第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)(精)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

這次調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員離退休費(fèi)并實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大干部、職工的親切關(guān)懷，也是繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)力強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)的盟市，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關(guān)政策真正落實(shí)到處，以確保干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政新增的調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)工資和離退休費(fèi)的盟市，要堅(jiān)決取消自行設(shè)立的津貼、補(bǔ)貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費(fèi)的發(fā)放，保證國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策的落實(shí)。對(duì)于2000年度以及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)［2001］11號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于確保2001年行政事業(yè)工資按時(shí)足額發(fā)放及解決拖欠工資問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（廳發(fā)［2001］25號(hào)）精神，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出計(jì)劃，分年度逐步補(bǔ)發(fā)。

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180月提高到230元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一）。

在調(diào)整機(jī)關(guān)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二）。機(jī)關(guān)工人的獎(jiǎng)金部分按照其在工資構(gòu)成中的比例相應(yīng)提高。

二、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡機(jī)關(guān)性質(zhì)不明確或者機(jī)關(guān)執(zhí)行事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高機(jī)關(guān)新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月有415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元；獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）機(jī)關(guān)新參加工作工人的學(xué)徙（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)關(guān)工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表三）。

（四）對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時(shí)人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制度。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)臨時(shí)人員，執(zhí)行所在盟市制定的機(jī)關(guān)臨時(shí)人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達(dá)到本職務(wù)最高級(jí)別，并已按“倒級(jí)差”（即本職務(wù)最高級(jí)別工資和下一級(jí)別工資的差額）的數(shù)額增加級(jí)別工資的人員，此次先按原級(jí)別增加級(jí)別工資，然后再將其原標(biāo)準(zhǔn)“倒級(jí)差”改為新標(biāo)準(zhǔn)的“倒級(jí)差”，但級(jí)別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的規(guī)定。年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放對(duì)象是年度考核為稱職及以上的人員，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)工作人員工資審批問(wèn)題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計(jì)表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中的固定部分（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國(guó)家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。

二、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定事業(yè)單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡事業(yè)單位性質(zhì)不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高事業(yè)單位新參加工作人員見(jiàn)習(xí)期、初期的工資待遇。提高后的見(jiàn)習(xí)期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元（含見(jiàn)習(xí)期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》見(jiàn)附表三）。

（四）對(duì)事業(yè)單位臨時(shí)人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時(shí)人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時(shí)人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時(shí)人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的規(guī)定。年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放對(duì)象是年度考核為合格及以上的人員，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)營(yíng)來(lái)源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資

比問(wèn)題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計(jì)表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、增加離退休費(fèi)的辦法

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到離退休年齡的人員（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費(fèi)。具體辦法是：

退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政人員，?。ú浚┘?jí)及以上職務(wù)270元、廳（局）級(jí)180元、處級(jí)130元、科級(jí)100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)180元、副教授及相當(dāng)職務(wù)130元、講師及相當(dāng)職務(wù)100元、助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)80元；工人，高級(jí)技師和技師100元，高級(jí)工以下（含高級(jí)工）及普通工80元。

依照國(guó)家規(guī)定退休的人員，按每人每月70元增加退休生活費(fèi)。

二、其它有關(guān)政策問(wèn)題

（一）符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)［1983］3號(hào)文件規(guī)定領(lǐng)取100％退休費(fèi)的工人，比照離休人員的辦法增加退休費(fèi)。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個(gè)月工資生活補(bǔ)貼的，可將這次增加的離休費(fèi)列入每年增發(fā)的生活補(bǔ)貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國(guó)務(wù)院［1978］104號(hào)文件規(guī)定辦理退職，按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)并享受公費(fèi)醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費(fèi)的人員。

三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

增加離退休和退職生活費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)的審批

這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)離退休人員增加離退休費(fèi)工作，按干部管理權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)審批工作，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費(fèi)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次離退休人員增加離退休費(fèi)的《統(tǒng)計(jì)表》和離休費(fèi)兌現(xiàn)情況，于7月5日以前書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、實(shí)施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施范圍，按照國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施范圍執(zhí)行，即此次國(guó)家批準(zhǔn)列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項(xiàng)津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見(jiàn)附表一）。

二、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)人員適當(dāng)拉開(kāi)差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見(jiàn)附表二）。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助資金。

三、實(shí)施時(shí)間

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼從2001年1月1日起實(shí)施。

四、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員以當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照本人退休費(fèi)的計(jì)發(fā)比例增加退休費(fèi)。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼可作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之間調(diào)動(dòng)的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照?qǐng)?zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，比照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)另行規(guī)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團(tuán)體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6底以前完成。各盟市審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的《統(tǒng)計(jì)表》和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2001]21號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財(cái)政廳

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加

離退休人員防退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕21號(hào)2001號(hào)5月22日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

這次調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員離退休費(fèi)并實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大干部、職工的親切關(guān)懷，也是繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資和離退休人員離退休費(fèi)的盟市，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關(guān)政策真正落到實(shí)處，以確保干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政新增的調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)工資和離退休費(fèi)的盟布，要堅(jiān)決取消自行設(shè)立的津貼、補(bǔ)貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費(fèi)的發(fā)放，保證國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策的落實(shí)。對(duì)于2000及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)〔2001〕11號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、政論辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于確保2001年行政事業(yè)工資按時(shí)足額發(fā)放及解決拖欠工資問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（廳發(fā)〔2001〕25號(hào)）精神，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出計(jì)劃，分逐步補(bǔ)發(fā)。

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

（人事廳 財(cái)政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一）。

在調(diào)整機(jī)關(guān)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二）。機(jī)關(guān)工人的獎(jiǎng)金部分按照其在工資構(gòu)成中的比例相應(yīng)提高。

二、二、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡機(jī)關(guān)性質(zhì)不明確或者機(jī)關(guān)執(zhí)行事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高機(jī)關(guān)新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元；獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）機(jī)關(guān)新參加工作工人的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)關(guān)工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表三）。

（四）對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時(shí)人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)臨時(shí)人員，執(zhí)行所在盟市制定的機(jī)關(guān)臨時(shí)人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達(dá)到本職務(wù)最高級(jí)別，并已按照“倒級(jí)差”（即本職務(wù)最高級(jí)別工資和下一級(jí)別工資的差額）的數(shù)額增加級(jí)別工資的人員，此次先按原級(jí)別增加級(jí)別工資，然后再將其原標(biāo)準(zhǔn)“倒級(jí)差”改為新標(biāo)準(zhǔn)的“倒級(jí)差”，但級(jí)別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的規(guī)定。年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)和對(duì)象是考核為稱職及以上的人員，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)工作人員工資審批問(wèn)題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月30日以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計(jì)表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

（人事廳 財(cái)政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中的固定部分（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國(guó)家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。

二、二、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定事業(yè)單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡事業(yè)單位性質(zhì)不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高事業(yè)單位新參加工作人員見(jiàn)習(xí)期、初期的工資待遇。提高后的見(jiàn)習(xí)期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元（含見(jiàn)習(xí)期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢生生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》所附表三）。

（四）對(duì)事業(yè)單位臨時(shí)人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時(shí)人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時(shí)人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時(shí)人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的規(guī)定。年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放對(duì)象是考核為合格及以上的人員，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資審批問(wèn)題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計(jì)表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案

（人事廳 財(cái)政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、增加離退休費(fèi)的辦法

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費(fèi)。具體辦法是：

離休人員按照同職務(wù)同條件在職人員的增資額增加離休費(fèi)。每人每月增加數(shù)額不足100元的，按100元增加。

退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政人員，?。ú浚┘?jí)以及上職務(wù)270元、廳（局）級(jí)180元、處級(jí)130元、科級(jí)100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)180元、副教授及相當(dāng)職務(wù)130元、講師及相當(dāng)職務(wù)100元、助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)80元；工人，高級(jí)技師和技師100元，高級(jí)工以下（含高級(jí)工）及普通工80元。

依照國(guó)家規(guī)定退職的人員，按每人每月70元增加退職生活費(fèi)。

二、二、其它有關(guān)政策問(wèn)題

（一）符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定領(lǐng)取100％退休費(fèi)的工人，比照離休人員的辦法增加退休費(fèi)。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個(gè)月工資生活補(bǔ)貼的，可將這次增加的離休費(fèi)列入每年增發(fā)的生活補(bǔ)貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國(guó)務(wù)院〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職，按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)并享受公費(fèi)醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費(fèi)的人員。

三、三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財(cái)政和盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財(cái)政廳另行制定。在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助的同時(shí)，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)離退休人員增加離退休費(fèi)工作，按干部管理權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)審批工作，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費(fèi)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次離退休人員增加離退休費(fèi)的《統(tǒng)計(jì)表》和離退休費(fèi)兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案

（人事廳 財(cái)政廳 二00一年五月二十日）

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、一、實(shí)施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施范圍，按照國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施范圍執(zhí)行，即此次國(guó)家批準(zhǔn)列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項(xiàng)津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見(jiàn)附表一）。

二、二、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)人員適當(dāng)拉開(kāi)差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見(jiàn)附表二）。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助資金。

三、三、實(shí)施時(shí)間

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼從2001年1月1日起實(shí)施。

四、四、其他有關(guān)政策問(wèn)題

（一）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員以當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照本人退休費(fèi)的計(jì)發(fā)比例增加退休費(fèi)。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼可作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之間調(diào)動(dòng)的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照?qǐng)?zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，比照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)另行規(guī)定。

五、五、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人事部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級(jí)人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團(tuán)體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報(bào)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報(bào)黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時(shí)），必須將此次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的《統(tǒng)計(jì)表》和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報(bào)人事廳、財(cái)政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

附表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開(kāi)設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕290號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣

管”實(shí)施意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕290號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，對(duì)于解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的矛盾和困難，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，都具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《意見(jiàn)》要求，盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保改革順利進(jìn)行。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)督管理，又保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地區(qū)可根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號(hào))要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合本地實(shí)際情況探索試行由旗縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施，確保改革順利進(jìn)行。

關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的實(shí)施意見(jiàn)

(自治區(qū)財(cái)政廳 二○○五年九月)

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果、建立公共財(cái)政體制的要求，改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。通過(guò)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門直接管理和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為，促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的不合理增長(zhǎng)，防范和化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力和事權(quán)相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔(dān)的財(cái)政支出，同級(jí)財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。盟市、旗縣(市、區(qū))委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，必須足額保障經(jīng)費(fèi)。

(二)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

(三)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、主要內(nèi)容

(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由旗縣級(jí)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。

預(yù)算共編。即旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門具體指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算執(zhí)行中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向旗縣(市、區(qū))政府報(bào)告。

賬戶統(tǒng)設(shè)。即取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政局代理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)賬務(wù)，核算蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫(kù)和在銀行、金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一開(kāi)設(shè)旗縣(市、區(qū))財(cái)政專戶分賬戶。分賬戶設(shè)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財(cái)政的部分再通過(guò)“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過(guò)旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)發(fā)的辦法。工資以外的其他支出通過(guò)旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開(kāi)支。

集中收付。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入和非稅收入全部納入預(yù)算管理，各項(xiàng)財(cái)政收入就地繳入旗縣(市、區(qū))財(cái)政開(kāi)設(shè)的“結(jié)算專戶”，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，以鄉(xiāng)為單位分別進(jìn)行核算。支出撥付以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對(duì)工資性支出，根據(jù)預(yù)算每月從旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)費(fèi)支出，先由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員提出用款計(jì)劃，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)旗縣(市、區(qū))財(cái)政局，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)預(yù)算額度從旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度。對(duì)嘎查村的財(cái)政補(bǔ)助資金，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，專款專用。

采購(gòu)統(tǒng)辦。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支出，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)旗縣(市、區(qū))財(cái)政按照預(yù)算審核后，交旗縣(市、區(qū))政府采購(gòu)中心集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由旗縣(市、區(qū))財(cái)政直接撥付供應(yīng)商。

票據(jù)統(tǒng)管。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的非稅收入等票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門，實(shí)行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

(二)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制和職能。根據(jù)工作需要，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室設(shè)專人從事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)會(huì)人員由旗縣(市、區(qū))財(cái)政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的體制。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員的職能是：承擔(dān)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督；負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障資金的管理；負(fù)責(zé)嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金的專戶儲(chǔ)存、核撥和監(jiān)督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況和支出需求，區(qū)別對(duì)待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)自身財(cái)力無(wú)法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財(cái)政要給予補(bǔ)助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。要采取切實(shí)可行的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和保護(hù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。

(二)規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理。旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實(shí)際情況，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全和制定各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于旗縣(市、區(qū))各部門的開(kāi)支平均水平；規(guī)范和完善財(cái)務(wù)審批程序；明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基本順序，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴(yán)格控制會(huì)議、招待、小汽車、電話等費(fèi)用開(kāi)支，嚴(yán)禁搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。

(三)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員，嚴(yán)格控制財(cái)政供給人員增長(zhǎng)。結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，從嚴(yán)管理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員；對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，要單獨(dú)造冊(cè)，落實(shí)到人；自治區(qū)對(duì)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行以旗縣(市、區(qū))為單位總量控制與管理，所有新增財(cái)政供給人員一律經(jīng)自治區(qū)人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政廳審批后，財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)。

(四)核實(shí)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)旗縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對(duì)核實(shí)清理后的真實(shí)債務(wù)進(jìn)行臺(tái)帳式管理，實(shí)行逐筆核銷制度。嚴(yán)禁新增負(fù)債，并按照誰(shuí)欠債、誰(shuí)清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。財(cái)力允許的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)。

(五)加強(qiáng)嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革取消農(nóng)牧業(yè)稅及附加后，嘎查村組干部誤工補(bǔ)貼、五保戶生活補(bǔ)助和嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)需由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級(jí)財(cái)政下達(dá)的其他財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足。各地在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革時(shí)，要將嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分開(kāi)，單設(shè)賬戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，確保嘎查村補(bǔ)助資金?？顚Ｓ煤透虏榇褰M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推行和完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。

(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的要求，相應(yīng)調(diào)整旗縣(市、區(qū))財(cái)政局、旗縣(市、區(qū))金庫(kù)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權(quán)利、職責(zé)；調(diào)整旗縣(市、區(qū))財(cái)政局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)和崗位設(shè)置；制定財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位之間的收支管理等業(yè)務(wù)工作流程。

五、幾點(diǎn)要求

(一)已經(jīng)開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)的旗縣(市、區(qū))，要按照本意見(jiàn)的要求進(jìn)行規(guī)范和完善，鞏固改革成果；尚未開(kāi)展改革試點(diǎn)但已經(jīng)做好準(zhǔn)備工作的旗縣(市、區(qū))要于年內(nèi)進(jìn)行改革試點(diǎn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作必須與機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。其他旗縣(市、區(qū))要積極做好準(zhǔn)備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門具體組織實(shí)施，有關(guān)部門配合。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完善措施，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、敞開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準(zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

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