第一篇：第三章素質(zhì)教育的特征和基本職能

第三章素質(zhì)教育的特征和基本職能

本章要點(diǎn)

教育人類學(xué)研究者認(rèn)為，人類社會(huì)起始階段的“本真教育”在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的“異化教育”階段之后，今天正向“復(fù)歸本性”的階段過(guò)度，素質(zhì)教育正是在這個(gè)過(guò)渡階段出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。素質(zhì)教育暢通無(wú)阻以住教育的辯證揚(yáng)棄，既包容著以往教育的合理因素，也具有自身鮮明的時(shí)代特征。本章擬對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵、特點(diǎn)、基本職能以及靈魂、重點(diǎn)等作出闡述，旨在為構(gòu)建素質(zhì)教育實(shí)踐模式提供依據(jù)。

第一節(jié)素質(zhì)教育的緣起和本質(zhì)

一、素質(zhì)教育的緣起

（克服應(yīng)試教育的弊端）

1．素質(zhì)教育的提出是整個(gè)社會(huì)對(duì)人、對(duì)人的素質(zhì)的高度重視的必然產(chǎn)物。

2．素質(zhì)教育的提出也是教育自身發(fā)展或曰“自己運(yùn)動(dòng)”的必然趨勢(shì)。

二、素質(zhì)教育的本質(zhì)

所謂素質(zhì)教育就是塑造與潛能實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的辯證統(tǒng)一和結(jié)合，即以受教育者素質(zhì)的全面發(fā)展為目的，以科學(xué)方法充分開(kāi)發(fā)受教育者的潛能，同時(shí)以社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明成果對(duì)受教育者進(jìn)行塑造和完善，促進(jìn)個(gè)性的健康發(fā)展。

第二節(jié)素質(zhì)教育的特征

一、以人為本

素質(zhì)教育以人為本，這是教育本質(zhì)的體現(xiàn)，是教育本體功能的回歸。

素質(zhì)教育的“以人為本”是相對(duì)于以“物”或“非人”為本的。素質(zhì)教育的“以人為本”的“人”，是指每個(gè)活生生的個(gè)人。

“以人為本”的人，是社會(huì)的人。

在素質(zhì)教育實(shí)踐中，“以人為本”的特征具體體現(xiàn)在：

第一，培養(yǎng)“完整的人”的目的被普遍認(rèn)同。

第二，人文學(xué)科以及科學(xué)中的人文精神受到應(yīng)有的重視。

第三，教育教學(xué)活動(dòng)中“人的手段”和“人的方法”的普遍運(yùn)用。

二、面向全體

素質(zhì)教育是面向全體國(guó)民的教育，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校而言，則面向全體學(xué)生的教育。

面向全體的核心是教育機(jī)會(huì)平等。（權(quán)利，機(jī)會(huì)，結(jié)果平等）素質(zhì)教育的面向全體，并不完全等同于僅僅作倫理要求的面向全體。

面向全體學(xué)生又是面向每一個(gè)有差異的學(xué)生。

素質(zhì)教育面向全體學(xué)生的特點(diǎn)，全面地體現(xiàn)在素質(zhì)教育的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)上。

三、突出主體精神

主體是指從事現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的人，即活動(dòng)的承擔(dān)者和發(fā)動(dòng)者。素質(zhì)教育是一種“解放教育”。（意味著：第一，所有的教育活動(dòng)都應(yīng)該建立在學(xué)生主動(dòng)需要的基礎(chǔ)上，為滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為直接目的；第二，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)在學(xué)生自主探索的過(guò)程中進(jìn)行，應(yīng)該允許學(xué)生懷疑、質(zhì)疑，提出不同見(jiàn)解，提出反面意見(jiàn)；第三，學(xué)生的主體精神不僅體現(xiàn)在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，也體現(xiàn)在管理活動(dòng)，交往活動(dòng)和其他一切教育活動(dòng)與學(xué)生日常生活中）

素質(zhì)教育是以突出受教育者的主體精神為重要標(biāo)志。

素質(zhì)教育不僅肯定受教育者是教育活動(dòng)中的主體，而且強(qiáng)調(diào)廣大教師、教育管理者、決策者以及各級(jí)政府和社會(huì)大眾都應(yīng)作為主體積

極參與，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

四、關(guān)注終身發(fā)展

賦予素質(zhì)教育以終身性特征（人總受歷史影響、年齡影響和非規(guī)范事件影響），是基于對(duì)素質(zhì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。

素質(zhì)教育的終身性特征，意味著作為終身教育體系基礎(chǔ)的學(xué)校教育，特別是中小學(xué)教育，不僅要傳授知識(shí)，更要為每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，（重視興趣）首先要讓學(xué)生樂(lè)于并善于終身學(xué)習(xí)。

素質(zhì)教育的終身性并非指各級(jí)各類教育的簡(jiǎn)單疊加，它沖破了傳統(tǒng)的教育觀念，包含了教育時(shí)間的終身性、教育空間的社會(huì)性、教育過(guò)程的發(fā)展性等豐富內(nèi)涵。（縱、橫）

第三節(jié)素質(zhì)教育的基本職能

（素質(zhì)教育職能就是人們對(duì)素質(zhì)教育的作用范圍和內(nèi)容的期待）

一、促進(jìn)個(gè)體自然成長(zhǎng)

素質(zhì)教育促進(jìn)個(gè)體自然成長(zhǎng)的職能，包含以下具體內(nèi)容：

1．適應(yīng)受教育者的天性

2．開(kāi)發(fā)受教育者的身心潛能

二、促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化

促進(jìn)人的發(fā)展，不僅依賴于對(duì)人的身心潛能的充分開(kāi)發(fā)，而且依賴于以社會(huì)的物質(zhì)和精神文化對(duì)個(gè)體的“加工”和“塑造”，使其獲得遺傳素質(zhì)中所沒(méi)有的新的積淀、新的本性、新的特質(zhì)，這是素質(zhì)教育的又一重要職能。（實(shí)現(xiàn)：社會(huì)教化——傳授生活技能、傳遞社會(huì)文化、培養(yǎng)社會(huì)角色意識(shí)；個(gè)體內(nèi)化——觀察學(xué)習(xí)、認(rèn)知加工、角色扮演、主觀認(rèn)同、自我強(qiáng)

化）

三、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展

從促進(jìn)人類自身豐富、進(jìn)化的高度認(rèn)識(shí)促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的意義。促進(jìn)受教育者個(gè)性健康發(fā)展，教師的作用是很大的。

人的潛能開(kāi)發(fā)的過(guò)程也滲透著社會(huì)化的因素。另外，人的社會(huì)化與個(gè)性也是相互影響，相互促進(jìn)的。

第四節(jié)素質(zhì)教育的靈魂和重點(diǎn)

一、素質(zhì)教育的靈魂

強(qiáng)調(diào)青少年思想教育工作，把它喻為“靈魂”、“核心”、“關(guān)鍵”，是我黨三代領(lǐng)導(dǎo)核心一以貫之的思想。

德育之成為素質(zhì)教育的靈魂，也是由德育全面促進(jìn)個(gè)體素質(zhì)發(fā)展的功能的特殊性決定的。

①德育具有全面發(fā)展個(gè)性品德的功能。

②德育具有促進(jìn)個(gè)體智能發(fā)展的功能。

③德育具有在不斷發(fā)展和完善人的各種德性的過(guò)程中，使人們獲得自我肯定、自我完善滿足的本體功能。

二、素質(zhì)教育的重點(diǎn)

培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是素質(zhì)教育的重點(diǎn)。

將創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力同時(shí)列為素質(zhì)教育的重點(diǎn)，是因?yàn)閮烧唛g存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。

把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為素質(zhì)教育的重點(diǎn)，這是抓住了素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”的主要矛盾。

培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不僅具有提升受教育者生命質(zhì)量的本體價(jià)值，同時(shí)具有現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功利價(jià)值。

素質(zhì)教育以培育創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，需要對(duì)創(chuàng)新與創(chuàng)新精神、實(shí)踐與實(shí)踐能力有正確理解和準(zhǔn)確把握。

（個(gè)體的創(chuàng)造性是激發(fā)出來(lái)的：寬容精神；應(yīng)開(kāi)展自主性實(shí)踐活動(dòng)；注意處理好若干關(guān)系；系統(tǒng)工程，協(xié)力同心）

第二篇：辦公室職能特征

辦公室，一個(gè)常用的很普通的名詞.卻有著多種含義。顧名思 義，辦公室是辦公的場(chǎng)所。辦公.是指管理人員和文職人員的口常

工作，有辦公室、桌、椅，有文件、文具、電話、電腦和其他設(shè)備，工作 的特點(diǎn)主要是腦力勞動(dòng);場(chǎng)所，是指室內(nèi)，而不是露天操作，如農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，也不是棚內(nèi)操作，如貨運(yùn)或養(yǎng)殖勞動(dòng)等。如果具休分析，辦 公室有以下幾種不同的含義。

(1)廣義的:泛指一切辦公場(chǎng)所，區(qū)別于用于教學(xué)的教室，用 于生產(chǎn)的車間，或是醫(yī)療室、實(shí)驗(yàn)室等等。

(2)狹義的:是指某一類職業(yè)人員或某一級(jí)職務(wù)人員的辦公

場(chǎng)所。譬如:教師辦公室、護(hù)士辦公室、廠長(zhǎng)辦公室、院長(zhǎng)辦

公室等。

(3)特指的:黨和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的綜合辦事機(jī)構(gòu)。級(jí)別高的又稱“辦公廳”。如:中共中央辦公廳、上海市人民政府辦 公廳，中級(jí)的或荃層的稱辦公室，如江蘇省昆山市人民政府辦公 室、三星公司辦公室等。

來(lái)源于北京辦公用品網(wǎng)http://

2辦公室的職能與特征

辦公室工作具有兩大職能:政務(wù)(或業(yè)務(wù))服務(wù)和事務(wù)管理。

事務(wù)管理就是為確保有效、快捷的政務(wù)服務(wù)(業(yè)務(wù))而開(kāi)展的輔助 性工作，它是辦公室工作體系中不可缺少的重要組成部分。事務(wù) 管理做得好，將會(huì)對(duì)政務(wù)(業(yè)務(wù))工作和組織整體功能起到推動(dòng)作 用。事務(wù)管理具有以下特征。

(1)服務(wù)性。這是事務(wù)管理的本質(zhì)特征，表現(xiàn)在三個(gè)方面:一 是為上司服務(wù)，使上司能夠擺脫繁雜瑣事的壓力，把主要精力集中 在重要工作上;二是為組織服務(wù)，為組織員工創(chuàng)造一個(gè)高效、舒適 的工作生活環(huán)境，提供便利條件，解除后顧之憂，保證組織系統(tǒng)的 順利運(yùn)轉(zhuǎn);三是為公眾服務(wù)，保證組織與外界的信息渠道暢通，密 切與社會(huì)各界聯(lián)系。

(2)分散性。一是工作分散，如組織內(nèi)部有辦公室環(huán)境的管

理，辦公秩序的管理，維修人員的管理，各部門(mén)業(yè)務(wù)人員的管理等;組織外部有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的管理，汽車隊(duì)管理等等。這些工作都 是分散的，很難集中和統(tǒng)一。二是人員分散，由于工作性質(zhì)、任務(wù) 不同，銷售、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)等業(yè)務(wù)人員的工作都有一定的流動(dòng)性或獨(dú) 立性，往往分散在不同的地方工作。這些都給事務(wù)管理帶來(lái)了一 定的難度。

第三篇：素質(zhì)教育的內(nèi)涵和特征

素質(zhì)教育的內(nèi)涵和特征

一、素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵與指導(dǎo)思想

江澤民同志指出，實(shí)施素質(zhì)教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。這里揭示了素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵和培養(yǎng)目標(biāo)。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化．面向世界，面問(wèn)未來(lái)，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一．堅(jiān)持學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一?！叭齻€(gè)面向”和“四個(gè)統(tǒng)一”是實(shí)施素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想。

二、素質(zhì)教育的若干基本特征

學(xué)習(xí)和貫徹第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神；我們認(rèn)為素質(zhì)教育主要有以下一些特征。1．特征之一：面向全體

素質(zhì)教育是面向全體的教育。素質(zhì)教育堅(jiān)持面向全體學(xué)生，依法保障義務(wù)教育階段兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利，努力開(kāi)發(fā)每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)和潛能，改變那種只重視升學(xué)有望的學(xué)中的做法。

素質(zhì)教育不是面向部分人而是面向全體人；它不是英才教育，而是國(guó)民教育；不是選拔教育，而是普及教育；不是淘汰性教育，而是發(fā)展性教育c它并不反對(duì)英才，但反對(duì)使所有的教育成為英才教育的模式。在素質(zhì)教育中，教師是伯樂(lè)．要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子，但教師首先是園丁，要呵護(hù)每一株幼苗。在素質(zhì)教育中，“不是選拔適合教育的兒童，而是創(chuàng)造適合兒童的教育”。每個(gè)學(xué)生都是可以培養(yǎng)造就的。

我們的教育特別是義務(wù)教育，必須面向全體學(xué)生。在義務(wù)教育階段應(yīng)該強(qiáng)化普及意識(shí)，淡化選拔意識(shí)。政府和教育部門(mén)應(yīng)該依法為所有義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年提供平等的受教育條件和受教育機(jī)會(huì)。學(xué)校和教師，則要努力使每個(gè)班和每個(gè)學(xué)生都得到平等健康的發(fā)展。

素質(zhì)教育是一種使每個(gè)人都得到發(fā)展的教育，每個(gè)人都在他原有的基礎(chǔ)L有所發(fā)展，都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展。這樣素質(zhì)教育也是差異性教育。素質(zhì)教育面向每個(gè)學(xué)生，就是面向每個(gè)有差異的學(xué)生。換句話說(shuō)，素質(zhì)教育要求平等，要求尊重每個(gè)學(xué)生，但素質(zhì)教育不贊成教育上的平均主義和“一刀切”。成功教育’等教育實(shí)踐可以說(shuō)體現(xiàn)了素質(zhì)教育的全體性要求。

2．特征之二：促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

“應(yīng)試教育”在”一切為了分?jǐn)?shù)．一切圍繞分?jǐn)?shù)”的思想指導(dǎo)下，必然具有片面性。素質(zhì)教育則要求全面發(fā)展和整體發(fā)展，要求德、智、體、美等各方面并重．要求全面發(fā)展學(xué)生的思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和審美素質(zhì)等，要倡導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件，克服那種只重視智育，輕視德育、體育和美育，在智育中又只重視知識(shí)傳授、忽視能力培養(yǎng)的傾向。以思想政治教育為例，在各級(jí)各類學(xué)校都要擺在重要地位，任何時(shí)候都不能放松和削弱。要說(shuō)素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。不斷增強(qiáng)學(xué)生和群眾的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，是素質(zhì)教育的靈魂。如果輕視思想政治教育、歷史知識(shí)教育和人格培養(yǎng)，就會(huì)產(chǎn)生很大的片面性，而這種片面性往往會(huì)影響人的一生的軌跡。要努力使素質(zhì)教育的方方面面成為不可分割的整體，這正如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中所指出的：”實(shí)施素質(zhì)教育必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐．使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?！?全面發(fā)展與因材施教是辯證統(tǒng)一關(guān)系。素質(zhì)教育中的全面發(fā)展，就個(gè)體而言，指的是“一般發(fā)展”與“特殊發(fā)展’劃統(tǒng)一；就群體而言，指的是“共同發(fā)展”與“差別發(fā)展”的統(tǒng)一。在教學(xué)中，要把群體培養(yǎng)目標(biāo)與個(gè)體發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把培養(yǎng)優(yōu)秀人才的任務(wù)與提高勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。要把合格率與優(yōu)秀率結(jié)合起來(lái)，在保證合格率的基礎(chǔ)上提高優(yōu)秀率。

全面發(fā)展的實(shí)質(zhì)是最優(yōu)發(fā)展、面向全體、全面發(fā)展不是平均發(fā)展，不是齊步走。應(yīng)該說(shuō)，分層教學(xué)、能力分組是一種既能適應(yīng)個(gè)別差異又有較高效率效益的教學(xué)組織形式。這和傳統(tǒng)意義上的快慢班有本質(zhì)不同。從目的看．傳統(tǒng)的快慢班實(shí)際上是一種英才教育的模式，而分層教學(xué)、能力分組則著眼于使每一個(gè)人都在原有基礎(chǔ)上一得到發(fā)展；從教育資源配置看，傳統(tǒng)的快慢班中快級(jí)享有教育資源分配優(yōu)勢(shì)，而能力分組中，教育資源的分配是公平的甚至是補(bǔ)償性的；

3、特征之三：重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

江澤民同志在慶北京大學(xué)百年校慶的”五四”重要講話中指出：“當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)．知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，”他還反復(fù)指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力、”1998年全國(guó)教育工作會(huì)議上，江澤民同志進(jìn)一步指出：“今天，面對(duì)世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！?/p>

民族創(chuàng)新精神的復(fù)興，關(guān)鍵在于教育、素質(zhì)教育要完成培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的特殊使命。優(yōu)秀的高層次創(chuàng)造性人才建立在普遍的人的創(chuàng)造性的基礎(chǔ)之上，因此，在基礎(chǔ)教育階段，首先要面向全體學(xué)生、因材施教，培養(yǎng)每個(gè)人的創(chuàng)造性，另一方面要為培養(yǎng)能夠攀登世界科學(xué)高峰的高層次創(chuàng)造性人才打下基礎(chǔ)。每個(gè)學(xué)校，每個(gè)教師，都要愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲、幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、保護(hù)學(xué)生的探索精神、創(chuàng)新思維，營(yíng)造崇尚真知、追求真理的氛圍。為學(xué)生的稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。為此，要改革人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)行討淪式和自發(fā)式教學(xué)，讓學(xué)生感受知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神。

高等學(xué)校要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。要在培養(yǎng)大批各類專業(yè)人才的同時(shí)，努力為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科學(xué)技術(shù)前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人了．以帶動(dòng)和“還進(jìn)民族科技水平與創(chuàng)新能力的提高?？梢哉f(shuō)，高等學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)攻是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。在重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的同時(shí)，改變那種只重書(shū)本知識(shí)、忽視實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。

要調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育課程體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，洽了國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。建立新的基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)體系。要政紀(jì)工分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系、脫離時(shí)代和社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生實(shí)際的狀況，加強(qiáng)課程的綜合性和實(shí)踐性，重視實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。要增強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合．是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級(jí)各類學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)中實(shí)踐環(huán)節(jié)的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)和買踐教育，使其接觸自然、了解社會(huì)，培養(yǎng)實(shí)踐能力．培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。中小學(xué)要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)動(dòng)手能力；職業(yè)學(xué)校要實(shí)行一教結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中掌握職業(yè)技能；高等學(xué)校要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，組織學(xué)生參加科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣活動(dòng)以及社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工、支農(nóng)、支醫(yī)和支教。社會(huì)各方面要為學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的條件，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)生校外勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)。

4．特征之四；發(fā)展學(xué)生主動(dòng)精神，注重學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，創(chuàng)造性的培養(yǎng)是以學(xué)生主動(dòng)精神和個(gè)性的健康發(fā)展為基礎(chǔ)的。素質(zhì)教育是弘揚(yáng)人的個(gè)性和主體。注的教育。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)教育要尊重和發(fā)展學(xué)生的主體意識(shí)和主動(dòng)精神，培養(yǎng)和形成學(xué)生的健全個(gè)性和精神力量，使學(xué)生生動(dòng)活潑地成長(zhǎng)。這也是馬克思全面發(fā)展學(xué)說(shuō)中的應(yīng)有內(nèi)涵—一人的發(fā)展既是全面的，又是主動(dòng)的，”每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/p>

正如《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)中所說(shuō)；’未來(lái)的學(xué)校必須把教育的對(duì)象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育他自己的人；別人的教育必須成為這個(gè)人自己的教育。這種個(gè)人同他目己的關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，是今后幾十年內(nèi)科學(xué)與技術(shù)革命中教育所面臨的最困難的一個(gè)問(wèn)題。”這里表達(dá)了世界范圍內(nèi)對(duì)主體生教育的關(guān)注。

從促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)精神和個(gè)性健康發(fā)展出發(fā)，素質(zhì)教育不是把學(xué)生看做知識(shí)的被動(dòng)接受器，而是看做知識(shí)的主人；不僅僅把學(xué)生作為認(rèn)知體，更重要的更本質(zhì)的是它把學(xué)生作為包含認(rèn)知方面和非認(rèn)知方面的完整的生命體。它要指導(dǎo)學(xué)生怎樣做人，要為學(xué)生指導(dǎo)完整人生，要形成學(xué)生的人格力量和精神風(fēng)貌。

從促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)精神和個(gè)性健康發(fā)展出發(fā)，素質(zhì)教育必然要求遵循教育的個(gè)性化原則。各級(jí)各類教育都要堅(jiān)持因材施教。高等教育更要為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

在出人才的問(wèn)題上。要鼓勵(lì)和支持冒尖，鼓勵(lì)和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁，鼓勵(lì)和支持一馬當(dāng)先．這不是提倡搞個(gè)人突出、個(gè)人英雄主義．而是合乎人刁一成長(zhǎng)規(guī)律的必然要求。必須堅(jiān)決克服用“一個(gè)模子”來(lái)鑄造人才的傾向。

課程是教育的心臟。根據(jù)促進(jìn)主體性與主動(dòng)精神發(fā)展的要求，素質(zhì)教育的課程體系應(yīng)該以提高學(xué)生素質(zhì)為核心而不是學(xué)科平心、教學(xué)是課程的實(shí)施，是學(xué)校的中心工作。因而也是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道、主陣地。教師要明確自己教學(xué)的目的，也就是為什么而教。他不僅要為學(xué)科的系統(tǒng)性負(fù)責(zé)，更要為學(xué)生的發(fā)展和幸福負(fù)責(zé)，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步負(fù)責(zé)。因此，也必須逐步改變單純以學(xué)科為中心的傾間，建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)體系。就學(xué)生的學(xué)習(xí)而言，則不僅是繼承性學(xué)習(xí)。更是創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。

需要指出的是，素質(zhì)教育注重學(xué)生主動(dòng)精神培養(yǎng)，注重個(gè)性發(fā)展，并不是只重視人的發(fā)展需要，不重視社會(huì)發(fā)展需要。成熟的教育科學(xué)認(rèn)識(shí)中要防止矯枉過(guò)正，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。認(rèn)真分析可以發(fā)現(xiàn)．‘應(yīng)試教育”一方面不尊重人，另一方面不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因?yàn)椤皯?yīng)試的”學(xué)校教育培養(yǎng)出來(lái)的人不能適應(yīng)社會(huì)需要，更扭曲了人的發(fā)展，才引發(fā)了對(duì)“應(yīng)試教育”的批評(píng)。而素質(zhì)教育，不僅重視人的發(fā)展需要，而且重視社會(huì)發(fā)展需要、將人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。

5．特征之五；著眼于學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展

時(shí)代向著二世紀(jì)飛奔。由新技術(shù)革命帶來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的新變革，促進(jìn)了人類生產(chǎn)能力的飛速發(fā)展和生活質(zhì)量的提高；而由新技術(shù)發(fā)命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和職業(yè)的廣泛流動(dòng)性．則直接形成了一個(gè)學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身教育時(shí)代?！敖K身教育”這個(gè)概念起初應(yīng)用于成人教育，后來(lái)逐步應(yīng)用于職業(yè)教育，現(xiàn)在則包括整個(gè)教育過(guò)程和人的發(fā)展的各個(gè)階段。在長(zhǎng)達(dá)終身的教育過(guò)程中，學(xué)習(xí)期與勞動(dòng)期的交替將更經(jīng)常。終身教育是現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志，也是打開(kāi)21世紀(jì)大門(mén)的一把鑰匙。為了主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，為了縮小知識(shí)差距和培養(yǎng)”知識(shí)型勞動(dòng)者”，為了 適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)而建設(shè)一個(gè)充滿活力的社會(huì)，為了滿足人們的精神生活需求，必須建立終身教育體系，這是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正如世界銀行報(bào)告中所指出的：”新知識(shí)的爆炸、技術(shù)進(jìn)步的加速、競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，都使終身教育顯得比以往任何時(shí)候都更加重要。為了縮小知識(shí)差距，社會(huì)必須保證全體人民都能接受基礎(chǔ)教育，并為人們提供一生中不斷受教育的機(jī)會(huì)。基礎(chǔ)教育是建立一支身體健康、有機(jī)術(shù)和靈活的勞動(dòng)大軍的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育之上的終身教育使得國(guó)家能夠不斷地評(píng)估、適應(yīng)和應(yīng)用新知識(shí)。” 在21世紀(jì)的學(xué)習(xí)化社會(huì)中，惟有具備終身學(xué)習(xí)能力和自主發(fā)展能力的人，才能適應(yīng)社會(huì)并創(chuàng)造未來(lái)。素質(zhì)教育要著眼于學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展c教是為了不教，素質(zhì)教育不僅注重學(xué)生現(xiàn)在的一般發(fā)展，不僅重視學(xué)生現(xiàn)在一般發(fā)展對(duì)于未來(lái)的發(fā)展價(jià)值和遷移價(jià)值，而且重視直接培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展能力。正規(guī)學(xué)校已經(jīng)不再是一個(gè)學(xué)生為一生準(zhǔn)備一切的地方，知識(shí)和技術(shù)需時(shí)時(shí)追加和更新，學(xué)習(xí)伴隨人的一生。因此不僅要讓學(xué)生”學(xué)會(huì)”，而且要讓學(xué)生”會(huì)學(xué)”；不僅要給學(xué)生知識(shí)，而且要給學(xué)生打開(kāi)知識(shí)寶庫(kù)的”鑰匙”，要使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)發(fā)展。

三、實(shí)施素質(zhì)教育中的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題 1．關(guān)于素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”的關(guān)系

如何看待素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”的關(guān)系，回答素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”是不是對(duì)立的問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何理解素質(zhì)教育與”應(yīng)試教育”這兩個(gè)前提性概念。在前提性問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不一，就去爭(zhēng)論素質(zhì)教育與”應(yīng)試教育”是不是對(duì)立等問(wèn)題，是沒(méi)有意義，也沒(méi)有結(jié)果的。

關(guān)于素質(zhì)教育，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中已有明確解釋。

關(guān)于“應(yīng)試教育”的涵義，雖然還并未完全達(dá)成共識(shí)，但也已經(jīng)有一個(gè)相對(duì)權(quán)威的理解。在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》這一法律性文件中，在許多論文中．”應(yīng)試教育”一詞均被打上引號(hào)，表明它有特定的內(nèi)涵，是特指義，被作為一個(gè)貶義詞來(lái)使用，指偏離了人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，單純?yōu)閼?yīng)付考試爭(zhēng)取高分和片面追求升學(xué)率的一種傾向。

把”應(yīng)試教育”作為一個(gè)貶義詞理解．素質(zhì)教育與”應(yīng)試教育”自然是對(duì)立的。這里需要說(shuō)明：素質(zhì)教育是對(duì)”應(yīng)試教育”的根本否定，但不能說(shuō)素質(zhì)教育是對(duì)現(xiàn)行教育的根本否定，因?yàn)椴荒苷f(shuō)現(xiàn)行教育就完全是”應(yīng)試教育”，不能簡(jiǎn)單地在現(xiàn)行教育與“應(yīng)試教育”之間劃等號(hào)。

有的同志認(rèn)為，“應(yīng)試教育”也能培養(yǎng)人的素質(zhì)，因此不能說(shuō)”應(yīng)試教育”與素質(zhì)教育是對(duì)立的。確實(shí)，“應(yīng)試教育”也能培養(yǎng)一些素質(zhì)，我們姑且可統(tǒng)稱之為“應(yīng)試素質(zhì)”?！皯?yīng)試素質(zhì)”應(yīng)該說(shuō)也是素質(zhì)整體的一部分，但不能由此認(rèn)為素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”是包含與被包含的關(guān)系?？创刭|(zhì)教育與“應(yīng)試教育”關(guān)系的著眼點(diǎn)；不應(yīng)是某些應(yīng)試教育內(nèi)容不身而應(yīng)是整個(gè)辦學(xué)指導(dǎo)思想。“應(yīng)試教育”與素質(zhì)教育在指導(dǎo)思想上是根本不同的。“應(yīng)試教育”關(guān)心的是如何考高分，關(guān)心的是應(yīng)試能力，它不關(guān)心其他能力甚至排斥其他能力，它只知道工具的、功利的目的，而不知道本體的、內(nèi)在的目的。在“應(yīng)試教育“思想指導(dǎo)下，甚至可能發(fā)生監(jiān)考教師鼓勵(lì)學(xué)生考試作弊及其他弄虛作假的現(xiàn)象。而素質(zhì)教育是有靈魂的，它關(guān)注內(nèi)在目的，不僅關(guān)注素質(zhì)，而且關(guān)注對(duì)素質(zhì)的駕馭，不僅關(guān)注工具目的，而且關(guān)注本體目的，一個(gè)不能割裂的整體。因此，雖然應(yīng)試素質(zhì)可以作為素質(zhì)整體的一部分，但素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”卻是對(duì)立的。（如同“片面”與“全面”）

2．實(shí)施素質(zhì)教育，批評(píng)”應(yīng)試教育”，并不是否定以往的基礎(chǔ)教育

實(shí)施素質(zhì)教育，批評(píng)”應(yīng)試教育”傾向，不是要整個(gè)否定過(guò)去的教育，這一點(diǎn)必須加以說(shuō)明”應(yīng)試教育”是一種抽象概念，反映著教育中的一種現(xiàn)象。

“應(yīng)試教育”不是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育的概括，而是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育中存在著的以應(yīng)考為目的而產(chǎn)生諸多弊端的教育現(xiàn)象的概括?！艾F(xiàn)行教育”是一個(gè)完整的現(xiàn)實(shí)存在，其間有成就的方面（元疑這是主流和第一位的），也有問(wèn)題的方面，有積極的因素也有消極的因素；而“應(yīng)試教育”則是對(duì)”現(xiàn)行教育”這一現(xiàn)實(shí)中存在的若干問(wèn)題、弊端的概括與抽象。

批評(píng)”應(yīng)試教育”傾向，不是要整個(gè)否定現(xiàn)行的教育。事實(shí)上，建國(guó) 50年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，廣大教育工作者努力貫徹國(guó)家教育方針，為我國(guó)培養(yǎng)了大批人才，我國(guó)教育取得了舉世矚目的歷史性的巨大成就。

教育發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量、效益上。我國(guó)中小學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的系統(tǒng)掌握是較扎實(shí)的；在現(xiàn)行教育中有很多優(yōu)良的傳統(tǒng)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，廣大教育工作者積極進(jìn)行教育改革，探索出如“愉快教育”、”成功教育”、”和諧教育”、”創(chuàng)造教育”、”情境教育”、’主體教育”等一批體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教育模式和學(xué)科教學(xué)整體改革經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)還積極開(kāi)展了區(qū)域性實(shí)施素質(zhì)教育改革實(shí)驗(yàn)，取得了重要經(jīng)驗(yàn)。這些改革在深度和廣度上、直在持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步全面推進(jìn)素質(zhì)教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由“應(yīng)試教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變口號(hào)的提出，沒(méi)有否定廣大教育工作者的辛勤勞動(dòng)，沒(méi)有否定過(guò)去的成就；相反，正是在過(guò)去成就基礎(chǔ)和各項(xiàng)改革探索基礎(chǔ)之上，才提出了實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)。在充分肯定現(xiàn)行教育取得巨大成就的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，現(xiàn)行教育中也確實(shí)相當(dāng)普遍地存在著”應(yīng)試教育”的傾向，在一些地方還相當(dāng)嚴(yán)重，在局部地區(qū)甚至愈演愈烈／應(yīng)試教育”傾向體現(xiàn)出的是以考試為手段，以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，以選拔為目的的那種教育模式。教育為應(yīng)試模式所左右，實(shí)際上是功利主義在教育領(lǐng)域中的反映c它違背了《教育法》和《義務(wù)教育法》的原則，影響了國(guó)家全面發(fā)展教育方針的貫黨，已經(jīng)產(chǎn)生了諸多危害。學(xué)生是直接的受害者，他們最有切膚之痛。為了少數(shù)而犧牲多數(shù)，這不必說(shuō)；即使是對(duì)于尖子學(xué)生，他們的主動(dòng)性得不到發(fā)揮，課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，創(chuàng)造性和個(gè)性愛(ài)好得不到發(fā)展，成為片面發(fā)展的受害者。

應(yīng)該看到，近年來(lái)，”應(yīng)試教育”傾向在某些地方愈演愈烈。由于歷史文化的原因，我國(guó)教育界的同志對(duì)比較激烈的批評(píng)性意見(jiàn)格外敏感，不太情愿承認(rèn)已熟悉多年的傳統(tǒng)做法有根本改革的必要。但作為一個(gè)理性的教育工作者，應(yīng)該持一個(gè)客觀的和實(shí)事求是的態(tài)度?！睉?yīng)試教育”傾向的存在，有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部的原因，板子不能都打在教育部門(mén)身上，更不能都打在學(xué)校和教師身上。”應(yīng)試教育”傾向的成因是復(fù)雜的。對(duì)造成“應(yīng)試教育”傾向的原因要作社會(huì)的、歷史的分析，要辯證地、發(fā)展地看問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，我們將在下面闡述。在充分肯定我國(guó)基礎(chǔ)教育取得巨大成就的同時(shí)，看到”應(yīng)試教育”傾向的存在；在看到”應(yīng)試教育”傾向存在的同時(shí)，看到”應(yīng)試”競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)根源與”應(yīng)試教育”傾向成因的復(fù)雜性、綜合性，大家也許就可以以一個(gè)相對(duì)平靜的心態(tài)，理性地看待我們的教育。

3．實(shí)施素質(zhì)教育的外部條件

有同志認(rèn)為，素質(zhì)教育的確很好，但過(guò)于理想化，是烏托邦。還有同志認(rèn)為，實(shí)施素質(zhì)教育的外部條件尚未具備，”應(yīng)試教育”有其土壤．因此對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的前景持懷疑態(tài)度。實(shí)施素質(zhì)教育的外部條件是否具備？這就要分析”應(yīng)試教育”的成因。應(yīng)試教育”傾向的成因是復(fù)雜的。僅就教育外部而言，至少有兩點(diǎn)需要分析。首先，”應(yīng)試教育”有著深刻的社會(huì)根源。高等教育資源不足，高等教育供求關(guān)系過(guò)于緊張，這是造成”應(yīng)試”競(jìng)爭(zhēng)的直接原因。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就需要擴(kuò)大受高等教育的機(jī)會(huì)。在擴(kuò)大受高等教育機(jī)會(huì)上，必須解放思想，充分挖掘潛力，以改革促發(fā)展，盡一切可能積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模。但另一方面，高等教育的發(fā)展規(guī)模，是受到社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平制約的。從生產(chǎn)力水平、現(xiàn)代化要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)情看，我們國(guó)家高等教育的充分發(fā)展還有一段路要走。

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：”社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面?！边@個(gè)論斷是深刻而精辟的。我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生活中的很多矛盾根源都在于此，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，其根源也在于此。高考招生對(duì)基礎(chǔ)教育的影響，“應(yīng)試”競(jìng)爭(zhēng)，正是這個(gè)主要矛盾在教育領(lǐng)域中的反映和表現(xiàn)，也就是人民群眾日益增長(zhǎng)的受高質(zhì)量高層次教育的需要與現(xiàn)有教育資源、教育能力相對(duì)不足的矛盾。因此，”應(yīng)試教育與其是一個(gè)教育問(wèn)題，不如說(shuō)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題?！鞍l(fā)展是硬道理”，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，綜合國(guó)力．才能為解決好社會(huì)主要矛盾提供條件。

其次，還要看到勞動(dòng)用人制度對(duì)現(xiàn)行教育的導(dǎo)向作用。高等教育供求關(guān)系過(guò)于緊張，但為什么人們不顧一切地追求高等教育？這與學(xué)歷本位的用人制度密切相關(guān)。不管一個(gè)人的整體素質(zhì)如何，只要獲得了較高的分?jǐn)?shù)，升了大學(xué)，便能獲得較高的利益（如地位、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展機(jī)會(huì)等），刺激了人們的行為。所以，要從根本上扭轉(zhuǎn)“應(yīng)試教育”的狀況，必須進(jìn)一步改革勞動(dòng)用人制度，如同《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定）中所指出的，這是“當(dāng)務(wù)之急”；要給由于種種原因沒(méi)能上大學(xué)者以同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，建立學(xué)歷與能力并重，重實(shí)際、重素質(zhì)的用人制度。這實(shí)際上也是調(diào)整人們物質(zhì)文化需求期望的方式。當(dāng)然也不能矯枉過(guò)正，尊重知識(shí)、尊重人才的局面來(lái)之不易，不能造成誤解。如果僅僅著眼于社會(huì)生產(chǎn)力水平的制約，對(duì)克服”應(yīng)試教育”傾向?qū)嵤┧刭|(zhì)教育也許會(huì)悲觀：如果積極改革勞動(dòng)人事制度，則會(huì)給實(shí)施素質(zhì)教育提供寬松環(huán)境。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重實(shí)際、重素質(zhì)，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)呼喚的是素質(zhì)教育。何況教育工作者應(yīng)該具備自己的職業(yè)責(zé)任感，可以說(shuō)，實(shí)施素質(zhì)教育的外部條件正在具備，而實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程也就是素質(zhì)教育的歷史條件完全成熟的過(guò)程。

4．實(shí)施素質(zhì)教育與考試的關(guān)系

現(xiàn)有關(guān)于素質(zhì)教育的許多駁論，多是以對(duì)素質(zhì)教育的誤解為前提的。比如素質(zhì)教育與考試的關(guān)系。要區(qū)分作為具體方法的考試”和作為指導(dǎo)思想的”應(yīng)試教育?？荚嚰瓤梢詾椤睉?yīng)試教育”服務(wù)，也可以為素質(zhì)教育服務(wù)。素質(zhì)教育否定”應(yīng)試教育”傾向，并不是不加區(qū)別地取消一切考試，而是要改革考試的目的、內(nèi)容和方法，健全和完善教育評(píng)價(jià)制度。鄧小平同志說(shuō)：‘考試是檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法，如同檢查產(chǎn)品質(zhì)量是保證工廠生產(chǎn)水平的必要制度一樣。當(dāng)然也不能迷信考試，把它當(dāng)做檢查學(xué)習(xí)效果的惟一方法，并且要認(rèn)真研究、實(shí)驗(yàn)改進(jìn)考試的內(nèi)容和形式，使它的作用完善起來(lái)?！边@是對(duì)待考試的正確態(tài)度。

教育評(píng)價(jià)總是需要的?有教育就需要有教育評(píng)價(jià)。素質(zhì)教育評(píng)價(jià)要依據(jù)為實(shí)現(xiàn)黨的教育方針?biāo)岢龅乃刭|(zhì)教育目標(biāo)來(lái)進(jìn)行?因此素質(zhì)教育不是不要評(píng)價(jià)，而是更加重視改進(jìn)和完善教育評(píng)價(jià)制度，包括考試制度及其改革。

適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，在基礎(chǔ)教育待別是義務(wù)教育階段．要強(qiáng)調(diào)水平考試，以面向全體。同時(shí)中考、高考作為選擇或選拔性考試也要改革，以真正選拔出優(yōu)秀人才而不是僅僅只看考試成績(jī)，如果說(shuō)考試作為指揮棒在目前還是不可避免的話，那么這個(gè)指揮棒應(yīng)該促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的提高。教育評(píng)價(jià)全面了，教育便易全面；教育評(píng)價(jià)關(guān)心素質(zhì)，教育便也關(guān)心素質(zhì)。

5．實(shí)施素質(zhì)教育會(huì)不會(huì)降低教育質(zhì)量

由于有的同志在這個(gè)問(wèn)題上心存疑慮，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育還持有保留態(tài)度。判斷實(shí)施素質(zhì)教育是否會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降，首先要看據(jù)以評(píng)判、衡量教育質(zhì)量的 標(biāo)準(zhǔn)，即教育質(zhì)量觀。如果以一種片面追求升學(xué)的質(zhì)量觀來(lái)評(píng)判，會(huì)有一種回答；如果以全面提高學(xué)生基本素質(zhì)的質(zhì)量觀來(lái)衡量?則又會(huì)有。種回答。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于應(yīng)該取一種什么樣的教育質(zhì)量觀。

顯然，在全面提高每一位學(xué)生的基本素質(zhì)的質(zhì)量觀下，素質(zhì)教育不會(huì)降低教育質(zhì)量。素質(zhì)教育面向的是全體學(xué)生，而不是少數(shù)學(xué)生；追求的是使學(xué)生全面發(fā)展，而不是單純應(yīng)付考試。突出強(qiáng)調(diào)的是讓學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地得到發(fā)展，而不是讓學(xué)生只會(huì)記憶機(jī)械發(fā)展。這怎么會(huì)降低教育質(zhì)量呢？素質(zhì)教育的立足點(diǎn)就是要充分考慮如何更好地滿足未來(lái)社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不會(huì)降低教育質(zhì)量。

實(shí)施素質(zhì)教育不僅不會(huì)降低教育質(zhì)量，而且單就升學(xué)率而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尤其是高考制度進(jìn)一步改革以后，未必會(huì)受到影響；素質(zhì)教育與升學(xué)率并無(wú)必然矛盾。素質(zhì)教育并不贊成或鼓勵(lì)不及格，分?jǐn)?shù)低不是教育質(zhì)量高的標(biāo)志：實(shí)施素質(zhì)教育，發(fā)揮了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，學(xué)生不再把學(xué)習(xí)作為負(fù)擔(dān)，身心素質(zhì)得到提高和加強(qiáng)，這最符合教育者的根本利益，即或從考試分?jǐn)?shù)的角度看，也不是相相桲的。成功實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校，其升學(xué)率未必會(huì)受到影響甚或還可能提高。無(wú)論如何，升學(xué)率不應(yīng)是學(xué)校的第一追求，全面提高素質(zhì)才是基礎(chǔ)教育的根本目的。升學(xué)率不是衡量教育質(zhì)量的惟一指標(biāo)而是指標(biāo)之一，高的升學(xué)率不應(yīng)是教育的終極目的而應(yīng)是素質(zhì)教育的自然結(jié)果。

有的研究者不是懷疑素質(zhì)教育本身會(huì)降低教育質(zhì)量，但是卻擔(dān)心現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐中的一些”做法”會(huì)降低教育質(zhì)量?？陕耘e幾例：

例一，有的擔(dān)心刪減教學(xué)內(nèi)容、降低課程難度會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。這里有一個(gè)質(zhì)量觀的問(wèn)題。刪減教學(xué)內(nèi)容、降低課程難度的結(jié)果，會(huì)出現(xiàn)”原來(lái)的學(xué)生會(huì)的，現(xiàn)在的學(xué)生卻不會(huì)”的現(xiàn)象，對(duì)此，我們的看法是，為了適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的需要，適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身學(xué)習(xí)的要求，在基礎(chǔ)教育階段，就要教給學(xué)生最具基礎(chǔ)價(jià)值和發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容，而不是教得越多越好，更不是灌得越多越好，無(wú)須要求學(xué)校講授越來(lái)越多的內(nèi)容，教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)集中在最基本的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)上，并且更有效地把它教好。當(dāng)前中小學(xué)必修課程門(mén)類過(guò)多，選修課程過(guò)窄，教學(xué)內(nèi)容較難，過(guò)于偏重分科的學(xué)科體系，忽視綜合性及應(yīng)用性內(nèi)容，不同程度地存在著脫離學(xué)生生活實(shí)際、忽視實(shí)踐等問(wèn)題。并由此帶來(lái)學(xué)生沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。因此課程改革勢(shì)在必行，其中包括適當(dāng)精簡(jiǎn)教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)降低課程難度，突出并更新具有基礎(chǔ)價(jià)值和發(fā)展價(jià)值的內(nèi)容。這不應(yīng)被視作教育質(zhì)量的下降，所謂”有所不為而后有所為”。

例二，有的研究者擔(dān)心教育評(píng)價(jià)中用等級(jí)分制代替百分制，會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。其實(shí)，這里的擔(dān)心是不必要的?，F(xiàn)在我們提倡小學(xué)階段改百分制為等級(jí)分制。將百分制改為”優(yōu)、良、及格、不及格”的4等級(jí)分制或其他3等級(jí)制、5等級(jí)制，客觀上區(qū)分度低了，相應(yīng)地分?jǐn)?shù)的激勵(lì)、刺激機(jī)制也就弱化了。但這一般不會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，相反還可能保護(hù)多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，卸卻了壓力，換來(lái)了動(dòng)力。特別是這項(xiàng)改革淡化單純考試競(jìng)爭(zhēng)，淡化單純分?jǐn)?shù)意識(shí)，有利于學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展和全面發(fā)展：有利于學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，因此這項(xiàng)改革具有現(xiàn)實(shí)針貶意義，是現(xiàn)階段小學(xué)考試改革的方向。當(dāng)然記分方法并不是最根本的，百分制與4分制、5分制是度量上的不同。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)百分制就是”應(yīng)試教育”的，等級(jí)制就是素質(zhì)教育的．根本的還是考試目的與內(nèi)容的改革。

例三，有的人擔(dān)心正面鼓勵(lì)性的評(píng)語(yǔ)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的評(píng)語(yǔ)，會(huì)使學(xué)生聽(tīng)不得批評(píng)，滋生驕、嬌二氣，不刻苦學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降n這種擔(dān)心也是不必要的c正面引導(dǎo)式的鼓勵(lì)性的評(píng)語(yǔ)能給學(xué)生溫暖和鼓勵(lì)，符合小學(xué)生年齡階段心理特點(diǎn)，最大的好處則是鼓舞了學(xué)生的自信，使他們?cè)敢饫^續(xù)去發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)和改正缺點(diǎn)。這看起來(lái)是評(píng)語(yǔ)的改革，其實(shí)是教育觀上由不尊重學(xué)生到尊重學(xué)生的轉(zhuǎn)變。其積極意義不言而喻。而且．正面鼓勵(lì)性的評(píng)語(yǔ)也不是只講優(yōu)點(diǎn)不談缺點(diǎn)，而是要把尊重學(xué)生與嚴(yán)格要求相結(jié)合，盡量多地尊重一個(gè)人，也盡量嚴(yán)格地要求一個(gè)人，可以防止出現(xiàn)”驕、嬌二氣”，形成學(xué)生積極健康的自我概念。

例四，有的人擔(dān)心素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)面向全體、全面發(fā)展會(huì)”一刀切”，并因照顧學(xué)習(xí)困難學(xué)生而影響優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展，從而導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。其實(shí)素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)面向全體，并不主張”一刀切”。素質(zhì)教育中的面向全體，正是面向每一個(gè)有差異的學(xué)生，使每個(gè)人都在原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，都在天賦和興趣允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展。因此，素質(zhì)教育并不是忽視學(xué)生的差異和個(gè)性發(fā)展，相反它十分重視因材施教，并通過(guò)因材施教而真正實(shí)現(xiàn)面向全體．不會(huì)降低教育質(zhì)量。

6．素質(zhì)教育不僅僅是為了發(fā)展特長(zhǎng)

需要指出，個(gè)別地方或?qū)W校有一種傾向，好像一提到素質(zhì)教育就是要開(kāi)設(shè)選修課，開(kāi)展課外后動(dòng)，就是發(fā)展特長(zhǎng)。一些研究者由此而對(duì)素質(zhì)教育表示疑慮，并擔(dān)心導(dǎo)致教育質(zhì)量下降我們認(rèn)為，將素質(zhì)教育僅僅理解為開(kāi)設(shè)選修課、開(kāi)展課外活動(dòng)和發(fā)展特長(zhǎng)，是狹隘的不全面的。這些學(xué)校主觀上是想貫徹素質(zhì)教育的要求，但在實(shí)際工作中對(duì)素質(zhì)教育的理解如是不完全的。選修課、課外活動(dòng)、發(fā)展特長(zhǎng)無(wú)疑是非常重要的，也包含在國(guó)家課程計(jì)劃之內(nèi)，常常是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，但這并不是素質(zhì)教育的全部。如果說(shuō)發(fā)展特長(zhǎng)是素質(zhì)教育的話，那么它還是素質(zhì)教育之末，而不是素質(zhì)教育之本。前面提到的素質(zhì)教育的那些基本特征，包括面向全體、全面發(fā)展、重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)、促進(jìn) 學(xué)生主動(dòng)精神和個(gè)性健康發(fā)展、著眼于學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展等，才是對(duì)素質(zhì)教育思想的最關(guān)鍵要求。實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道還是課堂教學(xué)。也可以說(shuō)，發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)設(shè)選修課。如果不作正確理解的話，那么它也許會(huì)成為下一次”減負(fù)”的對(duì)象。素質(zhì)并不僅僅指”特長(zhǎng)”，而是全面素質(zhì)：素質(zhì)教育并不僅僅是選擇，更重要的是學(xué)會(huì)選擇?！边x擇”是重要的，但是“學(xué)會(huì)選擇”更重要。（選自《2000年中國(guó)教育綠皮書(shū)》）

第四篇：工會(huì)基本職能

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工會(huì)基本職能

所謂職能就是指人、事、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、作用和功能，它從不同角度或按不同標(biāo)準(zhǔn)，可分成不同的類型。從其作用的對(duì)象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個(gè)層次。一個(gè)社會(huì)組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個(gè)社會(huì)組織的性質(zhì)決定的，是這個(gè)社會(huì)組織誕生時(shí)就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時(shí)有多個(gè)；后者是這個(gè)社會(huì)組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會(huì)組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時(shí)也是重合的，即當(dāng)這個(gè)社會(huì)組織的某項(xiàng)基本職能在其職能體系中居于支配地位時(shí)，這項(xiàng)基本職能也是其主要職能。例如，我國(guó)政府的基本職能就有兩個(gè)，即政治職能和社會(huì)管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會(huì)管理職能一個(gè)。因此，“一個(gè)組織的基本職能（責(zé)）只能有一個(gè)”的觀點(diǎn)是不對(duì)的。

根據(jù)上述科學(xué)的認(rèn)識(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)的基本職能應(yīng)包括維護(hù)職能和教育職能兩個(gè)方面。維護(hù)職能就是維護(hù)職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護(hù)工人階級(jí)根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會(huì)的性質(zhì)，同時(shí)也是由工會(huì)性質(zhì)決定的。因?yàn)椋勺稍僺.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 從客觀上和實(shí)質(zhì)上講，工會(huì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益同資產(chǎn)階級(jí)利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當(dāng)然，工人最初組織工會(huì)的直接目的是為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，但這是他們那時(shí)還未意識(shí)到兩個(gè)階級(jí)不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認(rèn)為，工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，所以工會(huì)的基本職能就是維護(hù)。這是極其片面的，因?yàn)楣?huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)的。從政治學(xué)的角度來(lái)看，工會(huì)是社會(huì)階級(jí)矛盾的產(chǎn)物?，F(xiàn)在大家一致認(rèn)為，工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是鮮明的階級(jí)性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級(jí)性與群眾性是工會(huì)的本質(zhì)屬性。工會(huì)的鮮明的階級(jí)性說(shuō)明了什么，不就是說(shuō)明了工會(huì)是一個(gè)社會(huì)政治團(tuán)體和階級(jí)組織，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會(huì)是 “整個(gè)工人階級(jí)的代表和為工人階級(jí)利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級(jí)利益包括具體利益和根本利益兩個(gè)方面，這就要求工會(huì)對(duì)這兩個(gè)方面的利益都須維護(hù)。怎樣維護(hù)？具體利益須靠工會(huì)直接去維護(hù)，而根本利益就得靠工會(huì)教育職工群眾自覺(jué)去維護(hù)，這就決定了工會(huì)的維護(hù)職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅(jiān)持的“四項(xiàng)基本原則”一樣，缺一不可。

近年來(lái)，工會(huì)刊物上有個(gè)“工會(huì)基本職能（責(zé)）是維護(hù)”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個(gè)提法的主語(yǔ)項(xiàng)（工會(huì)基本職能）周延，因而斷定了工會(huì)基本職能的全部是維護(hù)，這就明顯地把工會(huì)的教育職能排除在工會(huì)的基本職能之外。其實(shí)，教育職能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)誕生時(shí)就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會(huì)的最初目

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的如何，現(xiàn)在他們必須學(xué)會(huì)作為工人階級(jí)的組織中心而自覺(jué)地進(jìn)行活動(dòng)，把工人階級(jí)的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)?！蔽尹h當(dāng)初為啥要組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)？主要目的不就是為了通過(guò)工會(huì)教育組織工人群眾為爭(zhēng)取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會(huì)也是擔(dān)負(fù)此項(xiàng)職責(zé)的最好的組織形式，因?yàn)楣?huì)的組織對(duì)象包括了所有的工人群眾，且工會(huì)組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，在我國(guó)長(zhǎng)期的民主革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，工會(huì)始終肩負(fù)著教育組織職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責(zé)。簡(jiǎn)言之，工會(huì)的教育職能，既是工會(huì)接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本標(biāo)志，也是工會(huì)的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會(huì)基本職能之外，否則，工會(huì)就不是真正代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的階級(jí)組織，也無(wú)法與最初的工會(huì)、黃色工會(huì)相區(qū)別。

因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家及政黨在談及工會(huì)的任務(wù)、職能時(shí)，總是把教育與維護(hù)相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當(dāng)利用這些工人組織來(lái)保護(hù)工人免受自己國(guó)家的侵犯，同時(shí)也利用他們來(lái)組織工人保護(hù)我們的國(guó)家。”列寧的“兩個(gè)保護(hù)”說(shuō)明了工會(huì)既具有保護(hù)職工具體利益的職能，也具有保護(hù)國(guó)家利益的職能。而后一個(gè)職能，實(shí)際上就是工會(huì)的教育職能，因?yàn)楣?huì)要實(shí)現(xiàn)后一個(gè)職能，離不開(kāi)履行教育職能，即離不開(kāi)教育職工群眾來(lái)保護(hù)國(guó)家利益。列寧只把這兩個(gè)職能放在一塊提出來(lái)，就足以證明這兩個(gè)工會(huì)職能是基本的。列寧還曾形象地把無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)比作“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把工人群眾比作“機(jī)器”，把工會(huì)比作他們之間的“傳動(dòng)裝置”。我黨也總是要求工會(huì)充分發(fā)揮黨聯(lián)系

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 職工群眾的橋梁紐帶作用。“傳動(dòng)裝置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個(gè)面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見(jiàn)和要求及時(shí)真實(shí)地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護(hù)職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，即教育職能。這就是說(shuō)，維護(hù)是工會(huì)的基本職能，教育也應(yīng)是工會(huì)的基本職能，工會(huì)少了教育職能，“傳動(dòng)裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時(shí)也指出：工會(huì)“是保護(hù)工人利益的保壘，同時(shí)它又成為廣大工人群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！?。鄧小平在代表黨中央向工會(huì)“九大”的致詞中，首先要求工會(huì)要“教育全體會(huì)員認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、文化水平”；同時(shí)又要求“工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)的、能替工人說(shuō)話、替工人辦事的組織”。近些年來(lái)，我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次重申：工會(huì)要在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。我黨的“兩個(gè)維護(hù)”與列寧“兩個(gè)保護(hù)”的含義是一致的。

總之，維護(hù)職能是工會(huì)存在的基礎(chǔ)，工會(huì)丟掉它就不能實(shí)現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會(huì)的階級(jí)本質(zhì)，工會(huì)丟掉它就不能成為真正的為工人階級(jí)根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會(huì)這兩項(xiàng)基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進(jìn)的關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)整體中不可分割的兩個(gè)部分。既然如此，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 我們就不能只肯定其中一項(xiàng)而否定其中另一項(xiàng)是工會(huì)的基本職能。這如同我們決不能因?yàn)槲镔|(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是統(tǒng)一的關(guān)系，而只提一個(gè)物質(zhì)文明建設(shè)就行了一樣。

事實(shí)上，將工會(huì)的基本職能限定于依法維護(hù)職工的具體利益上，這只會(huì)減弱工會(huì)的地位和作用。因?yàn)楣?huì)是工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)工作的對(duì)象是人，工會(huì)工作就是做好人的工作，即通過(guò)做好職工群眾的工作，來(lái)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為完成黨和國(guó)家的任務(wù)服務(wù)。實(shí)踐證明，工會(huì)做好職工群眾工作和保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認(rèn)真做好“維護(hù)”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護(hù)好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和大局意識(shí)，把他們的“三性”引導(dǎo)到努力完成黨和國(guó)家的任務(wù)上.只有這樣，工會(huì)才能更有作為，才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。如果我們片面地認(rèn)為工會(huì)只有直接通過(guò)依法維護(hù)職工具體利益，才能保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會(huì)人為的縮小工會(huì)組織的工作領(lǐng)域和活動(dòng)空間，限制工會(huì)組織的“用武之地”，甚至可能產(chǎn)生一種誤導(dǎo)，影響那些經(jīng)濟(jì)效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會(huì)組織難有作為。即或在私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這不僅是因?yàn)槠髽I(yè)效益與職工利益息息相關(guān)，而且私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 者，工會(huì)履行教育職能，也是維護(hù)國(guó)家利益。

當(dāng)然，工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能是有主次之分的。從工會(huì)存在的整個(gè)過(guò)程或從總體上來(lái)看，工會(huì)的基本職能應(yīng)主要是依法維護(hù)職工的具體利益，否則，工會(huì)與黨政組織就沒(méi)什么兩樣。但是，由于工會(huì)的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會(huì)因社會(huì)環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會(huì)存在的某個(gè)局部或某個(gè)時(shí)期來(lái)看，工會(huì)的這兩個(gè)基本職能不會(huì)變，而工會(huì)基本職能的主要方面，就有可能是維護(hù)，也有可能是教育。如在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，改革力度加大，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，這就決定了工會(huì)的基本職能主要是維護(hù)。但具體到某一局部，如一個(gè)企業(yè)工會(huì)在具體工作中，究竟以維護(hù)為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個(gè)方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個(gè)方面就應(yīng)是工會(huì)的工作重點(diǎn)。可見(jiàn)，工會(huì)具有這兩項(xiàng)基本職能，有利無(wú)弊，決不會(huì)影響抓主要矛盾。

如果將工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能合二為一，說(shuō)成是工會(huì)的基本職能只有一個(gè)，即維護(hù)職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會(huì)突出這一個(gè)“維護(hù)職能” 就毫無(wú)意義了，因?yàn)椋@樣達(dá)不到強(qiáng)化工會(huì)依法維護(hù)職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護(hù)職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護(hù)職工群眾的具體利益，否則，在工會(huì)理論上和實(shí)踐中就難以把握，甚至?xí)y套。

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為了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和正確把握工會(huì)的基本職能，還有必要對(duì)工會(huì)的具體職能作番研究。工會(huì)具體職能是工會(huì)基本職能在較低層次上的延伸和具體展開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)基本職能的具體途徑和方式，也是工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體依據(jù)。工會(huì)具體職能內(nèi)容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會(huì)誕生時(shí)或黨領(lǐng)導(dǎo)初始就有的，而是在社會(huì)主義條件下才產(chǎn)生的，且還會(huì)隨著工會(huì)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來(lái)看，工會(huì)的維護(hù)和教育這兩個(gè)基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務(wù)職能。

一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即吸引和組織職工群眾參加社會(huì)主義建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。工會(huì)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、合理化建設(shè)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，來(lái)吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，其直接目的是維護(hù)工人階級(jí)的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國(guó)家有關(guān)職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項(xiàng)職能是社會(huì)主義國(guó)家賦予職工群眾的一項(xiàng)民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會(huì)參與管理不是直接管理國(guó)家事務(wù)和企事業(yè)單位，而主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，通過(guò)參加有關(guān)機(jī)構(gòu)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和會(huì)議、調(diào)查研究提出意見(jiàn)與建議以及基層職工代表大會(huì)等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會(huì)發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項(xiàng)、問(wèn)題的決策。

三是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系職能，即代表職工參與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理，保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)利的職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會(huì)的這項(xiàng)職能已越來(lái)越突出。工會(huì)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導(dǎo)幫助職工與用人單位訂立勞動(dòng)合同等。

四是生活保障職能，即關(guān)心職工的生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)及女職工特殊利益保護(hù)等方面的職能。工會(huì)的這項(xiàng)職能，完全是為了維護(hù)職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內(nèi)容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務(wù)、困難補(bǔ)助、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開(kāi)展職工思想政治工作的職能。其具體內(nèi)容根據(jù)各時(shí)期黨的中心任務(wù)來(lái)確定。工會(huì)履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點(diǎn)是著重于提高占工人階級(jí)絕大多數(shù)的中間和后進(jìn)的職工群眾的思想政治覺(jué)悟，主要采用群眾活動(dòng)和群眾自我教育的方法。

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六是職工文化職能，即開(kāi)展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的職能。其具體內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)培訓(xùn)以及文學(xué)、文藝、體育、圖書(shū)閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂(lè)的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂(lè)部的管理等。

七是組織建設(shè)職能，即在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位發(fā)展工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員，最大限度的把職工群眾組織起來(lái)的職能。組織建設(shè)職能，是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)職能，旨在保證工會(huì)其他各項(xiàng)具體職能的實(shí)現(xiàn)。

八是對(duì)外聯(lián)絡(luò)職能，即同國(guó)際工會(huì)聯(lián)系與交往的職能，旨在加強(qiáng)交流，吸取和借鑒國(guó)外工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，增進(jìn)與各國(guó)工人階級(jí)的友誼。這項(xiàng)職能主要由全國(guó)總工會(huì)和省級(jí)地方工會(huì)承擔(dān)。

九是財(cái)務(wù)管理職能，即依據(jù)《工會(huì)法》收管用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的職能。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)其他各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化工會(huì)的財(cái)務(wù)管理，改革工會(huì)的財(cái)務(wù)管理方式，已提到各級(jí)工會(huì)的重要議事日程。

總而言之，工會(huì)基本職能問(wèn)題必須運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)及相關(guān)科學(xué)的原理，進(jìn)行系統(tǒng)的研究。諸如工會(huì)職能的涵義、特征、分類以及

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 工會(huì)基本職能與其它各種類型工會(huì)職能之間的關(guān)系等問(wèn)題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認(rèn)識(shí)和把握工會(huì)基本職能。筆者關(guān)于工會(huì)具有兩個(gè)基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評(píng)說(shuō)。

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第五篇：會(huì)計(jì)基本職能

1.舉例說(shuō)明會(huì)計(jì)的職能。

例如：企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料用于生產(chǎn)，會(huì)計(jì)上要對(duì)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)付款和材料入庫(kù)進(jìn)行記錄；對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)用原材料要進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄，這就是會(huì)計(jì)的“反映職能”。

2.舉例說(shuō)明會(huì)計(jì)的核算環(huán)節(jié)和方法。

例如：企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料用于生產(chǎn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)倉(cāng)庫(kù)里的原材料多了，會(huì)計(jì)上把它分類為企業(yè)的資產(chǎn)，投入生產(chǎn)時(shí)再把它分類為成本，這個(gè)過(guò)程就是會(huì)計(jì)核算的”確認(rèn)”環(huán)節(jié)。參考答案：

一、會(huì)計(jì)基本職能:(一)會(huì)計(jì)的反映職能：

會(huì)計(jì)的反應(yīng)職能是指通過(guò)正確的確認(rèn)、精準(zhǔn)的計(jì)量、詳細(xì)的記錄、準(zhǔn)確的報(bào)告上，從數(shù)量上反應(yīng)企業(yè)和行政事業(yè)單位已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，為經(jīng)營(yíng)管理提供經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、文字化信息的功能。特點(diǎn)：會(huì)計(jì)提供的信息具有可比性。會(huì)計(jì)提供的信息具有客觀性和可驗(yàn)證性。會(huì)計(jì)提供的信息具有連續(xù)性和綜合性。(二)會(huì)計(jì)的控制職能：

會(huì)計(jì)的控制職能是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的調(diào)控。特點(diǎn)：會(huì)計(jì)控制具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。會(huì)計(jì)控制具有適應(yīng)性、連續(xù)性和全面性。會(huì)計(jì)控制具有綜合性。

二、會(huì)計(jì)的核算環(huán)節(jié)和方法

(一)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、確認(rèn) 是指對(duì)某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為是否可以進(jìn)入會(huì)計(jì)系統(tǒng)所做的認(rèn)可。

2、計(jì)量 是在確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是對(duì)已確認(rèn)對(duì)象的數(shù)量化和價(jià)值化。

3、記錄 是指通過(guò)簿記系統(tǒng)對(duì)經(jīng)過(guò)確認(rèn)、計(jì)量后的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的分類、整理、加工。

4、報(bào)告 是指在會(huì)計(jì)日常記錄的基礎(chǔ)上根據(jù)需 要進(jìn)一步將會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工整理，披露企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的過(guò)程。

（二）會(huì)計(jì)核算方法主要是指設(shè)置會(huì)計(jì)科目及賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬 簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等幾種方法。

1、會(huì)計(jì)核算方法，是指會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和行政單位已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法會(huì)計(jì)核算方法構(gòu)成會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程，會(huì)計(jì)處理方法的選擇應(yīng)遵循規(guī)范化原則、準(zhǔn)確性原則、及時(shí)性原則和開(kāi)拓性原則。

2、設(shè)置賬戶是對(duì)會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容進(jìn)行分類核算和監(jiān)督的一種專門(mén)方法。由于會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地核算和經(jīng)常性監(jiān)督，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分類，以便分門(mén)別類地、連續(xù)地記錄，據(jù)以取得多種不同性質(zhì)、符合經(jīng)營(yíng)管理所需要的信息和指標(biāo)。