第一篇：漢字書寫的現(xiàn)狀及成因分析

一、漢字書寫的現(xiàn)狀及成因分析

多項調(diào)查表明，目前國人漢字書寫的質(zhì)量實在令人擔憂，從小學生到大學生，從體力勞動者到腦力勞動者，再到各級各類學校的老師，漢字書寫的質(zhì)量明顯呈急劇下降趨勢，主要表現(xiàn)在：成人提筆忘字、字跡潦草；中小學生涂改字跡數(shù)量繁多、錯別字頻率增加、執(zhí)筆姿勢及坐姿嚴重不科學；漢字書寫離楷書、行書規(guī)范越來越遙遠。

2008年12月，我校組織了首屆小學生漢字書寫星級評定，首次的評定實為對我校全體學生的書寫狀況做真實的普查，調(diào)查結(jié)果令人大為堪憂，如：坐姿合格率僅為16%，執(zhí)筆姿勢合格率為35%，書寫達標率也僅為41%。

關(guān)于漢字的書寫質(zhì)量和技能的下降，我想老師們的感觸最深、最直接的莫過于毛筆字了：現(xiàn)在我們身邊還有多少人能寫出幾個像樣的毛筆字？十一年前我剛教書的時候，高年級的大部分學生還知道怎么拿毛筆，到了今年，我所到的學校已經(jīng)沒有一名學生能正確執(zhí)筆了！

老師們不要忘了，不管是以前的《語文教學大綱》，還是現(xiàn)在的《語文課程標準》，都對學生書寫硬筆字和毛筆字有明確具體的要求，我們現(xiàn)在就來回顧一下：

《九年義務教育全日制語文教學大綱（試用）》對書寫的總要求：“在識字的過程中重視寫字的指導,把識字和寫字結(jié)合起來。寫字是一項重要的語文基本功,是鞏固識字的手段,對于提高學生的文化素養(yǎng)起著重要作用,必須從小打好寫字的基礎。從一年級開始就要嚴格要求,嚴格訓練,逐步培養(yǎng)學生的寫字能力。在寫字教學中,教師要激發(fā)學生的寫字興趣,教學生正確的寫字姿勢和怎樣執(zhí)筆、運筆,使學生掌握漢字的筆畫、偏旁、結(jié)構(gòu)的書寫方法。逐步做到鉛筆字、鋼筆字寫得正確、端正、整潔,行款整齊,有一定的速度。要重視毛筆字的教學,切實加強書寫指導。從描紅、仿影到臨帖,逐步做到寫得勻稱,紙面干凈。要注意培養(yǎng)學生認真寫字和愛惜寫字用具的習慣。要保證寫字課的正常進行,不斷提高寫字課的教學質(zhì)量。對于愛好書法的學生要加以鼓勵?！?/p>

《義務教育語文課程標準》對書寫的要求： 第一學段

掌握漢字的基本筆畫和常用的偏旁部首；能按筆順規(guī)則用硬筆寫字，注意間架結(jié)構(gòu)。初步感受漢字的形體美。養(yǎng)成正確的寫字姿勢和良好的寫字習慣，書寫規(guī)范、端正、整潔。第二學段

能使用硬筆熟練地書寫正楷字，做到規(guī)范、端正、整潔。用毛筆臨摹正楷字帖。

第三學段

硬筆書寫楷書，行款整齊，有一定的速度。

能用毛筆書寫楷書，在書寫中體會漢字的美感。第四學段

在使用硬筆熟練地書寫正楷字基礎上，學寫規(guī)范、通行的行楷字，提高書寫的速度。

臨摹名家書法，體會書法的審美價值。

不管是以前的《語文教學大綱》，還是現(xiàn)在的《語文課程標準》，都對學生書寫硬筆字和毛筆字有明確具體的要求，那為什么學生的書寫質(zhì)量及能力還明顯下降了呢，我想主要有以下四個方面的原因：

1、隨著計算機及網(wǎng)絡的普及，許多要手工完成的工作逐漸被電腦代替了，家長、學生、甚至老師便出現(xiàn)了輕視書寫技能的思想，認為字只要寫了看得懂就行了。我覺得，無論世人如何輕視書寫技能，作為老師，特別是小學老師都不能輕視，反而更要重視。小學語文教學承擔著一個人生重要的任務，那就是識字與寫字。常用漢字3500個，95％以上的是在小學階段學習的，不寫，學生能掌握嗎？

2、目前的中小學語文教學，還沒有對學生書寫能力的具體評價體系，教師對學生書寫的評價無依據(jù)；

3、教師書寫技能的下滑，課堂教學中寫規(guī)范字的意識和習慣缺失，以及沒有要求學生寫規(guī)范字的意識和行為！在寫字教學中，教師的書寫習慣及范字是最能影響學生的書寫！

4、學業(yè)負擔重，忽視了書寫的訓練；作業(yè)量普遍過大，學生為了快速完成作業(yè)，不得不犧牲書寫的質(zhì)量。

二、漢字書寫的目的和意義

1、識字是閱讀和寫作的基礎，寫字是鞏固識字的重要的、主要的手段，寫好字則能有效的鞏固識字。

2、字寫的規(guī)范、端正，有一定的速度，有助于學生更好的完成作業(yè)，也便于老師高效的批改作業(yè)。

3、通過寫好字，培養(yǎng)學生做事不隨便，要認真、專注的去做這么一個良好的學習品質(zhì)。

有些學生，是不是真的寫不好字呢，我看未必，工作中常常遇到一類學生，在家里完成的作業(yè)非常糟糕，在學校里完成的作業(yè)又稍好一些，要是你把他叫到身旁，你陪著他做，作業(yè)質(zhì)量（包括書寫）便好的出奇！

再回到之前我概括的書寫質(zhì)量下降的主要特征中的那兩條，學生書寫涂改字數(shù)量特別多，錯別字特別多；這難道不是學生書寫隨隨便便，書寫時根本沒花心思，只不過是做些體力勞動造成的嗎？回想我們的教學，我們讓學生寫字的數(shù)量少嗎？我問過許多老師，他們讓學生抄寫生字生詞的量至少都在20遍以上，我們且不評論老師教學設計對學生的吸引力，單說寫字這一環(huán)節(jié)，只要學生按你的要求用心把字寫規(guī)范、寫端正了，無形當中這個字的形體不就留在他的腦海中了嗎? 所以我一直相信，一個書寫規(guī)范、端正的學生，他的學習成績一般不會差，把學生培養(yǎng)了能用心、專注的書寫，我想他也能用心、認真的去做其它的事，總之，他學習的整個過程都是用心的，學習的結(jié)果還會差嗎？我們不是簡單的為了讓學生寫好字而抓書寫，而是看到了學生寫好字對后對他整個人帶來的變化而抓書寫！

要寫好字，要從一筆一畫做起，有規(guī)有矩，如起筆、行筆、收筆都十分講究，這好像做事，起筆像做事的開端，行筆恰似做事的過程，收筆如做事的結(jié)尾。通過寫字訓練，可以鍛煉一個人做事認真、沉穩(wěn)、有始有終的品格。日復一日，學生的良好行為習慣便會在不知不覺中養(yǎng)成。

4、培養(yǎng)與提高學生的觀察和模仿能力

要寫好字僅憑自己原始的想法與創(chuàng)造力是根本達不到的，開始必須經(jīng)過長期觀察和臨摹字帖或老師的范字，久而久之便能提高學生的觀察和模仿能力。觀察和模仿能力的提高，又能促進書寫質(zhì)量的提高。

觀察和模仿在書法研習中也是一種重要的方法和能力。比如說，四大楷書家歐顏柳趙，他們的楷書作品都是研習楷書的優(yōu)秀范本，然則卻風格迥異，你不細致觀察能領(lǐng)略其中的精妙嗎？觀察在書法學習中有個專門的術(shù)語，叫“讀貼”，讀貼之后便可臨帖、背貼了，也就是我們說的模仿，經(jīng)過這三步，寫字便有些味道了，書法也就有源了。

5、促進手部肌肉和神經(jīng)的發(fā)育。寫字是一項手部肌肉和神經(jīng)的精細活動，練字能很好的訓練學生手部肌肉和神經(jīng)的靈敏度。小學階段是人體肌肉和神經(jīng)快速生長發(fā)育的階段，錯過這一時期再來訓練肌肉和神經(jīng)的靈敏度為時已晚。就拿寫字來說，我們個人的字體往往在學生時代就形成了，成人后就難以改變了，因為你的肌肉與神經(jīng)對這項活動已經(jīng)有記憶了，是不是這樣？所以我們教小學生寫好字，是一件能影響他一輩子的大事。

6、語文教學要注重工具性和人文性的統(tǒng)一，有效的識字與寫字教學是實現(xiàn)這一統(tǒng)一的重要途徑。

最近這些年，人們對于語文寫字教學功能的認識也發(fā)生了一些變化，寫字的過程不能簡單的等同于掌握寫字技能的過程，寫字在學生語文素養(yǎng)形成的過程中有著巨大的作用。我們都知道，語言文字是文化的重要組成部分，是一個民族文化物化的成果，漢字主要還是一種表意文字，與拼音文字最大的差異就在于漢字本身就負載、蘊涵著豐富的文化信息。

如果我們在寫字教學中能挖掘、融入更多的中華民族的歷史、文化的信息，那我們的寫字教學將不再是簡單機械的，而是豐富、有營養(yǎng)的！

【“秦”字的由來 秦國的秦原寫作“琹”。嬴政統(tǒng)一六國后，認為原來的國名很別扭，一則一槽不拴二馬，二則一國不能有二王。因此他想選一個同音字。他問部下：“開天辟地以來，誰的功績最大，史書上有無記載？”答曰：“自開天辟地，古人的功過是非都記載在《春秋》一書里?！鼻厥蓟事牶笫指吲d，說：“寡人乃千古一帝，就占《春秋》各一半定國號吧?！比撼冀苑谑切碌蹏阋浴扒亍弊肿鳛閲?。】

7、字如其人。

一個人的字往往能反映一個人的智力、個性、氣質(zhì)甚至學識，這是很真實的。當然，這里說的字有兩類，一類是沒有進行過任何專門書寫訓練，是你原始的創(chuàng)造力所形成的字；一類是你經(jīng)過長期的書寫訓練之后形成的具有獨特風格的字。長期的書法訓練能改變一個人的性情。不信的話老師們不妨一試。如果你覺得你不夠大氣，楷書你可以研習顏真卿，隸書可以研習《石門頌》；如果你覺得你不夠嚴謹，那你就去練柳公權(quán)的楷書；如果你覺得你不夠優(yōu)雅，隸書就去練《乙瑛碑》，楷書就去練歐陽詢；如果你覺得你不夠嫵媚，隸書就練《史晨碑》，楷書就練《倪寬贊》。

8、提高審美能力，陶冶性情，修養(yǎng)身心。

書法是一門獨特的藝術(shù)，學習的過程是認識美、鑒賞美、創(chuàng)造美、體驗美的過程。

書法不僅僅是一門藝術(shù)，而且還是一種養(yǎng)生之道。書法可以調(diào)節(jié)情緒，陶冶情操。過喜傷心，怒傷肝，憂傷肺，恐傷腎，思傷脾。而練習、創(chuàng)作和欣賞書法，能是心態(tài)平和，淡定，修身養(yǎng)性，神定志安。

9、愛國

如果我說書法教育是愛國主義教育的一項重要內(nèi)容，老師們不會感到驚訝吧？學習書法怎么就是愛國的表現(xiàn)呢？

書法是漢字的書寫藝術(shù)，是中國文化中特有的傳統(tǒng)藝術(shù)形式，它將漢字的表意功能和造型藝術(shù)融為一體，有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎，漢字書寫的美學價值得到了超越國界和超越漢字使用范圍的承認。世界上那么多國家，那么多文字，唯有漢字的書寫能成為一門世界公認的藝術(shù)，這難道不是我們中華民族的驕傲嗎？寫好字不是愛國是什么？云南師范大學的楊修品老師在他的《美學論語》里有這么一句話：書法，直覺的是美，深遠的是我愛祖國！

第二篇：農(nóng)村中學生漢字書寫現(xiàn)狀及對策研究方案

農(nóng)村中學生漢字書寫現(xiàn)狀及對策研究方案

王小紅

胡樹林

王天輝

一、課題的提出及意義

對于寫字教學的研究，可以說一直在進行，因為寫好漢字是每個中國人的一項基本技能，但現(xiàn)在國人的這種能力正處在下降局勢，很多年輕人不注重漢字的書寫，他們的理由是：社會進入21世紀，電腦成了工作中不可缺少的助手，用手寫字還有什么用呢？寫好字誰又看得見呢？這種認識的出現(xiàn)，直接導致了一連串問題的發(fā)生。縱觀各級各類學校，學生的書寫能力每況愈下，字跡潦草，姿勢錯誤。有位作家就曾感嘆大學生的字不堪入目，甚至不及小學生寫的字，學校的寫字教育也處于無人問津、不被重視的尷尬局面。這些嚴重問題使我們不得不重新審視中學的寫字教學，并且希望通過相關(guān)研究與實踐探索提高中學生寫字能力的有效策略。社會在發(fā)展，對寫字教學的要求也應發(fā)生相應的變化，否則將成為現(xiàn)代教學的一種桎梏。為適應新的課程改革，《新的語文課程標準》（實驗稿）》在總目標中明確指出：能正確工整的書寫漢字，并有一定的速度。而且在每一個學段對寫字提出了具體明確的要求。這就將寫字教學放到了重要的位置，明確了中學生在語文課上要寫好漢字的要求。國家的有關(guān)部門也發(fā)現(xiàn)了問題的嚴重性。教育部在2002年5月，已經(jīng)下發(fā)了《教育部關(guān)于在中小學加強寫字教學的若干意見》，對于寫字教學的目的和意義進行了闡述，明確了寫字教學的要求，并提出“中小學各課程都應該重視寫字教學”，“全體學生的寫字習慣，基本的寫字能力應成為教師教學水平、學校辦學水平評價的一個方面”。在這種新理念的指導下，結(jié)合我縣具體情況，課題組對我縣各校進行了深入細致的調(diào)查問卷，并通過分析當前至少有三種潮流在危機中學生寫字能力的提高：（1）學校對寫字教育的重視不夠。（2）各學科教師沒有形成合力。（3）電腦的普及對寫字教學的沖擊。

針對這一現(xiàn)狀，我們把“中學生寫字能力的培養(yǎng)”定為我們研究課題有著極其重要的理論意義和實踐價值，通過對該課題的研究不僅可以發(fā)揮學生自主學習寫字的積極性，培養(yǎng)學生良好的寫字習慣和寫字能力，培養(yǎng)學生的寫字審美心理，而且可以使學生感受中華民族傳統(tǒng)文化的藝術(shù)魅力，培養(yǎng)學生熱愛祖國文字的情感，樹立起繼承發(fā)揚民族優(yōu)秀文化信念。通過寫字教學，使學生認識書法，欣賞書法，培養(yǎng)傳承祖國文化的責任感。

二、課題的核心概念及其界定

（一）.課題的界定：

1.“硬筆字”泛指用鋼筆、圓珠筆、簽字筆所書寫的字，此處不涵蓋毛筆字的指導。

2.“書寫能力”包括學會正確書寫、整潔端正、結(jié)構(gòu)合理、筆畫有力、行款整齊、還要有一定的速度。

本課題旨在通過指導學生硬筆書寫訓練的有效策略的研究，探索寫字教學的有效方法和途徑，找到指導的基本思路，并以此指導自己的教學行為，使自己在研究過程中進一步轉(zhuǎn)變角色，擺正位置，讓學 生在學習中的主體地位更突出，得到真正意義上的發(fā)展。讓學生寫得一手好字，在語文考試中得高分。

（二）.理論依據(jù)與基礎：

1.理論依據(jù)：

（1）.以《課程標準》為依據(jù)：語文《課程標準》中明確指出：“培養(yǎng)學生寫字興趣?！薄皩懽纸虒W對于提高中小學生的文化素養(yǎng)起著重要作用”；“關(guān)注學生寫字的姿勢與習慣，重視書寫的正確、端正、整潔，激發(fā)學生寫字的積極性”； “用硬筆寫字，寫得正確、端正、整潔、行款整齊，有一定的速度。

（2）.現(xiàn)代教育理論依據(jù)：從教育論角度看，教育不單單是傳授知識，更重要的是培養(yǎng)能力。從素質(zhì)教育的研究來說，寫字訓練的開展不再把知識技能放到突出地位，而是以人為中心，全面培養(yǎng)學生鑒賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力和創(chuàng)新精神。

（3）.弘揚傳統(tǒng)文化理論：漢字是中華五千年文化的載體，具有很強的社會性，也是傳播文明信息的工具。而書法藝術(shù)是我國的國粹，蘊含著豐厚的民族文化和深刻的民族精神，感染著一代又一代人。書法的美是無限的，并且其美是因為有深度。作為炎黃子孫，提高書寫能力寫好漢字也是對傳統(tǒng)文化的弘揚。

（4）.實用主義理論：通過寫字訓練，不但能克服學生的毛躁，養(yǎng)成堅強品格，還能提高學生的語文考試成績。2.國內(nèi)研究：

中國當代硬筆書法從上世紀八十年代初期開始濫觴后，經(jīng)過二十余年的飛速發(fā)展已經(jīng)逐步成為一門獨立的藝術(shù)形式而存在。在此期間涌現(xiàn)了一大批為之跋涉不息的硬筆書法探索者，出現(xiàn)了各式各樣的硬筆書法文化現(xiàn)象。自然，硬筆書法也不可避免地進入校園，深受廣大青少年的喜愛，許多學校也把硬筆書法培訓作為培養(yǎng)學生能力素質(zhì)的一個重要途徑。但是，近幾年來，我們似乎在應試教育的道上越走越遠，許多學校把寫字教學給疏忽了，遺忘了 3.國外研究：

日本文字是由漢字演化而來的。在日本，書法相較于繪畫等其他藝術(shù)形式更受歡迎，這可以從一種說法得到應證：棒球是日本一億多國民的體育，而書法則是一億多國民的藝術(shù)。日本的中小學普遍開設書法課，民間也有很多書法組織包括硬筆組織。許多人都認為，當前日本人對書法的重視程度比漢字的發(fā)源地中國有過之而無不及。

三.研究目標：

通過課題研究，使學生能在老師的指導下發(fā)揮其主觀能動性，積極主動地參與寫字訓練，在學習中發(fā)揮個人潛能發(fā)展個性特征，養(yǎng)成良好的寫字習慣，提高其硬筆書寫能力，并使各科成績水漲船高。

1.通過研究，提高教師的硬筆書寫水平，積累教師指導學生硬筆書寫訓練的經(jīng)驗。

2.通過研究，培養(yǎng)學生濃厚的寫字興趣和良好的寫字習慣。3.通過對成功案例的研究，探索出適合目前中學寫字教學有效的途徑和方法。4.通過實踐研究形成具體的教學指導策略，使其具有一定的科學性和可操作性。

5.學生意識與能力的培養(yǎng)：培養(yǎng)學生一絲不茍、持之以恒、氣定神閑的意志品質(zhì)，培養(yǎng)學生鑒賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。

6.通過訓練，使人人都寫得一手好字，人人都能提高自己的語文成績。

四、研究內(nèi)容、范圍：

農(nóng)村中學生漢字書寫現(xiàn)狀及對策

五、研究方向和角度：

本課題在遵循新課標中提出的“寫字教學要重視對學生寫字姿勢的指導，引導學生掌握基本的書寫技能，養(yǎng)成良好的書寫習慣?！被A上，從滲透寫字方法、培養(yǎng)寫字興趣和習慣入手，達到陶冶學生情操、磨練學生意志、培養(yǎng)堅強品格的目的。我們主要打算從以下幾方面入手：

1、對學生寫字的正確姿勢的糾正與培養(yǎng)；

2、學生規(guī)范書寫漢字的糾正與培養(yǎng)；

3、提高學生鋼筆字書寫水平的研究；

4、提高學生毛筆字書寫水平的研究；

5、寫字過程中學生毅力的培養(yǎng)；

六、研究方法

1、問卷調(diào)查法

(1)設計了《農(nóng)村中學生漢字書寫現(xiàn)狀》調(diào)查問卷表，對我校七、八年級各40名，共計80名學生進行了調(diào)查問卷。

5（2）設計了《家長對學生漢字書寫的認識和關(guān)注》調(diào)查問卷表，對

我校40名學生的家長進行了調(diào)查問卷。

(3)設計了《教師對學生漢字書寫的認識和關(guān)注》調(diào)查問卷表，對我校40名教師進行了調(diào)查問卷。

2、現(xiàn)場調(diào)查法

在我校七、八年級中，隨機各抽取1個班進行調(diào)查：在學生寫字的自然狀態(tài)下，為了便于比較，給學生設置了同樣的抄寫內(nèi)容，七年級抄寫《化石吟》八年級抄寫《石壕吏》，同時我們課題組成員對學生的寫字姿勢，握筆方法進行了仔細觀察，并對學生各種錯誤的執(zhí)筆姿勢加以統(tǒng)計、歸納和分類，收交了學生自然狀態(tài)下按時完成的80份作業(yè)，較為全面地收集了學生執(zhí)筆姿勢狀況的第一手資料。

六、研究過程

本課題主要從加強教師的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)學生寫字興趣，幫助學生養(yǎng)成良好的寫字習慣，找尋寫好字的方法等方面去研究。以《語文課程標準》，現(xiàn)代教育學為理論指導，以前期語文教學為實踐基礎，制定研究計劃，注重研究軌跡的總結(jié)及資料的積累，使研究工作有計劃，有過程，有效果。

第一階段

準備階段（2014.12-2015.04）問卷調(diào)查，了解學情。課題申報；明確成員及人員分工，建立課題研究制度，保證課題研究過程扎實進行。分析農(nóng)村初中學生課外閱讀存在的問題，對教師、學生進行問卷調(diào)查。了解學情，做好前測工作。

第二階段實施研究階段（2015.04-2015.10）分析成因，因勢定策。6 明確新課標要求，明確差距，分析成因，研究解決方法對策。定期開展專題性研討，互相交流實施經(jīng)驗。積累資料，撰寫論文。第三階段 結(jié)題階段（2015.10-2015.12）總結(jié)整理，形成報告。撰寫課題研究報告及有關(guān)論文。收集資料，健全資料。申請驗收。

第三篇：我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現(xiàn)狀及成因分析

我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現(xiàn)狀及成因分析

新政府所面臨的最大問題是“三農(nóng)”及金融業(yè)改革，而金融業(yè)改革最大的難點就是國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問題。不良資產(chǎn)問題成為銀行業(yè)的焦點。隨著商業(yè)銀行運行機制的逐步完善，各銀行為了建立與之相適應的金融運行機制，參與市場公正、公平、公開的有序競爭，各商業(yè)銀行均加大了通過法律途徑減少不良資產(chǎn)的力度。如果國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)巨大的不良資產(chǎn)處理不好，不僅可能導致國內(nèi)的金融危機，而且可能會把中國改革開放以來的成果者吞沒掉。如此巨大的不良資產(chǎn)存量已直接危及國家的金融穩(wěn)定。盡管國家采取了大量措施降低商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)的比例，但是由于產(chǎn)生不良資產(chǎn)的社會條件還沒有根本上消失，進一步加劇不良資產(chǎn)發(fā)生的可能性。為此，認真分析商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀及成因，采取有效措施化解我國商業(yè)銀行的存量不良資產(chǎn)，進一步預防增量不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，減少和降低金融風險，形成良好金融秩序，確保國家經(jīng)濟安全，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是十分重要的。

一、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

眾所周知，我國四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)數(shù)額巨大。一方面，不良資產(chǎn)存量數(shù)額巨大,國有商業(yè)銀行實際上處于資不抵債狀態(tài)；另一方面，不良資產(chǎn)增量不斷累加。由于社會保障機制的不健全及政府的干預，銀行對陷入困難的企業(yè)不能見死不救，“安定團結(jié)”之類貸款的發(fā)放，導致了國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的迅速累積。不良資產(chǎn)主要集中在國有工商企業(yè)，其份額占全部不良貸款的70%以上，而且隨著我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟體制改革不斷深化，一些不適應市場競爭要求的企業(yè)將被淘汰，所以，潛在的金融資產(chǎn)風險還凈不斷釋放。其現(xiàn)狀歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）、不良貸款占比過高，貸款周轉(zhuǎn)速度緩慢。近年銀行的不良資產(chǎn)（主要是呆滯貸款、呆賬貸款和逾期貸款）增幅較大。表面上直接反映企業(yè)與銀行的問題。據(jù)統(tǒng)計，國有商業(yè)銀行整體不良貸款占比高達25%，貸款周轉(zhuǎn)率十分低下，流動資金貸款周轉(zhuǎn)率為0.8次/年，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.2次/年，分別是正常周轉(zhuǎn)速度的50%和60%，不良貸款大量沉淀了銀行資金，使銀行信貸資金缺乏了流動性，削弱了銀行的償債能力和把握貸款投向、支持重點企業(yè)的經(jīng)營能力。

（二）、無抵押、無擔?；驘o效抵押、擔保的“三無”貸款，銀行債權(quán)難以得到保障。在報表中，國有商業(yè)銀行貸款抵押率、保證率近幾年明顯上升，信用貸款大幅減少，但抵押貸款中真正有變現(xiàn)能力較強的商品房、商鋪抵押或股票、存單等質(zhì)押的不是很多，保證貸款中相當一部分也是屬于無代償能力的企業(yè)保證或貸款戶之間互相擔保，即所謂的“連環(huán)?！?，“對子?！钡龋瑢嶋H等于是風險貸款，如果其中的一個企業(yè)破產(chǎn)，可能導致的是一串企業(yè)的倒閉。至于不良貸款中能落實有效合法抵押的更少，這必然潛在著較大的風險，一旦企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，銀行貸款就難以得到清償，缺乏安全性。

（三）、欠息嚴重，已成為典型低效資產(chǎn)。不良貸款欠息嚴重，不能創(chuàng)造收益，成為國有商業(yè)銀行利潤計劃中難以實現(xiàn)的決定性因素。

（四）、超比例企業(yè)貸款質(zhì)量差。體現(xiàn)在：一是貸款比較集中的地方，超比例貸款企業(yè)戶數(shù)多，貸款質(zhì)量差；二是單戶超比例嚴重的企業(yè)貸款不良占比高，甚至出現(xiàn)區(qū)域性最大幾戶企業(yè)貸款不良占比高于區(qū)域水平10個百分點左右。

（五）、不良貸款率差距大。目前國際上的優(yōu)質(zhì)商業(yè)銀行不良貸款率在3%

以下，中等商業(yè)銀行在5%左右，而我國四大國有商業(yè)銀行差距很大。

二、商業(yè)不良資產(chǎn)成因的分析

近年銀行的不良資產(chǎn)（主要是呆滯貸款、呆賬貸款和逾期貸款）增幅較大。表面上直接反映企業(yè)與銀行的問題；從深層次來看，更有體制、政策、制度和管理上的原因，內(nèi)外因素交織，其中主要是：

(一)、資金體制變革的影響 ,借款人還貸能力降低

由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，各商業(yè)銀行有相當一部分資金流到了產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下的國有企業(yè)。這部分國有企業(yè)因長期在計劃經(jīng)濟體制下運作，觀念轉(zhuǎn)變慢、技術(shù)水平低、產(chǎn)品老化多、服務意識弱，一時難以適應企業(yè)改革的進度。他們當中有的只求產(chǎn)值不求效益，重生產(chǎn)輕市場開發(fā)；有的不顧自身的經(jīng)濟實力，“借雞生蛋”負債經(jīng)營；有的因“三角債”困擾，主要依靠銀行貸款維持生計，等等。同時，這些企業(yè)內(nèi)部政企不分、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)混亂，且本身又受負債率高、富余人員多、設備陳舊以及社會負擔重等問題的影響，償還能力逐漸尚失。經(jīng)對金融借款案件的調(diào)查，涉訟時借款人、擔保人企業(yè)已實際上處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)不正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)的約占此類案件的50%左右。在計劃經(jīng)濟年代里，銀行發(fā)放的貸款主要是工商企業(yè)的流動資金貸款。由于流動資金的補充來源和有關(guān)措施沒有落實，流動資金由人民銀行統(tǒng)一管理變成了統(tǒng)包。各項存、貸款等商業(yè)銀行業(yè)務，劃歸新設置的中國工商銀行辦理。由于國企得不到國撥資金的補充，以致企業(yè)虧損等財政性支出，往往被擠入了銀行流動資金貸款，因此造成企業(yè)資金捉襟見肘，周轉(zhuǎn)失靈，這對國企最終無力償付貸款本息是有相當影響的。

(二)、企業(yè)資信證明和驗資證明不實，盲目放貸形成不良資產(chǎn)

根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例和公司登記管理條例的有關(guān)規(guī)定，申請企業(yè)法人和公司登記除需具備法定條件外，還需提交法定驗資機構(gòu)出具的資金信用證明和驗資證明。但是，由于有關(guān)部門違反法定程序，導致沒有民事責任能力的企業(yè)被合法登記注冊。突出表現(xiàn)在：企業(yè)不惜以高利貸非法拆借注冊資金，一旦注冊，又將資金抽回歸還他人，造成企業(yè)財產(chǎn)真空，名存實亡。對此，有關(guān)部門未加審查和干預，聽之任之。銀行利用職權(quán)私自動用企業(yè)的注冊資金帳戶。對注冊資金的專用帳戶，銀行無視規(guī)定而違規(guī)操作，或出具虛假材料證明出資額已存入銀行，或是在驗資后以還貸名義直接將出資額劃歸銀行。法定驗資機構(gòu)驗資失實。一些審計事務所和會計事務所在審查會計憑證、報表和有關(guān)項目時，不進行調(diào)查，閉門造車，甚至僅根據(jù)銷售發(fā)票或上級單位的批復進行審計，草率作出驗資證明。此外，少數(shù)驗資機構(gòu)還隨意更改驗資報告數(shù)據(jù)，出具虛假的驗資結(jié)論。我國商業(yè)銀行法第三十五條規(guī)定，商業(yè)銀行貸款，應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。經(jīng)對金融借款合同糾紛案分析發(fā)現(xiàn)，一是個別銀行嚴重違反貸款通則規(guī)定的貸款程序，對借款人的信用等級及借款的合法性、安全性、盈利性等情況不作審查就草率放貸；二是對借款人提供的抵押物、質(zhì)物權(quán)屬的真實性、有效性及實現(xiàn)上述權(quán)利的可行性審查不實就輕易放貸；三是主管信貸的行長、科長在逐級審批時不認真核實、評定、復測貸款的風險度，即隨意批準放貸。上述情況的存在，導致銀行的貸款無法收回，從而形成不良資產(chǎn)。

(三)、商業(yè)銀行業(yè)務與政策性銀行業(yè)務仍有混同不清

政府宏觀經(jīng)濟政策作為一個外生變量對銀行貸款質(zhì)量產(chǎn)生的負面作用表現(xiàn)在以下幾個方面：政府執(zhí)行寬松或緊縮的財政貨幣政策，造成宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定。擴張時期銀行信貸規(guī)模膨脹，企業(yè)易于獲取銀行貸款來擴大規(guī)?；蛲顿Y上新項

目；在經(jīng)濟收縮時期導致產(chǎn)品過剩，一部分企業(yè)的產(chǎn)品賣不出去，對應的銀行貸款無力償還。緊縮過渡引發(fā)總有效需求不足，會出現(xiàn)大批企業(yè)違約的現(xiàn)象，導致銀行不良貸款激增。１９９４年，我國先后建立了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。政策性銀行的建立，是為實現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融分離，促進專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要。這從體制上解決專業(yè)銀行“一身兩任”的問題，為專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要的條件。但在實際執(zhí)行中，商業(yè)銀行經(jīng)營的業(yè)務中，仍包含著部分具有政策性的銀行業(yè)務。

(四)、借款人規(guī)避法律、轉(zhuǎn)移風險、非法使用貸款

使用貸款步入誤區(qū)。企業(yè)在負債時不是從改善經(jīng)營管理中走出困境，而是以貸款來償還其在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的債務。另有一些企業(yè)則采取多頭貸款的方式，盲目地以貸還貸。這些企業(yè)給銀行造成的表面現(xiàn)象似乎信譽很好，但如此循環(huán)，其向銀行的貸款總額已遠遠超出企業(yè)本身的財產(chǎn)。企業(yè)財務制度混亂，資金去向不明。不少企業(yè)缺乏完善的帳簿，財務結(jié)算制度混亂，資金浪費嚴重，特別是法定代表人濫用企業(yè)資金，但又不能從帳簿上反映資金的流向，當企業(yè)虧損、倒閉時，企業(yè)的資金去向就難以查明，甚至連應收款也無法反映，造成債權(quán)人申請執(zhí)行其到期債權(quán)都無法實現(xiàn)。騙取貸款，非法使用，損公肥己。借款人為獲取貸款，經(jīng)常采取多種手段，一是用虛假的財產(chǎn)抵押；二是騙取擔保人擔?；蚺c擔保人串通一氣搞假擔保和無風險的擔保；三是不擇手段搞金錢交易，拉攏腐化貸款人和擔保人，一旦貸款到位，幾經(jīng)轉(zhuǎn)賬后，貸款就被提取現(xiàn)金轉(zhuǎn)為個人存單或轉(zhuǎn)入個人信用卡，嚴重的甚至攜款外逃。貸款到期后，根本無法找債務人，造成貸款根本無法收回，形成不良資產(chǎn)。

(五)、通貨膨脹造成企業(yè)虛盈實稅，影響資金周轉(zhuǎn)

８０年代后半期至９０年代上半期間，由于通貨膨脹加劇，物價上升幅度增大，企業(yè)的物資儲備和商品庫存，經(jīng)反復幾次周轉(zhuǎn)，貨幣價值相應增長，因此出現(xiàn)賬面盈利激增。但在按規(guī)定繳納稅利后，雖然賬面貨幣金額較前仍有所擴大，但實際庫存實物量卻反而減少。因為經(jīng)幾次營銷周轉(zhuǎn)，盡管貨幣金額較前增長，但因后進的單價往往比原有庫存單價高，所以補進的實物量比原來縮減了。如企業(yè)要按原來規(guī)模（原有實物量）經(jīng)營，勢必將追加相應的貨幣資金量，否則要維持簡單再生產(chǎn)也不敷周轉(zhuǎn)了。在通貨膨脹期間，有些人因囤貨而發(fā)財致富，這是因為借入資金的利息及有關(guān)成本低于物價上漲的幅度，但按正常產(chǎn)銷循環(huán)的國企，卻受物價上漲的損漏，特別是在嚴重通貨膨脹中，由于物資價格金額增大，形成賬面虛盈，將這部分“虛盈”作稅利上交后，實際是短了一塊。由于沒有增撥資金，迫使經(jīng)營規(guī)?？s小，以致影響正常的資金周轉(zhuǎn)和貸款本息的如期歸還。

(六)、按習慣行政干預，賴債、逃債。執(zhí)行到位難

隨著市場經(jīng)濟的確立，商業(yè)銀行已成為自主經(jīng)營、自打風險、自負盈虧、自我約束的企業(yè)法人，其不能也無法再承擔過去由專業(yè)銀行承擔的社會總出納的職能。然而，由于我國的法制建設尚不完善，個別政府、行政機關(guān)、職能部門仍習慣于按傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式向銀行施加影響或直接干預銀行信貸行為，使一部分資金直接流到了產(chǎn)品無銷路、經(jīng)營效益差、資信程度低的企業(yè)，人為地增加了銀行的壞賬、呆賬、懸賬率。銀行為了最大限度地收回國家信貸資金，運用法律手段追索貸款。但是，當法院依法執(zhí)行已生效的判決時，往往有些涉案當事人所在地政府、行政機關(guān)、職能部門不僅不予以配合，反而唆使債務人逃債，故意給法院執(zhí)行設置障礙。需要指出的是，當前除部分債務人確無償還能力外，在許多情況

下則是債務人故意采取能拖則拖、能賴則賴的辦法。由于地方保護主義的干擾，加之司法執(zhí)行力度不強，客觀上助長了一些逃債賴債者的僥幸心理，致使銀行的債權(quán)常常難以實現(xiàn)。

(七)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)制、結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)經(jīng)營風險增大，帶來貸款風險

國有企業(yè)長期習慣于計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)營運作，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟一時難以適應，加以競爭激烈，跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成產(chǎn)品積壓滯銷，應收賬款增加，貨款回籠緩慢，影響資金周轉(zhuǎn)。另方面，因自有資金不足，追加借入資金，使企業(yè)負債成本增高，效益下降，從而增大銀行貸款風險，影響貸款本息的償付能力。國企貸款在８０年代前，基本上都是信用貸款，因此缺乏還款保證；以后為了控制呆賬的不斷發(fā)生，貸款發(fā)放要求物質(zhì)保證。多數(shù)單位以廠房、設備等固定資產(chǎn)作抵押，由于缺乏經(jīng)驗，一旦發(fā)生呆滯貸款，要以抵押物變賣抵債問題很多，有些抵押物債權(quán)不清，不易分割；抵押比率偏低，由于市場變化，一時難以脫手變現(xiàn)；有的抵押物經(jīng)變賣處理，不足抵償貸款本息。這些抵押貸款，名曰物質(zhì)擔保，仍有不少風險，影響貸款還清。

(八)、社會信用環(huán)境惡化，借企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，破產(chǎn)、合并、分立后逃避銀行債務

國企流動資金長期來由財政撥款和銀行貸款統(tǒng)管解決，助長了企業(yè)吃“大鍋飯”思想。在財政停撥流動資金，固定資產(chǎn)也由銀行貸款支持后，信貸資金財政化更為凸現(xiàn)，使企業(yè)往往把國家銀行的貸款視為國家資金，甚至認為大家都是“公對公”，國家銀行的資金是國家的，貸款償不償還都無所謂，以致有些國企一旦得到銀行貸款后，就不想歸還。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是完善和發(fā)展市場經(jīng)濟的重要前提。但我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)借轉(zhuǎn)制之機，有意逃避和廢除銀行債務，主要表現(xiàn)為：一是推行企業(yè)破產(chǎn)，廢除銀行債務。一些企業(yè)采取轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)、隱瞞企業(yè)資產(chǎn)、調(diào)整破產(chǎn)企業(yè)的財務等辦法逃避銀行債務。二是推行母體分裂，逃避銀行債務。不少企業(yè)為了自身小集團的利益，故意母體分裂，有的劃小核算單位，把原來的企業(yè)劃分為若干個獨立的法人實體；有的先分流資產(chǎn)，再搞合并、兼并后的新企業(yè)承擔債務，搞“金蟬脫殼”。三是推行國有民營，抵賴銀行債務。個別企業(yè)通過租賃、承包等經(jīng)營方式變更經(jīng)營主體。由于新設立的企業(yè)與原貸款銀行沒有直接的法律關(guān)系，致使銀行要求其承擔原企業(yè)的債務缺乏依據(jù)。四是企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)后，原貸款的對象發(fā)生了變化。有的由對公貸款變?yōu)閷λ劫J款；有的被兼并、解散的企業(yè)不再履行合同的擔保責任；有的租賃、承包期滿后原有的固定資產(chǎn)質(zhì)量難以保障等，客觀上加大了國家信貸資金的風險。擔保環(huán)節(jié)疏漏較多，制約措施不力。企業(yè)相互擔保，形成擔保環(huán)鏈，使擔保形同虛設。一些企業(yè)在向銀行申請貸款時互相擔保，使擔保流于形式，失去實際意義，更進一步的則表現(xiàn)為乙為甲貸款擔保，丙為乙貸款擔保，最后由甲為丙擔保，若乙向兩個金融機構(gòu)貸款時，分別由甲、丙擔保。這些情況如得不到有效地制約，金融機構(gòu)的信貸風險勢必增大。擔保形式的完整性與擔保意思的失實性形成反差。擔保合同雖蓋有擔保人公章和法定代表人的私章，但系擔保人工作人員偷蓋所致，貸款人起訴到法院后，擔保人常以意思表示不真實抗辯承擔責任。從民法原理上講擔保人蓋章系一種表見代理，作為相對第三人的貸款人無過錯而信賴之，擔保人應承擔保證責任，但貸款人未加核實也有一定責任。此外，行政命令擔保，使擔保失去了真實意愿，更增添了擔保的混亂。

(九)、銀行經(jīng)營管理不善，風險意識和防范措施不強，人員素質(zhì)不高

銀行的信貸資金管理，長期來處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，內(nèi)部管理不完善，風險責

任制不夠健全。雖然貸款的發(fā)放，制度規(guī)定要“三查”，但并不是每筆貸款都能認真切實地做到“貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查”。貸款的審查，既不是“審貸分離”，更未經(jīng)“貸審會”的審定，不少系由主管部門或有關(guān)領(lǐng)導說了算，有的只是聽從信貸人員的匯報決定的。貸后檢查也不是切實規(guī)范的進行，建立風險預警和考評制度，使有問題貸款及時得到反映和揭示。對借款單位的經(jīng)營情況和財務狀況，未能經(jīng)常和及時地了解與分析。有的不良貸款往往在貸款到期發(fā)生無力歸還時才覺察。

(十)、利率調(diào)整，利差縮小，商業(yè)銀行利率風險增大

在實踐中，有幾次存貸利率調(diào)整，使商業(yè)銀行感到困惑，對財務收支和經(jīng)營成果的影響很大，最終也導致處理不良貸款存量的財力被削弱。

（一）、存貸款利率倒掛。一般情況下，同期的貸款利率高于存款利率，兩者的差額就是存貸利差，以補償銀行的費用成本和稅金以及合理的盈利。這里所說的利率倒掛是指定期存款（含儲蓄）的利率與同期貸款的利率相同，或后者略高于前者，但仍不足以補償費用成本和稅金，也就是實際上的負利差，銀行難以保本。特別是四大國有銀行定期儲蓄存款比較集中（占所有金融機構(gòu)的大部分），銀行的收益中除了按貸款余額１％提取呆賬準備金，用來核銷貸款呆賬損失外，還要為這部分倒掛利率的存貸款業(yè)務貼進利差損失。

（二）、存貸款利率風險。自１９９６年國民經(jīng)濟軟著落后，物價走向穩(wěn)定，從９６年５月１日起至今連續(xù)８次下調(diào)存貸款利率，都是由高到低逐次下降的。按儲蓄存款章程規(guī)定，各種不同存期的定期儲蓄存款均以存入日的掛牌利率為準，由于９６年５月前存入的定期儲蓄存款利率較高，在１９９８年后陸續(xù)到期的三、五年存款，利率成倍高于到期兌付時的貸款利率，以致幾年來提存的“應付利息”全部付罄，余額變成了紅字（超額），這些巨額的虧絀，也在近幾年作為消化歷史財務包袱，陸續(xù)解決之中。對于這類利率風險，即使商業(yè)銀行當時已預測到，也無規(guī)避風險的對策，一則儲戶選存長期高利率定期存款，銀行無權(quán)拒收；二則中央銀行也不吸收長期的轉(zhuǎn)存款，商業(yè)銀行只能被迫忍受。

（三）、定期長期儲蓄存款利率與中長期貸款利率不對稱。根據(jù)規(guī)定，定期存款的利率一律以存入日利率為準，但對中長期貸款（有的是５－１０年）卻不是以放貸日利率為準，而是一年一定。銀行的資金安排，一般是期限相對稱的，但《利率管理規(guī)定》卻把長期較高利率的資金來源，切斷按分段較低的利率計息，顯然有失公允。特別在１９９６年至今七、八年間，利率連續(xù)逐步下降，造成存款進來利率高、貸款利率負擔低的不平衡的局面。

總之，我國商業(yè)銀行不良貸資產(chǎn)的嚴重性已是不爭之事實，要想真正提高商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良資產(chǎn)，消化歷史包袱，需要企業(yè)、銀行、國家和社會的共同努力。建立起商業(yè)銀行內(nèi)部控制、銀行行業(yè)自律、中介機構(gòu)參與、中央銀行職業(yè)監(jiān)管的全方位銀行風險防范格局。加強法制觀念，樹立依法經(jīng)營思想。加強參與意識，積極參加企業(yè)改制。加強信貸管理，建立風險防范機制。加強貸款監(jiān)管，完善內(nèi)外監(jiān)管體系。隨著法律法規(guī)的進一步明確，檢查和處罰力度的進一步加大，相信我國國有商業(yè)銀行一定會走上繁榮發(fā)展之路。

第四篇：阿勒泰生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及成因分析論文

在7個縣域中，阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣為“一般”；富蘊縣、福海縣、青河縣、吉木乃縣為“較差”，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“較差”的面積，已占全區(qū)總面積的70%以上。各縣域年際間無明顯變化。

1土地利用/土地覆蓋變化驅(qū)動力分析

根據(jù)2011年至2015年阿勒泰地區(qū)土地利用時空數(shù)據(jù)庫及其動態(tài)數(shù)據(jù)庫顯示，五年間本地區(qū)土地利用動態(tài)變化的特征是：動態(tài)變化主要集中在山區(qū)及其邊緣地帶，全區(qū)土地利用六大類型面積除耕地面積逐年遞增，其開荒是耕地增加的主要來源。草地、林地和未利用土地面積遞減，主要是農(nóng)業(yè)開發(fā)及蓄牧業(yè)中的過度放牧導致草場退化，土壤沙化、鹽澤化和礦業(yè)開發(fā)造成，其他土地利用類型變化不明顯，各土地利用類型變化影響因素不盡相同。1.1人類活動。人類活動是一種土地利用格局發(fā)生變化的重要驅(qū)動力，土地利用格局變化被當作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的主要因素，人類活動則是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的主要推動力之一。2011年到2015年五年間，阿勒泰地區(qū)凈增加耕地面積540平方公里，耕地面積增加了15.96%，這五年期間的開荒是耕地增加的主要來源。草地、林地面積減少，因為阿勒泰地區(qū)作為新疆重要的畜牧業(yè)基地，我區(qū)牧區(qū)現(xiàn)階段仍然是以粗放經(jīng)營的草原畜牧業(yè)為主，在廣大的天然草地上除極少數(shù)有圍欄放牧外，基本上沒有正規(guī)輪牧。另外，長期以來,牲畜數(shù)目的上升和存欄頭數(shù)目被設為評價生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)良差的重要指標，單一的注重牲畜數(shù)目的高速發(fā)展，致使草地超載過牧，導致天然草場退化和沙化及草地變?yōu)楦厥遣莸販p少、生態(tài)功能下降的主要原因，國土面積出現(xiàn)不同程度的水土流失，草場、河谷生態(tài)脆弱。1.2政策影響?！笆濉逼陂g，我區(qū)有一大批生態(tài)建設項目和工程，不斷加大水利建設投入，水域面積凈增38平方公里，增加了1.82%。未利用土地凈減少323平方公里，對我區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的增加與減少也起到了一定的作用。近幾年以退耕還林還草、人工生態(tài)林建設、區(qū)域或流域生態(tài)綜合治理為主要的重大生態(tài)建設工程，使區(qū)域土地利用方式發(fā)生變化。1.3自然因素。阿勒泰地區(qū)位于亞歐大陸腹地中，緯度不低，其氣候被列入大陸性溫帶寒冷區(qū)行列，春旱多風，夏短炎熱，秋涼氣爽，冬寒漫長，年蒸發(fā)量大于年降水量，由于降水量少，在牧草抽青期間，得不到足夠的降水，加之氣溫偏高，不利用牧草生長發(fā)育，是中高山草原牧業(yè)區(qū)植被下降的因素之一。阿勒泰地區(qū)的自然氣候也是影響我區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢的重要原因。

2阿勒泰地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題及對策建議

阿勒泰地區(qū)屬脆弱的干旱生態(tài)環(huán)境區(qū)，生態(tài)環(huán)境的好壞，與生存環(huán)境的長治久安存在密切聯(lián)系，因社會經(jīng)濟比較落后，則因?qū)ι鷳B(tài)保護與發(fā)展給予重視，目的在于為社會今后的發(fā)展打下夯實基礎。通過對2010-2015年阿勒泰地區(qū)土地利用類型轉(zhuǎn)化表可以看出，我區(qū)的草地面積急速下降，而從目前情況來看草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式仍為游牧，與自然生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，草地資源對其十分重要；而草地生態(tài)資源在土地總面積中的比例為34.93%左右，充分體現(xiàn)出了在整個地區(qū)生態(tài)平衡維持中草地資源占重要地位，以及與氣候環(huán)境之間的聯(lián)系；也就是說，草原生態(tài)可直接評價整個阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良差。針對目前形式而言，草原生態(tài)的情況并不樂觀，導致草原生態(tài)出現(xiàn)惡性循環(huán)的原因呈現(xiàn)多樣化，如：草地面積的急速下降、草地可利用面積和質(zhì)量減少、牲畜數(shù)目過多等。耕地面積有上升趨勢，但由于受到一些自然災害的影響，如：干旱、風沙和鹽堿等，導致農(nóng)田開墾和撂荒同時存在，直接對宜墾荒地資源和荒漠草地造成巨大的影響。森林在我區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)中占重要地位，在“十二五”階段，我區(qū)林地面積呈現(xiàn)下降趨勢，因水土的過度開發(fā)以及放牧范圍和數(shù)量逐漸增加，河谷林和荒漠灌木林存在極大的消耗，導致河谷兩岸荒漠區(qū)逐漸沙化。對以上列舉的生態(tài)環(huán)境問題進行深入研究，本文提出以下策略：其一，在實施農(nóng)業(yè)開發(fā)途中，盡量降低已開墾的土地棄耕面積，將新開發(fā)3845382土地與保護現(xiàn)有耕地、收復棄耕地與改造鹽堿地合理融入在一起，在農(nóng)田附近需創(chuàng)建合理有效的防護林和排水措施，合理實施區(qū)域土壤改良工作，采取節(jié)水灌溉和加強排灌配套的方式，盡可能避免土壤出現(xiàn)沙化和鹽漬化的現(xiàn)象。與此同時，對廣大灌區(qū)化肥和農(nóng)藥的使用情況進行正確管理，并充分掌握農(nóng)田投入品的使用情況。目前，大自然污染現(xiàn)象逐漸從城市蔓延到農(nóng)村，尤其是針對個體小企業(yè)而言，需加大管理力度，最大程度減少農(nóng)區(qū)環(huán)境污染的情況，維護“綠色”農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其二，給予草地最好的保護，特別是針對高、低覆蓋度的草地應加強保護力度，降低各種因素對自然草原帶來的負擔；開設農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)品種，改善牲畜質(zhì)量和產(chǎn)量，嚴格完成牧區(qū)水利和圍欄建設工作，合理處理退化草場，預防夏牧場的水土流失和沙化現(xiàn)象。

其三，近幾年來，阿勒泰地區(qū)得到全面發(fā)展，城市人口呈現(xiàn)遞增趨勢，污染物排放量隨之上升，污染情況逐漸嚴重；因此，合理控制城市污染情況，及時實施城市集體供暖、垃圾清除和供排水工程建設等工作，使城市環(huán)境得到美化，創(chuàng)建健康、安全和穩(wěn)定的城市生態(tài)體系與人居環(huán)境。其四，由于近幾年礦業(yè)開發(fā)行業(yè)、公路建設行業(yè)以及其它一些行業(yè)的施工力度逐漸加大，導致植被情況受到嚴重破壞，合理實施工程開發(fā)建設的“三同時”管理制度，對工程作業(yè)范圍進行約束。維護經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境保護以及資源開發(fā)的多贏局面，為本區(qū)的持續(xù)發(fā)展做鋪墊。其五，盡最大努力維護和改善戈壁、綠洲周圍的自然植被，得到改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的效果；禁止出現(xiàn)砍伐和挖掘荒漠植被的現(xiàn)象，幫助退化植被盡快恢復，禁止出現(xiàn)破壞沙漠植被的現(xiàn)象，在原來的保護基礎上增加力度，嚴格遵循以下原則：生態(tài)移民、水土維護、退耕還林、退牧還草、天然林維護與輪牧、休牧、禁牧，重視林區(qū)分類建設環(huán)節(jié)；針對有條件的區(qū)域而言，應實施荒山造林和林草兼作的措施，使生態(tài)環(huán)境逐漸恢復正常。就本地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境作為最重要的資源，具有一定戰(zhàn)略性，只有合理維護生態(tài)環(huán)境，才能維護經(jīng)濟效益的持續(xù)發(fā)展。我區(qū)雖具有地域遼闊和資源豐厚的優(yōu)勢，但存在環(huán)境脆弱的劣勢；想要進行經(jīng)濟開發(fā)和利用，需全方位分析局勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格管理，以生態(tài)環(huán)境的治理與維護工作為中心軸，在面臨環(huán)境惡化現(xiàn)象時，應保持積極態(tài)度，提前做好預防工作，達到自然資源持續(xù)利用和社會持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:張萬華 雷蕾 單位:新疆阿勒泰地區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站

第五篇：農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析

[摘 要]本文詳細闡述了中國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀，剖析了形成當前現(xiàn)狀的原因，并指出只有采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，才能持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 勞動力 素質(zhì) 現(xiàn)狀 成因

作者簡介：李君（1968-），男，湖南永州人，副高職稱，研究方向為職業(yè)教育、人力資源管理。

胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的過程中，一個非常重要的支撐點就是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。我國是世界上人口最多的國家，勞動力數(shù)量充足，但其質(zhì)量卻并不令人樂觀，尤其是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。美國著名經(jīng)濟學家、人力資本理論創(chuàng)始人西奧德·舒爾茨通過對美國半個世紀經(jīng)濟增長的研究指出：物質(zhì)資源投資增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力資本投資增加3.5倍，收益卻增加了17.5倍[1]。這說明人力資本對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要作用。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源作為生產(chǎn)要素的貢獻率不斷下降，而人力資源的貢獻率卻逐漸上升；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動力量不再是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加，而更多地表現(xiàn)在人的知識、能力和技術(shù)水平的提高。

一、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動力的總體素質(zhì)不高。近年來，許多專家學者在分析“社會主義新農(nóng)村建設”問題時，指出“農(nóng)民素質(zhì)的提高是新農(nóng)村發(fā)展的靈魂。”必須培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大部分農(nóng)民處于較低文化水平層次，直接影響到農(nóng)村勞動力的素質(zhì),農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，具體為六個字“一大、六低、一弱”。

“一大”是指農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大。我國農(nóng)村中有近5億勞動力。據(jù)專家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需1.5億勞動力[2]。也就是說，在近5億農(nóng)村勞動力中，有3.5億屬于富余勞動力。我國農(nóng)業(yè)資源相對匱乏，龐大的農(nóng)業(yè)大軍與有限的耕地結(jié)合在一起，使得人多地少的矛盾更為突出。

“六低”是指農(nóng)村勞動力思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低、經(jīng)營管理素質(zhì)低、身體素質(zhì)低、勞動生產(chǎn)率低。

（一）思想素質(zhì)低。我國農(nóng)村受長期自然經(jīng)濟的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)意識濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，缺乏較強的成就動機，對新觀念、新技術(shù)、新事物反應冷淡，商品意識淡薄，缺乏經(jīng)營觀念。

（二）文化素質(zhì)低。在我國農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。根據(jù)全國第五次人口普查資料計算，全國人均受教育年限為7.79年，而美國農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學院畢業(yè)的；法國7%以上的農(nóng)民具有大專文化；德國6.7%的農(nóng)民具有大學文憑；日本農(nóng)民中5%是大學畢業(yè)生，高中畢業(yè)生占74.8%[3]。另外，受到婦女生理條件的限制和傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無法正確認識婦女教育的提高有利于提高婦女勞動生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動力素質(zhì)不高，更低于男性勞動力素質(zhì)。全國從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則占88.1%。2000年我國男女人口占總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26個百分點，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計算，女性人口應為3.9億多[4]。幾近半數(shù)的農(nóng)村女性，無疑是農(nóng)村勞動力的重要支柱，她們的素質(zhì)狀況，直接影響到農(nóng)村勞動力的整個素質(zhì)水平。總之我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀將難以適應知識經(jīng)濟時代對勞動力素質(zhì)的要求。

（三）科技素質(zhì)低。目前，我國農(nóng)村勞動力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能，可謂是“科盲”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，有14%的勞動力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)[5]。我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓的農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重不足20%，與發(fā)達國家有很大差距。

（四）經(jīng)營管理素質(zhì)低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。他們不計勞動資料成本和勞動力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會合理配置勞動資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法預測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運輸、商業(yè)服務等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，盡管其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)人的經(jīng)營管理并非自覺意識下的行為，仍是一種憑直覺經(jīng)驗的，帶有相當程度盲目性行為。

（五）身體素質(zhì)低。長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟文化和生活方式比較落后，農(nóng)民的平均生活水平較低，基本上是只能解決溫飽問題，食物構(gòu)成和食物營養(yǎng)簡單，因而身體素質(zhì)較差。特別是山區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問題，農(nóng)民的營養(yǎng)不良，飲食結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差，醫(yī)療設備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農(nóng)民的需要。加上農(nóng)村計劃生育工作存在一定的難度和問題，人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诒壤?%，弱智兒童占人口的15%。農(nóng)村勞動力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者[5]。

（六）勞動生產(chǎn)率低。勞動生產(chǎn)率高低是衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平與社會創(chuàng)造力的總標志?！?001年世界發(fā)展指標》的數(shù)據(jù)顯示：1997-1999年期間，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為316美元，僅相于日本的1.03%，韓國的2.58%，巴西的7.35%，約為印度的80%。從業(yè)人員文化程度以及高層次文化程度人員比重過低，必將影響相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步和生產(chǎn)效率，給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級及城鎮(zhèn)化進程帶來嚴重制約。

二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀成因分析

1．觀念較落后。長期以來制約著我國農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，除了經(jīng)濟落后、教育經(jīng)費不足、教育落后的客觀原因外，更重要的是主觀的因素，即觀念上的落后，在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風習俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風相當純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標或眼光短淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當嚴重，并且過分強調(diào)客觀條件的不足，缺乏主觀的追求。尤其在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，農(nóng)村中多數(shù)人未真正擺正讀書與掙錢的位置，沒有樹立起以教育提高勞動力素質(zhì)、以高素質(zhì)形成再就業(yè)競爭力的觀念。主要表現(xiàn)在：一是認為多讀書不劃算；二是不讀書照樣能掙錢。

2．投入不足。政府的主體作用沒有充分發(fā)揮。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年全國財政收入中中央占51%，省級10%，地市17%，縣鄉(xiāng)兩級共計不過20%左右。國務院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，目前全國義務教育投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔78%，縣級負擔約9%，省地負擔約11%，而中央財政只負擔2%左右[6]，財權(quán)與事權(quán)極不相稱。在投入規(guī)模方面，政府投入農(nóng)村教育的經(jīng)費十分有限。從總量上來看，教育經(jīng)費占財政支出比重偏低。2002年，全國預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例為13.76%，比上年的13.31%增長了0.45個百分點，但國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重僅為3.17%，仍未達到1996年國家提出的2000年“財政性教育支出達到國民生產(chǎn)總值的4%的水平”的目標。與其它國家相比，我國教育經(jīng)費支出占GDP的比重低于美國1949年3.3%的水平，明顯低于中等收人國家4.48%的平均值，更低

于高收人國家5.66%的平均值[7]。

3．體制不適應。對于文化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，農(nóng)民已有一定認識，對提高自身素質(zhì)也有迫切要求。但是目前的農(nóng)村教育體系和農(nóng)業(yè)科技的供求現(xiàn)狀卻使農(nóng)民無法有效提高自身科技素質(zhì)，難以完成自身人力資本的積累。從整個農(nóng)村教育體系來看，農(nóng)村“三教”(即基礎教育、職業(yè)教育和成人教育)分割或殘缺，農(nóng)村教育脫離實際，使得農(nóng)民素質(zhì)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國的農(nóng)村教育體系基本上是按照城市的教育體系建立起來的，農(nóng)村基礎教育與城市基礎教育沒有任何區(qū)別，從學生的學習目的到學校的培養(yǎng)目標都是一樣的，并不是為了培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，而是為了高考應試。與農(nóng)民直接相關(guān)的農(nóng)村職業(yè)教育也脫離農(nóng)村實際，“升學無希望，打工無出路，回鄉(xiāng)無技術(shù)，致富無門路”是學生普遍面臨的困境。真正能為農(nóng)村服務的成人教育又面臨諸多問題而處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

4．管理不完善。整個中國的農(nóng)村教育系統(tǒng)，過去都是由教育部門條條管理，農(nóng)村縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村需要農(nóng)技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及經(jīng)營管理初級專門人才，需要數(shù)以億計的高素質(zhì)的農(nóng)民，但不能按農(nóng)村的這些需求去改革農(nóng)村教育管理體制、結(jié)構(gòu)、課程、內(nèi)容與方法，以提高農(nóng)民及其子女的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，這不僅制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及海外勞務輸出。

5．勞動力轉(zhuǎn)移。改革開放以來，城鄉(xiāng)勞動就業(yè)方式發(fā)生巨大改變，勞動力輸出不斷增加，一部分文化素質(zhì)相對較高的勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城市或其他行業(yè)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力資源外流現(xiàn)象嚴重，導致了農(nóng)村務農(nóng)勞動力整體素質(zhì)的進一步下降。勞動力的轉(zhuǎn)移緩解了農(nóng)村勞動力就業(yè)的壓力，但同時也帶來了新的問題，在農(nóng)村的留守大軍中，女性和老齡人口成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，沉淀下來的勞動力文化素質(zhì)更低，結(jié)構(gòu)更不合理。

總之，新農(nóng)村建設離不開新農(nóng)民，廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個國家的現(xiàn)代化。溫家寶總理也明確指出：我國農(nóng)村全面建設小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，我們只有面對農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀，剖析成因，采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，從根本上全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的根本力量。

參考文獻

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