第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào) 【發(fā)布日期】2017-11-13 【生效日期】2017-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào)

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是保證工程質(zhì)量的重要保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的法定職責(zé)。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)高度重視并持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不斷完善工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量管理水平不斷提高，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)市場(chǎng)管理仍有待加強(qiáng)，部分參建單位重經(jīng)營(yíng)、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較為突出，違法違規(guī)行為仍履禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，監(jiān)管難度不斷增大；部分地區(qū)存在麻痹松懈思想，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度有所下降，監(jiān)督管理?xiàng)l件不能有效保障，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度有弱化趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)精神，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）等要求，全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提升質(zhì)量監(jiān)督工作保障能力，建立完善專業(yè)化、職業(yè)化的專家型質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量安全。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見(jiàn)：

一、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要依法履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策和法規(guī)制度。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要規(guī)范基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，保證合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，為工程質(zhì)量提供基本保障。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于按照法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)或委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，要保障質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況開(kāi)展績(jī)效考核。

（二）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作全覆蓋。地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，每年至少對(duì)所有監(jiān)督的在建項(xiàng)目開(kāi)展一次監(jiān)督檢查。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度體系，積極推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地方立法工作，為切實(shí)做好工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供法規(guī)和政策依據(jù)。制定本地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法聽(tīng)證和復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）制修訂工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合地方特色和發(fā)展實(shí)際加快完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，及時(shí)總結(jié)、推廣保證工程質(zhì)量安全成效明顯的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的技術(shù)和工藝等，要盡快納入行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

（五）推行工程項(xiàng)目監(jiān)督組制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)督組責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)督組，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督工作責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目監(jiān)督組組成人員，工程項(xiàng)目監(jiān)督組一般不少于2名質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，可聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家提供專業(yè)技術(shù)支撐。制定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及工作要求等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)公告監(jiān)督單位、監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴建議。

（六）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)年度質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。結(jié)合工程特點(diǎn)、專業(yè)屬性、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)督、雙隨機(jī)等多種監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行、影響結(jié)構(gòu)安全及耐久性的關(guān)鍵部位和工序、合同履約、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等的抽查抽檢工作。健全工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開(kāi)力度。通過(guò)通報(bào)、約談、處罰等多種形式，加大對(duì)參建單位和人員違法違規(guī)行為的處罰力度。

（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目信用管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照行業(yè)公路水運(yùn)工程信用管理體系，完善工程信用管理相關(guān)制度。規(guī)范參建單位信用評(píng)價(jià)信息征集、更新、發(fā)布、管理等工作，完善工程項(xiàng)目信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理工作

（八）推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)督促和引導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目按照“品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的“四新”技術(shù)，著力提高工程結(jié)構(gòu)安全性和耐久性。加強(qiáng)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立班組人員實(shí)名制和班組質(zhì)量責(zé)任制。研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設(shè)技術(shù)水平。

（九）深化平安工地建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)督促公路水運(yùn)工程項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)告知制度，在重點(diǎn)部位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。深入推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真組織開(kāi)展平安工地達(dá)標(biāo)考核工作。樹(shù)立“隱患就是事故”理念，完善事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高隱患排查針對(duì)性，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理閉合管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固治理成效。工程項(xiàng)目施工單位要建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展各類應(yīng)急演練。

五、推動(dòng)工程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

（十）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對(duì)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行差別化監(jiān)督管理，對(duì)工程管理薄弱的項(xiàng)目、合同段和信用較差的市場(chǎng)主體應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。選擇特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目開(kāi)展工程項(xiàng)目監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程質(zhì)量安全情況的試點(diǎn)工作。各地可結(jié)合實(shí)際視情況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)專業(yè)力量配合開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程檢測(cè)。

（十一）探索特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)管方式。

針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司與施工單位存在特定關(guān)系的特點(diǎn)，細(xì)化PPP項(xiàng)目管理要求，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或有關(guān)單位可以接受政府授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以采取對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，明確界定監(jiān)理單位、中心試驗(yàn)室與項(xiàng)目公司、施工單位在項(xiàng)目中的管理關(guān)系和管理職責(zé)。加大監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化與安監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化水平。推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣工程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化設(shè)施設(shè)備在施工管理中的應(yīng)用。

六、提升監(jiān)督保障能力

（十三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門(mén)支持，依法完善省、市、縣三級(jí)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，明確監(jiān)督管理范圍和監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)工程投資額、建設(shè)規(guī)模等配足監(jiān)督力量。結(jié)合實(shí)際，采取屬地監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管等方式，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)。建立完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)督工作尤其是縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)交流。

（十四）提升質(zhì)量監(jiān)督管理能力。

地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不少于本單位職工總數(shù)的70%，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，滿足監(jiān)督管理工作專業(yè)需要。應(yīng)采取有效措施保持質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。鼓勵(lì)和提倡上下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員交流，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平提高。制定質(zhì)量監(jiān)督人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，原則上每3年對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員輪訓(xùn)一次，提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。推進(jìn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作保障。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保障特種專業(yè)技術(shù)用車和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法用車，配備手持執(zhí)法儀、筆錄室等執(zhí)法裝備和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和車輛使用情況等的檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)攤派或挪作他用，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2017年11月13日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)交（范文）

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號(hào)】交安監(jiān)發(fā)[2014]233號(hào) 【發(fā)布日期】2014-11-18 【生效日期】2014-11-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)

交安監(jiān)發(fā)[2014]233號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部管有關(guān)社團(tuán)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位：

為進(jìn)一步提高公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以確保工程質(zhì)量、安全為目標(biāo)，以質(zhì)量和安全問(wèn)題為導(dǎo)向，貫徹全壽命周期成本理念和安全責(zé)任理念，強(qiáng)化底線、紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理，提升公路水運(yùn)工程安全性、可靠性和耐久性，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

質(zhì)量為本，安全為先。堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量和安全放在公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展的首位，落實(shí)工程質(zhì)量和安全一票否決制，堅(jiān)持工程進(jìn)度和資金投入服從工程質(zhì)量和安全。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重源頭防控，完善質(zhì)量和安全保障條件；健全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化治理措施，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。

落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全的政府監(jiān)管責(zé)任；健全考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善管控機(jī)制。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新管理。注重技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)和實(shí)施現(xiàn)代工程管理；創(chuàng)新公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理機(jī)制，營(yíng)造工程質(zhì)量和安全文化氛圍。

（三）總體目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；完善信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和關(guān)鍵人的質(zhì)量安全信用與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；全面推行高速公路、大型水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%；總承包和專業(yè)承包施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核全面達(dá)標(biāo)；重大及以上質(zhì)量和安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般責(zé)任事故明顯下降；國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程項(xiàng)目達(dá)到98%以上，工程耐久性指標(biāo)明顯提升。

二、把握關(guān)鍵，夯實(shí)工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)

（四）強(qiáng)化質(zhì)量和安全基本保障。建立工程項(xiàng)目合理工期科學(xué)論證制度，保障關(guān)鍵工序施工作業(yè)的有效時(shí)間，嚴(yán)禁擅自壓縮合理工期。把建設(shè)資金到位、建設(shè)用地落實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控列入工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)條件，條件不滿足不得開(kāi)工。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量和安全職責(zé)落實(shí)。在工程項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督等層面全面推進(jìn)工程質(zhì)量和安全職責(zé)的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。全面實(shí)行工程質(zhì)量和安全責(zé)任登記制度，健全責(zé)任檔案，把工程質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)到人。

（六）強(qiáng)化一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)履行對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的法定職責(zé)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識(shí)，提升專業(yè)技能和安全知識(shí)。實(shí)施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等明確交底到每個(gè)人。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量和安全信用體系建設(shè)與管理。完善質(zhì)量和安全信用信息采集評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將工程質(zhì)量和安全與企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，形成有效約束機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，存在重大隱患或未整改到位、質(zhì)量和安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為的參建單位及項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等實(shí)行“黑名單”制度并公布。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理

（八）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，實(shí)施質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理。履行基本建設(shè)程序，健全工期調(diào)整和工程變更管理制度，開(kāi)展質(zhì)量、安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時(shí)限，督促整改到位。招標(biāo)及合同文件明確工程質(zhì)量和安全目標(biāo)及責(zé)任、施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建要求及相關(guān)費(fèi)用，并組織實(shí)施到位。

（九）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持地質(zhì)選線、選址，實(shí)施全壽命周期成本設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的過(guò)程管理，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量后評(píng)估制度。落實(shí)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)要求和建議。

（十）施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)主體責(zé)任。建立質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)崗位責(zé)任。依法規(guī)范管理施工分包和勞務(wù)合作，嚴(yán)禁以包代管。落實(shí)長(zhǎng)大橋隧、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,建立危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案專家審查機(jī)制。推行施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)警法，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)施工管理，落實(shí)施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控。隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗帶班制度。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作行為，直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員責(zé)任，并對(duì)企業(yè)信用扣分。規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，定期公示使用情況。

（十一）監(jiān)理單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員須依法、依合同、依職責(zé)和監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理工作，嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的審查，嚴(yán)格隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)量抽檢和工序驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問(wèn)題和隱患應(yīng)及時(shí)督促整改、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保監(jiān)理指令閉合。

（十二）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任制。加強(qiáng)能力建設(shè)，健全試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，依法、依規(guī)、依合同開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀反映工程質(zhì)量，為工程實(shí)施提供指導(dǎo)。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。工地試驗(yàn)室存在出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，要計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并與機(jī)構(gòu)等級(jí)管理掛鉤。

四、加大力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管

（十三）落實(shí)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管工作程序，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，完善監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全督查，深化隱患排查治理，分級(jí)分類建立質(zhì)量和安全問(wèn)題及隱患清單，對(duì)重大問(wèn)題或隱患實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)質(zhì)量、安全一票否決制。定期對(duì)存在較大質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)、落后工藝和工程產(chǎn)品等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公布相關(guān)目錄。

（十四）曝光質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)督查、質(zhì)量和安全督查發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、壓縮工期、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開(kāi)曝光。

（十五）嚴(yán)格質(zhì)量事故查處和責(zé)任追究。完善工程質(zhì)量事故報(bào)告和查處通報(bào)制度。對(duì)擅自簡(jiǎn)化基建程序、壓縮工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任人要嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)。對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管、列入“黑名單”、依法取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。情況嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)降低或吊銷相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)查事故背后的腐敗問(wèn)題。觸犯法律的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（十六）做好生產(chǎn)安全事故處理工作。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織或參與事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，做好事故處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。建立健全生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患的查處督辦制度，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管等措施，提升安全監(jiān)管工作實(shí)效。

五、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)質(zhì)量和安全工作保障

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)。明確工程質(zhì)量和安全一把手負(fù)責(zé)制，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，及時(shí)解決工程質(zhì)量和安全突出問(wèn)題，強(qiáng)化組織保障。

（十八）完善法規(guī)制度。鼓勵(lì)地方制定完善本地區(qū)的工程質(zhì)量和安全法規(guī)制度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向，研究工程質(zhì)量和安全相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，不斷調(diào)整完善，提高針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化制度保障。

（十九）強(qiáng)化科技支撐。著力開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全形勢(shì)評(píng)估預(yù)警，施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估與控制技術(shù)，質(zhì)量和安全控制與信息化監(jiān)管技術(shù)，工程耐久性設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與保障技術(shù)，隱蔽工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與裝備等研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果的推廣應(yīng)用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全工作提供科技支撐。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和監(jiān)管職能，公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)管能力保障。

（二十一）強(qiáng)化質(zhì)量和安全文化建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、質(zhì)量為本的理念，宣傳典型成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展事故警示教育，形成內(nèi)化于心的工程質(zhì)量、安全和誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建外化于行的“全員保質(zhì)量、人人要安全”的自覺(jué)行動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全文化的基礎(chǔ)性保障作用。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

2014年11月18日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作

關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以確保工程質(zhì)量、安全為目標(biāo)，以質(zhì)量和安全問(wèn)題為導(dǎo)向，貫徹全壽命周期成本理念和安全責(zé)任理念，強(qiáng)化底線、紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理，提升公路水運(yùn)工程安全性、可靠性和耐久性，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

質(zhì)量為本，安全為先。堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量和安全放在公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展的首位，落實(shí)工程質(zhì)量和安全一票否決制，堅(jiān)持工程進(jìn)度和資金投入服從工程質(zhì)量和安全。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重源頭防控，完善質(zhì)量和安全保障條件；健全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化治理措施，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。

落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全的政府監(jiān)管責(zé)任；健全考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善管控機(jī)制。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新管理。注重技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)和實(shí)施現(xiàn)代工程管理；創(chuàng)新公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理機(jī)制，營(yíng)造工程質(zhì)量和安全文化氛圍。

（三）總體目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；完善信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和關(guān)鍵人的質(zhì)量安全信用與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；全面推行高速公路、大型水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%；總承包和專業(yè)承包施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核全面達(dá)標(biāo)；重大及以上質(zhì)量和安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般責(zé)任事故明顯下降；國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程項(xiàng)目達(dá)到98%以上，工程耐久性指標(biāo)明顯提升。

二、把握關(guān)鍵，夯實(shí)工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)

（四）強(qiáng)化質(zhì)量和安全基本保障。建立工程項(xiàng)目合理工期科學(xué)論證制度，保障關(guān)鍵工序施工作業(yè)的有效時(shí)間，嚴(yán)禁擅自壓縮合理工期。把建設(shè)資金到位、建設(shè)用地落實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控列入工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)條件，條件不滿足不得開(kāi)工。

?航云網(wǎng) 004km.cn

004km.cn

（五）強(qiáng)化質(zhì)量和安全職責(zé)落實(shí)。在工程項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督等層面全面推進(jìn)工程質(zhì)量和安全職責(zé)的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。全面實(shí)行工程質(zhì)量和安全責(zé)任登記制度，健全責(zé)任檔案，把工程質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)到人。

（六）強(qiáng)化一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)履行對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的法定職責(zé)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識(shí)，提升專業(yè)技能和安全知識(shí)。實(shí)施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等明確交底到每個(gè)人。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量和安全信用體系建設(shè)與管理。完善質(zhì)量和安全信用信息采集評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將工程質(zhì)量和安全與企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，形成有效約束機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，存在重大隱患或未整改到位、質(zhì)量和安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為的參建單位及項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等實(shí)行“黑名單”制度并公布。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理

（八）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，實(shí)施質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理。履行基本建設(shè)程序，健全工期調(diào)整和工程變更管理制度，開(kāi)展質(zhì)量、安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時(shí)限，督促整改到位。招標(biāo)及合同文件明確工程質(zhì)量和安全目標(biāo)及責(zé)任、施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建要求及相關(guān)費(fèi)用，并組織實(shí)施到位。

（九）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持地質(zhì)選線、選址，實(shí)施全壽命周期成本設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的過(guò)程管理，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量后評(píng)估制度。落實(shí)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)要求和建議。

（十）施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)主體責(zé)任。建立質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)崗位責(zé)任。依法規(guī)范管理施工分包和勞務(wù)合作，嚴(yán)禁以包代管。落實(shí)長(zhǎng)大橋隧、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,建立危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案專家審查機(jī)制。推行施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)警法，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)施工管理，落實(shí)施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控。隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗帶班制度。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作行為，直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員責(zé)任，并對(duì)企業(yè)信用扣分。規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，定期公示使用情況。

（十一）監(jiān)理單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員須依法、依合同、依職責(zé)和監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理工作，?航云網(wǎng) 004km.cn

004km.cn 嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的審查，嚴(yán)格隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)量抽檢和工序驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問(wèn)題和隱患應(yīng)及時(shí)督促整改、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保監(jiān)理指令閉合。

（十二）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任制。加強(qiáng)能力建設(shè)，健全試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，依法、依規(guī)、依合同開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀反映工程質(zhì)量，為工程實(shí)施提供指導(dǎo)。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。工地試驗(yàn)室存在出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，要計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并與機(jī)構(gòu)等級(jí)管理掛鉤。

四、加大力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管

（十三）落實(shí)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管工作程序，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，完善監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全督查，深化隱患排查治理，分級(jí)分類建立質(zhì)量和安全問(wèn)題及隱患清單，對(duì)重大問(wèn)題或隱患實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)質(zhì)量、安全一票否決制。定期對(duì)存在較大質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)、落后工藝和工程產(chǎn)品等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公布相關(guān)目錄。

（十四）曝光質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)督查、質(zhì)量和安全督查發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、壓縮工期、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開(kāi)曝光。

（十五）嚴(yán)格質(zhì)量事故查處和責(zé)任追究。完善工程質(zhì)量事故報(bào)告和查處通報(bào)制度。對(duì)擅自簡(jiǎn)化基建程序、壓縮工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任人要嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)。對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管、列入“黑名單”、依法取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。情況嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)降低或吊銷相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)查事故背后的腐敗問(wèn)題。觸犯法律的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（十六）做好生產(chǎn)安全事故處理工作。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織或參與事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，做好事故處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。建立健全生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患的查處督辦制度，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管等措施，提升安全監(jiān)管工作實(shí)效。

五、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)質(zhì)量和安全工作保障

?航云網(wǎng) 004km.cn

004km.cn

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)。明確工程質(zhì)量和安全一把手負(fù)責(zé)制，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，及時(shí)解決工程質(zhì)量和安全突出問(wèn)題，強(qiáng)化組織保障。

（十八）完善法規(guī)制度。鼓勵(lì)地方制定完善本地區(qū)的工程質(zhì)量和安全法規(guī)制度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向，研究工程質(zhì)量和安全相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，不斷調(diào)整完善，提高針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化制度保障。

（十九）強(qiáng)化科技支撐。著力開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全形勢(shì)評(píng)估預(yù)警，施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估與控制技術(shù)，質(zhì)量和安全控制與信息化監(jiān)管技術(shù)，工程耐久性設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與保障技術(shù)，隱蔽工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與裝備等研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果的推廣應(yīng)用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全工作提供科技支撐。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和監(jiān)管職能，公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)管能力保障。

（二十一）強(qiáng)化質(zhì)量和安全文化建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、質(zhì)量為本的理念，宣傳典型成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展事故警示教育，形成內(nèi)化于心的工程質(zhì)量、安全和誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建外化于行的“全員保質(zhì)量、人人要安全”的自覺(jué)行動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全文化的基礎(chǔ)性保障作用。

?航云網(wǎng) 004km.cn

004km.cn

第四篇：河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

豫交文〔2014〕276號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委），廳直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，省廳制定了《河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2014年5月8日

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本省內(nèi)從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴(kuò)建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程及其附屬工程；水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大修工程。

公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

第三條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 公路、水運(yùn)工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

本細(xì)則所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第二章

主要職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容

第五條 省交通運(yùn)輸廳主管全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條 公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

（四）工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；

（五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

（六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量行為。

第七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是：

（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)人員是否按照國(guó)家規(guī)定取得上崗資格。

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；

（三）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；

（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

（五）監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)檢測(cè)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、可靠；

（六）監(jiān)督檢查材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，定期抽檢和公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；

（七）對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；

（八）對(duì)公路項(xiàng)目的路基和橋梁下部工程、路面基層和橋梁上部工程、路面面層和交通安全設(shè)施三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查；

（九）對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。

第八條 河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱廳質(zhì)監(jiān)站）受河南省交通運(yùn)輸廳委托具體負(fù)責(zé)實(shí)施全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法，并受交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省直管縣應(yīng)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各市、省直管縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站受各市、省直管縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托具體負(fù)責(zé)實(shí)施所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法，并受廳質(zhì)監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，因確實(shí)困難不能設(shè)置獨(dú)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意可設(shè)兼職質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督人員，并受上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

我省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，市級(jí)或省直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理，市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的模式。

第三章

監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督分工

第九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70％；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路、水運(yùn)工程專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）具有較完善的質(zhì)監(jiān)人員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的制度和條件；

（五）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件和能力；

（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

（七）各市、省直管縣質(zhì)監(jiān)站須經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格。

第十條 省、市或省直管縣、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、各司其職、密切協(xié)作的原則確定公路、水運(yùn)工程監(jiān)督任務(wù)。

第十一條 高速公路質(zhì)量監(jiān)督由廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程，由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程所在行政區(qū)域內(nèi)的市或直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督：

（一）一級(jí)公路、大中型水運(yùn)工程及其他省重點(diǎn)公路、水運(yùn)工程，支持保障項(xiàng)目；

（二）總長(zhǎng)1000米（含）以上的獨(dú)立特大橋和2000米（含）以上隧道工程，內(nèi)河500噸級(jí)（含）以上港口工程；

（三）四級(jí)及以上的內(nèi)河航道工程和跨省五級(jí)航道工程，以及相應(yīng)等級(jí)通航建筑物、跨河建筑物；

（四）其他國(guó)家和省要求必須由廳質(zhì)監(jiān)站主管監(jiān)督的項(xiàng)目。

第十二條 除第十一條規(guī)定以外的公路、水運(yùn)工程由項(xiàng)目所在地行政區(qū)域市、省直管縣、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

原則上，重要農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和三級(jí)以上農(nóng)村公路及獨(dú)立大中橋和隧道）由市或省直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督；一般農(nóng)村公路由縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，對(duì)市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍予以進(jìn)一步明確。

第十三條 廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)監(jiān)督工作量、建設(shè)規(guī)模等實(shí)際情況，編制監(jiān)督計(jì)劃，確定省、市或省直管縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)督項(xiàng)目。

第四章

監(jiān)督程序

第十四條 建設(shè)單位在完成開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前30日，按照交通運(yùn)輸部和省廳的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路、水運(yùn)工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按時(shí)申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)的，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單》（附件1），限期申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位辦理公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》（附件2）；

（二）工程項(xiàng)目審批文件；

（三）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）交通運(yùn)輸主管部門(mén)要求的其他相關(guān)材料。

第十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》（附件3）；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》（附件4）書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理原因，同時(shí)向本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。

工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

第十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)具體情況，及時(shí)組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容及質(zhì)量控制要點(diǎn)。工期較長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目可根據(jù)工程進(jìn)度分階段組織交底工作。

第十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施階段，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)施行政執(zhí)法，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料以及提供儀器設(shè)備和交通工具等便利；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第十九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。

高速公路三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查由廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

為加強(qiáng)一級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督管理，一級(jí)公路應(yīng)實(shí)行三個(gè)關(guān)鍵階段檢查。三階段檢查由項(xiàng)目業(yè)主組織或委托有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，具體要求應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一級(jí)公路與大中型水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》豫交文〔2014〕191號(hào)文件執(zhí)行。

第二十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見(jiàn)通知書(shū)》（附件5）通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

存在問(wèn)題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交《項(xiàng)目工程質(zhì)量整改報(bào)告》（附件6）。

第二十一條 公路工程交工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（附件7），質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具交工檢測(cè)意見(jiàn)。未經(jīng)交工檢測(cè)或交工檢測(cè)不合格，不得組織交工驗(yàn)收。

第二十二條 水運(yùn)工程單位工程驗(yàn)收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（附件8），質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定并簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書(shū)》（附件9）。單位工程未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條 公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定并出具竣工質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

公路工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（附件10）。公路工程竣工驗(yàn)收后，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)》（附件11）。

第二十四條 水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（附件12）。建設(shè)單位必須按《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況向交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收后，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量證書(shū)》（附件13）。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以委托具備資格的試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第五章

監(jiān)督管理

第二十六條 公路、水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第二十七條 發(fā)生重大公路、水運(yùn)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建議交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)依法發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公路、水運(yùn)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴和舉報(bào)。

第三十三條 試驗(yàn)檢測(cè)單位違反本規(guī)定，對(duì)公路、水運(yùn)工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及意見(jiàn)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)工程造成損失的，應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，對(duì)不合格的公路、水運(yùn)工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

第三十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

第三十七條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》中有關(guān)處罰條款進(jìn)行處罰。

第六章

附 則

第三十八條 本細(xì)則由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！逗幽鲜〗煌ɑ窘ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（豫交工〔1997〕82號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單

2．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)

3．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)

4．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)不予受理通知書(shū)

5．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見(jiàn)通知書(shū)

6．項(xiàng)目工程質(zhì)量整改情況報(bào)告

7．公路工程交工質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)書(shū)

8．水運(yùn)工程單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)

9．水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書(shū)

10．公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

11．公路工程參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)

12．水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

13．水運(yùn)工程質(zhì)量證書(shū) 河南省交通運(yùn)輸廳辦公室

2014年5月8日印發(fā)

第五篇：江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知

贛交基建字[2011]61號(hào)

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、公路局，廳直屬各單位，各公路水運(yùn)工程從業(yè)單位：

《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》已于2011年7月7日經(jīng)廳有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2011年8月1日起施行。原《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（贛交計(jì)發(fā)[1993]第88號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年七月十八日

江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)《公路法》、《港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》，交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合江西省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)以及實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道、專用公路和江西省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江航道工程不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條

公路水運(yùn)工程實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

江西省交通運(yùn)輸廳主管全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

江西省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），受江西省交通運(yùn)輸廳委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各設(shè)區(qū)市公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限范圍的劃分，具體負(fù)責(zé)其監(jiān)督范圍內(nèi)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限范圍的劃分，具體負(fù)責(zé)（設(shè)區(qū)）市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

有條件的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），未能設(shè)立專門(mén)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有專職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條

本實(shí)施細(xì)則所稱實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的公路工程項(xiàng)目是指經(jīng)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，納入各級(jí)政府交通運(yùn)輸基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和養(yǎng)護(hù)大修工程的公路工程項(xiàng)目。

本實(shí)施細(xì)則所稱實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的水運(yùn)工程項(xiàng)目是指經(jīng)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)或納入各級(jí)政府交通運(yùn)輸基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建的水運(yùn)工程項(xiàng)目。

第五條

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位包括建設(shè)單位（項(xiàng)目法人,以下同），代建單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位。各從業(yè)單位必須依法履行工程質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

第六條

本實(shí)施細(xì)則所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中的從業(yè)單位質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。

質(zhì)量行為監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位在公路水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及公路水運(yùn)工程的結(jié)構(gòu)安全、耐久性和使用功能等情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。

第七條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。第八條

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督工作管理

第九條

公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督下的“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證”的質(zhì)量管理體系。

第十條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部考核合格，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運(yùn)輸廳考核合格，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第十一條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以抽查的方式對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第十二條

公路水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定報(bào)告、調(diào)查、處理。

第十三條

對(duì)公路水運(yùn)工程的質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

第十四條

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路水運(yùn)工程違法、違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任事故，依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施行政處罰。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托的權(quán)限內(nèi)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員

第十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)行政職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備交通運(yùn)輸部規(guī)定的基本條件。

第十七條

市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度和內(nèi)部組織管理制度；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專及以上學(xué)歷或本專業(yè)助工及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的80％，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員數(shù)量不少于職工總數(shù)的50%。

（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路水運(yùn)專業(yè)工作經(jīng)歷和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）應(yīng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的檢測(cè)能力；

第十八條

縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定。第十九條

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)取得行政執(zhí)法證。

第二十條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政保障。第四章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)及內(nèi)容

第二十一條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全省公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和人員的質(zhì)量違法、違規(guī)行為，依照委托權(quán)限實(shí)施行政處罰或提出行政處罰建議；

（二）根據(jù)本實(shí)施細(xì)則確定的質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍，負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量鑒定，參加竣工驗(yàn)收；

（三）組織開(kāi)展全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量督查，組織開(kāi)展全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量有關(guān)的專項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)全省質(zhì)量監(jiān)督工作；

（四）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)甲、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審查和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審，以及監(jiān)理單位和人員信用評(píng)價(jià)工作；

（五）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)單位等級(jí)評(píng)定和從業(yè)人員資格監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定初審和乙、丙級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，監(jiān)督指導(dǎo)工程質(zhì)量檢測(cè)工作，以及試驗(yàn)檢測(cè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)工作；

（六）參與公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)；

（七）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量狀況分析，定期發(fā)布質(zhì)量信息；

（八）受理全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故的投訴、舉報(bào)，組織或參與質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

（九）組織全省質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)人員的考核；

（十）省交通運(yùn)輸廳委托的其他職責(zé)。

第二十二條

市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。第二十三條

省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍

省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，劃分監(jiān)督范圍。

（一）省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程項(xiàng)目范圍：

1、高速公路新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和養(yǎng)護(hù)大修工程，農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目中的特大橋和省交通運(yùn)輸廳直管的公路工程項(xiàng)目；

2、航電樞紐、Ⅳ級(jí)及以上航道整治、500噸級(jí)及以上碼頭工程和省交通運(yùn)輸廳直管的水運(yùn)工程項(xiàng)目；

（二）市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍：

除省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍以外的所有本設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。

設(shè)立了縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。

第二十四條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可采取以下措施：

（一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被監(jiān)督項(xiàng)目的工程現(xiàn)場(chǎng)和其他相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、取證等；

（三）對(duì)可能存在的涉及結(jié)構(gòu)安全和影響使用功能的質(zhì)量隱患，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以委托或責(zé)成建設(shè)單位委托有相應(yīng)等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)責(zé)令整改；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患或質(zhì)量問(wèn)題的工程，應(yīng)責(zé)令停工。第二十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)對(duì)下列主要內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（一）從業(yè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

（二）從業(yè)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位工程質(zhì)量保證體系，試驗(yàn)檢測(cè)工作以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況；

（四）施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的資質(zhì)及其人員資格；

（五）工程實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）工程使用的主要原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備等情況；

（七）工程質(zhì)量保證資料的及時(shí)性、規(guī)范性、客觀性。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督程序

第二十六條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督期為受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，出具《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》（簡(jiǎn)稱“《質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》”）之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止。第二十七條

建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可或報(bào)備開(kāi)工報(bào)告前二十個(gè)工作日，到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供下列文件和資料：

（一）工程項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等合同文件；

（三）工程項(xiàng)目參建單位的資質(zhì)證明材料；

（四）項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)相關(guān)情況的材料；

（五）交通運(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)材料。

第二十八條

對(duì)未申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予施工許可。

第二十九條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，出具《質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)應(yīng)向本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位盡快完善基本建設(shè)程序。

符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。第三十條

對(duì)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施，履行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

第三十一條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查參建單位質(zhì)量行為，涉及結(jié)構(gòu)安全性、耐久性、主要使用功能的重要指標(biāo)或關(guān)鍵部位。根據(jù)對(duì)質(zhì)量狀況判定的需要，委托或責(zé)成建設(shè)單位委托有相應(yīng)等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)檢測(cè)。

第三十二條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面方式告知有關(guān)單位：

對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷，簽發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見(jiàn)通知書(shū)》或《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《抽查意見(jiàn)通知書(shū)》，責(zé)令限期整改； 對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或不合格的工程，簽發(fā)《停（返）工通知書(shū)》，責(zé)令停工或限期返工； 建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)并督促其他相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位按照《抽查意見(jiàn)通知書(shū)》、《停（返）工通知書(shū)》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告和相關(guān)證明材料。責(zé)令停工整改的工程項(xiàng)目，需經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查驗(yàn)收合格，簽發(fā)《復(fù)工通知書(shū)》后方可復(fù)工。應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分、降級(jí)的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)信用評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分、降級(jí)。

應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照行政處罰的相關(guān)程序進(jìn)行處罰。

第三十三條

公路工程建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目交工驗(yàn)收前不少于六十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定履行交工質(zhì)量檢測(cè)職責(zé)，出具質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)；合同段檢測(cè)結(jié)果未達(dá)到設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)告知建設(shè)單位該合同段不具備交工驗(yàn)收條件。

公路工程項(xiàng)目各合同段交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)工作完成后十五個(gè)工作日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通行政主管部門(mén)提交該項(xiàng)目的檢測(cè)情況報(bào)告。

第三十四條

水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)于單位工程或合同段工程交工驗(yàn)收前不少于三十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交工驗(yàn)收規(guī)定，組織交工質(zhì)量鑒定，提出質(zhì)量鑒定意見(jiàn)。對(duì)質(zhì)量鑒定意見(jiàn)中提出的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。

第三十五條

公路水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求（設(shè)計(jì)有特殊要求的從其規(guī)定）和交通運(yùn)輸部相關(guān)工程驗(yàn)收辦法進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。

第三十六條

公路工程通車試營(yíng)運(yùn)2年以上，交工遺留問(wèn)題和試營(yíng)運(yùn)期出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷全部處理完畢后，建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前不少于六十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定申請(qǐng)。

屬于交通運(yùn)輸部組織竣工驗(yàn)收的公路工程項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作由交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定履行竣工質(zhì)量鑒定職責(zé)，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告，并向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》?？⒐を?yàn)收后依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論對(duì)各參建單位印發(fā)《綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)》。

第三十七條

水運(yùn)工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定條件后，建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前不少于三十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收規(guī)定，組織竣工質(zhì)量評(píng)定，簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)書(shū)》，并向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》?？⒐を?yàn)收后，印發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量證書(shū)》。

第三十八條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量鑒定、質(zhì)量評(píng)定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十九條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)檢測(cè)、非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。

前款所指試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，由建設(shè)單位在工程概（預(yù)）算中單獨(dú)列支。

第四十條

質(zhì)量監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)表明身份，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵循《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本實(shí)施細(xì)則，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》、《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，給予行政處罰。

第四十二條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附則

第四十四條

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用交通運(yùn)輸部制定的文書(shū)、證書(shū)式樣格式。

第四十五條

本實(shí)施細(xì)則自2011年8月1日起施行。原《江西省交通運(yùn)輸基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(贛交計(jì)發(fā)[1993]第88號(hào))同時(shí)廢止。