第一篇：重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施（小編推薦）

重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施

為了抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，盡快把重慶建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合重慶實際，制定以下政策措施。

一、關(guān)于稅收和財政方面

（一）凡設(shè)立在我市的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)（下同），從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）從2001年起，凡在我市新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等內(nèi)資企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中社會效益顯著而利潤率較低的，經(jīng)市主管稅務(wù)部門或報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可再給予五年減半征收企業(yè)所得稅待遇。外商投資企業(yè)符合《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第八條第一款規(guī)定的，可比照辦理。

（三）對設(shè)立在我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個少數(shù)民族地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，除國家明令禁止、關(guān)閉和限制的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外，從2001年至2010年，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可實行定期的減征或免征企業(yè)所得稅。

我市非少數(shù)民族自治地區(qū)的企業(yè)到我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等五個少數(shù)民族地區(qū)投資（包括投資建廠、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式），在2001年至2010年分回的稅后利潤不再補征企業(yè)所得稅。

（四）我市實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林還草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，從200

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年至2010年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)市級計劃部門按市政府規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的公路，其建設(shè)用地免征耕地占用稅。

（五）內(nèi)、外資企業(yè)（含自然人）投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目和外商投資符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制乙類項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2003年底前，內(nèi)資企業(yè)在我市三峽庫區(qū)投資開發(fā)性移民建設(shè)項目進(jìn)口自用物資（國家規(guī)定不享受關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口物資除外），實行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全額返還的政策。

（六）對市級重點建設(shè)項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家規(guī)定應(yīng)予支持的項目，市級有關(guān)部門優(yōu)先安排國家財政性資金，優(yōu)先安排國外政府貸款、國際金融組織貸款和國外商業(yè)貸款，優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券，優(yōu)先安排銀行貸款及貼息。減免市重點建設(shè)項目在規(guī)劃、消防、施工審批過程中的地方性行政事業(yè)性收費（證照費、工本費除外），政府指導(dǎo)性定價的收費按下限收取。

（七）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用據(jù)實列支。其費用增長幅度在10%以上（含10%）的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品必須購置的專用、關(guān)鍵的試制設(shè)備和測試儀器，經(jīng)主管財政和稅務(wù)部門認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?/p>

（八）“十五”期間，市財政繼續(xù)安排一定額度的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資資金和風(fēng)險擔(dān)保資金，通過補助入股、貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，支持重點高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。

（九）在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶大學(xué)科技園區(qū)、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入或出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減按—2—

10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十）在北部新區(qū)注冊的高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占項目總投資比重60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從獲利年度起三年內(nèi)，可按當(dāng)年利潤額的3—5%在稅前提取風(fēng)險補償金。

（十一）在北部新區(qū)經(jīng)我市認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，從2001年起，兩年內(nèi)上繳的營業(yè)稅增長部分、增值稅地方分成的增長部分（新設(shè)立企業(yè)“增長部分”按該區(qū)“兩稅”當(dāng)年平均增長率計算）可由北部新區(qū)財政以入股資本金的方式全額安排，以后三年減半安排，扶持上繳企業(yè)發(fā)展。

（十二）在北部新區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過投資入股、定額補助、對發(fā)行企業(yè)債券和貸款實行貼息等方式，扶持設(shè)立在北部新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及新藥、農(nóng)林蓄優(yōu)勢資源增值轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)企業(yè)、出口加工型企業(yè)發(fā)展。

（十三）在北部新區(qū)投資的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上，或企業(yè)注冊資本達(dá)1億元以上，或企業(yè)年銷售額實現(xiàn)5億元以上，或企業(yè)年銷售額實現(xiàn)5億元以上的，經(jīng)北部新區(qū)管委會批準(zhǔn)，自獲利年度起，兩年內(nèi)按企業(yè)在北部新區(qū)實際入庫的企業(yè)所得稅額，由北部新區(qū)財政作為專項資金全額安排，第三至第五年減半安排，扶持上繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（十四）“十五”期間，北部新區(qū)新增地方財政收入全額返還北部新區(qū)，土地出讓金、城市建設(shè)配套費、養(yǎng)路費等各種行政事業(yè)性收費，北部新區(qū)全額留用?！笆濉背跗?，市財政安排投入5000萬元北部新區(qū)啟動資金。這些資金專項用于北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十五）“十五”期間，繼續(xù)增加各級財政對教育的投入，增加的投入向邊遠(yuǎn)

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貧困地區(qū)的九年制義務(wù)教育和中小學(xué)危房改造傾斜，向重點學(xué)科、重點實驗室、重點課程傾斜。

（十六）調(diào)整各級財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重，適時統(tǒng)一全市職工基本養(yǎng)老保險管理體制。進(jìn)一步完善我市城市居民最低生活保障制度，適當(dāng)增加市對部分區(qū)縣（自治縣、市）城市居民最低生活保障金支出的補助。

（十七）進(jìn)一步完善市對區(qū)縣（自治縣、市）轉(zhuǎn)移支付辦法。隨著市級財力的增加，逐步加大對貧困區(qū)縣（自治縣、市）一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，并對少數(shù)民族地區(qū)適度傾斜。從2001年到2003年，對民族自治縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，每年增長不低于15%。

二、關(guān)于信貸和融資方面

（十八）加大對我市重點建設(shè)項目和國債項目信貸支持力度。加強政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，做好項目前期工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估，積極向總行推薦貸款。

（十九）對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極推行以項目收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行融資的擔(dān)保抵押制度，制定實施相應(yīng)的管理辦法。

（二十）積極探索新的信貸方式，推行倉單質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款等新金融服務(wù)品種，加大信貸投入。

（二十一）規(guī)范建立股份制投資基金（含中外合資），鼓勵其投資基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵組建資產(chǎn)優(yōu)良的實力雄厚的公司法人，作為基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)貸統(tǒng)還的主體。規(guī)范設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?。

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（二十二）鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，按有關(guān)法規(guī)申請上市融資。支持上市公司發(fā)行A股、B股、H股及境外債券。支持有條件的企業(yè)采取資產(chǎn)證券化方式在國內(nèi)外融資。

（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和納入政府規(guī)劃的危舊房改造等項目通過發(fā)行企業(yè)債券融資。

三、關(guān)于土地和資源開發(fā)方面

（二十四）全面落實退耕還林還草的“三補兩免兩落實”政策，即對計劃內(nèi)所退耕地實行糧食補助、現(xiàn)金補助、種苗費補助，減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，落實個體承包和林權(quán)證。

（二十五）鼓勵利用國有荒山、荒地造林種草，實行誰造林種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。國有荒山、荒地依法出讓給各種經(jīng)濟(jì)組織和個人土地使用權(quán)，進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，減免土地使用權(quán)出讓金，土地使用權(quán)50年不變。達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得50年內(nèi)的土地使用權(quán)；達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件，土地使用權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓（租）、抵押。

（二十六）增加對土地整理的資金投入。市上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費，盡可能通過實施土地開發(fā)整理項目，爭取中央全額下?lián)?。區(qū)縣（自治縣、市）上繳市的新增建設(shè)用地有償使用費，通過安排土地開發(fā)整理項目下?lián)?，?/p>

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項用于土地開發(fā)整理。

（二十七）對耕地實行嚴(yán)格保護(hù)，實行耕地占補平衡制度。把未利用土地開發(fā)成草地、園地，經(jīng)市國土部門會同有關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整為耕地的，可折抵補充耕地指標(biāo)。市級以上的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，其耕地開墾費可按項目所在地下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二十八）提高建設(shè)用地審批效率，及時提供并保障建設(shè)用地。對于需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的鐵路和主骨架公路建設(shè)等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中影響工期的單體控制性工程，建設(shè)單位可申請先行用地，由市有關(guān)部門報國務(wù)院主管部門核準(zhǔn)先行動工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報批手續(xù)。對于屬本市各級政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，報批材料盡可能簡化，并減少審批工作環(huán)節(jié)，在上報合格材料后的15個法定工作日內(nèi)完成審批。

（二十九）建設(shè)項目用地除法律另有規(guī)定外，貫徹有償使用國有土地原則，鼓勵以招標(biāo)、拍賣等方式供地。外商投資項目用地，經(jīng)縣級以上政府主管部門批準(zhǔn)，可采用國有土地使用權(quán)作價入股、作價出資的方式提供土地使用權(quán)。

（三十）投資者以土地、房屋作價入股用于高新技術(shù)開發(fā)和進(jìn)行國有企業(yè)資產(chǎn)重組的，按資產(chǎn)權(quán)屬變更登記辦理有關(guān)手續(xù)及收取相關(guān)費用。

（三十一）北部新區(qū)執(zhí)行靈活優(yōu)惠的土地出讓和房屋租賃政策。重點支持的高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)和出口加工型企業(yè)，工業(yè)用地實行優(yōu)惠地價。需要租用廠房從事科技開發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，可向北部新區(qū)主管部門申請享受房租補貼。

（三十二）鼓勵外商投資企業(yè)按照《礦產(chǎn)資源法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以獨資方式或與中方合資、合作的方式在我市勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資—6—

源。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，其在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地或重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權(quán)。外商投資企業(yè)對其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)購買國有大中型企業(yè)的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

（三十三）在我市投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的外商投資企業(yè)，投資開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補償費，三年內(nèi)免繳礦業(yè)權(quán)使用費。勘查、開采礦產(chǎn)資源所需用地，免繳場地使用費。自礦床進(jìn)行開采階段，可申請加速固定資產(chǎn)折舊。

四、關(guān)于對內(nèi)對外開放方面

（三十四）凡不屬國家明令禁止投資的領(lǐng)域，均允許外商投資企業(yè)和其他非國有企業(yè)投資，并享有與國有企業(yè)同等的待遇。

（三十五）鼓勵外商投資企業(yè)和非國有企業(yè)以獨資、合資、合作、BOT（建設(shè)—運營—移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓—運營—移交）、收購、兼并、租賃及其他國際通行的投資方式投資。外商投資BOT、TOT項目享受鼓勵類外商投資的各項優(yōu)惠政策。允許具備條件的外商投資企業(yè)在渝規(guī)范建立獨資或中外合資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金、擔(dān)保公司等。投資興辦擔(dān)保公司，出資人須一次全額到位注冊資金。

（三十六）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目，除國家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營年限。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資金可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業(yè)來渝投資，其再投資企業(yè)中外國投資者的出資比例超過注冊資金25%的，—7—

享受外商投資企業(yè)政策。有條件的中方自然人可作為中外合資、合作的中方投資者。

（三十七）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)銀行獨立評估符合貸款條件的，國內(nèi)銀行可提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款，并允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資。具有良好信譽的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需要政府提供擔(dān)保的，可以申請使用國外政府貸款和國際金融組織貸款。

（三十八）制定和實施基礎(chǔ)設(shè)施投資管理辦法，鼓勵境內(nèi)外投資者投資供排水、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目。屬于經(jīng)營性收費的項目，原則上按照“合理成本+稅金+合理利潤=收費標(biāo)準(zhǔn)”的計算方法批準(zhǔn)收費價格。對供排水、垃圾處理等環(huán)保和公益性項目，收費標(biāo)準(zhǔn)暫不能到位的，允許同級政府采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝a貼，直到收費標(biāo)準(zhǔn)到位時取消。

（三十九）對我市利用國外優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)等項目，在項目償還能力允許的前提下，可適當(dāng)提高總投資中國外優(yōu)惠貸款的比例，最高可達(dá)70%（有限制采購條件或貸款機(jī)構(gòu)對貸款比例有規(guī)定的除外）。

（四十）積極支持企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)承包經(jīng)營權(quán)。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，注冊資金不低于300萬元人民幣，成立一年以上的貿(mào)易公司可申請外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)，注冊資金不低于200萬元人民幣（科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元）的生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進(jìn)出口權(quán)。外貿(mào)企業(yè)上年進(jìn)出口總額達(dá)到4000萬美元或出口額達(dá)到2000萬美元，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（四十一）凡從事對外勞務(wù)合作的經(jīng)營公司外派勞務(wù)人員（不含經(jīng)營公司管—8—

理人員）出國，以及到國外投資辦廠的本市居民，均可申辦因私普通護(hù)照。對從境外直飛重慶旅游的外國人，符合國家規(guī)定條件的，實行落地簽證。

（四十二）鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，降低注冊資金標(biāo)準(zhǔn)。申辦生產(chǎn)經(jīng)營型和商業(yè)批發(fā)為主的公司，注冊資金降低為30萬元。商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)，經(jīng)評估作價可充抵注冊資本金。技術(shù)成果作價入股占注冊資本的比例最高可達(dá)80%。

（四十三）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，其投資收益占其總收益50%以上的，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四十四）除使用各級財政性資金和銀行貸款以及國家有明文規(guī)定的投資項目外的其它全額自籌資金項目，按業(yè)主自主決策原則實行項目登記備案制。項目業(yè)主單位按基建、房地產(chǎn)、技改等不同性質(zhì)，將項目建議書按規(guī)定審批權(quán)限分別送達(dá)市或所在區(qū)縣（自治縣、市）計委（備案基建和房地產(chǎn)項目）、經(jīng)委（備案技改項目）登記備案。符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，同級計委或經(jīng)委在兩日內(nèi)簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。備案核準(zhǔn)證與項目建議書批復(fù)文件具有同等法定效力。

外商投資企業(yè)投資2000萬美元及以下項目，在不需市平衡資金、資源及協(xié)調(diào)環(huán)保事宜的情況下，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門分別批準(zhǔn)項目建議書和可研報告、合同及章程。

（四十五）凡是必須審批的項目，屬市級審批權(quán)限的，市有關(guān)部門對項目建議書和可研報告合并審批；對項目開工由下達(dá)年度投資計劃替代，不再單獨審批。屬于國家審批權(quán)限的，市有關(guān)部門須在項目單位報送合格資料后的15個工作日內(nèi)向國家審批部門報出。

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（四十六）遵循公開、公正、公平的原則，對來渝發(fā)展的外資和市外企業(yè)，在企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批以及項目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面，享有與本市企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會。

五、關(guān)于人才和科技創(chuàng)新方面

（四十七）凡具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷、中級及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國人員，到我市國有和非國有單位工作，或合作開發(fā)技術(shù)（項目），轉(zhuǎn)化科技成果，投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實體的，可實行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的辦法。具有博士學(xué)位的人員和留學(xué)回國具有碩士學(xué)位以上人員，根據(jù)工作需要，由用人單位在實驗、辦公和生活條件方面從優(yōu)安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人員，允許其本人及其本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。

（四十八）各級政府選拔錄用國家公務(wù)員，原則上要面向社會公開招考各類人才。市政府職能部門空缺的副廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部職位，按計劃面向市內(nèi)公開選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位，可在本行業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置總量控制內(nèi)，按照“精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則，自主設(shè)置崗位，實行競聘上崗。

（四十九）允許大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，在完成本職工作任務(wù)的前提下兼職興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，并獲得報酬。大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或進(jìn)入科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作，在自己全額承擔(dān)社保和醫(yī)保繳費的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系。在企業(yè)、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

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（五十）加大對科技成果完成人的獎勵。以職務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵。其中，以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項成果所占股份的20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入的20%的收益；以自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的項目盈利后3—5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的成果，項目盈利后3—5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人。

上述政策措施從發(fā)文之日起實行，由市西部辦負(fù)責(zé)解釋或由市西部辦指定相應(yīng)職能部門解釋，并設(shè)置投訴電話和網(wǎng)上投訴信箱。市政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在不違背本政策條款原則的情況下，對相應(yīng)條款制定操作辦法。

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第二篇：國務(wù)院部署實施西部大開發(fā)政策措施

國務(wù)院部署實施西部大開發(fā)政策措施

據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶７日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務(wù)和政策措施。會議強調(diào)，今后十年是西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期，必須以增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，進(jìn)一步完善政策、加大投入、強化支持，堅定不移地深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。一要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，提高社會保障水平，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二要堅持把加強“三農(nóng)”工作作為重中之重。改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。三要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。加快交通、能源、信息、市政公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題，合理建設(shè)一批骨干水利工程。四要構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。著力推進(jìn)重點生態(tài)區(qū)建設(shè)，鞏固退耕還林、退牧還草成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，所有新上項目都要嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)。五要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極有序承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，發(fā)展能源工業(yè)，改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。六要進(jìn)一步加大西部重點區(qū)域開發(fā)力度。著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。扶持老少邊窮地區(qū)脫貧致富，實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程。七要深化行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制及社會事業(yè)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，提升沿邊開發(fā)開放水平。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號 【發(fā)布日期】2003-02-21 【生效日期】2003-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》已經(jīng)2003年2月9日自治區(qū)人民政府第四次常務(wù)會議審議通過。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年二月二十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的政策措施

第一條第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第二條第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè)。

第三條第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對國家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國際市場。

第四條第四條 進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場主體準(zhǔn)入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號)執(zhí)行。建設(shè)項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經(jīng)申請有審查權(quán)的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報批用地手續(xù)。

第五條第五條 降低企業(yè)申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊資金調(diào)整為200萬元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金調(diào)整為50萬元。私營生產(chǎn)企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元，或出口額達(dá)到3000萬美元。企業(yè)注冊資金達(dá)到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報關(guān)、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進(jìn)出口代理經(jīng)營資格。

第六條第六條 鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請國家出口配額，鼓勵優(yōu)勢初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。

第七條第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和發(fā)展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設(shè)、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點支持。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條第十一條 切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內(nèi)投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業(yè)主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項目和業(yè)主要求審批的項目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條第十二條 規(guī)范收費制度，嚴(yán)禁各種亂收費和亂攤派。行政事業(yè)性收費，除國務(wù)院和自治區(qū)收費主管部門(計劃、財政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍和增加收費頻次。對準(zhǔn)予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營服務(wù)性收費，不得要求企業(yè)購買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環(huán)境。研究制定《外來投資者保護(hù)條例》，切實維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對企業(yè)檢查實行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當(dāng)競爭行為。規(guī)范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業(yè)和個人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強重點項目的前期工作和財政轉(zhuǎn)移支付的各項基礎(chǔ)性工作。對國家在內(nèi)蒙古投資的項目以及地區(qū)協(xié)作和對口支援項目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設(shè)、運營的全過程給予積極支持。

第十五條第十五條 除關(guān)系國家命脈和安全的企業(yè)由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國內(nèi)外投資者，特別是跨國公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條第十六條 加強政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據(jù)國家對基礎(chǔ)設(shè)施項目延長貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)的支持力度。對特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內(nèi)的建設(shè)項目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國外資金規(guī)模。

第十八條第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項目，根據(jù)項目償還能力，國外優(yōu)惠貸款占項目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購條件或貸款機(jī)構(gòu)對貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

第二十條第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質(zhì)押、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件。

第二十一條第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽良好的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭取國家對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無形資產(chǎn)作為注冊資本進(jìn)行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機(jī)制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價的政策。合 理審批列入全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條第二十五條 對設(shè)在內(nèi)蒙古以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條第二十九條 內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請續(xù)期。

第三十一條第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評估作價。

第三十二條第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條第三十三條 在內(nèi)蒙古由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時，國有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價款入股；國有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難。

第三十四條第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補償費；采用先進(jìn)技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條第三十六條 認(rèn)真貫徹實施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號)精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條第三十七條 各級政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項目的人才提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔(dān)保和貼息。對承擔(dān)國家和自治區(qū)重要科技項目和重點學(xué)科項目的高級專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國人才，在科研經(jīng)費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵多種形式的社會辦學(xué)。加強高校同東中部地區(qū)高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎勵；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策，根據(jù)國家鼓勵人才向西部地區(qū)流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號”文件規(guī)定的94個旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級時其職務(wù)(技術(shù)等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可隨時根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時入境，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實

第四十二條第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時廢止。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實施細(xì)則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)

若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的政策措施

第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè)。

第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對國家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國際市場。

第四條 進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場主體準(zhǔn)入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號)執(zhí)行。建設(shè)項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經(jīng)申請有審查權(quán)的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報批用地手續(xù)。

第五條 降低企業(yè)申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊資金調(diào)整為200萬元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金調(diào)整為50萬元。私營生產(chǎn)企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元，或出口額達(dá)到3000萬美元。企業(yè)注冊資金達(dá)到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報關(guān)、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進(jìn)出口代理經(jīng)營資格。

第六條 鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請國家出口配額，鼓勵優(yōu)勢初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和發(fā)展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設(shè)、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點支持。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條 切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內(nèi)投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業(yè)主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項目和業(yè)主要求審批的項目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條 規(guī)范收費制度，嚴(yán)禁各種亂收費和亂攤派。行政事業(yè)性收費，除國務(wù)院和自治區(qū)收費主管部門(計劃、財政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍和增加收費頻次。對準(zhǔn)予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營服務(wù)性收費，不得要求企業(yè)購買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環(huán)境。研究制定《外來投資者保護(hù)條例》，切實維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對企業(yè)檢查實行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當(dāng)競爭行為。規(guī)范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業(yè)和個人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強重點項目的前期工作和財政轉(zhuǎn)移支付的各項基礎(chǔ)性工作。對國家在內(nèi)蒙古投資的項目以及地區(qū)協(xié)作和對口支援項目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設(shè)、運營的全過程給予積極支持。

第十五條 除關(guān)系國家命脈和安全的企業(yè)由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國內(nèi)外投資者，特別是跨國公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條 加強政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據(jù)國家對基礎(chǔ)設(shè)施項目延長貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)的支持力度。對特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內(nèi)的建設(shè)項目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國外資金規(guī)模。

第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項目，根據(jù)項目償還能力，國外優(yōu)惠貸款占項目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購條件或貸款機(jī)構(gòu)對貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質(zhì)押、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件。

第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽良好的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭取國家對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無形資產(chǎn)作為注冊資本進(jìn)行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機(jī)制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價的政策。合 理審批列入全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條 對設(shè)在內(nèi)蒙古以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條 內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請續(xù)期。第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評估作價。

第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條 在內(nèi)蒙古由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時，國有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價款入股；國有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難。

第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補償費；采用先進(jìn)技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認(rèn)真貫徹實施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號)精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條 各級政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項目的人才提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔(dān)保和貼息。對承擔(dān)國家和自治區(qū)重要科技項目和重點學(xué)科項目的高級專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國人才，在科研經(jīng)費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵多種形式的社會辦學(xué)。加強高校同東中部地區(qū)高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎勵；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策，根據(jù)國家鼓勵人才向西部地區(qū)流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號”文件規(guī)定的94個旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級時其職務(wù)(技術(shù)等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可隨時根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時入境，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時廢止。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實施細(xì)則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

第五篇：內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策

內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)優(yōu)惠政策

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的政策措施

第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè)。

第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對國家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國際市場。

第四條 進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場主體準(zhǔn)入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號)執(zhí)行。建設(shè)項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經(jīng)申請有審查權(quán)的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報批用地手續(xù)。

第五條 降低企業(yè)申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊資金調(diào)整為200萬元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金調(diào)整為50萬元。私營生產(chǎn)企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)，按國有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元，或出口額達(dá)到3000萬美元。企業(yè)注冊資金達(dá)到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報關(guān)、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進(jìn)出口代理經(jīng)營資格。

第六條 鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請國家出口配額，鼓勵優(yōu)勢初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。

第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和發(fā)展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設(shè)、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點支持。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條 切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內(nèi)投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業(yè)主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項目和業(yè)主要求審批的項目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條 規(guī)范收費制度，嚴(yán)禁各種亂收費和亂攤派。行政事業(yè)性收費，除國務(wù)院和自治區(qū)收費主管部門(計劃、財政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍和增加收費頻次。對準(zhǔn)予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營服務(wù)性收費，不得要求企業(yè)購買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環(huán)境。研究制定《外來投資者保護(hù)條例》，切實維護(hù)投資者合法權(quán)益。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對企業(yè)檢查實行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。

旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當(dāng)競爭行為。規(guī)范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業(yè)和個人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強重點項目的前期工作和財政轉(zhuǎn)移支付的各項基礎(chǔ)性工作。對國家在內(nèi)蒙古投資的項目以及地區(qū)協(xié)作和對口支援項目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設(shè)、運營的全過程給予積極支持。

第十五條 除關(guān)系國家命脈和安全的企業(yè)由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國內(nèi)外投資者，特別是跨國公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條 加強政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據(jù)國家對基礎(chǔ)設(shè)施項目延長貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)的支持力度。對特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內(nèi)的建設(shè)項目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國外資金規(guī)模。

第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項目，根據(jù)項目償還能力，國外優(yōu)惠貸款占項目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購條件或貸款機(jī)構(gòu)對貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質(zhì)押、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件。

第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政貼息等方面同等對待。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽良好的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭取國家對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無形資產(chǎn)作為注冊資本進(jìn)行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機(jī)制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價的政策。合理審批列入全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條 對設(shè)在內(nèi)蒙古以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條 內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請續(xù)期。

第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評估作價。

第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條 在內(nèi)蒙古由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，按有關(guān)規(guī)定符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時，國有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價款入股；國有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難。

第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費，第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可減繳50%，第四至第七個勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補償費；采用先進(jìn)技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認(rèn)真貫徹實施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號)精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條 各級政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項目的人才提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔(dān)保和貼息。對承擔(dān)國家和自治區(qū)重要科技項目和重點學(xué)科項目的高級專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國人才，在科研經(jīng)費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵多種形式的社會辦學(xué)。加強高校同東中部地區(qū)高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎勵；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策，根據(jù)國家鼓勵人才向西部地區(qū)流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號”文件規(guī)定的94個旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級時其職務(wù)(技術(shù)等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可隨時根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時入境，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次往返簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時廢止。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實施細(xì)則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。