第一篇：2015年四川選調(diào)生筆試申論熱點解讀：長江經(jīng)濟帶與擴大內(nèi)陸開放

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2015年四川選調(diào)生筆試申論熱點解讀：長江經(jīng)濟帶與擴大內(nèi)

陸開放

【背景鏈接】

長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟版圖中的重要軸線，東起上海、西至云南，涉及云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海七省兩直轄市。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，擴大內(nèi)陸沿邊開放，支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊。

2014年的政府工作報告中指出：謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。

2014年4月25日，總書記在中央政治局會議上明確提出要推動長江經(jīng)濟帶建設;4月28日，李克強總理在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。9月，國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，隨后，中央有關部委和相關省市陸續(xù)出臺了一批新政策和新規(guī)劃，長江經(jīng)濟帶建設進入啟動實施階段。

2015年重慶政府工作報告中重點強調(diào)，努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動向東向西向南開放，高效組織國內(nèi)外資源要素，不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。同時指出，要加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來，促進與長江經(jīng)濟帶沿線省市協(xié)作，務實推進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化，深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

2015年1月23日，重慶召開市政府第77次常務會議，審議通過《重慶市人民政府關于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2020年，全市生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到60%，把重慶建成長江經(jīng)濟帶西部生產(chǎn)性服務業(yè)高地。

【標準表述】

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[權威論述] 長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成“黃金水道”。——習近平

長江“黃金水道”及沿江各地是一串“珍珠鏈”，建設好通江達海的綜合交通體系，不僅可以帶動沿江地區(qū)發(fā)展，還能輻射帶動整個流域，使“黃金水道”發(fā)揮“黃金效應”，——李克強

要把港口、物流、產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，打造大交通格局，使“黃金水道”貨暢其運、人暢其流。

——李克強

建設長江經(jīng)濟帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。

——李克強 [戰(zhàn)略定位] 長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位：

一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。二是做大上海、武漢、重慶三大航運中心。三是推進長江中上游腹地開發(fā)。

四是促進“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印緬經(jīng)濟走廊。[意義] 長江經(jīng)濟帶建設將給長江流域建設帶來新的發(fā)展機遇，將構建東、中、西聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟增長新格局，形成直接帶動沿江地區(qū)的強大發(fā)展新動力。從內(nèi)河水運來看，長江是我國最發(fā)達，也是世界運量最大的通航河流;從經(jīng)濟發(fā)展來看，長江既是沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和對外開放的重要依托，也是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公教育 的戰(zhàn)略紐帶。而國家啟動長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，將長江流域開發(fā)作為新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局，將使得湖北、湖南、四川、重慶等沿江內(nèi)陸省市找到強大的發(fā)展新動力。此外，貫徹落實建設長江經(jīng)濟帶對于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構、實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級具有重要意義。

第一，打造中國長江經(jīng)濟帶的升級版符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。我國的改革、開放和經(jīng)濟發(fā)展具有由沿海向內(nèi)地梯級開發(fā)、逐漸擴散的特征。在長三角、珠三角和京津等沿海地區(qū)先后步入快速發(fā)展通道之后，長江經(jīng)濟帶的升級和發(fā)展應成為中國經(jīng)濟升級版的重心之所在。

第二，打造中國長江經(jīng)濟帶的升級版具有廣闊的前景。長江作為世界第三大河流，長江沿線各省市的經(jīng)濟發(fā)展在中國經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。以上海為中心的長三角是全國最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū);目前湖北、湖南、安徽和江西四省40多個城市構成的長江中游城市群發(fā)展迅速，城市群GDP水平在2011、2012年均超過全國GDP比重的10%，成為中國經(jīng)濟增長第四極的潛力巨大。

第三，打造中國長江經(jīng)濟帶的升級版有助于探索中國新一輪改革的實施路徑和戰(zhàn)略要點。長江經(jīng)濟帶穿越了我國發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，流域內(nèi)各省市之間的發(fā)展概括了我國經(jīng)濟發(fā)展各個階段的特征，在長江經(jīng)濟帶的升級發(fā)展中，由下游沿海地區(qū)率先開放、逆流而上向中游延伸、直至向上游擴散的發(fā)展和改革態(tài)勢，對于我國新一輪改革和發(fā)展具有非常重要的示范效應。

第四，打造中國長江經(jīng)濟帶的升級版，符合中國現(xiàn)階段應對中等收入水平階段的特殊問題的要求。長江經(jīng)濟帶集中了中國處在中等收入水平的多數(shù)省份，還集中了200多個國家級貧困縣，如何推動中等收入和低收入地區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距，實現(xiàn)共享式增長，這是我國跨越中等收入水平發(fā)展階段的關鍵。

第五，從國際合作的角度看。長江經(jīng)濟帶溯大江而上，不僅深入中國腹地，還可通過重慶等節(jié)點繼續(xù)向西延展，與正在建設的絲綢之路經(jīng)濟帶相連接;向東，則可借由沿海一線，與建設中的海上絲綢之路相連接。由此，能夠融通國內(nèi)、國際兩個市場，形成東西雙向，沿海、沿江、沿邊全方位的中國開放新棋局。

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[存在問題] 當前，長江經(jīng)濟帶各省市在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局上各行其是，缺乏區(qū)域經(jīng)濟帶整合與聯(lián)動。目前在長江經(jīng)濟帶上已形成了錫常泰城市群、皖江城市群、武漢經(jīng)濟圈等多個大型城市集合體，如果每個城市群各自為營，城市群之間缺乏產(chǎn)業(yè)與資源整合，必將導致投資過度、重復建設，相互之間競爭多于合作，整體經(jīng)濟發(fā)展失衡等一系列問題。

此外，各自為政、市場分割，是長江經(jīng)濟帶延宕數(shù)年卻仍基本停留在“構想”階段的深層原因所在，也是此次中央將其確定為國家戰(zhàn)略所要力促突破的方面。長江經(jīng)濟帶包含11個省市，協(xié)調(diào)、磨合的難度可想而知。近幾年來，長江沿線多個省份均制定了基于本行政轄區(qū)范圍的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，諸如安徽的兩江經(jīng)濟合作區(qū)、湖北的武漢經(jīng)濟合作區(qū)等等;從各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局來看，彼此之間也多有同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象。

[重慶與兩帶一路的關系] 如果說中國改革開放前30年，我們主要向發(fā)達國家開放，主力軍是東部沿海省市，那么建設“兩帶一路”特別是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“長江經(jīng)濟帶”的主力軍將是更廣大的西部省份。近十年來，國家不斷加大西部大開發(fā)的支持力度，以基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設為突破口促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以重慶為樞紐連接“兩帶一路”，將為我國中西部內(nèi)陸省份帶來全新的開放視角和發(fā)展機遇。開放是一種制度和文化，涉及體制機制調(diào)整，沒有內(nèi)陸沿海之分。歐洲22國，并不是沿海國家比內(nèi)陸國家開放，德國就處于內(nèi)陸，它的開放度遠超很多歐洲沿海國家。作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，中央對重慶發(fā)展寄予厚望，無論是“314”總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，還是設立內(nèi)陸首個國家級新區(qū)，重慶都是內(nèi)陸開發(fā)開放的國家“試驗田”，承擔著探索內(nèi)陸開放新路徑的歷史使命。重慶的發(fā)展成就表明，雖然目前我國開放的瓶頸在內(nèi)陸，但未來開放的巨大潛力也在內(nèi)陸，借助長江黃金水道和新絲綢之路鐵路大通道，內(nèi)陸和沿海形成一體化開放格局是歷史的必然。

[措施] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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第一，打造長江經(jīng)濟帶要靠全面深化改革，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)接起來、要素流起來、市場通起來”，關鍵要打破行政壁壘、地區(qū)分割，實現(xiàn)梯度發(fā)展。

第二，要注重發(fā)揮水運成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強航道疏浚治理，提高通航標準，推廣標準化船型，增強長江運能。

第三，要建立健全區(qū)域間互動合作機制，完善長江流域大通關體制，更好發(fā)揮市場對要素優(yōu)化配置的決定性作用。

2015年四川選調(diào)生考試備考指導

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第二篇：2018四川公務員筆試申論熱點解讀：我國社會主要矛盾

2018四川公務員筆試申論熱點解讀：我國社會主要矛盾

四川公務員考試申論是測查從事公務員職業(yè)應當具備的基本能力的考試科目。四川省考申論材料通常涉及特定社會問題或社會現(xiàn)象，主要測查報考者的閱讀理解、綜合分析、歸納概括、提出和解決問題、文字表達。

[申論熱點解讀] 【背景鏈接】

2017年10月18日，中共中央總書記習近平在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

【標準表述】

[對新矛盾的理變化分析] 從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關這一關系全局的歷史性變化，是對五年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對近40年來改革發(fā)展成果的歷史回應，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標的精準定位。

十九大報告中提出的“新矛盾”以“人民日益增長的美好生活需要”為出發(fā)點，深刻揭示了經(jīng)濟與社會、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展關系，包含了公平性、可持續(xù)性、共同性等現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，代表了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的總方向。同時，“新矛盾”判斷是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，也反映出我國今后的經(jīng)濟發(fā)展道路和發(fā)展目標，具有劃時代意義。

“新矛盾”對人民需要的描述，從原來的物質(zhì)文化兩個方面，擴展到美好生活需要，充分體現(xiàn)了恩格斯需求三層次理論即“生存、享受、發(fā)展”等多方面的需求。應當說，“美好生活需要”內(nèi)涵相當豐富，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等內(nèi)容，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且包含了人民在民主、法

治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。

“新矛盾”對“不平衡不充分的發(fā)展”的表述，體現(xiàn)了公平性、可持續(xù)性、共同性等多維度訴求原則?！安黄胶獠怀浞帧卑私?jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)、社會發(fā)展等方面的不平衡不充分。實際上，“新矛盾”的準確定位就是以新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”來修正傳統(tǒng)經(jīng)濟學單一增長目標的種種缺陷。十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。這里的發(fā)展指的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長。

[對中國社會主要矛盾作出判斷的意義] 第一，對“人民日益增長的美好生活需要”的判斷，意義非凡。這一判斷有助于黨和國家更加全面分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，這對于更好地堅持“以人民為中心”的指導思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變發(fā)展規(guī)律，制定具體的路線、方針、政策和戰(zhàn)略有重要的理論意義和實踐意義。

第二，對“不平衡不充分的發(fā)展”的判斷，鮮明深刻。這一判斷實事求是地反映了新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要問題，即發(fā)展的不平衡不充分的問題。從當前和今后很長時期來看，要解決這一問題，只能通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在發(fā)展中更加注重社會公平，不斷消除地區(qū)差距、收入差距和城鄉(xiāng)差距，努力讓全體人民共享改革開放和發(fā)展的成果。

第三，對中國社會主要矛盾作出的歷史性重大判斷，是中共堅持實事求是、與時俱進、理論聯(lián)系實際的重大理論創(chuàng)新，為習近平新時代中國特色社會主義思想提供了強大的理論基礎，為制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。

[深刻把握國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點] 深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，需要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往這個新期待。經(jīng)過不懈努力，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康。隨著時代發(fā)展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，已經(jīng)成為滿足人民日

益增長的美好生活需要的主要制約因素。

深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，需要把握好“變”與“不變”的辯證關系。我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。既深刻認識主要矛盾發(fā)生了新變化，又深刻認識兩個“沒有變”，才能牢牢把握和立足社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更好地為全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

[應對這一矛盾的參考對策] 書寫發(fā)展新答卷，必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全方位創(chuàng)造更加美好的生活。

第一，要貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給；

第二，實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距；發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，充分保障人民的民主權利，促進社會公平正義；

第三，推動社會主義文化繁榮興盛，為人民提供豐富的精神食糧；堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；

第四，補齊民生短板，深入開展脫貧攻堅，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

【文章重要位置設計】 [精彩標題示例] 1.讓新矛盾成為發(fā)展新動力 2.新矛盾呼喚新作為 [精彩開頭示例] 1.黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這

個重大判斷，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了正確方向。深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。

2.“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯髨蟾嬷械倪@一重大判斷，為我們找到了解決現(xiàn)實問題和未來難題的“金鑰匙”。

[精彩結(jié)尾示例] 1.為中國人民謀幸福，是我們黨不變的初心；帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。進入新時代，讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，繼續(xù)團結(jié)奮斗、苦干實干，共同開創(chuàng)更加美好的未來。

2.“明者因時而變，知者隨事而制?！蔽覈鐣饕艿淖兓顷P系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民各方面日益增長的需要，書寫推動人的全面發(fā)展、社會全面進步的新答卷，是新時代向我們提出的新課題。

備注：以上材料來源于網(wǎng)絡

原標題：“新矛盾”判斷為我國經(jīng)濟發(fā)展指明新方向 來源： 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者： 盤和林

原標題：讀懂主要矛盾，讀懂新時代 來源：人民日報海外版

作者：石建勛

原標題：深刻把握社會主要矛盾變化的新特點 來源： 新華社

第三篇：2016四川公務員筆試申論熱點解讀：推進商事制度改革

2016四川公務員筆試申論熱點解讀：推進商事制度改革

【熱點背景】

國務院常務會議確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會議強調(diào)，推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。

根據(jù)工商總局披露的信息，我國已有29個省份開展了“三證合一”登記制度改革試點。北京市通州區(qū)于去年8月啟動了“三證合一”聯(lián)辦模式，當?shù)卦谠械摹岸嘧C聯(lián)辦”基礎上，打破了工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計等職能部門相互隔絕的局面，簡化審批流程。只需4個工作日，企業(yè)申請人就可以在“三證合一”窗口一次性領取載有稅務登記號、組織機構代碼號的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)三證辦理手續(xù)“一門進，一門出”。事實證明，“三證合一”制度已經(jīng)成為通州區(qū)招商引資的重要“籌碼”：自去年8月啟動至今，通州已吸引入駐2000余家企業(yè)，其中辦理“三證合一”的企業(yè)近900家。

【參考點評】

推進商事制度改革，是我國黨中央、國務院作出的重大決策，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。商事制度改革中的“三證合一”體現(xiàn)了簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的本質(zhì)要求，適應了激發(fā)市場活力的客觀需要，回應了時代呼聲。

我國的商事登記制度脫胎于計劃經(jīng)濟體制，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的順暢運行。商事制度改革，在一定程度上釋放了市場活力，在穩(wěn)增長、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在改革過程中也不可避免遇到一些問題，亟待解決。主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是認識偏差有待引導消除。一些基層工商干部對改革措施及重要意義缺乏正確認識和理解，擔心改革后出現(xiàn)監(jiān)管真空，害怕承擔監(jiān)管風險，不愿放棄審批權力，參與改革的主動性和積極性不高。社會公眾及市場主體對改革措施認識存在誤區(qū)，擔心放寬市場準入會增加無序競爭，致使一些逃廢債務、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、非法集資等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是制度機制有待無縫銜接。由于涵括各部門的統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫尚未形成，全國企業(yè)信用體系獎懲聯(lián)動機制尚未建立、信用法律體系和信用市場體系發(fā)展緩

慢、亟待健全等問題的存在。

三是監(jiān)管能力有待提高。由于商事制度改革涉及工商、環(huán)保、消防、文化等多個部門，在改革中部門利益協(xié)調(diào)難度較大，一些交叉重疊的領域監(jiān)管工作各家推諉。加上面對職能劃轉(zhuǎn)、體制調(diào)整等新形勢、一些干部工作闖勁不足，一定程度上也影響了監(jiān)管工作的開展。

為有效深入推進商事制度改革，加大宣傳培訓力度，深化改革認識必不可少。要利用多種手段宣傳改革的各項措施及推進步驟，使社會公眾和市場主體切實了解改革的深層意義。將執(zhí)法人員業(yè)務考評同評先評優(yōu)、選拔任用、獎勵激勵、警示懲處等相結(jié)合，激發(fā)干部的工作動力，調(diào)動執(zhí)法人員積極性。要加快職責厘清，各部門形成監(jiān)管合力。要建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決改革過程中的難題，避免因“寬進”造成監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

除此之外，加快構建適合我國國情的企業(yè)信用服務體系也是推進改革重要的環(huán)節(jié)，應盡快加強企業(yè)“協(xié)同監(jiān)管”，完善一系列商事制度改革的配套措施，例如信用服務市場，有效的信息披露機制，企業(yè)內(nèi)部治理建設等，從而提高信用監(jiān)督的綜合效果。

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第四篇：2016四川公務員筆試申論熱點解讀：落實“低溫津貼”（共）

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2016四川公務員筆試申論熱點解讀：落實“低溫津貼”

四川公務員考試申論是測查從事公務員職業(yè)應當具備的基本能力的考試科目。《申論》材料通常涉及特定社會問題或社會現(xiàn)象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。更具體的，我們來看看四川公務員考試課程是如何設置教學的。

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當“高溫津貼”惠及越來越多勞動者的時候，在低溫下堅持工作的勞動者卻不得不面對一個尷尬的現(xiàn)實：“低溫津貼”很少被用人單位和社會輿論提起，許多勞動者的低溫保護狀況就像北方的冬天一樣“冷”。

【綜合分析】

在勞動者權益不斷彰顯的當下，一些權利痛點也在日益凸顯。低溫下的勞動者不僅承受著惡劣天氣的傷害，還承受著身體和精神的痛苦。更讓人痛心的是，全社會對這種現(xiàn)狀某種程度上的忽視和漠視，讓他們處于一種“獨自凄涼無人語”的邊緣化狀態(tài)，難以得到及時、有效的制度護佑和人文關懷。

盡管一些地方出臺了“低溫津貼”支付的相關規(guī)范，甚至明確到了每月發(fā)放的具體數(shù)額;可是，最讓人痛心的不是那些暫時還沒有建立起來的制度，而是已有的制度在執(zhí)行過程中淪為“稻草人”，沒有發(fā)揮應有的效力?！暗蜏亟蛸N”在有些單位淪為“紙上的權利”，難以惠及低溫下的勞動者。

【對策措施】

一是健全政策法規(guī)完善制度設計，強化市場監(jiān)督。

二是強化輿論宣傳。政府要做好組織者，引導者的作用，利用網(wǎng)絡媒體，加大對低溫補貼政策的宣傳力度，確保勞動者知曉具體的低溫補貼政策，提高勞動者的維權意識;三是強化執(zhí)行力。政府應充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法力量，例如勞動監(jiān)察大隊、各級工會、勞動者保護協(xié)會。對拒不執(zhí)行低溫補貼政策的，要采取強制措施，確保政策的順利實施。

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四是要暢通維權渠道，既要鼓勵普通勞動者“不說白不說”，也要用切實的舉措來保障他們“說了不白說”。

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第五篇：長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略由來與演變

長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略由來與演變

鄒煒龍

黨中央、國務院歷來非常重視長江“黃金水道”的治理與開發(fā)。建國以來，特別是1954年長江發(fā)生特大洪水后，中央即決定全面開展長江流域規(guī)劃工作，責成長江水利委員會(簡稱長委會，1956～1988年改稱長江流域規(guī)劃辦公室，簡稱長辦)負責編制長江流域規(guī)劃。據(jù)有關資料統(tǒng)計，長辦在1959年就制定了《長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告》，1983年國家對該報告進行修訂補充。

20世紀80年代，國內(nèi)著名經(jīng)濟地理學家陸大道在80年代末就提出“T”字形的發(fā)展戰(zhàn)略，即由沿海為一個戰(zhàn)略軸線，沿江為主軸線形成的整體空間格局。1987年完成的《全國國土總體規(guī)劃綱要（草案）》明確以東部沿海地帶和橫貫東西的長江沿岸相結(jié)合的“T”型結(jié)構為主發(fā)展軸線。1990年2月完成的《全國國土總體規(guī)劃綱要》文本進一步表述為“2000年前后，我國生產(chǎn)力布局以沿海、沿長江、沿黃河為主發(fā)展軸線”。

1990年國務院以國發(fā)[1990]56號文批準了《長江流域綜合規(guī)劃簡要報告》。并于1990年9月21日發(fā)出通知，要求有關地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行。黨的十五屆五中全會把加快長水運主通道建設作為加快西部大開發(fā)的主要措施之一，寫進中央“十五”計劃建議。國家“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃明確提出重點建設長江中下游內(nèi)河航運基礎設施，打通西部地區(qū)溝通東部地區(qū)的水運通道。

1992年的“十四大”曾提出以浦東開發(fā)開放為龍頭，把上海建成國際經(jīng)濟金融貿(mào)易中心，帶動長江三角洲及長江沿岸地區(qū)發(fā)展。但因各種原因，浦東開發(fā)帶動流域發(fā)展的戰(zhàn)略實施不是很連貫，后又逐漸被西部大開發(fā)、中部崛起等層出不窮的區(qū)域戰(zhàn)略所替代。到90年代初中期，長江流域經(jīng)濟基本上淡出了人們的視野。

2005年長江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長江經(jīng)濟帶合作協(xié)議》，但“流于形式，效果太差”。有學者指出，由于各省市都想唱主角，不愿當配角，“長江流域經(jīng)濟實際上一直是被割裂了的”。

2006年4月，中共中央、國務院出臺的《關于促進中部地區(qū)崛 起的若干意見》明確指出：“以省會城市和資源環(huán)境承載力較強的中心城市為依托，加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟帶和沿長江經(jīng)濟帶?！边@意味著長江流域的新一輪開放開發(fā)正式上升到國家戰(zhàn)略層面。長江流域各省市也積極推進沿江地區(qū)開發(fā)，如長三角地區(qū)的開放開發(fā)、皖江城市帶的建設和長江上游經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)等。

在這些如火如荼的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢中，尤以湖北省推進長江經(jīng)濟帶開發(fā)成效最為顯著。2008年12月，湖北省委九屆五次全會提出“兩圈一帶”戰(zhàn)略，即在繼續(xù)推進武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈的同時，建設湖北長江經(jīng)濟帶。湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善為“兩圈一帶”戰(zhàn)略。之后出臺的《湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020）》大手筆提出依托長江“黃金水道”，打造湖北長江經(jīng)濟帶綜合運輸通道，最大限度地發(fā)揮長江的綜合運輸效益。

2010年12月21日，國務院頒布實施的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確了我國國土空間開發(fā)的三大戰(zhàn)略格局。在“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局中，沿長江通道是我國國土空間一級開發(fā)軸線，下游的長江三角洲城市群是國家重點推進的三個特大城市群之一，也是世界十大城市群之一；江淮城市群、長江中游城市群和成渝城市群是國家重點開發(fā)的大城市群和區(qū)域性城市群。

2012年12月，國務院又以國函[2012]220號批復了《長江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并要求認真組織實施?！兑?guī)劃》是長江水利委員會在水利部的領導下，組織委內(nèi)參編單位和長江流域9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門編制完成的，根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，長江流域重點城市水能資源開發(fā)利用程度要穩(wěn)步提高，航運體系不斷完善。

2009年以來，長江沿線七省二市不斷地共同請求中央，“將長江經(jīng)濟帶的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。此請求亦引起學界、眾多專家的呼應。

到了2013年，轉(zhuǎn)機出現(xiàn)。總書記7月21日考察湖北時指出，“長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成黃金水道”。李克強總理9月21日在國家發(fā)改委呈報件上批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律。請有關方面抓緊落實，深入調(diào)研形成指導意見，依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發(fā)展，促進中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶”。

9月23日，國家發(fā)改委會同交通運輸部在北京召開了關于《依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見》（以下簡稱《意見》）研究起草工作動員會議，《意見》要求從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機制六個方面再造長江經(jīng)濟帶。至此，長江經(jīng)濟帶的開發(fā)終于再次被國家層面提上議事日程。