第一篇：民生的基本涵義及特征

民生的基本涵義及特征

一、民生問(wèn)題的界定

對(duì)于“民生”有一個(gè)比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍ǎ且患种匾氖虑?，因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。如果對(duì)民生的界定過(guò)于模糊或者過(guò)于寬泛的話，那么，基于這種界定的民生政策也不可避免地會(huì)出現(xiàn)過(guò)于龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果對(duì)于民生的界定過(guò)于狹窄的話，那么，建立在這一基礎(chǔ)之上的民生政策也不免會(huì)出現(xiàn)不到位、不全面的情形。

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，民生一般是指百姓的基本生計(jì)。到了20世紀(jì)20年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國(guó)家方針大政以及歷史觀這樣一個(gè)前所未有的高度。孫中山對(duì)民生問(wèn)題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命?！保ā秾O中山選集》，人民出版社1981年版，第802頁(yè)）“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心?！保ㄍ希?25頁(yè)）“民生是社會(huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力?！保ㄍ?，第835頁(yè)）

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無(wú)所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問(wèn)題。這樣一來(lái)，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對(duì)于直接、切身、具體、真正的民生問(wèn)題的關(guān)注和改善，使民生問(wèn)題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來(lái)。孫中山對(duì)民生的界定大致是從廣義的角度來(lái)立論的。

由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過(guò)于龐大，所涉及的面過(guò)于寬泛，同具體政策層面上的民生問(wèn)題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。

狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。

狹義上的民生概念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較準(zhǔn)確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會(huì)上流行的說(shuō)法——要“加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”一語(yǔ)中的“民生”，就是從社會(huì)層面上著眼的。

二、民生問(wèn)題的具體內(nèi)容

民生問(wèn)題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容。

第一個(gè)層面的內(nèi)容，主要是指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”，即：社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。其具體內(nèi)容包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。

第二個(gè)層面的內(nèi)容，主要是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”問(wèn)題，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問(wèn)題，即：一個(gè)社會(huì)在滿足了社會(huì)成員基本生存問(wèn)題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問(wèn)題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問(wèn)題，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。

第三個(gè)層面的內(nèi)容，主要是指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題，即：當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利，比如，未來(lái)公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者；社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。應(yīng)當(dāng)看到，這一問(wèn)題屬于較高層面上的民生問(wèn)題，目前的中國(guó)社會(huì)尚沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問(wèn)題作為未來(lái)的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。

改善民生問(wèn)題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律，這就是：從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問(wèn)題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開(kāi)始后一層面內(nèi)容的努力。這個(gè)順序千萬(wàn)不能倒過(guò)來(lái)。

三、民生問(wèn)題的特征

民生問(wèn)題尤其是中國(guó)中近期的民生問(wèn)題具有以下幾個(gè)重要特征：

第一，直接生活消費(fèi)性。這主要是針對(duì)生產(chǎn)投資性的公共投入而言的。民生有個(gè)特點(diǎn)，同社會(huì)成員基本生存生活狀態(tài)和切身利益直接相關(guān)者，方屬民生范圍的事情，如社會(huì)救濟(jì)、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的社會(huì)保障以及基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生。胡錦濤曾經(jīng)指出，要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題。胡錦濤所說(shuō)的三個(gè)“最”字點(diǎn)出了民生問(wèn)題的直接消費(fèi)性特征。比如，民生問(wèn)題應(yīng)當(dāng)包括許多公共設(shè)施的建設(shè)，但同樣是公共設(shè)施，有基本生活方面的設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)方面的設(shè)施之分。顯然，前者側(cè)重于民眾直接的生活消費(fèi)，而后者更多的是側(cè)重生產(chǎn)投資方面的事情。比如農(nóng)村一些地區(qū)打水井、生活電線鋪設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)的投入，城市地區(qū)的社區(qū)醫(yī)院、社會(huì)文化體育設(shè)施等方面的公共設(shè)施建設(shè)投入，應(yīng)當(dāng)算作民生投入，而諸如鐵路、高速公路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)公共設(shè)施方面建設(shè)中的多數(shù)事情，一來(lái)對(duì)民生的改善較為間接，二來(lái)存在著一個(gè)贏利的問(wèn)題，因此不應(yīng)當(dāng)算作民生投入。如果不把民生內(nèi)容予以明確，而將民生內(nèi)容無(wú)止境擴(kuò)大的話，將一切同民生有關(guān)的包括直接的和所有間接的事物都算作民生的話，那么幾乎可以包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域當(dāng)中所有事情的公共投入。這樣一來(lái)，便會(huì)沖淡民生實(shí)際、迫切的內(nèi)容，在很大程度上失去了改善民生的實(shí)際意義，而且會(huì)使民生問(wèn)題成為一個(gè)巨大的無(wú)底洞，國(guó)家公共財(cái)力必定是力不勝任。比如，2008年廣東省“兩會(huì)”期間，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政報(bào)告提出，2008年廣東新增財(cái)政的70%用于“民生投入”。但這種說(shuō)法引起了代表的質(zhì)疑：“民生投入”究竟包括哪些部分？財(cái)政部門的解釋是：“教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)林水、環(huán)保、公共交通、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)管理應(yīng)該都屬于民生的范圍?！贝韯t認(rèn)為：“如果這么統(tǒng)計(jì)，那么除了公檢法、行政機(jī)關(guān)的支出不包括，其他都包括了?！薄叭绻@么說(shuō)，政府不管怎么用錢，全都變成了社會(huì)公共事業(yè)的民生支出了！”人大代表提出，應(yīng)該在報(bào)告中細(xì)化“民生”內(nèi)容，讓納稅人一眼能看到自己的錢到底花在哪兒。（吳璇等：《代表追問(wèn)財(cái)政廳啥叫“民生”》，《新快報(bào)》2008年1月20日）應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)質(zhì)疑是有道理的。

第二，基礎(chǔ)保障性。這主要是針對(duì)高檔文化娛樂(lè)性公共設(shè)施而言的。對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，迫切的民生改善問(wèn)題主要應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性社會(huì)保障體系、基礎(chǔ)性公共衛(wèi)生體系、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性住房保障制度的建立。盡管諸如豪華大劇院、豪華體育中心、豪華博物館、豪華大學(xué)城、豪華政務(wù)中心、城市豪華廣場(chǎng)和豪華馬路等的建設(shè)在很大程度上屬于非贏利性的建設(shè)，也屬于公共設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)的事情，但是，在國(guó)家公共財(cái)力有限的情況下，這樣的一些豪華設(shè)施同迫切的民生問(wèn)題并沒(méi)有多少直接關(guān)系，幾乎可以說(shuō)無(wú)助于迫切民生的改善，甚至?xí)鹣喾吹淖饔?。這一類的豪華公共設(shè)施建設(shè)花費(fèi)巨大，必然會(huì)擠占改善基礎(chǔ)性民生問(wèn)題的所用資金，而且，由于這一類豪華建設(shè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本、維修成本十分昂貴，還需要大量的后續(xù)投入，因而還會(huì)大量透支未來(lái)改善迫切的民生問(wèn)題的公共資金，實(shí)在是一件得不償失的事情。

第三，生存保底性。這主要是針對(duì)高福利政策和平均主義而言的。改善民生是社會(huì)公正的具體體現(xiàn)，所以，我們應(yīng)當(dāng)將改善民生的目的納入社會(huì)公正的視野。社會(huì)公正實(shí)際上有兩個(gè)基本的價(jià)值取向。第一個(gè)基本價(jià)值取向是要讓全體社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果，第二個(gè)基本價(jià)值取向是要為每一個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，社會(huì)公正的主要功能在于，一是要“保底”，二是“不限高”。這樣看來(lái)，社會(huì)公正同時(shí)起到了促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和激發(fā)社會(huì)活力的雙重作用。正是從這樣的角度看，改善民生的主要意義就在于要具體實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的第一個(gè)功能也就是“共享”、“保底”的功能。一個(gè)社會(huì)如果僅僅限于停留在共享也就是改善民生層面，并且將之視為壓倒一切的事情，而忽視社會(huì)公正的第二個(gè)基本價(jià)值取向即鼓勵(lì)每一個(gè)社會(huì)成員自由發(fā)展的話，那么，這樣的社會(huì)必定會(huì)程度不同地出現(xiàn)平均主義或者是力不勝任的高福利政策。平均主義既是對(duì)機(jī)會(huì)平等規(guī)則的歪曲，也是對(duì)按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配規(guī)則的一種傷害；而過(guò)度的福利政策同樣帶有一定的平均主義成分，盡管這是一種“較高層次”的平均主義。中國(guó)以及許多發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)的歷史教訓(xùn)已經(jīng)證明，平均主義或者是高福利政策的實(shí)施，必然會(huì)產(chǎn)生“劫富濟(jì)貧”的不公正現(xiàn)象，或是造成超出一個(gè)國(guó)家財(cái)政實(shí)際負(fù)擔(dān)能力的高福利現(xiàn)象，這就必定會(huì)降低社會(huì)在生產(chǎn)方面的投入，降低社會(huì)成員的工作積極性，從而最終削弱社會(huì)的發(fā)展活力。有學(xué)者指出，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，由于在社會(huì)福利方面的支出過(guò)大，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，會(huì)使“國(guó)民習(xí)慣依賴福利金和政府服務(wù)，工作意欲弱化，自力更生精神從而受損。”（黃黎若蓮：《“福利國(guó)”、“福利多元化”和“福利市場(chǎng)化”探索與反思》，《社會(huì)保障制度》2001年第1期）這一切，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)效率的降低。

第四，增益不可逆性。這主要是就改善民生的技術(shù)操作層面而言的。從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實(shí)施有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，這就是只能作“加法”，不能作“減法”，或者說(shuō)，要注重使用“加法”的方式，要慎用“減法”的方式。就一般常識(shí)而言，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，如果普遍地增加了一些利益，自然是皆大歡喜。但是，如果對(duì)一些已經(jīng)實(shí)施并且已經(jīng)讓民眾得到益處的民生政策，發(fā)現(xiàn)其中某些方面不盡合理公正而試圖予以矯正或取消的話，那么就往往會(huì)引發(fā)民眾的廣泛抵觸，甚至?xí)l(fā)社會(huì)某些不安全現(xiàn)象的出現(xiàn)。其道理很簡(jiǎn)單：利益對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，是“人民生活中最敏感的神經(jīng)。”（《列寧全集》第13卷，人民出版社1987年版，第113頁(yè)）“人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第82頁(yè)）作為人，有個(gè)弱點(diǎn)難以全面克服，這就是，社會(huì)成員一旦得到某種利益，哪怕是不盡合理公正的利益，就會(huì)覺(jué)得理所當(dāng)然，當(dāng)仁不讓。在這樣的情況下，如果讓他們將不盡合理公正的、已經(jīng)得到的利益退掉，那么其難度肯定是很大的。這方面，西歐和北歐一些國(guó)家有著一定的教訓(xùn)。這些國(guó)家之所以會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)騷亂，有時(shí)就是由于使民眾已經(jīng)得到某些福利的政策要被改變，因而引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的不滿。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)方面的原因使得這一問(wèn)題更加重要和敏感。一方面，中國(guó)在系統(tǒng)地制定民生政策方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。所以，在制定和實(shí)施民生政策時(shí)，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)某些明顯的失誤。而一旦出現(xiàn)失誤需要矯正相關(guān)的民生政策時(shí)，就容易招致民眾的不滿。另一方面，平均主義在中國(guó)存在了很長(zhǎng)一段時(shí)間，相對(duì)說(shuō)來(lái)，平均主義觀念在某種程度上比較容易被喚醒。如今一個(gè)比較復(fù)雜的情形是，在中國(guó)現(xiàn)階段，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時(shí)是交織在一起的。在這樣的情況下，一旦民生政策的制定和實(shí)施出現(xiàn)某些失誤并需要矯正的話，那么，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在這方面更容易招致民眾的廣泛不滿，而且不滿的情緒可能會(huì)更加嚴(yán)重一些，由此所引發(fā)的社會(huì)不安全現(xiàn)象也很有可能會(huì)更加嚴(yán)重一些。（作者：中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）

第二篇：涵義與特征論文

一、語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的的基本涵義

目前鮮見(jiàn)對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的定義，但能夠分析出語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理有幾個(gè)明顯的要素：第一是人，這里人的主體是學(xué)生；第二是載體，指語(yǔ)文的學(xué)習(xí)內(nèi)容；第三是結(jié)果，學(xué)生通過(guò)語(yǔ)文學(xué)習(xí)達(dá)到的效果，主要包括語(yǔ)文素養(yǎng)和學(xué)習(xí)語(yǔ)文的能力；第四是手段，就是指管理。

在語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的框架中，管理運(yùn)行的空間在學(xué)生之中，也就是在班級(jí)之中，以班級(jí)為基本的組織形式。教師作為管理的引導(dǎo)者，發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔?，主要還是依靠學(xué)生的自主管理完成學(xué)習(xí)任務(wù)。管理過(guò)程中運(yùn)用的手段主要有兩種，其一是約束，其二是導(dǎo)向。約束的目的和成人管理有根本性區(qū)別，這里的約束是正向的，是為了激發(fā)所有成員達(dá)到美好的目標(biāo)而進(jìn)行的必要約束。導(dǎo)向主要以激勵(lì)為主，依靠標(biāo)準(zhǔn)化的制度激勵(lì)實(shí)現(xiàn)管理的嚴(yán)肅性。通過(guò)對(duì)學(xué)生的組織、激勵(lì)、約束、促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的目標(biāo)，提升學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)能力和語(yǔ)文素養(yǎng)。

綜上，筆者將語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理定義為以班級(jí)為基本組織形式，依賴正向約束和激勵(lì)導(dǎo)向，以學(xué)生自主提升語(yǔ)文學(xué)習(xí)能力和語(yǔ)文素養(yǎng)為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)策略體系。

二、語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的主要特征

（一）師生組成學(xué)習(xí)共同體

語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的前提是建立學(xué)習(xí)共同體，也就是建立語(yǔ)文學(xué)習(xí)的共同組織。這個(gè)學(xué)習(xí)共同體的主體是學(xué)生，首席是教師。學(xué)生是學(xué)習(xí)共同體的核心成員，其作用大于老師。

（二）有反饋性的共有規(guī)則

語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理有完整的運(yùn)行規(guī)則，這個(gè)規(guī)則主要包括工作標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)體系、約束機(jī)制。工作標(biāo)準(zhǔn)不僅指學(xué)生的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，也指管理干部的管理標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)體系針對(duì)全體學(xué)習(xí)者，是學(xué)習(xí)管理不可或缺的保障。約束機(jī)制不僅包含監(jiān)督、反饋、調(diào)整，還包括對(duì)學(xué)生的恰當(dāng)懲戒。

（三）有引導(dǎo)性的管理組織

管理組織是制定、分配、落實(shí)、監(jiān)督、反饋語(yǔ)文學(xué)習(xí)任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。管理組織中的管理者既是學(xué)習(xí)者，又是管理者，他們?cè)趯W(xué)習(xí)中領(lǐng)先其他同學(xué)一步，勤于總結(jié)學(xué)習(xí)方法，是語(yǔ)文學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。需要說(shuō)明的是，語(yǔ)文老師也是學(xué)習(xí)管理組織的一員。

（四）有發(fā)展性的目標(biāo)指向

從短期來(lái)看，語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理就是要完成語(yǔ)文學(xué)習(xí)任務(wù)，掌握語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。從長(zhǎng)期來(lái)看，就是要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣，總結(jié)語(yǔ)文學(xué)習(xí)方法，最終提升語(yǔ)文素養(yǎng)和形成語(yǔ)文自學(xué)能力。語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的目標(biāo)并不只是停留在宏觀層面，而是有可操作的參照系統(tǒng)。比如，掌握基本知識(shí)就是要掌握多音字、形近字、近義詞、反義詞，正確書(shū)寫容易錯(cuò)的漢字,會(huì)改病句等等。

（五）以學(xué)生自主管理為主

語(yǔ)文學(xué)習(xí)管理的主體以學(xué)生為主、老師為輔。通過(guò)較為系統(tǒng)的訓(xùn)練和工作改進(jìn)，學(xué)生管理組織應(yīng)該具備自主設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)的能力、自主安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的能力、自主執(zhí)行管理任務(wù)的能力、自主調(diào)整管理方法的能力、自主評(píng)價(jià)反饋效果的能力、自主組織語(yǔ)文活動(dòng)的能力。

第三篇：秘書(shū)的涵義和職業(yè)特征

《秘書(shū)的涵義和職業(yè)特征》教學(xué)設(shè)計(jì)

潁州職業(yè)教育中心張洪鋒

教學(xué)目標(biāo)：

一、理解掌握秘書(shū)的涵義、類別與層次；

二、了解秘書(shū)的職業(yè)特征。

教學(xué)重點(diǎn)：

理解掌握秘書(shū)的涵義、類別

教學(xué)課時(shí)：一課時(shí)

教學(xué)過(guò)程：

一、導(dǎo)入新課

二、秘書(shū)的涵義

1、宮中秘藏之書(shū)

秘書(shū)最早的意思指物?！抖氖贰分械摹稌x書(shū)?荀勖傳》中有這樣的記載：皇上命令荀勖將從古墓中發(fā)掘出來(lái)的古文竹書(shū)進(jìn)行編撰，列在秘書(shū)之列。由此可．．

知，秘書(shū)這個(gè)詞在古代首先指的是宮禁藏書(shū)。

2、輔臣

秘書(shū)是指世界許多國(guó)家主管政府事務(wù)的部長(zhǎng)或者常務(wù)副部長(zhǎng)。

3、行政職位

秘書(shū)是一種行政職位。這是我國(guó)的一種說(shuō)法。

4、社會(huì)職業(yè)

秘書(shū)對(duì)于全世界范圍來(lái)看，更加趨向于一種社會(huì)職業(yè)，一種具有嚴(yán)格素質(zhì)要求的職業(yè)。

國(guó)家勞動(dòng)部（現(xiàn)稱勞動(dòng)和社會(huì)保障部）在1998年5月頒布的《秘書(shū)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》一書(shū)上將“秘書(shū)”概念定義為：專門從事辦公室程序工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理財(cái)務(wù)及日常事務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策及實(shí)施服務(wù)的人員。

三、秘書(shū)的類別和層次

1、秘書(shū)的類別

秘書(shū)的類別因標(biāo)準(zhǔn)不同而不同，常見(jiàn)的有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）從服務(wù)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)來(lái)源分

從服務(wù)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)來(lái)源分，可分為公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)兩類。

（2）從具體的工作內(nèi)容分

從具體的工作內(nèi)容分，可以分為文字秘書(shū)、機(jī)要秘書(shū)、通訊秘書(shū)、信訪秘書(shū)、事務(wù)秘書(shū)、外文秘書(shū)、生活秘書(shū)等。

（3）從秘書(shū)所掌握的技能分

現(xiàn)代社會(huì)，又從秘書(shū)所具備的技能來(lái)分類，分為全能秘書(shū)與專業(yè)秘書(shū)。

2、秘書(shū)的層次

按照秘書(shū)的職務(wù)高低來(lái)分，可以分為秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、秘書(shū)處長(zhǎng)、秘書(shū)科長(zhǎng)、秘書(shū)股長(zhǎng)、秘書(shū)科員和秘書(shū)辦事員七個(gè)層次。

按照秘書(shū)的職業(yè)資格等級(jí)來(lái)分，《秘書(shū)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》中將秘書(shū)分為高級(jí)秘書(shū)、中級(jí)秘書(shū)和初級(jí)秘書(shū)。

我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)，按照其承擔(dān)職責(zé)范圍的大小和工作任務(wù)輕重的不同，在縱向上分為以下三個(gè)層次：

（1）高級(jí)秘書(shū)

高級(jí)秘書(shū)，是指秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳（室）主任。一般是省、廳兩級(jí)的秘書(shū)人員。雖然他們工作的機(jī)關(guān)、單位不同（有的是在中央機(jī)關(guān)單位日常行政工作的負(fù)責(zé)人），但其職責(zé)是 “參與政務(wù)，管理事務(wù)”，協(xié)助首長(zhǎng)綜合情況、研究政策、掌握機(jī)要、推行工作，以及主持日常行政事務(wù)工作等。

（2）中級(jí)秘書(shū)

中級(jí)秘書(shū)，是指辦公廳（室）主任及其下屬的秘書(shū)處長(zhǎng)或秘書(shū)科長(zhǎng)、秘書(shū)股長(zhǎng)、文字秘書(shū)。一般是處、科兩級(jí)的秘書(shū)人員。他們負(fù)責(zé)起草文稿、辦理公文、調(diào)查研究、收集和整理信息資料等工作。其工作成效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的決策有重要作用。

（3）初級(jí)秘書(shū)

初級(jí)秘書(shū)，是指在辦公廳（室）、秘書(shū)處（科）內(nèi)從事文件收發(fā)保管、打字、印校、接待、聯(lián)絡(luò)、會(huì)務(wù)工作和辦理其它事務(wù)工作的人員。

國(guó)外秘書(shū)人員，根據(jù)各人承擔(dān)責(zé)任的大小和資歷等方面條件的不同，也在縱向上分為不同的層次。例如英國(guó)，把屬于政府文官系統(tǒng)的秘書(shū)，分為行政級(jí)、執(zhí)行級(jí)、文書(shū)級(jí)、助理文書(shū)級(jí)四個(gè)層次；日本企業(yè)界的秘書(shū)，則分為見(jiàn)習(xí)秘書(shū)、初級(jí)秘書(shū)、中級(jí)秘書(shū)、高級(jí)秘書(shū)四個(gè)層次。

三、秘書(shū)的職業(yè)特征

（一）秘書(shū)的職業(yè)特征

1、服務(wù)的直接性

2、服務(wù)的穩(wěn)定性

3、知識(shí)化

4、年輕化

5、女性化

（二）秘書(shū)日益成為現(xiàn)代社會(huì)急需的軟人才

秘書(shū)是“軟人才”中的代表之一。

四、課堂小結(jié)

五、作業(yè)：

1、全面理解秘書(shū)的含義

2、秘書(shū)劃分哪些層次

第四篇：小課題研究涵義和特征

如何理解小課研究涵義和特征？

我覺(jué)得小課題研究，就是我們教師在教育教學(xué)實(shí)踐工作中遇到的問(wèn)題與困惑，用此來(lái)解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的方向，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ú⒎e極主動(dòng)進(jìn)行實(shí)踐改進(jìn)的一種課題研究方式。能夠解決問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法，簡(jiǎn)單短期有效的課題研究。

小課題研究的特征：

（1）研究的范圍不在多在于精細(xì)，源于教師自身的所需，解決自己真實(shí)的教學(xué)問(wèn)題；

（2）研究周期相對(duì)較短，小課題研究就是解決了教學(xué)中實(shí)際和眼前問(wèn)題和困惑，可以一兩周完成，也可一個(gè)月左右完成研究,方法相對(duì)簡(jiǎn)單；

（3）研究成果質(zhì)樸，表達(dá)容易，形式多樣，如教育隨筆、日記；

（4）研究投入較小，可以一人或者小組幾個(gè)人完成；

（5)研究方法簡(jiǎn)單便捷，每個(gè)教師都可以開(kāi)展。

第五篇：企業(yè)文化的涵義及特征概述

1.1 企業(yè)文化的涵義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法得到了國(guó)內(nèi)外企業(yè)界的普遍認(rèn)同。人們從不同的角度給企業(yè)文化下定義，可謂仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。在此，筆者認(rèn)為，企業(yè)文化是指企業(yè)組織在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)倡導(dǎo)、精心培育、灌輸而形成的并為全體成員共同遵守和奉行，具有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、企業(yè)精神、基本信念和行為準(zhǔn)則。

企業(yè)文化具有雙重含義，一方面，它是一種文化現(xiàn)象；另一方面，它是一種管理思想。前者體現(xiàn)一種以人為本的企業(yè)哲學(xué)，后者體現(xiàn)一種管理中的制度文化，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

1.1.1 企業(yè)文化是現(xiàn)代管理理論的新發(fā)展（畢業(yè)論文參考網(wǎng)收集整理論文）它既克服了所謂“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)弊端，也避免了“社會(huì)人”的假設(shè)片面性，把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)人格化的活的機(jī)體，把管理當(dāng)做“一種文化和一種價(jià)值觀及信念的系統(tǒng)”，從而順應(yīng)了新技術(shù)革命以來(lái)企業(yè)管理人文化的趨勢(shì)。它使人們注意到經(jīng)濟(jì)行為與文化現(xiàn)象之間存在的必然聯(lián)系。

1.1.2 企業(yè)文化是一種管理哲學(xué)

企業(yè)文化是一種新型的管理理論，但它又不同于一般的管理科學(xué)，而是管理理論的最高層次——管理哲學(xué)。它回答的不是企業(yè)管理中某個(gè)具體問(wèn)題如何解決，而是企業(yè)是什么，企業(yè)應(yīng)該有什么樣的基本信念、價(jià)值觀、道德規(guī)范等重大問(wèn)題。

1.1.3 企業(yè)文化是一種亞文化即一種特殊的組織文化

一定的企業(yè)文化是在一定的民族文化氛圍中形成，但它又不同于民族文化，而是一種亞文化，即既帶有本民族特點(diǎn)又帶有本企業(yè)特點(diǎn)的組織文化。任何企業(yè)都有自己特殊的傳統(tǒng)和環(huán)境，都會(huì)形成自己特有的價(jià)值觀念、思維方式和行為方式，形成具有自己的組織文化。

1.1.4 企業(yè)文化是一種“合金文化”

任何企業(yè)都不是一個(gè)封閉的組織，而是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。它的組織文化的形成，不僅要受到本國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，而且要受到國(guó)外的民族文化的影響。因此，任何先進(jìn)的企業(yè)文化，都是博采東西南北之所長(zhǎng)，吸取古今中外之精華的“合金文化” [1]。

1.2 企業(yè)文化的特征

企業(yè)文化作為一種新的管理理論與方法，除了具有一般社會(huì)文化的特征外，其主要個(gè)性特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1 獨(dú)特性和理性

每個(gè)企業(yè)都有自己的歷史、類型、性質(zhì)、規(guī)模及背景等因素，因此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展過(guò)程中形成的企業(yè)文化同樣具有本企業(yè)的特色，具有獨(dú)特性。企業(yè)文化又不同于一般文化，它是高度理性化的文化，它是企業(yè)家和員工在企業(yè)的實(shí)踐中，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后提出的理論，并自覺(jué)地把這種理論付諸實(shí)施而培養(yǎng)出的一種高水平的精神文化。企業(yè)文化的這種理性特征能夠幫助企業(yè)和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中克服自發(fā)性、盲目性，使企業(yè)和員工的行為始終為一種自覺(jué)性所驅(qū)使，這是企業(yè)文化所以能具有管理功能的根據(jù)所在。

1.2.2 應(yīng)變性和學(xué)習(xí)性

企業(yè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性也就直接決定企業(yè)生命力的強(qiáng)弱。企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)不僅通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且通過(guò)企業(yè)文化的應(yīng)變能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)文化可以根據(jù)環(huán)境的要求而重塑價(jià)值觀，從而重塑適應(yīng)新形勢(shì)的企業(yè)文化。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵發(fā)生變化。競(jìng)爭(zhēng)中的合作，使飯店必須不斷融合多元化。同時(shí)知識(shí)的積累依賴于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新的起點(diǎn)在于學(xué)習(xí)，環(huán)境的適應(yīng)需要學(xué)習(xí)，應(yīng)變能力來(lái)自學(xué)習(xí)。這就要求努力營(yíng)造一種重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的文化氛圍，將飯店改造成一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織。飯店不再是一個(gè)終身雇傭的組織，而是一個(gè)“終身學(xué)習(xí)的組織”。學(xué)習(xí)型企業(yè)文化是未來(lái)企業(yè)成功發(fā)

展的保證。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，進(jìn)步越快，其生存與競(jìng)爭(zhēng)的能力也越強(qiáng)[2]。

1.2.3 調(diào)節(jié)性和控制性

企業(yè)文化依賴于企業(yè)主體而存在，是一種主體性文化。但是它對(duì)于企業(yè)單個(gè)的員工來(lái)說(shuō)，又是外在的，是客體化了的精神文化。它構(gòu)成特定的文化氛圍，一種自覺(jué)的集體努力造成的導(dǎo)向性的文化氛圍或理想氛圍，企業(yè)員工會(huì)在這種文化氛圍下自動(dòng)地調(diào)節(jié)自己的心態(tài)、行為與之協(xié)調(diào)、平衡，從而不至于與文化團(tuán)體發(fā)生沖突。這種導(dǎo)向性的文化氛圍會(huì)使員工最終意識(shí)到順應(yīng)文化導(dǎo)向的要求，與這種文化氛圍認(rèn)同并不斷地把它內(nèi)化為主體文化，這是在文化團(tuán)體中扮演恰當(dāng)角色，取得認(rèn)可地位并獲得自由、自覺(jué)行為的前提。企業(yè)文化的這個(gè)特征充分顯示了企業(yè)文化作為軟管理的可行性和有效性。

1.2.4 凝聚性和融和性

企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工能夠起到一種凝聚的作用，產(chǎn)生向心力，把企業(yè)員工群體組織成一個(gè)有機(jī)的整體，企業(yè)員工由此產(chǎn)生的精神力量正是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。它使個(gè)人對(duì)團(tuán)體產(chǎn)生信賴感、可靠感，甚至是依賴感和歸宿感，使企業(yè)員工認(rèn)識(shí)企業(yè)的共同目標(biāo)和利益，齊心協(xié)力地工作，使全體員工的行為趨于一致。因此，這種凝聚力作用是企業(yè)文化的一個(gè)重要特征。同時(shí)，企業(yè)文化又具有融合性，經(jīng)濟(jì)全球化為飯店企業(yè)文化的融合鋪平了道路，讓（畢業(yè)論文參考網(wǎng)收集整理論文）身處這個(gè)時(shí)代的飯店成為跨文化的人類群體組織。多元優(yōu)于一元，合作大于競(jìng)爭(zhēng)，共享勝過(guò)獨(dú)占。飯店如擁有文化上的融合力，就能突破看似有限的市場(chǎng)空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源重組，在更為廣泛的程度上完成雙贏或多贏的有效運(yùn)作[2]。