第一篇：把握三個(gè)趨勢(shì) 持續(xù)推動(dòng)濟(jì)南國(guó)稅事業(yè)發(fā)展

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稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)

研

第三十五期

國(guó)家稅務(wù)總局

2009年12月8日

把握三個(gè)趨勢(shì) 持續(xù)推動(dòng)濟(jì)南國(guó)稅事業(yè)發(fā)展

山東省濟(jì)南市國(guó)稅局局長(zhǎng)

張德志

分析濟(jì)南市國(guó)稅工作現(xiàn)狀，2010年需要把握稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)，著力建好專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系和現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，抓好崗位風(fēng)險(xiǎn)控制、執(zhí)行力建設(shè)和組織收入三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)濟(jì)南國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。

一、把握稅收管理趨勢(shì)，健全專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系和現(xiàn)代納稅服務(wù)體系

---1---現(xiàn)代稅收管理的指導(dǎo)戰(zhàn)略和目標(biāo)，是通過(guò)服務(wù)和執(zhí)法，提高納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)征收效益最大化。要適應(yīng)服務(wù)和執(zhí)法雙向管理的戰(zhàn)略要求，對(duì)內(nèi)要建立科學(xué)、合理、高效的專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系，對(duì)外要建立能夠滿(mǎn)足納稅人需求的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

（一）建立專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系。專(zhuān)業(yè)化是總局在科學(xué)化、精細(xì)化基礎(chǔ)上，對(duì)稅收管理提出的新要求，不僅是一種管理方法和手段，也是貫穿稅收管理全過(guò)程的一種理念和思路，是對(duì)征管體制機(jī)制的整體要求。必須從職能設(shè)置、管理方法、技術(shù)手段等方面，順應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理的要求，建立專(zhuān)業(yè)化的稅源管理體系。

1．推行組織職能專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工是實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理的基礎(chǔ)。在目前按屬地劃片，片區(qū)內(nèi)各戶(hù)各事統(tǒng)管的模式下，管理員權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督制約，個(gè)別管理員把納稅戶(hù)當(dāng)成“自留地”，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí)，調(diào)查、核查、統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定等事務(wù)性工作耗用了基層大量人力、物力和時(shí)間。據(jù)調(diào)查，目前市區(qū)局每個(gè)管理組月均出具各類(lèi)調(diào)查報(bào)告達(dá)100份以上，稅源監(jiān)控精力不足。為此，要在屬地管理的基礎(chǔ)上，在職能設(shè)置上探索實(shí)行事權(quán)與稅權(quán)分離，并專(zhuān)事專(zhuān)管。一是集中調(diào)查審批。對(duì)納稅人資格認(rèn)定、政策審批、稅款核定調(diào)整等涉及稅收征收、核定的工作，實(shí)行集中管理。二是集中進(jìn)行事務(wù)性管理。設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位人員，集中負(fù)責(zé)日常催報(bào)催繳、政策咨詢(xún)宣傳、信息采集、稅源調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析等工作。三是集中評(píng)估檢查。專(zhuān)門(mén)崗位負(fù)責(zé)納稅評(píng)估、注銷(xiāo)檢查等工作。

---1---2．探索管理方法專(zhuān)業(yè)化。目前濟(jì)南市國(guó)稅局440名一線管理員管轄企業(yè)6萬(wàn)戶(hù)，人均136戶(hù)，最多的達(dá)到400多戶(hù)。在人少戶(hù)多的情況下，必然要求在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人的性質(zhì)特點(diǎn)分類(lèi)，采用專(zhuān)業(yè)化的管理方法，提高管理效能。一是按照稅源基本屬性分類(lèi)管理?？舍槍?duì)規(guī)模、稅種、行業(yè)等不同，分類(lèi)集中管理。如對(duì)大企業(yè)，實(shí)行以管理員駐廠管理基礎(chǔ)上的市局、區(qū)縣局和基層分局層級(jí)管理，提高對(duì)大企業(yè)的稅收綜合應(yīng)對(duì)處置能力；對(duì)增值稅納稅人和非增值稅納稅人，打破片區(qū)界限，分別按行業(yè)分類(lèi)，集中到科室或管理組統(tǒng)一管理。二是對(duì)稅源動(dòng)態(tài)變化實(shí)行分項(xiàng)分析。對(duì)不同行業(yè)、規(guī)模納稅人稅負(fù)、盈虧、遵從度、存續(xù)期等變動(dòng)情況，集中人力對(duì)某些數(shù)據(jù)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行立項(xiàng)分析，據(jù)以修訂完善管理制度、方法和措施，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性。

3．發(fā)揮“信息管稅”對(duì)專(zhuān)業(yè)化管理的支撐作用。根據(jù)管理學(xué)上的“有限理性”理論，受能力、技術(shù)、成本、環(huán)境等因素限制，絕對(duì)理性和絕對(duì)信息對(duì)稱(chēng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)實(shí)中的管理是“有限管理”。因此，在專(zhuān)業(yè)化管理中實(shí)行“信息管稅”，不是無(wú)限獲取和依靠各種信息，而是要有重點(diǎn)、有選擇、有針對(duì)性地采集和利用信息。一要發(fā)揮好信息系統(tǒng)在征管中的作用。以深入利用綜合征管系統(tǒng)、預(yù)警分析、納稅評(píng)估等管理系統(tǒng)軟件，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展稅源分析、評(píng)估、監(jiān)控和檢查。二要搭建“信息管稅”平臺(tái)。根據(jù)分稅種、分規(guī)模、分行業(yè)專(zhuān)業(yè)管理需求，完善稅種、行業(yè)和大企業(yè)分析評(píng)估模型、指標(biāo)、方法，提高管理效率。三要以信息流規(guī)范工作流。根據(jù)調(diào)查

---1---審批專(zhuān)業(yè)化需求，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化調(diào)查審批和監(jiān)控軟件，以信息化手段促進(jìn)管理行為、過(guò)程的法治、規(guī)范。

（二）健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。從現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和善治政府的建設(shè)趨勢(shì)出發(fā)，圍繞納稅人需求，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)宣傳咨詢(xún)、改善服務(wù)措施、完善服務(wù)平臺(tái)、建立納稅人權(quán)益保障機(jī)制、拓展社會(huì)服務(wù)、健全考評(píng)機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障8個(gè)方面，健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好“一個(gè)基礎(chǔ)”，打造“三個(gè)平臺(tái)”。

1．抓基礎(chǔ)，解決服務(wù)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。搞好納稅服務(wù)的前提和基礎(chǔ)是解決好服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。從我們對(duì)納稅服務(wù)的調(diào)查分析看，服務(wù)態(tài)度不好，基本承諾、規(guī)定不落實(shí)，是制約服務(wù)效率和質(zhì)量提高的一個(gè)根本性問(wèn)題。其原因主要是有的干部仍把納稅人作為稅收管制對(duì)象，存在著特權(quán)意識(shí)。對(duì)此，一要解決服務(wù)態(tài)度問(wèn)題。把增強(qiáng)全員服務(wù)意識(shí)、提高全員服務(wù)素質(zhì)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，把納稅服務(wù)工作貫穿于服務(wù)、征管和行政管理全過(guò)程，從主觀上增強(qiáng)干部職工服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二要解決基礎(chǔ)工作問(wèn)題。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督檢查，健全服務(wù)考評(píng)制度，確保傳統(tǒng)的、基本的服務(wù)方式、手段和制度落實(shí)到位。三要制定實(shí)施納稅人投訴管理辦法。開(kāi)展納稅服務(wù)通報(bào)講評(píng)，降低納稅投訴率。

2．提高辦稅服務(wù)廳平臺(tái)功效。當(dāng)前制約服務(wù)廳效率提高的問(wèn)題主要有二：一是普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新手工錄入、審核，費(fèi)時(shí)費(fèi)力；二是車(chē)購(gòu)稅業(yè)務(wù)工作量相對(duì)較大，排隊(duì)擁擠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。提高服務(wù)廳效率和質(zhì)量，一要優(yōu)化服務(wù)流程。如通過(guò)將發(fā)票驗(yàn)舊由廳內(nèi)審

---1---核，改為事后審核；研究對(duì)發(fā)票錄入由傳統(tǒng)的手工操作，改為計(jì)算機(jī)自動(dòng)錄入，提高發(fā)票發(fā)售效率。二要改進(jìn)豐富服務(wù)措施方法。如對(duì)車(chē)購(gòu)稅業(yè)務(wù)，應(yīng)采取團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)集中服務(wù)、電話網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)等方式，解決服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問(wèn)題。三要拓展服務(wù)內(nèi)容。全面設(shè)置輔導(dǎo)服務(wù)區(qū)，對(duì)辦稅中業(yè)務(wù)不熟和有疑難問(wèn)題的納稅人，提供“專(zhuān)家式”輔導(dǎo)和個(gè)性化、多樣化服務(wù)，及時(shí)解惑釋疑，引導(dǎo)幫助其辦理有關(guān)事項(xiàng)。

3．建設(shè)網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)目前各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)方式獨(dú)立分散運(yùn)行，影響服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)影像系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)廳、網(wǎng)絡(luò)、12366熱線和管理員等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，將納稅服務(wù)系統(tǒng)與綜合征管、預(yù)警評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、考核等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)“一體化”綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)整合，上下、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)集中受理服務(wù)。納稅人辦理的各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，可以一個(gè)平臺(tái)進(jìn)入、集中受理和回應(yīng)，避免納稅人因條件和需求不同，通過(guò)多個(gè)平臺(tái)分別辦理不同涉稅事項(xiàng)的問(wèn)題。二是涉稅信息集中共享。利用影像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表資料的一次性報(bào)送，各服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)共享信息，避免納稅人重復(fù)報(bào)送報(bào)表資料。三是便于集中審批。利用一體化服務(wù)平臺(tái)，將納稅服務(wù)系統(tǒng)與綜合征管、預(yù)警評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、考核等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，綜合利用各類(lèi)系統(tǒng)信息，集中辦理涉稅審批。

4．發(fā)揮好管理員流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)作用。對(duì)納稅人的咨詢(xún)宣傳服務(wù)，主要由管理員結(jié)合納稅評(píng)估、審批事項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地巡查等工作

---1---的開(kāi)展，及時(shí)為納稅人提供。對(duì)于日常征管中容易引起征納矛盾的定額核定調(diào)整、違法違規(guī)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理員要及時(shí)宣傳稅法依據(jù)，以取得納稅人理解配合，做到寓服務(wù)于執(zhí)法中，隨時(shí)滿(mǎn)足納稅人的服務(wù)需求。

二、把握隊(duì)伍管理趨勢(shì)，重點(diǎn)抓好崗位風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力建設(shè) 帶好隊(duì)是收好稅的前提。要確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，干部不出問(wèn)題或不出大的問(wèn)題是前提；各盡其責(zé)、各盡所能、最大限度地提升組織和個(gè)人執(zhí)行力是重點(diǎn)；文化養(yǎng)成是最終目標(biāo)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱(chēng)職。要以深化崗位風(fēng)險(xiǎn)控制和執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)制度、機(jī)制的規(guī)范引導(dǎo)，把依法行政、盡職盡責(zé)、高效服務(wù)、廉政勤政，內(nèi)化為干部職工的自覺(jué)意識(shí)和行為，通過(guò)文化養(yǎng)成，提高思想境界、工作能力和管理水平。

（一）全面深化崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。去年以來(lái)，我們順應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理趨勢(shì)，以崗位為著力點(diǎn)，以控制權(quán)力運(yùn)行過(guò)程為主線，以識(shí)別評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以完善控制方法為重點(diǎn)，以健全機(jī)制為保障，分四步走，全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。一是開(kāi)展全員崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。經(jīng)過(guò)自下而上三次反復(fù)，最終查找出232個(gè)崗位的1072個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定出131個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位、590個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)全員風(fēng)險(xiǎn)排查，既增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也使大家明確了崗位職責(zé)，強(qiáng)化了工作責(zé)任心。二是試點(diǎn)探索控制方法。到今年9月，我們完成了試點(diǎn)控制階段工作，組織各區(qū)縣局先后試點(diǎn)探索了模板化、痕跡化、崗能匹配、戶(hù)籍控

---1---制等10類(lèi)控制方法。三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”。在控制范圍上，由注重內(nèi)部控制，向同步控制內(nèi)部權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)和外部稅源風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；在控制方法上，由試點(diǎn)控制向全面控制轉(zhuǎn)移。目前，我們正在抓緊組織有關(guān)區(qū)縣局，全面移植應(yīng)用已試點(diǎn)推行的10類(lèi)方法，建設(shè)全方位防控的樣板單位，供其他單位借鑒；同時(shí)，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇更多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷拓展風(fēng)險(xiǎn)防控范圍和成果，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面防控。四是建立崗位風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制。明年，將重點(diǎn)建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)的配套制度體系，形成集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、控制、巡查、考評(píng)、責(zé)任落實(shí)等一體化控制機(jī)制，特別是制定落實(shí)好責(zé)任落實(shí)機(jī)制，努力形成全員風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

（二）突出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。“執(zhí)行力”不能簡(jiǎn)單地等同于“抓落實(shí)”，而是選用合適的人、用科學(xué)的方法、去做正確的事，把事情做好。它包括個(gè)人和組織執(zhí)行力兩個(gè)方面，明確的目標(biāo)、有效的手段和良好的效果三個(gè)元素。實(shí)際工作中，之所以有極少數(shù)干部精神狀態(tài)不振，工作態(tài)度消極渙散，“愛(ài)崗不敬業(yè)、在崗不干活”等問(wèn)題，主要是缺少責(zé)任落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)此，要從改進(jìn)考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制入手，增強(qiáng)執(zhí)行力。

1．改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考核內(nèi)容上，由單一考核向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。對(duì)干部年度工作評(píng)價(jià)，應(yīng)由以公務(wù)員年度考核為主，拓展為日常考核、項(xiàng)目考核和年度考核相結(jié)合，如實(shí)考核記錄平時(shí)工作情況。在考核方式上，由感性評(píng)價(jià)向理性測(cè)量轉(zhuǎn)變。綜合參考干部的崗位、工作環(huán)境、任務(wù)難易程度等，由對(duì)個(gè)人日常表現(xiàn)的感性認(rèn)

---1---識(shí)測(cè)評(píng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)干部履行崗位職責(zé)、完成工作情況等方面的理性、綜合測(cè)量，增強(qiáng)考核數(shù)據(jù)說(shuō)服力。在考核主體上，由部門(mén)為主向逐級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)考評(píng)轉(zhuǎn)變。本著下管一級(jí)、一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，賦予單位或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人更加自主評(píng)價(jià)下級(jí)的職權(quán)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按照所分管工作的整體績(jī)效和位置，由只在本單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部范圍中進(jìn)行考核；對(duì)涉及社會(huì)公眾的工作任務(wù)，探索引入第三方評(píng)價(jià)。

2．強(qiáng)化落實(shí)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是針對(duì)少數(shù)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗不敬業(yè)、在位不敢抓、不敢管，工作落實(shí)完成不力、效能低下，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷等問(wèn)題，視情況進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)警告、交流調(diào)整、停職、降級(jí)等處理，進(jìn)一步匡正風(fēng)氣。二是建立“換人”機(jī)制。依照紀(jì)律規(guī)定該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，激勵(lì)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、恪盡職守、奮發(fā)有為。三是對(duì)于違法犯紀(jì)者，堅(jiān)決“嚴(yán)懲”。

三、把握經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)，確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng) 受?chē)?guó)際金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅影響，2009年的組織收入經(jīng)歷了前所未有的困難。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“打足資源、深挖潛力、立足實(shí)際、依法征稅、服務(wù)大局”的20字收入方針，經(jīng)過(guò)努力，預(yù)計(jì)今年全口徑稅收可以完成258億元，盡管同比增長(zhǎng)12%，但稅收收入中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。一是稅收增長(zhǎng)動(dòng)力不均衡。在拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政策、征管三大因素中，呈現(xiàn)“兩強(qiáng)一弱”態(tài)勢(shì)，即政策、征管拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)稅源內(nèi)生動(dòng)力弱。二是稅收

---1---增長(zhǎng)級(jí)次不均衡。由于政策性增收主要來(lái)自純中央級(jí)的消費(fèi)稅，因此中央級(jí)收入增長(zhǎng)較快，地方級(jí)收入壓力較大。

展望明年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，隨著宏觀調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)回升，稅收收入的結(jié)構(gòu)性矛盾有望逐步化解。我們分析，明年的稅收增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：首先，在動(dòng)力上，將從政策和征管的外在因素拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)稅源的內(nèi)在因素拉動(dòng)；其次，在級(jí)次上，將從中央級(jí)和地方級(jí)增長(zhǎng)不均衡，轉(zhuǎn)向各級(jí)次均衡增長(zhǎng)。相應(yīng)的，要全面履行稅收職能，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要相應(yīng)調(diào)整組織收入工作重點(diǎn)。

（一）積極履行聚財(cái)職能，從挖掘潛力“保增長(zhǎng)”，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化管理“穩(wěn)增長(zhǎng)”。隨著明年經(jīng)濟(jì)稅源內(nèi)生增長(zhǎng)因素的逐步增強(qiáng)，我們?cè)诒３帜壳罢鞴芰Χ鹊幕A(chǔ)上，將逐步把組織收入工作重點(diǎn)，從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”，從挖潛增收轉(zhuǎn)向提高征管質(zhì)量和收入質(zhì)量，統(tǒng)籌解決好組織收入與稅源相對(duì)不足、征管相對(duì)薄弱與保證收入質(zhì)量的矛盾，確保實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。一是依法征稅穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)決”的組織收入原則，加大對(duì)收入工作的督導(dǎo)、檢查、考核力度，確保收入質(zhì)量。二是跟蹤監(jiān)控穩(wěn)增長(zhǎng)。抓好新增稅源和恢復(fù)性稅源的跟蹤控管，落實(shí)組織收入工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的成果反映到稅收增長(zhǎng)上來(lái)。三是分析評(píng)估穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)照經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，分析把握收入形勢(shì)，有針對(duì)性地采取評(píng)估、稽查等促收措施，提高征管質(zhì)量和稅款征收率。

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（二）積極履行調(diào)控職能，以稅收的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化。稅收通過(guò)參與社會(huì)產(chǎn)品分配，調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的杠桿作用。隨著各項(xiàng)重大稅收政策在今年調(diào)整完畢進(jìn)入收入基數(shù)，政策調(diào)整的收入效應(yīng)顯著降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng)將日益凸現(xiàn)。明年中央仍將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，因此，我們將圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)就業(yè)等調(diào)控作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

報(bào)：局領(lǐng)導(dǎo)（發(fā)紙質(zhì)文件和電子文件）。

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局；局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）。

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第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)郵政事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)郵政事業(yè)發(fā)展

2003年12月30日，市局黨組任命我為**縣郵政局局長(zhǎng)和黨委書(shū)記。半年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)新領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為郵政企業(yè)營(yíng)造凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和市局黨委、紀(jì)委的具體要求，我局黨委扎實(shí)開(kāi)展警示教育、反腐倡廉教育，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)分開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)我局郵政事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展做出了大量的工作，取得了新的成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)表率作用，為群眾做出好樣子

作為黨政一把手，我在**郵政局任職的半年來(lái)，我深知領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)中的表率作用至關(guān)重要，我緊緊遵照“觀念律道，規(guī)則律人，紀(jì)律律事”的原則，在工作中把反腐倡廉與郵政改革發(fā)展相結(jié)合，嚴(yán)以律己，以身作則，切實(shí)履行好組織賦予我的神圣職責(zé)。我主要做好以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行好兩個(gè)〈條例〉，加強(qiáng)自我警示，為自己構(gòu)筑拒腐防變防線；二是帶頭遵守有關(guān)清正廉潔規(guī)章制度，要求別人做到自己首先做到；三是帶頭同各種****現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；四是帶頭接受黨和人民群眾的監(jiān)督，增加工作透明度；五是帶頭發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不計(jì)較個(gè)人名利得失，守得住清貧，吃苦在前，享受在后。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好制度落實(shí)。根據(jù)市局黨委、紀(jì)委的有關(guān)指示精神，為了切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局專(zhuān)門(mén)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，黃亞軍、楊思鑒兩局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能部室的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員，并指定由人事教育部具體負(fù)責(zé)處理活動(dòng)的日常工作，楊思鑒局長(zhǎng)負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，充分做到組織落實(shí)、分工明確、措施到位。

2、加強(qiáng)思想教育，打牢拒腐防變的根基。強(qiáng)化思想教育是抓好廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)、這個(gè)環(huán)節(jié)打牢了才能從根本上提高黨內(nèi)干部保持廉潔的自覺(jué)性。在教育內(nèi)容上：一是要強(qiáng)化艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使每個(gè)黨員明白，艱苦奮斗是我黨的傳家寶，好的傳統(tǒng)不能丟；二是強(qiáng)化以反貪拒賄為主要內(nèi)容的拒腐防變教育；三是強(qiáng)化********理想和道德教育，使廣大黨員自覺(jué)地把為實(shí)現(xiàn)********社會(huì)制度大目標(biāo)與廉潔自律結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立，不謀私利，忘我工作，全心全意為人民服務(wù)的思想；四是強(qiáng)化遵紀(jì)守法教育，提高黨員的政策法規(guī)觀念，自覺(jué)堅(jiān)持原則、秉公辦事、清正廉潔。在教育手段和方法上主要采?。阂皇且⒁饫碚摴噍?，勤打“預(yù)防針”增強(qiáng)免疫力；二采用放看典型事跡和典型案例的錄相帶（VCD）作形象教育；三是啟發(fā)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，逐步完善自己。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成綜合治理的合力。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，既是廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是綜合治理的有效途徑。一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是疏通監(jiān)督渠道；三是完善內(nèi)部約束機(jī)制。

三、增強(qiáng)四種意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)程

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞第一要?jiǎng)?wù)，全力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。反腐倡廉是推動(dòng)發(fā)展的重要政治保證，實(shí)踐證明，第一要?jiǎng)?wù)只有以反腐倡廉工作為堅(jiān)強(qiáng)保證，才能保持良好勢(shì)頭；反腐倡廉只有緊緊圍繞和自覺(jué)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，才能取得明顯成效。

2、增強(qiáng)治本意識(shí)，教育在前，預(yù)防在先，鏟除滋生****的土壤和條件。一是加強(qiáng)廉政教育。在全局的黨員、干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，每周組織黨員、干部觀看反腐倡廉的宣傳教育錄相帶（VCD），認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)〈條例〉等中央、盛市的有關(guān)文件、材料，逐步增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督。三是針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。

3、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照三項(xiàng)格局扎實(shí)推動(dòng)反腐倡廉工作上新臺(tái)階?？h局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展了五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；狠剎公款大吃大喝的歪風(fēng)；加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)外監(jiān)督；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私駕；開(kāi)展民主集中制執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)信訪監(jiān)督。

4、增強(qiáng)形象意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

三、方法得當(dāng)，措施到位，扎實(shí)有效落實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照市局黨委的部署，局黨委、紀(jì)委要求全局廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)******同志的講話與學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，要把實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬”的原則結(jié)合起來(lái)，要把堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”和全省工作的“兩個(gè)率先”結(jié)合起來(lái)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想改造，保持清正廉潔，克己奉公的工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把反腐倡廉作為提高郵政企業(yè)的兩個(gè)效益、為職工謀福利的工作出發(fā)點(diǎn)。

1、著力抓好班子廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。****現(xiàn)象人人反對(duì)，人人痛恨，在這個(gè)問(wèn)題上，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政“一把手”，始終嚴(yán)格遵守廉潔從政行為規(guī)范，切實(shí)做到了六個(gè)禁止，自覺(jué)律己，沒(méi)有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；沒(méi)有發(fā)生假公濟(jì)私、化公為私；沒(méi)有發(fā)生借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；沒(méi)有發(fā)生利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益禁止揮霍公款，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2、黨委重視，黨員帶頭，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。根據(jù)黨委要求，黨員牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，始終保持******人的浩然正氣，清正廉潔，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終牢記自己是人民的公仆，負(fù)有執(zhí)政為民的歷史責(zé)任，時(shí)時(shí)、事事、處處注意把握住自己；堅(jiān)定信念、堅(jiān)守原則，不感情用事，做到了自重、自盛自警、自勵(lì)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，為灌南郵政超常規(guī)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

3、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督力度。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善民主管理體制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，進(jìn)一步實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，密切聯(lián)系群眾，對(duì)涉及單位及個(gè)人利益的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，推動(dòng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一建立政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)；二制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。

4、開(kāi)展民主評(píng)議，推進(jìn)廉政建設(shè)。

開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)新風(fēng)和民主評(píng)議活動(dòng)是我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)新風(fēng)和民主評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，有利于構(gòu)筑思想防線，有利于從源頭上治理和預(yù)防****行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。⑴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；⑵制定行風(fēng)建設(shè)具體規(guī)定；⑶搞好民主評(píng)議工作，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和時(shí)效性，在郵政職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，特別是辦公用品采購(gòu)、車(chē)輛管理、干部任用、工程建設(shè)等方面做到公開(kāi)接受群眾檢查和監(jiān)督，增加透明度；⑷充分發(fā)揮全面監(jiān)督作用。加強(qiáng)黨組織的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的全面建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、鞏固成果，再接再厲，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入

黨風(fēng)廉潔，政紀(jì)清正，不是一朝一夕的事情。局黨委、紀(jì)委要求全局廣大黨員干部，一定要加強(qiáng)自身清正廉潔，加強(qiáng)世界觀的改造，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和模范帶頭作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，做一個(gè)清正為民、廉潔奉公的優(yōu)秀黨員干部，做自覺(jué)遵紀(jì)守法、廉潔自律的模范，做全局廣大職工學(xué)習(xí)的榜樣。

我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)中雖然取得了一些成績(jī)，但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，在今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作中，始終要把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，要充分發(fā)揮局黨委、職能部門(mén)的責(zé)任主體作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查主體作用，努力建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

第三篇：加強(qiáng)工商文化建設(shè) 推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)工商文化建設(shè) 推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展

作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門(mén)，大力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法效能，是新時(shí)期深化工商管理工作的迫切需要。省工商局對(duì)加強(qiáng)工商文化建設(shè)提出了總體要求，做出了具體安排，這是工商系統(tǒng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法制工商、誠(chéng)信工商、服務(wù)工商、信息工商，加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要舉措。全市工商系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商文化建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工商文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以物質(zhì)文化為基礎(chǔ)、精神文化為核心、制度文化為保障，高度重視，精心組織，扎實(shí)抓好工商文化建設(shè)工作。

一、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)，大力加強(qiáng)工商物質(zhì)文化建設(shè)。

基層建設(shè)、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)構(gòu)成工商物質(zhì)文化的基本要素，著力改善工作環(huán)境和條件，是工商物質(zhì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是工商文化建設(shè)的有效載體。要以省局《基層工商所規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則及考核辦法》為要求，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，不斷改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層窗口建設(shè)；不斷改善執(zhí)法裝備水平，進(jìn)一步在執(zhí)法交通工具、通訊工具、商品檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備等執(zhí)法裝備方面下功夫，以先進(jìn)的執(zhí)法辦案裝備促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，努力提高快速反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)、政府滿(mǎn)意、群眾歡迎的執(zhí)法效能，增強(qiáng)工商行政管理的執(zhí)法權(quán)威和水平，規(guī)范執(zhí)法行為；不斷加快信息化建設(shè)，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施內(nèi)外部電子網(wǎng)絡(luò)、視頻對(duì)接功能，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)全市系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)效能、行政執(zhí)法效能和內(nèi)部管理效能的不斷提高。

二、圍繞思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力加強(qiáng)工商精神文化建設(shè)。

一是要注重政治理論學(xué)習(xí)。要以當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)《江澤民文選》活動(dòng)為契機(jī)，積極采取多種形式，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性地思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部理論武裝；要系統(tǒng)開(kāi)展形勢(shì)政策教育，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的先進(jìn)性建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀等黨的最新理論成果；要狠抓宗旨教育、理想信念教育和權(quán)力觀教育、警示教育等，使廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)和形成強(qiáng)大的工商精神動(dòng)力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是要重視干部培訓(xùn)工作。對(duì)工商人員有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行綜合素質(zhì)、行政管理、工商各項(xiàng)業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。廣泛開(kāi)展“學(xué)業(yè)務(wù)、懂政策、強(qiáng)素質(zhì)”為內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力。要下功夫提高干部隊(duì)伍學(xué)歷文化層次，提高干部的科學(xué)文化和信息化知識(shí)水平，積極鼓勵(lì)和支持各種形式的學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)工商行政管理工作的新要求。要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，按照市局統(tǒng)籌、分級(jí)辦班、統(tǒng)一組織的要求，增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)、詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)思想道德教育。引導(dǎo)干部樹(shù)立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的執(zhí)法理念，端正勤政為民的服務(wù)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)清正廉潔的工作作風(fēng)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友善的同志關(guān)系；特別是要切實(shí)踐行“八榮八恥”的榮辱觀，大力倡導(dǎo)“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)以德育人，推動(dòng)工商系統(tǒng)思想道德建設(shè)水平的不斷提高。四是開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。繼續(xù)在全市系統(tǒng)廣泛開(kāi)展以征集人生格言、廉政警句、“金點(diǎn)子”活動(dòng)和書(shū)法、攝影、繪畫(huà)、歌詠比賽活動(dòng)以及“工商榮辱觀”、“工商是我家”等主題演講征文活動(dòng)。有條件的單位要積極組建書(shū)法、攝影、繪畫(huà)、詩(shī)歌文學(xué)等“紅盾書(shū)社”及文化

活動(dòng)小組，積極開(kāi)展形式多樣的文化創(chuàng)作活動(dòng)，豐富干部職工的精神文化生活。五是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。要在繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān)管的同時(shí)，完善服務(wù)承諾制和政務(wù)公示制，對(duì)政策法規(guī)、辦事程序、工作職責(zé)、內(nèi)部紀(jì)律等做到上網(wǎng)上墻公示；并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在工商政務(wù)網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)上制作工商行政管理的政策法規(guī)咨詢(xún)和辦事指南，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。大力推行“紅盾聯(lián)系卡”、“便民服務(wù)卡”和“黨員示范崗”、“文明服務(wù)崗”等服務(wù)形式，努力營(yíng)造為群眾服務(wù)的濃厚氛圍。

三、圍繞規(guī)范管理和機(jī)制創(chuàng)新，大力加強(qiáng)工商制度文化建設(shè)。

一是優(yōu)化科學(xué)的干部管理機(jī)制。強(qiáng)化干部激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲、管理四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步完善干部績(jī)效考核管理和行政效能監(jiān)察制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，努力創(chuàng)造鼓勵(lì)人想干事、干成事的環(huán)境。按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)履行崗位職責(zé)、開(kāi)展工作創(chuàng)新、落實(shí)重點(diǎn)工作指標(biāo)等三部分內(nèi)容，實(shí)行量化細(xì)化考核，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái)，真正樹(shù)立“干好工作是硬道理，提高素質(zhì)是硬道理”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理念，為干部的成長(zhǎng)建立良好的機(jī)制環(huán)境。二是建立和健全各項(xiàng)工作管理制度。以管理工作制度的進(jìn)一步完善保證市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、為民服務(wù)的高效、便捷、優(yōu)質(zhì)。通過(guò)制度的建立和完善，在潛移默化中形成良好的工商管理文化。要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，健全和完善相關(guān)的業(yè)務(wù)制度規(guī)定，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和考核制度，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。要積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)完善和實(shí)施“三查三訪”制度、層級(jí)督察制度，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三是建立干部一日行為和日常行為規(guī)范，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層工作規(guī)范化管理。提倡注重細(xì)節(jié)意識(shí)，在落實(shí)工作上求細(xì)、求實(shí)和求嚴(yán)，要加強(qiáng)干部職工日常行為規(guī)范教育和公務(wù)禮儀的養(yǎng)成，保持良好的政容風(fēng)紀(jì)。每年適時(shí)開(kāi)展“樹(shù)形象、展新姿”為內(nèi)容的軍訓(xùn)活動(dòng)，向社會(huì)展示良好的工商形象和執(zhí)法權(quán)威。四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管制度改革與創(chuàng)新。要堅(jiān)持以食品及消費(fèi)安全的商品為重要品種，深化流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市等自律制度，促進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革的順利進(jìn)行。進(jìn)一步鞏固完善市場(chǎng)巡查制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，促進(jìn)執(zhí)法效能的提高。

四、注重“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)工商文化建設(shè)的實(shí)效。

一是把工商文化建設(shè)和加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。廣泛開(kāi)展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，充分挖掘和謳歌工商隊(duì)伍蓬勃向上、開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代新人和精神風(fēng)貌，以先進(jìn)典型鼓舞人、教育人、激勵(lì)人。二是把工商文化建設(shè)與推動(dòng)社會(huì)服務(wù)工程相結(jié)合。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、基層文化、窗口文化建設(shè)，以規(guī)范的服務(wù)文化營(yíng)造主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)便民承諾，充分發(fā)揮一站式辦公、一條龍服務(wù)的功能，積極開(kāi)展“溫馨服務(wù)在窗口、文明服務(wù)在市場(chǎng)”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。以科學(xué)規(guī)范管理為重點(diǎn)，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一辦公裝備標(biāo)志，統(tǒng)一文明用語(yǔ)，統(tǒng)一服務(wù)模式，通過(guò)設(shè)置便民卡、聯(lián)系卡、工作流程圖、人性化標(biāo)語(yǔ)、警語(yǔ)以及公示牌等，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。三是把工商文化建設(shè)與促進(jìn)精神文明建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，豐富內(nèi)涵，培育亮點(diǎn)，深入開(kāi)展“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”、“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”、“文明單位”、“文明樓院”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。要把“三德”教育滲透到精神文明建設(shè)工作中去，引導(dǎo)廣大干部職工在社會(huì)上做好公民，在單位做好職工，在家庭做好成員。堅(jiān)持開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、扶貧幫困活動(dòng)，多做得人心、暖民心的事，密切干群關(guān)系。

五、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，拓展工商文化建設(shè)的載體。

一是思想政治教育的平臺(tái)。要建立思想政治工作的總體方案和階段性計(jì)劃，明確具體的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)和集中學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)和形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，把學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。建立領(lǐng)導(dǎo)、黨員聯(lián)系群眾辦法，通過(guò)及時(shí)的溝通與交流，“活血化淤”，努力形成全系統(tǒng)心齊、氣順、勁足的和諧工作關(guān)系和氛圍。二是搭建齊抓共管的平臺(tái)。工商文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)各部門(mén)各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要把工商文化建設(shè)列入重要議事日程，積極開(kāi)展“工商文化建設(shè)年”、“規(guī)范管理年”主題活動(dòng)，科學(xué)謀劃、認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)，確保工商文化活動(dòng)順利開(kāi)展；在考核機(jī)制上，要把工商文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；在激勵(lì)機(jī)制上，對(duì)在工商文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)總結(jié)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)工商文化建設(shè)。三是搭建文化活動(dòng)平臺(tái)。要進(jìn)一步加大工商文化建設(shè)的投入力度，建好“職工之家”，完善活動(dòng)設(shè)施。要以每年的元旦、“3.15”、“五.一”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等法定節(jié)日，創(chuàng)建法律宣傳和藝術(shù)展示的平臺(tái)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信守法、消保維權(quán)等為主題的文藝聯(lián)歡、法律宣傳、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

六、做到“三個(gè)堅(jiān)持”，深化工商文化建設(shè)的內(nèi)涵。

一是堅(jiān)持“以人為本”抓建設(shè)。以人為本，是工商文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。要抓住培養(yǎng)和造就新型工商干部這個(gè)根本，通過(guò)工商文化建設(shè)這個(gè)載體，廣泛開(kāi)展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，培養(yǎng)工商干部愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。要把工商干部置于工商文化建設(shè)的中心地位，發(fā)揮干部職工的主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和參與意識(shí)，形成共促事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。二是堅(jiān)持服務(wù)大局抓建設(shè)。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，要以服務(wù)發(fā)展大局為目標(biāo)，以監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)為己任，始終緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、陽(yáng)光政務(wù)、行政效率等諸多方面下功夫。通過(guò)“車(chē)載流動(dòng)”工商所、“網(wǎng)絡(luò)在線”工商所等形式，上門(mén)服務(wù)、靠前服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，發(fā)揚(yáng)光大工商文化。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)抓建設(shè)。工商文化建設(shè)既要注重時(shí)代性，也要注重實(shí)踐性，要拓寬視野，穩(wěn)步推進(jìn)。要把表層文化、淺層文化和深層文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把形式上的多樣性和內(nèi)容上的豐富性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把彰顯文化、弘揚(yáng)文化的激勵(lì)感召作用和深化工商文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵結(jié)合起來(lái)，形成獨(dú)具特色的工商文化體系。工商文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須要做到堅(jiān)持不懈、開(kāi)拓進(jìn)取，要善于研究建設(shè)實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以工商文化建設(shè)的新成效推動(dòng)工商事業(yè)的新發(fā)展。

(作者:張掖市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))

第四篇：開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 推動(dòng)三個(gè)發(fā)展

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 推動(dòng)三個(gè)發(fā)展：防止走過(guò)場(chǎng) 不搞一刀切

2010-07-02 03:41:00 來(lái)源: 山西日?qǐng)?bào)(太原)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

本報(bào)記者田建平

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，重在找好抓手。屯留縣在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以“當(dāng)先鋒、見(jiàn)行動(dòng)，創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題，創(chuàng)造性地實(shí)行了分類(lèi)實(shí)施、分段培訓(xùn)、分片競(jìng)賽、分線督查、分級(jí)負(fù)責(zé)的“五分工作法”，激發(fā)了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使先進(jìn)基層黨組織真正做到“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正做到“五帶頭”。

分類(lèi)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)主題和載體

活動(dòng)伊始，縣委就明確指出，基層一線情況各異，黨員群體特點(diǎn)不同，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體主題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，不能搞“一刀切”。各地各單位堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施，確定鮮明、具體、實(shí)在的爭(zhēng)創(chuàng)主題，把中央和省委的普遍要求、基本標(biāo)準(zhǔn)具體化。

農(nóng)村黨組織和黨員，以“當(dāng)好領(lǐng)頭雁，建設(shè)新農(nóng)村”為主題，按照“支部創(chuàng)五好、黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、共建新農(nóng)村”的載體開(kāi)展活動(dòng)。具體而言，就是大力開(kāi)展“三培三帶三爭(zhēng)”活動(dòng)，即：把普通黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成“兩委”干部；帶領(lǐng)人民群眾致富，帶領(lǐng)黨員隊(duì)伍致富，帶領(lǐng)全村致富；爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)班子，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀干部，爭(zhēng)當(dāng)模范黨員。

社區(qū)黨組織和黨員，以“提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題，按照“黨旗映社區(qū)、服務(wù)聚人心”的載體開(kāi)展活動(dòng)，在“六進(jìn)社區(qū)”（黨建進(jìn)社區(qū)、文明進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)社區(qū)、科技進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)社區(qū)）創(chuàng)建上有新突破。

機(jī)關(guān)黨組織和黨員，以“改進(jìn)作風(fēng)，做服務(wù)群眾標(biāo)兵；無(wú)私奉獻(xiàn)，做加快發(fā)展標(biāo)兵”為主題，按照“十比十創(chuàng)”的活動(dòng)載體開(kāi)展活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比干勁、創(chuàng)一流風(fēng)貌，比服務(wù)、創(chuàng)一流作風(fēng)，比工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，比作風(fēng)、創(chuàng)一流形象，比業(yè)務(wù)、創(chuàng)一流工作，比能力、創(chuàng)一流效率，比引進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)一流效益，比維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)“三無(wú)”單位。

企業(yè)黨組織和黨員，以“守法經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)發(fā)展”為主題，按照“三培兩推”和“四強(qiáng)四優(yōu)”載體要求開(kāi)展活動(dòng)?！叭鄡赏啤本褪前哑髽I(yè)中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員；從優(yōu)秀的黨員業(yè)務(wù)骨干和具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的原機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員中推選擔(dān)任企業(yè)黨務(wù)工作者?！八膹?qiáng)四優(yōu)”就是企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)；企業(yè)黨員政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織和黨員，以“學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)楷模，比貢獻(xiàn)崗位立功”為主題，按照“五優(yōu)五先”載體開(kāi)展活動(dòng)，即：黨組織素質(zhì)優(yōu)、校園穩(wěn)定優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、教師管理優(yōu)、隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)；黨員教書(shū)育人先踐行、科學(xué)理論先掌握、教學(xué)活動(dòng)先開(kāi)展、規(guī)章制度先遵守、教育改革先推進(jìn)。

分段培訓(xùn)提高工作水平

縣委著眼于提高各級(jí)黨組織和廣大黨員的工作水平，采取分段培訓(xùn)的方式，促進(jìn)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

一是采取命題調(diào)研的方式，縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，深入基層單位開(kāi)展領(lǐng)題調(diào)研。二是利用黨校等陣地進(jìn)行輪訓(xùn)、培訓(xùn)，著力提升其業(yè)務(wù)水平。三是采取召開(kāi)典型事跡報(bào)告會(huì)的形式，用身邊事教育身邊人。四是采取流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，成立網(wǎng)上黨支部、創(chuàng)建黨員網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。

分片競(jìng)賽培塑活動(dòng)典型

縣委將全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、7個(gè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委、2個(gè)企業(yè)黨委各自劃為一個(gè)獨(dú)立的示范片，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)式、驅(qū)動(dòng)式、帶動(dòng)式競(jìng)賽，真正使各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部參與其中，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、廣大黨員全參與。

互動(dòng)式競(jìng)賽，就是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直各系統(tǒng)之間廣泛開(kāi)展互動(dòng)式競(jìng)賽，同時(shí)在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等不同領(lǐng)域的黨組織之間開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，整合黨建資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。驅(qū)動(dòng)式競(jìng)賽，就是通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)體系，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨建專(zhuān)項(xiàng)述職的主要內(nèi)容，增加考核結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定中的權(quán)重，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。帶動(dòng)式競(jìng)賽，就是引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員自覺(jué)以先進(jìn)典型為榜樣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從而取得“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

分線督查細(xì)化責(zé)任分工

同時(shí)，為防止創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“走過(guò)場(chǎng)”，縣委細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格督促措施。

按照黨組織隸屬關(guān)系，縣委進(jìn)一步明確了分線指導(dǎo)檢查組的職責(zé)?？h直工委負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)單位的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)；縣教育局負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)、幼兒園的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)；縣經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)國(guó)有企業(yè)的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，形成工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓、行業(yè)工作小組分工抓、基層黨組織聚力抓的新格局。同時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，該“補(bǔ)課”必須“補(bǔ)課”，該“返工”的要“返工”。此外，縣委借鑒深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在基層黨組織中深孚眾望的退居“二線”干部利用起來(lái)，成立了6個(gè)指導(dǎo)檢查組，分別進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決問(wèn)題。

分級(jí)負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

郡縣治，天下安?？h一級(jí)黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定一線，是抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵層級(jí)。為此，屯留縣堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，務(wù)求把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓具體、抓出成效。

縣委成立了以縣委書(shū)記王輔剛為組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位層層建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入工作考核內(nèi)容，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)、工作同步落實(shí)、考核同步進(jìn)行、獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)?？h委認(rèn)真落實(shí)“黨委書(shū)記第一責(zé)任人、分管副書(shū)記直接責(zé)任人、黨支部書(shū)記具體責(zé)任人”的要求，分級(jí)分層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，量化任務(wù)。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)抓好示范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于2次，每半年到聯(lián)系點(diǎn)過(guò)一次組織生活，每年為聯(lián)系點(diǎn)辦1至2件實(shí)事。

(本文來(lái)源：山西新聞網(wǎng)-山西日?qǐng)?bào))

第五篇：以“三個(gè)”最大化推動(dòng)民政事業(yè)新發(fā)展

以“三個(gè)”最大化助推民政事業(yè)新發(fā)展

在新時(shí)期、新形勢(shì)、新背景下，民政部門(mén)面臨著新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，這就要求民政干部要緊緊圍繞“讓人民群眾生活得更幸福更有尊嚴(yán)”這個(gè)目標(biāo)，以“保障支撐能力最大化、爭(zhēng)取各方支持最大化、人民群眾受惠最大化”作為神圣職責(zé)和崇高追求，始終做到克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，不斷加快民政事業(yè)發(fā)展，為衡陽(yáng)“四化兩型”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、以保障支撐能力最大化力促民政工作大發(fā)展。民政事業(yè)要持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，需要人力智力、體制機(jī)制等強(qiáng)大的保障能力作支撐。要?jiǎng)?chuàng)新思維理念。新時(shí)期民政工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生了重大變化，以及民政工作社會(huì)性、群眾性的特征，決定了沿用以往的老辦法很難有效解決層出不窮的新問(wèn)題。我們必須摒棄過(guò)時(shí)的發(fā)展模式和思維定式，用全局的視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去定位、謀劃、布局民政工作，以新的理念、新的思路去謀劃一些好的點(diǎn)子、好的項(xiàng)目、好的載體。在實(shí)踐中，只要是對(duì)全局有利、對(duì)發(fā)展有利的，我們就要勇于探索，大膽嘗試，不斷推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在人員數(shù)量上，基層民政部門(mén)必須嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人配備1名民政干部，只有1萬(wàn)人左右的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名民政干部”的要求配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，做到“有人辦事”，同時(shí)要著力抓好村（居）委會(huì)社會(huì)救助中心建設(shè)，不斷健全和完善基層 1

民政工作平臺(tái)；在人員素質(zhì)上，要按照新階段人民群眾對(duì)民政干部的新希望、新期待，全面加強(qiáng)民政干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升服務(wù)水平，努力把民政干部隊(duì)伍錘煉成干事有本領(lǐng)、組織放得心、群眾很滿(mǎn)意的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。要健全制度機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要緊緊圍繞“簡(jiǎn)化程序、方便群眾，提升效率、推動(dòng)工作”這個(gè)方向來(lái)健全完善制度機(jī)制，在制定落實(shí)單位內(nèi)部管理、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等一般性的制度機(jī)制的同時(shí)，還要進(jìn)一步突出建立以規(guī)劃為指導(dǎo)的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、以公共財(cái)政為支撐的多元投入機(jī)制、以社會(huì)力量為補(bǔ)充的參與機(jī)制、以體系建設(shè)為框架的民政工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)不斷完善和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范行政行為、以機(jī)制推動(dòng)工作發(fā)展的良好格局。

二、以爭(zhēng)取各方支持最大化推動(dòng)民政工作大發(fā)展。民政工作涉及面廣、多元性強(qiáng)，無(wú)論哪一項(xiàng)工作都需要方方面面的配合才能順利完成，因此，爭(zhēng)取各方面強(qiáng)有力的支持是推動(dòng)民政工作快速、健康發(fā)展不可或缺的重要因素。要善用推力。各級(jí)民政部門(mén)要把民政工作新政策新動(dòng)向以及重點(diǎn)、難點(diǎn)工作積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)，不只是匯報(bào)成績(jī)，還要匯報(bào)工作中存在的困難和問(wèn)題，更要匯報(bào)解決問(wèn)題的建議，讓領(lǐng)導(dǎo)在了解、接觸民政工作中關(guān)心、重視民政工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同和支持，進(jìn)而把解決民政工作中遇到的問(wèn)題上升到黨委、政府決策層面，努力爭(zhēng)取讓民政工作在黨委、政府中心工作安排中有位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中有分量，在維

護(hù)社會(huì)和諧中有影響。要凝聚合力。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，善于爭(zhēng)取部門(mén)配合，用真情實(shí)意去尋求理解、達(dá)成共識(shí)、贏得支持，在政策、資金、項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面實(shí)現(xiàn)最大化、最優(yōu)化，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間和條件，形成做好民政工作的強(qiáng)大合力。要巧借外力。我們要不等不靠，主動(dòng)出擊，敢于、善于動(dòng)員、凝聚和鼓勵(lì)社會(huì)力量，通過(guò)獨(dú)資、參股、合作、租賃、購(gòu)并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給新態(tài)勢(shì)，走出一條政府與社會(huì)良性互動(dòng)、行政和市場(chǎng)聯(lián)通互補(bǔ)的民政事業(yè)發(fā)展之路。

三、以人民群眾受惠最大化實(shí)現(xiàn)民政工作大發(fā)展。一切為了群眾，一切方便群眾，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民政部門(mén)要以不斷滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更加幸福生活的新期待為目的，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，改革發(fā)展成果讓人民群眾共享。把救助總量做大。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，整合本級(jí)救助資源，形成大救助工作格局。不斷完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助為重點(diǎn)，醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為補(bǔ)充，臨時(shí)救助、社會(huì)互助、慈善援助相配套的社會(huì)救助體系，逐步提高社會(huì)救助水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，促進(jìn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有

所幫。把項(xiàng)目增量做強(qiáng)。我們要緊緊抓住編制民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃的有利契機(jī)，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)各地總規(guī)劃的“籠子”，確保規(guī)劃的項(xiàng)目早日立項(xiàng)，立項(xiàng)的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工的項(xiàng)目按時(shí)投入使用。要采取公辦民營(yíng)盤(pán)活存量、民辦公助發(fā)展增量的手段，通過(guò)政府有限的項(xiàng)目資金撬動(dòng)社會(huì)資源，利用民間資本借力發(fā)展民政項(xiàng)目，最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，使民政項(xiàng)目建設(shè)得到“放大”和“倍增”，“十二五”期間，要大力推進(jìn)敬老院、福利院（福利中心）、光榮院、救助站、殯儀館、社區(qū)服務(wù)站、老年公寓、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的新突破。把服務(wù)質(zhì)量做優(yōu)。民政部門(mén)要視人民為父母，把群眾當(dāng)親人，把人民群眾的利益訴求和期盼需求擺在心中最高位置,按照“依法、規(guī)范、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作要求，全面提供“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，致力做到“五個(gè)辦”，一站式即時(shí)結(jié)算對(duì)服務(wù)對(duì)象亟待解決的問(wèn)題,要提高效率立即辦;對(duì)一時(shí)不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題,要簡(jiǎn)化程序及時(shí)辦;對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題,要面向群眾公開(kāi)辦;對(duì)群眾反映的普遍共性問(wèn)題,要深入實(shí)際上門(mén)辦;對(duì)政策邊緣的合理群眾訴求問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新變通靈活辦。特別是對(duì)涉及老百姓切身利益、群眾普遍關(guān)心的婚姻、收養(yǎng)、為老、殯葬、救助等方面的服務(wù)事項(xiàng)上，要盡心竭力、不遺余力辦實(shí)、辦好，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去創(chuàng)造佳績(jī)、贏得認(rèn)可。