購(gòu)資本高達(dá)67.74億，增加了26倍。2012年，中國(guó)民生銀行成都分行累積白酒行業(yè)客戶140戶，授信金額48.1億，實(shí)際提用超210億元。

二、企業(yè)應(yīng)對(duì)之策

1、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置上做調(diào)整，抓住次高端市場(chǎng)的機(jī)會(huì)點(diǎn)。

從行業(yè)規(guī)模來(lái)看，次高端市場(chǎng)空間在加速擴(kuò)容：次高端的正式興起是從2010年開(kāi)始的，此后的兩年都呈現(xiàn)翻番式的增長(zhǎng)。2010年市場(chǎng)規(guī)模約為70億，2011年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到210億左右，占總體市場(chǎng)規(guī)模的6%左右，規(guī)模擴(kuò)張速度增速高達(dá)210%，2012年，在高端酒受到三公消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)減速、投機(jī)資本撤出和禁酒令的影響，動(dòng)銷(xiāo)持續(xù)低迷的情況下，次高端酒的增長(zhǎng)保持穩(wěn)定的高增速，2012年的增速仍保持在100%左右。

2、國(guó)家宏觀調(diào)控影響高端白酒以品牌為核心的感性訴求利益點(diǎn)，消費(fèi)逐漸回歸理性，企業(yè)應(yīng)尋找理性訴求的利益點(diǎn)。

打出健康白酒牌，積極傳播“過(guò)量飲酒，有害健康”的行業(yè)理念。不管是什么酒，只要過(guò)量飲用都會(huì)有害健康，紅酒、葡萄酒、洋酒等也不例外。提倡“健康、時(shí)尚、高雅”的社會(huì)形象，以傳統(tǒng)文化加現(xiàn)代元素相結(jié)合來(lái)進(jìn)行品牌構(gòu)建，以此吸引新一代主動(dòng)接受白酒，建立文明、科學(xué)的飲用方式。

3、產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合與橫向延伸的相關(guān)多元化發(fā)展成為白酒企業(yè)戰(zhàn)略選擇之一

“雞蛋不要放在一個(gè)籃子里”，很多企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行縱向整合和橫向擴(kuò)張。瀘州老窖主要控制價(jià)值鏈上品牌運(yùn)營(yíng)這個(gè)環(huán)節(jié)，而逐漸將上游的生產(chǎn)及下游的銷(xiāo)售外包，將自己打造成輕資產(chǎn)、平臺(tái)化的公司。瀘州老窖通過(guò)“輕資產(chǎn)、重品牌、多杠桿”的思路實(shí)現(xiàn)上下游環(huán)節(jié)的外包。在瀘州老窖的產(chǎn)能規(guī)劃按照銷(xiāo)售的需求有規(guī)劃地?cái)U(kuò)產(chǎn)，和茅臺(tái)等巨頭自擴(kuò)產(chǎn)的模式不同。瀘州老窖的原酒產(chǎn)能將采取訂單方式完成，試水引入民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資(即將釀酒環(huán)節(jié)外包)。從上市公司角度來(lái)看，降低固定資產(chǎn)，能降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而從成本管理考慮，訂單制模式的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯。而對(duì)于下游的銷(xiāo)售體系仍然是采用“外包”的思想。瀘州老窖2005年-2010年銷(xiāo)售收入從10多億遞增到80多億，銷(xiāo)售額增加了8倍多。而銷(xiāo)售人員從266人增到385人，增長(zhǎng)不到一倍。

第五篇：金融危機(jī)-中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

金融危機(jī)類型特征

金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。金融危機(jī)越來(lái)越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來(lái)將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩

原因

金融危機(jī)的產(chǎn)生多數(shù)是由經(jīng)濟(jì)泡沫引起的，以21世紀(jì)最大的美國(guó)金融危機(jī)來(lái)舉例，可以看出金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。造成這次危機(jī)的背景是復(fù)雜的、多方面的：

1、美國(guó)的消費(fèi)習(xí)慣。

借錢(qián)（貸款）消費(fèi)是普遍的生活方式。原因：收入軌道模式。年輕人錢(qián)少，但消費(fèi)多；老年人退休后享受優(yōu)越的退休金，但消費(fèi)相對(duì)少。所以，年輕人多借錢(qián)消費(fèi)（包括向父母借錢(qián)，這與中國(guó)不同）。而且，美國(guó)發(fā)達(dá)、完善的信用體制使幾乎所有人的消費(fèi)靠借錢(qián)來(lái)完成。儲(chǔ)蓄模式。美國(guó)人的儲(chǔ)蓄率歷來(lái)很低，近年來(lái)，一直在零儲(chǔ)蓄率上徘徊。要消費(fèi)，只能靠借錢(qián)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。其消費(fèi)率長(zhǎng)期為70%左右，投資率為15%左右，而出口負(fù)數(shù)。

2、經(jīng)濟(jì)管理思想。

自上世紀(jì)70年代發(fā)生經(jīng)濟(jì)“滯漲”以后，凱恩斯主義的“國(guó)家干預(yù)”政策遭到新古典自由主義的強(qiáng)烈批評(píng)，此后，新自由主義思潮受到追捧。80年代的“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)自由、私有化、減少管制”成為指導(dǎo)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向的主要道具。

3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與具體政策工具。

美國(guó)2000年后陷入高科技泡沫破裂后的短暫衰退之中，在美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘的主持下，連續(xù)13次大幅度消減聯(lián)邦基準(zhǔn)利率，從最高6.5%下降到1%，強(qiáng)行向市場(chǎng)注入流動(dòng)性資金，扼住了經(jīng)濟(jì)下滑，也拉動(dòng)了美國(guó)房地產(chǎn)連續(xù)多年繁榮。此為次貸危機(jī)乃至金融危機(jī)爆發(fā)的直接導(dǎo)火線。需要理解的是，21世紀(jì)的最初幾年里，同樣的低利率政策，為什么美國(guó)偏偏房地產(chǎn)行業(yè)得以相對(duì)發(fā)展，而不是其他行業(yè)呢？原因是：網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致的泡沫破滅后，進(jìn)入一個(gè)成長(zhǎng)停滯期，抑制了大量資金對(duì)該行業(yè)的投入；20世紀(jì)六、七十年代，隨著勞動(dòng)力成本的不斷提升，美國(guó)制造業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，加之服務(wù)業(yè)在繁榮之后的替代更新需要一定的時(shí)滯期，所以，這些行業(yè)投資機(jī)會(huì)較少。而且，從90年代開(kāi)始，美國(guó)的房產(chǎn)一直處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在這種情況下，流動(dòng)性資金開(kāi)始注入該行業(yè)。