第一篇：新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的新特點及對策方略

新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的新特點及對策方略

王若岫

2015-01-26

要： 經濟決定金融，金融服務于經濟。經濟新常態(tài)下銀行業(yè)轉型發(fā)展和風險管理也出現(xiàn)了一些新的情況和新的變化。本文通過分濟新常態(tài)下銀行業(yè)風險呈現(xiàn)的“信用風險進入集中暴露期”“流動性風險進入凸顯期”“操作風險進入多發(fā)期”“政策性風險進入快放期”“外部風險進入傳染期”“國別風險進入增大期”的“六期”新特點和新趨勢，提出了適應新常態(tài)特點加強銀行業(yè)風險管理的建議。

風險管理，商業(yè)銀行，信用風險，流動性風險 鍵詞：

2014年5月，總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！毙鲁B(tài)體現(xiàn)了中央對當前中國經濟發(fā)展的認識和判斷。經濟決定金融，金融服務于經濟濟新常態(tài)下銀行業(yè)轉型發(fā)展和風險管理也出現(xiàn)了一些新的情況和新的變化。

一、對新常態(tài)下銀行業(yè)風險新特點的初步分析

總體而言，我國當前的宏觀經濟環(huán)境呈現(xiàn)為經濟增長的換擋期、結構調整的陣痛期與前期刺激政策的消化期“三期疊加”。在此大背，經濟新常態(tài)的基本特征表現(xiàn)為：一是經濟增速由長期高速增長向中速平穩(wěn)增長過渡；二是經濟發(fā)展方式由粗放式向追求發(fā)展質量轉是增長驅動將從要素驅動、投資驅動向消費驅動、創(chuàng)新驅動轉型；四是經濟管理方式將會隨著國家治理方式由傳統(tǒng)治理體系向現(xiàn)代化體系和治理能力的轉型，市場將在資源配置中發(fā)揮決定性作用。金融是現(xiàn)代經濟的核心，經濟的新常態(tài)必將催生金融的新常態(tài)翻o金的增長將由規(guī)模、效益雙重高速增長逐步回歸正常水平，經濟結構優(yōu)化與銀行業(yè)轉型發(fā)展相互影響并相互促進，實體經濟去產能、去、去杠桿的現(xiàn)狀將導致銀行風險防控壓力不斷上升，與高速增長時期相比，銀行業(yè)傳統(tǒng)的風險表現(xiàn)形式出現(xiàn)了新的特點。

（一）經濟增速放緩，信用風險進入集中暴露期

隨著經濟發(fā)展速度逐步放緩至7.5%左右的中速新常態(tài)，不可避免要經歷行業(yè)景氣周期性波動，部分行業(yè)、企業(yè)經營困難態(tài)勢將不斷，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)尤其是親經濟周期性的行業(yè)信用風險將不斷上升。可以說經濟增長速度新常態(tài)的換擋期就是銀行信用風險集中期。突出表現(xiàn)在：一是不良資產增量持續(xù)增加。據有關部門統(tǒng)計，2012年以來，銀行不良貸款已連續(xù)出現(xiàn)季度環(huán)比增加，不良貸款余增了50%左右，不良貸款比率逼近20/0左右，如果加上隱性不良，其占比將更高。二是風險傳遞梯度特征明顯。從地區(qū)分布看，不良首先從經濟比較發(fā)達的長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)集中暴露，逐步漫延至中部次發(fā)達地區(qū)，預計2014年四季度和2015年，西部達地區(qū)將會成為不良貸款新增較多的區(qū)域。三是平臺貸款風險與地方債務風險呈正相關關系。地方債務持續(xù)增加，銀行融資平臺貸款規(guī)模得到控制，但信貸渠道以外的其他各類融資快速增長，占全部融資比重不斷提高，其中相當部分資金實質仍來源于銀行體系。加臺貸款還款來源相對單一，財政風險與金融風險相互交織，容易形成“多米諾骨牌效應”，一旦土地出讓收入增長放緩或融資受阻，將資平臺帶來較大的償付壓力。四是房地產市場可能出現(xiàn)“拐點”風險。IMF的一項研究表明，近來50件系統(tǒng)性金融風險爆發(fā)前，超過三二的有房價極高與衰退現(xiàn)象。我國房地產企業(yè)資金鏈條緊張、庫存量大、集中，房企融資難，繞道融資量大、價高，房價趨跌，風險。五是產業(yè)結構升級，產能過剩行業(yè)風險嚴峻。部分行業(yè)處于“高產能、高成本”的運行狀態(tài)，企業(yè)增加節(jié)能減排投資的難度較大，“消批”面J臨挑戰(zhàn)。在產能過剩行業(yè)集中、產能壓減任務較重的地區(qū)，部分存量貸款難以在短時間內收回，若強制壓縮或退出極易造成企金鏈斷裂，“淘汰一批”過程中銀行風險管控難度較大。企業(yè)兼并重組過程中易出現(xiàn)惡意逃廢銀行債務、懸空銀行債權現(xiàn)象，“整合一含的風險也不容忽視。

（二）利率市場化進程加快，流動性風險進入凸顯期

隨著我國利率市場化的加快推進，銀行機構尤其是中小銀行業(yè)金融機構流動性風險面臨的誘發(fā)因素不斷增多。一是資金供需矛盾突金融消費者投資渠道多元化等因素影響，銀行存款增速放緩，但貸款增量資金需求比較旺盛，加劇了金融體系資金供需矛盾。二是資源穩(wěn)定性下降?；ヂ?lián)網金融業(yè)態(tài)、銀行表外業(yè)務和理財?shù)瓤焖侔l(fā)展，對銀行資金來源穩(wěn)定性的沖擊日益顯著。加之，市場機構對利率的敏感性大幅上升，資金在資本市場與銀行市場之間轉移的頻率和規(guī)模成倍提高，尤其是在月末、季末的特殊階段，資金保支付會面定壓力，如2013年6月就出現(xiàn)了“錢荒”現(xiàn)象。三是資金錯配加劇。銀行表內外資產擴張沖動較大，對同業(yè)市場資金依賴程度上升，期配加劇，容易出現(xiàn)流動性缺口o四是由聲譽風險引發(fā)流動性風險的可能性增大。中小商業(yè)銀行實力不足，資金調撥能力差，一旦出現(xiàn)的負面輿情，就可能誘發(fā)流動性風險02013年就有農商行因“倒閉”謠言，引發(fā)了“擠兌”**。五是流動性風險管理仍然粗放。部分中小

對流動性風險缺乏足夠的認識，流動性管理仍然停留在匡算資金頭寸的初級階段。尤其是內控方面存在管理架構不全、責任不清、預術落后等問題，銀行既無法前瞻地預測流動性發(fā)展趨勢，也沒有切實可行的流動性風險應急預案，發(fā)生問題時對監(jiān)管機構的依賴思想，實際風險應對能力較差。

（三）銀行業(yè)高速擴張，操作風險進入多發(fā)期

近年來，我國銀行業(yè)經歷了井噴式增長，到2014年三季度末，全國銀行業(yè)資產規(guī)模突破168萬億元，是2008年全球金融危機爆發(fā).65倍，年均遞增19.10%，銀行從業(yè)人員由2008年末的272萬人增加到355萬人，年均遞增5.48%，低于資產規(guī)模增長13.62個百分體經營管理水平特別是風險管理水平提升與發(fā)展速度不匹配。部分銀行過度追求規(guī)模、市場份額增長，忽視了風險管控人員、技術、的建設，穩(wěn)健審慎發(fā)展理念和合規(guī)經營意識相對滯后，因風險管理不到位、內控執(zhí)行不嚴導致的操作風險隱患和違規(guī)問題突出，銀行類風險事件和案件突發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。銀行業(yè)過去幾年高速增長隱匿的潛在風險化解，面臨著較大的壓力。

（四）非市場調節(jié)，政策性風險進入快速釋放期

在應對金融危機中，國家的調控政策在保持經濟增長中起到了積極作用，但在一定程度上也不利于市場在經濟運行中決定性作用的。在2008年實施4萬億元投資計劃強刺激下，銀行信貸隨之呈現(xiàn)高速增長，之后央行加強了信貸規(guī)?？刂?，實施從嚴管理，一些銀行規(guī)避信貸規(guī)模管理、行業(yè)政策限制以及監(jiān)管要求，大量發(fā)展同業(yè)、理財、委托貸款等表外和表表外業(yè)務，抬高了實體經濟融資成本，了相關風險。加之，我國“政治銀行家”向真正銀行家的過渡尚不充分，由于地方政府本身政策制定的“人治”屬性，使銀行可能被“俘獲為地方官員自身政績工程的受害者，隨著國家治理方式的轉型，長期以來積聚的政策風險將快速釋放。

（五）非傳統(tǒng)金融機構活躍，外部風險進入傳染期

近年來，一些經地方金融管理部門批準的小貸公司、融資擔保公司、典當行、小微金融交易平臺等非傳統(tǒng)金融機構異?；钴S，P2P、等互聯(lián)網金融蓬勃發(fā)展，相關風險呈現(xiàn)出向銀行體系傳染的趨勢。部分企業(yè)一邊向銀行借款，一邊舉借民間高利貸，一些過度融資或

寬裕的企業(yè)將銀行信貸資金直接或間接轉入小貸公司或從事民間借貸賺取利差，還有些企業(yè)通過民間融資渠道尋求高息“過橋”資金，民間借貸風險向銀行傳染蔓延。部分擔保公司為民間借貸、關聯(lián)企業(yè)過度擔保，加大了代償風險。與此同時，一些中介機構、投資理募基金、農民專業(yè)合作社、股權投資等領域非法集資案件明顯增加，擾亂了金融市場秩序，也加劇了風險向銀行體系的傳染。

（六）“走出去”戰(zhàn)略實施，國別風險進入增大期

隨著我國經濟近幾年的快速發(fā)展，中國企業(yè)不斷“走出去”，人民幣的國際化水平提高，日漸成為全球重要的結算貨幣、投資貨幣和貨幣，共同加速了中國銀行業(yè)的“走出去”步伐，海外資產不斷擴張，對外資金投入不斷增多，國別風險逐步增大。金融危機之后，國濟金融環(huán)境仍舊動蕩，國際金融形勢不容樂觀，美日經濟復蘇緩慢，歐洲受主權債務危機影響經濟低速發(fā)展，中東、北非形勢復雜，市場國家面臨著較大的通脹壓力，部分東南亞國家政局不穩(wěn)、與我國外交關系惡化，中國銀行業(yè)在海外平穩(wěn)發(fā)展面臨的國別風險將會增大。

二、加強新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的對策建議

應對新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理出現(xiàn)的新特點、新變化、新挑戰(zhàn)，需要順勢而為，強化頂層設計，加快發(fā)展轉型，健全風險管理機制斷提升銀行業(yè)全面風險管理能力和服務實體經濟水平。

（一）強化與新常態(tài)相適應的銀行業(yè)風險管理頂層設計

國家相關部門應加強頂層研究和設計，適應經濟發(fā)展的新常態(tài)和現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點，出臺加強銀行業(yè)風險管理的中長期總劃和高層指導意見。全面推進金融法制建設，加快完善監(jiān)管法規(guī)體系，及時修訂《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)管法》等法律法規(guī)，穩(wěn)步存款保險制度，適時建立金融機構市場退出機制。快制定銀行業(yè)分類管理的辦法，可按照資產規(guī)模、業(yè)務復雜程度、系統(tǒng)重要性、管力等方面，綜合設計分類標準，實行有限牌照制度，推動銀行業(yè)差異化定位，特色化發(fā)展，避免過度同質化競爭造成的風險積聚。

（二）按照主體責任的要求提升銀行業(yè)全面風險管理能力

銀行業(yè)應深入落實風險管理的主體責任和第一責任，牢固樹立“底線思維”“前瞻思維”，預設風險防線，提升全面風險管理的能力和水住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。抓住公司治理這個關鍵，完善治理結構和制衡有效、激勵兼容的運行機制，加強對高級管理層的約束，增強內部監(jiān)督有效性，改進績效考評機制，提高經營決策的科學性和運營管理的穩(wěn)健性。合理確定整體風險偏好和發(fā)展戰(zhàn)略，全口徑大額風險暴露限額和風險容忍度，嚴格控制整體杠桿水平和總體風險水平，完善風險管理制度、工具、方法，提高風險管理能入推進合規(guī)機制和合規(guī)文化建設，加強員工行為教育和管理，提高依法合規(guī)經營水平。

（三）著力支持實體經濟發(fā)展，夯實銀行業(yè)風險管理的經濟基礎

經濟決定金融，金融服務于經濟。離開了實體經濟的健康發(fā)展，銀行業(yè)將成為無水之源、無木之本。銀行業(yè)應深刻把握服務實體經本質要求，牢固樹立與實體經濟一榮俱榮、一損俱損的理念，主動適應新常態(tài)下經濟發(fā)展的特點，自覺服務于經濟結構優(yōu)化調整，不實風險管理的經濟基礎。堅持有保有壓、有扶有控、有進有退的原則，嚴格執(zhí)行差異化信貸政策，加大對重點領域和金融服務薄弱環(huán)區(qū)的金融支持，促進落后淘汰落后產能和產業(yè)技術升級換代。穩(wěn)步推動金融創(chuàng)新，針對實體經濟客戶類型、需求特點、成長階段等，利用先進技術手段拓展網上銀行、手機銀行和自助設備，研發(fā)新型金融產品和服務模式，提高服務產品的針對性和服務方案的專業(yè)性

（四）堅持業(yè)務治理與風險治理相結合，完善銀行業(yè)風險管理的機制建設

當前，銀行業(yè)風險呈現(xiàn)高度的復雜性、交叉性、傳染性，過去對某一單點、某一條線的風險管理模式，已很難適應新形勢發(fā)展，需續(xù)深化業(yè)務治理體系與風險治理體系改革，實現(xiàn)風險管理從單點單線管理向立體綜合管理轉變，從各自為政向充分協(xié)調轉變，從被動向主動防范轉變。持續(xù)推動業(yè)務治理體系改革，適應銀行集團化發(fā)展要求，根據不同業(yè)務特點，分別實行子公司制、條線事業(yè)部制、部門制和分支機構制改革。大力推進風險全口徑并表管理，加強母子公司的上下并表、表內表外業(yè)務的內外并表、境內境外的本外幣，切實防止風險隱匿、轉移、傳染、放大。

（五）強化監(jiān)管引領，提升銀行業(yè)風險監(jiān)管效能

銀行業(yè)監(jiān)管當局應結合我國具體國情，大力推動監(jiān)管治理體系和監(jiān)管能力建設，提高銀行業(yè)風險監(jiān)管的有效性。梳理整合監(jiān)管規(guī)則實與宏觀審慎相關的監(jiān)管政策，構建簡明清晰、宏觀審慎與微觀審慎有機結合的監(jiān)管政策框架。落實簡政放權要求，優(yōu)化市場準入，于市場，提高監(jiān)管透明度和公信力。完善中央金融監(jiān)管部門之間、中央金融監(jiān)管部門和地方金融管理部門之間的協(xié)調機制，劃清職責

參考文獻：

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第二篇：銀行業(yè)的新常態(tài)

銀行業(yè)的新常態(tài)

筆者結合本公司近百個網點項目，走訪近百家銀行，與各銀行高管的溝通交流中，了解到當前當前國內經濟新常態(tài)的悄然出現(xiàn)，銀行業(yè)的新常態(tài)也如期而至。對于與國家經濟同呼吸共命運的銀行業(yè)來說，如何適應變革、長效發(fā)展才是重中之重。而充分了解宏觀經濟新形勢，打好一場有準備之戰(zhàn)，又是銀行的頭等大事。

一、經濟新常態(tài)

以往，我國經濟以“高增長、高投資、高出口、高污染與高能耗’為特征的舊常態(tài)運行著，而如今，迎來“四期疊加”經濟新常態(tài)?！八钠诏B加”，即為國內經濟處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期政策消化期、新的改革攻堅期四期交織疊加。

“四期疊加”是高度概括后的一個名詞，關于其具體內容，筆者在此一一詳述。

（一）、增長速度換擋期： 高速增長向中高速增長換擋

改革開放30多年來以年均近10%的持續(xù)高增長，近年來中國經濟增長速度開始下降。繼2007年經濟增速達到11.9%的相對高點后，2008年至2012年我國經濟增速分別為9.6%、9.2%、10.3%、9.3%、7.8%，再到2015上半年增長7.6%，全年預測增長6.9%。也就是說，過去30多年里，我國經濟增長速度高居在8%—12%區(qū)間，如今，經濟增長速度盤桓在7.5%—9%的區(qū)間，下限由8%下降到7.5%，下降0.5個百分點，上限由12%下降到9%，下降3個百分點。由此，中國經濟從1978-2012年的超高速增長模式轉型為中速增長模式，開始進入增長速度換擋期。

（二）、結構調整陣痛期：經濟結構由失衡到優(yōu)化再平衡調整 中國經濟降速換擋，必然帶來經濟結構的調整。

動力結構方面,過去更多的是靠投資、出口、第二產業(yè)的發(fā)展來拉動經濟。隨著勞動供求關系的變化,以及基礎設施的完成,投資率慢慢降下來;產業(yè)結構方面,我國現(xiàn)在第一產業(yè)占10%,第二產業(yè)第三產業(yè)加起來是90%,第二產業(yè)比重下降，意味著第三產業(yè)比重上升;區(qū)域結構方面,過去經濟是沿海出口導向型,生產力的布局是沿海和臨港的?，F(xiàn)在產業(yè)轉移,沿海出口趨勢不明顯。過去是城市吸引農村,現(xiàn)在城市向周邊轉移,城鄉(xiāng)之間的差距也會趨于縮小。

以此看來，國家經濟重點發(fā)生異動，利益分配開始調整，各行業(yè)、各地區(qū)的傳統(tǒng)關系打破，必會引發(fā)種種陣痛。

（三）前期政策消化期：消化前期刺激性政策

2008年國際金融危機爆發(fā)后，我國及時采取拉動內需和產業(yè)振興等一攬子刺激政策，4萬億投資推動了經濟增長迅速企穩(wěn)回升，也對世界經濟起到了“壓艙石”的作用。前期刺激政策帶來最大的后遺癥不是產能過剩，而是債務腫瘤從良性成長為惡性。

從2011年二季度開始，一直到現(xiàn)在，是刺激政策成本的消化期。國家正快速推進淘汰落后產能、化解地方性政府資產負債等活動，總的政策方向是保持政策定力、由刺激性到穩(wěn)健性平穩(wěn)過渡。

（四）新的改革攻堅期：改革的情勢艱難而嚴峻

“攻堅期”表明了改革的情勢艱難而嚴峻，其具體表現(xiàn)在： 一是經過30多年的改革，容易改的問題都已經改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭，而這些硬骨頭又不是來自某一方面，而是來自經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊以及黨的建設等各個方面。二是繼續(xù)深化各項改革必然要涉及到一些重大利益關系的調整。三是深化改革必然要涉及到牽動全局的敏感問題和重大問題，如所有制改革，諸如此類的改革牽一發(fā)而動全身，任何一項改革都會涉及到其他多項改革，涉及到千千萬萬人的直接利益。

四是改革涉及面越來越廣，不僅要深化經濟體制改革，還需要深化政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制、國防和軍隊體制以及加強和改善黨的領導等諸多方面。

可以說我國的改革是中國歷史也是人類發(fā)展史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續(xù)時間最長的一場轟轟烈烈的革命，面臨改革攻堅期，要的是“踏石留印，抓鐵有痕”的勇氣和決心。

二、銀行業(yè)新常態(tài)

經濟決定金融，經濟步入新常態(tài)，必將催生銀行業(yè)的新常態(tài)。從具體表現(xiàn)形式來看，我國銀行業(yè)的新常態(tài)主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）、與經濟增速回落相適應，銀行業(yè)的增長速度將逐步回歸正常。

從整個銀行業(yè)來看，如果經濟增長速度維持在7%～8%，而金融行業(yè)的增速卻保持20%～30%，這顯然不盡合理，也不可持續(xù)。因為在這樣的格局下，很多的金融活動實際上是“脫實就虛”“自娛自樂”。同樣地，單個金融機構對其未來發(fā)展速度的預期也要更為現(xiàn)實、理性?？傊?，隨著中國經濟增速區(qū)間的下移，中國金融業(yè)過去十多年“跑馬圈地、高歌猛進”的時代已經結束，增速回落將是金融的一個“新常態(tài)”。

（二）、經濟結構優(yōu)化調整與銀行業(yè)的轉型發(fā)展相互影響并相互促進，銀行業(yè)的結構和生態(tài)將發(fā)生變化。

一直以來，中國的經濟金融存在“三多三少”的現(xiàn)象：一是“資金多，資本少”，造成企業(yè)和地方政府負債率偏高；二是“間接融資多，直接融資少”，國民經濟的風險集中于銀行體系；三是“銀行存貸業(yè)務多，其他業(yè)務少”，銀行只懂得做存貸款，較少從事其他金融業(yè)務。今后，隨著經濟結構的優(yōu)化和市場化改革的推進，這種局面將獲得改變。一方面，多層次金融市場體系將進一步健全完善，互聯(lián)網金融等新的金融服務業(yè)態(tài)將加快涌現(xiàn)；另一方面，由于金融價格機制更加市場化，未來利率、匯率的波動也將成為金融的一種“新常態(tài)”。

（三）、與經濟政策改變相配套，銀行業(yè)的各項基礎條件將不斷改進并完善，金融監(jiān)管環(huán)境將日趨嚴格。

2008年國際金融危機之后，金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會積極推進國際金融監(jiān)管改革，提出了一系列金融監(jiān)管新的規(guī)則。與此同時，國內金融監(jiān)管也因勢而變：一是維護金融穩(wěn)定，對銀行資本的要求更為嚴格，對流動性的要求進一步提高；二是實施“柵欄原則”，要求把銀行或其他不同類別金融業(yè)務及風險進行區(qū)隔；三是加強審慎監(jiān)管，一方面要求銀行的發(fā)展速度與經濟發(fā)展相適應，另一方面要求金融活動更加透明、規(guī)范。

（四）、與新的改革攻堅克難相同步，傳統(tǒng)的經營模式已經不能適應市場需要，銀行業(yè)也面臨著深刻的變革創(chuàng)新。

立足國內、國際兩個大局，國家堅定不移地推進全面深化改革，持續(xù)加大簡政放權力度，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在這樣的機遇和挑戰(zhàn)下下，各類金融機構的競爭更加激烈，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的經營模式和風險管理都面臨深刻變革。當前，銀行資產質量雖然總體可控，整體風險抵補能力保持穩(wěn)定，但在多重因素影響下，也正在承受不良貸款雙升、盈利增速下降的發(fā)展壓力。銀行需要不斷適應經濟轉型要求，完善和提升風險管理手段，提高差異化風險經營能力，在發(fā)展戰(zhàn)略、布局市場、管理方式、信息技術方面推進轉型，謀劃創(chuàng)新的同時，始終遵循商業(yè)銀行經營規(guī)律，堅持穩(wěn)健風險偏好，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，“中低速增長、高要求服務、平民化生存、變革中發(fā)展”將成為新常態(tài)下銀行業(yè)的標志性臉譜。

三、銀行基層網點生存現(xiàn)狀

經濟新常態(tài)的出現(xiàn)和銀行業(yè)新常態(tài)的出現(xiàn)，對各大銀行來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，就目前形勢下看，基層網點所處的困境，主要表現(xiàn)在外部和內部兩個方面。

（一）外部方面

1、宏觀經濟的轉型。經濟增速回落，經濟結構優(yōu)化，增長動力轉換——宏觀經濟正面臨著全方位、深層次的轉型。經濟決定金融，宏觀經濟轉型對基層網點產生重大影響，其主要體現(xiàn)在三個方面，第一、經濟速度減緩帶來客戶群體的改變，業(yè)務發(fā)展受影響；第二、產業(yè)結構調整帶來風險控制的改變；資產質量受影響；第三、推進利率市場化盈利空間帶來改變，經營成果受影響。

2、監(jiān)管政策的調整。由于宏觀經濟的變化，監(jiān)管部門監(jiān)管的理念、標準、力度、重點也會隨形勢的變化作一些調整。對網點經營的影響主要表現(xiàn)在：監(jiān)管標準趨嚴，網點合規(guī)經營的要求更高；監(jiān)管力度加重，網點違規(guī)經營成本更大；準入監(jiān)管從簡，網點同業(yè)競爭程度更勝；監(jiān)管業(yè)務變細，網點產品組合自我創(chuàng)新的更難。

3、同業(yè)競爭的加劇。經濟調整減速降溫會帶來業(yè)務規(guī)模相對縮小。在市場總量相對萎縮的情況下，基層網點的同業(yè)競爭必然會加劇。一是競爭程度激烈，網點為了完成上級下達的目標任務實現(xiàn)自身的生存，不論是競爭的形式，還是競爭內容都會比過去更激烈。二是競爭范圍更廣泛，從過去的存貸款競爭到客戶競爭，從渠道競爭到科技力量的競爭，競爭無處不在。這給網點業(yè)務的推進增添了比以往更大的難度。

4、客戶偏好的變化。新形勢客戶金融消費偏好發(fā)生著巨大的變化，深刻影響著商業(yè)銀行網點的經營。這些變化突出表現(xiàn)在，一是客戶結構正在改變，差異性需求日漸顯現(xiàn)。中老年客戶習慣于傳統(tǒng)的銀行服務方式，年輕客戶希望有更多的自主選擇權，對服務的便捷性、易用性提出了更高的要求。二是客戶消費行為正在改變，金融消費多元化傾向日益突出。僅滿足于存取款業(yè)務的客戶少之有少?？蛻舾釉僖庥脩趔w驗，隨著互聯(lián)網金融的發(fā)展，網點功能將發(fā)生重大轉變，成為用戶體驗的場所和產品陳列的櫥窗。三是客戶對銀行服務的要求正在改變，銀行改進服務的壓力日顯迫切。

5、金融脫媒的加重。隨著市場化改革進程的加快，經濟金融化，金融市場化已成必然，商業(yè)銀行主要金融中介的重要地位相對降低。儲蓄資產在社會金融資產中所占比重持續(xù)下降及由此引發(fā)的社會融資方式由間接融資為主轉向直、間接融資并重的過程加快。企業(yè)融資渠道多元化，對銀行信貸的依賴性也相對降低。金融脫媒對基層營業(yè)網點的直接影響就是存款比過去更難抓，貸款比過去更難放。

6、利率市場化推進。利率市場化推進對基層網點最重要的影響體現(xiàn)在，經營成本迅速攀升，不對稱性的利率管理政策，使存貸利差減小，贏利空間被壓縮。經營成果完成壓力增大。同時，利率風險管理也對基層網點負責人提出了新的考驗。習慣于過去存貸款統(tǒng)一定價的模式一去不復返。學會利差對稱性管理勢在必行。

7、互聯(lián)網金融沖擊。互聯(lián)風金融方興未艾，蓬勃發(fā)展給傳統(tǒng)金融帶來的沖擊和影響報刊、雜志有太多的論述。但對商業(yè)銀行的基層網點而言，其沖擊和影響主要集中在模式和客戶上。具體表現(xiàn)為，模式顛覆，虛擬渠道打破傳統(tǒng)壁壘；客戶爭搶，便捷服務挖走長尾客戶；產品創(chuàng)新，體驗和收益動搖客戶基礎。讓基層員工切身感受到的就是營業(yè)大堂內客戶流減少?？蛻舸婵钕蛑Ц秾?、余額寶轉劃的現(xiàn)象日益明顯。

（二）內部方面

1、網點規(guī)模偏小，競爭力有待提升。商業(yè)銀行的基層網點過去大多是儲蓄所，通過轉為分理處繼而升格為二級支行。雖然，成為了支行，但其人員結構，業(yè)務功能，經營規(guī)模并沒有實質性的提高。經營規(guī)模偏小，且未實現(xiàn)真正意義上的綜合經營，直接影響網點的市場競爭力。

2、網點人員不足，人力資源有待增加。普遍說來，商業(yè)銀行的基層網點內，人力資源有限甚至是不足，無法滿足對到訪客戶的營銷需求，遇上員工請假，業(yè)務高峰，基層網點狀況更是運轉無序，產能提升乏力，勞動組合有待優(yōu)化。

3、員工技能缺乏，經營力有待提高。員工的經營技能是業(yè)務發(fā)展的核心所在。當前突出的問題是員工年齡結構斷檔，無論是普通的員工，還是中層管理人員，這個問題都應該引起高度關注，并創(chuàng)造條件加以解決。員工技能缺少主要表現(xiàn)在不適應新的時代發(fā)展的要求，對日新月異的新知識學習不夠，對與時俱進的新產品營銷不深，對不斷升級的新流程操作不熟，對多元差異的客戶新需求掌握不透。

4.老齡化現(xiàn)象較重，營銷活力有待增強。在大部分銀行的網點，年齡偏大的員工占據大半，甚至達到整體網點人員的三分之二比例，年齡偏大的員工，思維方式固化，活動參與主動性不足，營銷積極性不夠，網點整體活力需年輕員工帶動。

5、營銷氛圍不濃，氛圍營造有待強化。產品宣傳折頁制作不足，產品展示設備閑置浪費，物理分區(qū)的營銷功能未能充分發(fā)揮，營銷話術寡淡無力，各崗位間聯(lián)動不足，廳堂到訪客戶難以被激發(fā)，廳堂陣地戰(zhàn)難以致勝。

6、外拓活動不足，營銷范圍有待拓展。僅立足于網點內部的營銷活動范圍非常局限，服務的針對性、差異化不強，效果不明顯，營銷后勁難以為續(xù)，社區(qū)營銷、場外營銷活動亟待引進。

7、“當家人”壓力很大，管理工作有待支持?？冃Э己朔桨负湍繕思顧C制已經建立和逐步完善，但現(xiàn)實問題是，網點財物有限，難以激勵員工，在網點經營管理方面，網點負責人更是需要多方出謀劃策，助力支持。

8、客戶基礎薄弱，營銷深度有待增加。由于商業(yè)銀行實行的是部門營銷負責制，條線分明，做存款的只管存款，做貸款的只負責放貸，綜合營銷協(xié)調能力不足，不能全方位多層次滿足客戶的需求，造成部分客戶分流，特別是一些單一網點，本來客戶就不多，加之同業(yè)之間挖轉和互聯(lián)網金融的沖擊，客戶基礎就更顯薄弱。

9、客戶結構不合理，優(yōu)質客戶有待維護。低端客戶大量消耗網點資源，平?，嵥闃I(yè)務占據網點時間，導致中高端客戶業(yè)務辦理受到影響，體驗較差，最終導致中高端客戶的流失。

10、業(yè)務結構單一，創(chuàng)新力有待突破?；鶎泳W點的業(yè)務大多還是個金零售方面的業(yè)務，主要是存取款業(yè)務，即或有部分品種的個貸業(yè)務，也由于信貸管理集中管理的要求，一般都集中于上級支行。而且由于客戶經理人數(shù)或能力方面的原因，大部分即使網點功能支持能辦的業(yè)務，也沒真正開辦起來。造成網點業(yè)務結構相對單一，不能全方位滿足客戶不同種類的金融需求。

11、體制機制僵化，適應力有待改進。無論是管理體制，還是考核機制，都存在著很多亟待改進的地方。大的商業(yè)銀行的網點，實行統(tǒng)一法人授權經營制，使得命令到執(zhí)行的時間拉長，時效不足；小的商業(yè)銀行的網點，過大的經營自主權，又極易釀成風險。管理機制陷入“管緊就死，放活就亂”的極端局面?？己藱C制也存在一些問題，制約著網點的發(fā)展，主要表現(xiàn)為不科學、不系統(tǒng)，不連續(xù)、不適應。考核模式要么是所謂的產品計價，要么是以目標任務完成率為依據，沒有找到完全既適合基層實際，又促進業(yè)務發(fā)展的一套科學實用的考核辦法。

12、智能設備閑置，業(yè)務分流有待提升。一些中老年用戶辦理簡單瑣碎業(yè)務，常常愿意在柜臺前排隊等候，而沒有被及時引導到自助機具前辦理，導致智能設備閑置，客戶等候現(xiàn)象嚴重，柜面壓力增大，業(yè)務分流未收到良好效果。

四、銀行面臨的新要求

基層網點所處的種種困境，對銀行各方面能力提出了新的要求。其具體體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）對營業(yè)網點的經營能力提出了新要求

營業(yè)網點是基層第一線，是銀行最前沿的營銷陣地，也是展示銀行形象的窗口。而當今營業(yè)網點存在“對自身定位不明確、風險防控能力不足、營業(yè)能力不強、激勵機制缺乏”等問題，銀行對營業(yè)網點的經營能力，應該首要得到提高。

（二）對人力資源的管理能力提出了新要求

現(xiàn)代管理理論認為,對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，當前網點在人力資源上存在“人力資源不足、崗位職責清分不到位、個人能力與崗位要求不匹配、勞動優(yōu)化組合未收到實效”等問題，如何充分發(fā)揮網點內部人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人員配置，促進生產經營的發(fā)展，對銀行而言，是工作核心所在。

（三）對客戶的管理能力提出了新要求

當今網點的營銷模式由“營銷產品”向“營銷客戶”轉變，客戶關系管理很大程度上影響著銀行的業(yè)績，因此，對客戶的管理維護的重要性也日趨明顯，如何“穩(wěn)住老客戶、挖掘新客戶、維護優(yōu)質客戶”，擴大客戶資源，深入挖掘客戶需求，在客戶上做廣、做深、做精、做細，是銀行新的工作重點。

（四）對內部經營流程的掌控能力提出了新要求 銀行規(guī)模日趨龐大，部門分工越來越細，部門考核目標分散，使得“局部與總體經營目標相偏離，業(yè)務管理環(huán)節(jié)過多、流程周期太長，差別化和多樣化的服務匱乏，業(yè)務流程彼此不協(xié)調、甚至存在沖突”等問題涌現(xiàn)，如何優(yōu)化內部經營流程，實現(xiàn)有條不紊運營，有著至關重要的作用。

（五）對點均、戶均、人均效能的提升能力提出了新要求.點均經營能力不強，戶均維護率管理資產不高、人均勞動效率不高，使得銀行各核心指標態(tài)勢下行，經濟效益未能得到充分提高。如何提升點均、戶均、人均效能是銀行面臨的綜合型難題。

（六）對同業(yè)競爭壓力的應對能力提出了新要求

近年來，外資銀行加快本地化發(fā)展，互聯(lián)網巨頭阿里布局金融業(yè)，民間資本籌建銀行獲批，傳統(tǒng)銀行加快互聯(lián)網金融腳步，同時，以網絡金融、移動金融為代表的新金融發(fā)展勢頭迅猛，同業(yè)競爭壓力來勢洶洶。這對傳統(tǒng)商業(yè)銀行提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

因此，能否應對同業(yè)競爭壓力，提升自我核心競爭力，準確把握新金融的發(fā)展趨勢、提前布局，決定著商業(yè)銀行未來的競爭地位，甚至生死存亡。

第三篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅守”

大德小學 李錦花

遙遠的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內涵。雖然我不可能是倔強的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉(xiāng)村英語教學的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進英語教學的珪步之中，在英語教學這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責是什么呢？經過我不眠的深思，向有經驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會認真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內容，明確這節(jié)課的教學目標，精心設計課型、流程、方法等。在教學過程中我深知英語課中口語是老師與學生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強英語口語在課堂中的運用，給學生創(chuàng)設愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學生的表現(xiàn)我會給予肯定和鼓勵，從而使學生感受到老師的關愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學生多交流，讓學生發(fā)自內心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優(yōu)秀的學生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異?？墒?，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地擔心和著急。我不能把我的擔心表現(xiàn)出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應該突破常規(guī)，尋求新的教學模式，敢于真正的把課堂還給學生，實現(xiàn)老師作為教學的主導，學生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應該是強迫，而是引導；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學生，才能更好的發(fā)掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實踐；在我的生活中有一個目標——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內容實在，我在你原文的基礎上把一些詞句刪減了些和補充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第四篇：新常態(tài)下文化建設

新常態(tài)下文化建設

今年11月9日，總書記在APEC會議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”?？倳浽谘葜v中指出“中國經濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點，值得我們文化建設認真研究并積極適應。相對于作為基礎的經濟建設者而言，文化建設屬于上層建筑及其意識形態(tài)的建設。也就是說，經濟建設的訴求與追求，往往會滲透在文化建設的理念與舉措中，也會決定著文化建設的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動文化消費，而未能細察這個“增長”的結構構成及其消費取向;比如我們一度也認為文化設施就應建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設施把“顯豪華”當成了“有文化”;比如我們一度還認為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠”“堅守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經濟新常態(tài)”的大格局，要有積極適應新常態(tài)的大智慧。

文化建設要積極適應新常態(tài)，第一要再度審視文化建設的本質和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關于文化建設的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的作用。”在《文化育和諧》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設是構建和諧社會的重要保證和必然要求”。正是因為深徹洞悉文化的本質和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會時就強調:“廣大文藝工作者要從這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔負的歷史使命和責任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設要積極適應新常態(tài)，就其本質而言要以“弘揚中國精神為擔當”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設積極適應新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設要積極適應新常態(tài)，就要真切領略文化建設的方法和追求。總書記在文藝工作座談會上的重要講話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！睂τ谖覀兊奈幕ㄔO而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實上，文化建設的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強調的是生活決定文化建設的內容，也決定文化建設的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來”。

第三，文化建設要積極適應新常態(tài)，就要努力把握經濟新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結構優(yōu)化”而非“同質繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅動”而非“要素驅動”，四是著意于“多元動力”而非“單一取向”。總書記在文藝工作座談會上的重要講話，有許多就是針對“質的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設的一些方面。因此，著力于“質的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機械化生產、快餐式消費的問題”。我們的文化建設只有努力把握經濟新常態(tài)才有可能積極適應經濟新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風”。著力于“質的提升”是文化建設新常態(tài)的根基。

關于著眼于“結構優(yōu)化”，是目前在文化建設許多層面上都應通過深化改革來加以調整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進入生活，擴大了文化的覆蓋面并增強了其滲透力。另一方面是這一進程中用戶角色的重大轉變，也即“用戶創(chuàng)造內容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊含能動創(chuàng)造的文化體驗去進行文化創(chuàng)造。結構優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺演藝業(yè)態(tài)而言，當我們初步完成文藝院團的“轉企改制”之后，接下來要做的一是實現(xiàn)其內部治理結構的優(yōu)化，即真正實現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內生動力”不斷增強的前提下，實現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。與此同時，我們要為文藝院團這一“市場主體”搭建運營平臺，全面促進文化資源在全國范圍內流動，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關于著手于“創(chuàng)新驅動”，可以說也是文化建設積極適應新常態(tài)的個中要義。中國經濟新常態(tài)，不僅與資金、技術、信息人員流動達到高水平的亞太市場密切關聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進程同步進行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動我國文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進程?！皠?chuàng)新驅動”是相對于“要素驅動”“投資驅動”而言的，這在文化建設的新常態(tài)中更應得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關注“要素驅動”，那么“創(chuàng)新驅動”則呼喚著文化建設的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識，創(chuàng)新要素與內容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識，要全面開放創(chuàng)新要素與內容的選擇視域，以實現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構、轉型升級;四要有貫通意識，要將各創(chuàng)新要素與內容有機整合，生成一個具有獨特品格的有機整體。

關于著意于“多元動力”，就文化建設積極適應新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務體系的構建中。作為黨的十八屆三中全會“全面深化改革”確定的文化建設目標之一，現(xiàn)代公共文化服務體系的構建有三個要點:一是要建立“體系構建”的協(xié)調機制，促進基本公共文化服務的標準化、均等化;二是要建立群眾評價反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關公共服務設施，建設綜合性文化服務中心。與之相關，還要推動公共文化服務的社會化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會化發(fā)展”，其實是引導群眾在文化建設中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務，是我們文化建設新常態(tài)要培育的“多元動力”。我們的公共文化服務體系建設，在設施建設、項目組織、活動開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元動力”作為適應新常態(tài)的舉措，要特別在“引導群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項目，我們最近驗收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設”，關注到二者在群體心理引導方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經濟呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設要有積極適應新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅持以人民為中心的工作導向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。

第五篇：談經濟新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與對策

談經濟新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)況與對策

（內蒙古隆泰豐投資管理有限公司阿刀亥煤礦 霍志朝）

摘要我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)。本文結合經濟新常態(tài)下煤炭行業(yè)的特征，對煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行分析，并提出經濟新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理對策。

關鍵詞新常態(tài) 煤礦 安全 對策

我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，新常態(tài)的經濟環(huán)境對煤炭行業(yè)產生了深刻的影響。煤炭企業(yè)要在新常態(tài)經濟趨勢下生存和發(fā)展下去，除了準確把握和順應經濟新常態(tài)的趨勢，更重要的是做實煤礦的安全管理工作。實現(xiàn)安全生產是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根基，安全管理仍是煤礦企業(yè)不斷探索和研究的永恒主題。探索并逐步形成完善的、與煤礦企業(yè)自身相適應的安全管理對策是提升煤礦企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)煤礦安全生產目標的最佳途徑。

一、煤炭產業(yè)新常態(tài)的表現(xiàn)形式

1.總書記第一次提及“新常態(tài)”是2014年5月在考察河南的行程中。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)。經濟新常態(tài)是總書記從哲學和歷史唯物主義的角度對當前中國經濟發(fā)展階段的科學判斷，經濟新常態(tài)意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。經濟新常態(tài)主要特點是： 增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些變化，是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經過程。

2.隨著中國經濟進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)發(fā)生的新的變化也將成為常態(tài)化，主要表現(xiàn)為四個特征。一是煤炭需求增速放緩。隨著我國經濟增速放緩，經濟結構調整，今后一個時期全國煤炭消費增速將徹底扭轉前10年年均增加2億噸的形勢，煤炭需求增速大幅度放緩將成為總量變化的新常態(tài)。二是超前產能與庫存的壓力加大，“十一五”以來煤炭建設投資總額近3萬億元，產能建設超前的問題十分突出。因此，未來一個時期煤炭市場消化煤礦超前建設產能，消化煤炭庫存，實現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程。三是環(huán)境制約的強化作用加強。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進煤炭清潔生產和高效利用，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產品，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務十分艱巨。四是產業(yè)結構調整的任務艱巨。多年的資源整合與兼并重組，淘汰了一大批小煤礦，建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，大煤礦、大企業(yè)之間的競爭越來越激烈，結構調整難度加大。

二、新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

隨我國經濟進入新常態(tài)，煤炭產業(yè)的發(fā)展已經出現(xiàn)新的常態(tài)，煤炭產業(yè)新常態(tài)下煤炭企業(yè)普遍要面對以下三方面問題：一是產能過剩帶來的企業(yè)生存空間受限。由于煤炭需求增速放緩和超前產能雙重壓力，導致煤炭 行業(yè)產能明顯過剩，致使煤炭市場價格和煤炭企業(yè)經濟效益出現(xiàn)了斷崖式下滑，也直接擠壓煤炭企業(yè)的生存空間。二產業(yè)結構調整帶來煤炭企業(yè)破產、企業(yè)重組頻繁。盡管多年的資源整合與兼并重組，淘汰了一大批小煤礦和落后產能，但是煤炭產業(yè)新常態(tài)要求煤炭企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)煤炭行業(yè)優(yōu)勝劣汰；通過企業(yè)破產、煤礦關停淘汰一批資源條件差、生產成本高、經濟效益低的產能。因此在近一段時期內煤炭企業(yè)重組、煤礦關停及復產將相當頻繁。三是倒逼著企業(yè)在創(chuàng)新和管理方面下真功夫，在控制成本和提高效益方面找到有效途徑，在留住和培養(yǎng)人才方面做足功課。煤炭企業(yè)經歷黃金10年，在技術和管理方面雖有一定程度的提升，但多數(shù)礦井的經濟增長方式仍以粗放式增長為主，在企業(yè)內控、精細管理、成本控制等方面還沒有形成成熟的管理體系。經濟新常態(tài)將倒逼企業(yè)補上這一課。

新常態(tài)下煤礦企業(yè)安全管理將主要體現(xiàn)以下四方面的特點：一是政府對煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管將更加嚴格；二是由于煤炭行業(yè)整體產能過剩，煤炭市場價格長期低位運行，受煤礦企業(yè)經濟效益影響，煤礦安全投入資金沒有保障；三是煤礦破產、重組、產權交易等情況將成為常態(tài)化，煤礦不正常、不連續(xù)生產會導致煤礦安全管理的間斷性、煤礦在某一段時期出現(xiàn)管理機構和專業(yè)技術機構不健全的可能。四是煤炭行業(yè)安全管理和專業(yè)技術人員及有經驗的操作員工流動性加劇，煤礦安全管理和專業(yè)技術人才流失。

三、經濟新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全管理對策 煤炭企業(yè)安全管理對策要在認真分析企業(yè)所處的內、外部環(huán)境、準備把握企業(yè)特點及充分認識企業(yè)發(fā)展目標的基礎上制定、完善和形成的。經濟新常態(tài)下煤炭企業(yè)安全對策即要科學審視和把握煤炭行業(yè)的新常態(tài)，又要認真分析和企業(yè)自身在新常態(tài)下安全管理現(xiàn)狀，從而采取有效的管理對策。

1.準確把握煤炭行業(yè)新常態(tài)的趨勢，主動創(chuàng)新安全管理。隨著我國經濟進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)通過競爭去產能、煤礦企業(yè)通過創(chuàng)新管理求發(fā)展也將成為常態(tài)化。因此要結合煤礦企業(yè)創(chuàng)新管理，準確把握煤炭行業(yè)新常態(tài)的發(fā)展趨勢，把握政府對煤礦企業(yè)安全管理的政策導向和法律要求，仍要樹立和堅持安全第一的安全生產方針，創(chuàng)新安全管理先行，為企業(yè)生存、發(fā)展奠定基礎。

2.依靠技術進步提升礦井安全水平。煤礦每一次新的技術革命都會帶來安全管理水平跨躍式提升，比如單體柱替代木支柱、綜采替代普采。過去煤炭行業(yè)的黃金10年，通過國家強制淘汰落后裝備和煤礦企業(yè)自身發(fā)展的需要，煤礦的裝備水平得以改善。但由于受傳統(tǒng)觀念限制，裝備應用水平良莠不齊，有些裝備水平遠沒有發(fā)揮出來。在新常態(tài)下，煤礦管理者應該創(chuàng)新管理思想，挖掘現(xiàn)有裝備和存量裝備技術潛力，在煤礦企業(yè)新常態(tài)經濟條件下提升礦井技術水平，依靠技術進步提升礦井安全管理水平。

3.正確處理安全與效益、安全與企業(yè)生存的關系，確保新常態(tài)下安全資金投入。新常態(tài)下政府對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管更加嚴格，政府對安全事故的零容忍將會使發(fā)生安全事故的企業(yè)付出更加沉重的代價。優(yōu)先保證安全資金投入，保證礦井安全生產才是企業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎。新常 態(tài)下煤礦企業(yè)安全資金的科學使用和管理更顯突出，因此應該創(chuàng)新安全資金的使用管理，改變過去粗放式的資金管理方式，科學評估安全資金使用必要性和效果，全程跟蹤安全資金使用管理，充分發(fā)揮安全資金的效用。

4.保持礦井安全管理的連續(xù)性。礦井停產及復產、煤礦企業(yè)重組、煤礦產權交易等都會造成煤礦相關專業(yè)管理中斷，礦井安全管理也會隨之中斷，中斷的安全管理會埋下隱患。礦井出現(xiàn)停產及復產、企業(yè)重組、煤礦產權變更等情況時，要針對煤礦不同生產時期，采取有針對性的措施，避免管理中斷，相關專業(yè)技術人員通過技術交接、查閱資料及專業(yè)人員過渡等措施確保各專業(yè)有序銜接，保持礦井安全管理的連續(xù)性。

5.煤礦企業(yè)管理、專業(yè)人員及成熟的操作員工流動性是煤礦企業(yè)安全管理容易忽略的問題，但近一段時間內也將成為煤炭行業(yè)新常態(tài)。煤礦企業(yè)管理和專業(yè)人員，也包括一些崗位上成熟的操作員工的流動性會使煤礦專業(yè)技術管理出現(xiàn)“隱性中斷”，從而導致煤礦安全管理鏈條上出現(xiàn)“隱性中斷”，為安全管理埋下隱患。因此新常態(tài)下煤礦安全管理要重視新常態(tài)下企業(yè)員工流動性的問題，創(chuàng)新人力資源管理，在新常態(tài)下培養(yǎng)人、留住人、培養(yǎng)一支穩(wěn)定的管理和技術團隊，為煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產目標提供人力資源保障。

安全生產是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎，在經濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，要認清形勢，把握趨勢，認真分析企業(yè)所處的經濟環(huán)境和企業(yè)安全管理現(xiàn)況，有針對性的采取對策，實現(xiàn)安全生產。