第一篇：區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略研究

區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略研究

區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略研究

論文摘要：本文針對宜昌市委、市政府提出的構建區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標，結合襄際，對宜昌市經(jīng)濟、社會、區(qū)位、文化、政策等蹲素進行了優(yōu)劣勢比較分析，提出了構建宜昌區(qū)域性金融研究中的戰(zhàn)略措施，其中主要措施是建設蔌好的金融生態(tài)環(huán)境和培育完善的市場主體。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心．其發(fā)展水平是衡量一個城市競爭力和一個地區(qū)經(jīng)濟社會綜合實力的重要標志。按照宜昌市委、市政府的戰(zhàn)略構想，借鑒區(qū)域金融中心的定義，本文認為，所謂宜昌區(qū)域性金融中心，是指依托宜昌連接武漢與重慶的承東啟西的重要戰(zhàn)略地位．集聚大量金融服務機構特別是區(qū)域性金融機構總部。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善服務功能、提升服務品位，為鄂西經(jīng)濟圈的居民和企業(yè)提供優(yōu)質、高效、健全的金融服務，把宜昌建設成為開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的省域副中心城市。

(一)優(yōu)勢因素(Strengths)

1．區(qū)位與文化優(yōu)勢

宜昌市位于湖北省西南部、長江中上游結合部，是鄂、渝、湘三省市交匯地。自古以來，宜昌就是鄂西、湘西北和川I(渝)東一帶重要的物資集散地、資金集聚地和交通要道，舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐所在地，是湖北省域副中心城市。宜昌轄五區(qū)三市五縣．面積2．16萬平方公里，人口415萬，其中城區(qū)人口135萬。宜昌交通四通八達，擁有立體化的交通網(wǎng)絡．是我國中西部地區(qū)連通重慶和武漢的唯一區(qū)域性中心城市。近年來，宜昌以三峽水電、磷化煤礦、酵母化工等工業(yè)及以水電文化、巴楚文化、庫區(qū)文化、土家文化等文化產(chǎn)業(yè)和以桔橙、茶葉、核桃等農業(yè)帶動的生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標居全省同類城市第一位．綜合實力僅次于武漢。作為承東啟西的川咽喉之地和鄂西生態(tài)旅游文化圈的輻射核心，宜昌區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢十分突出。

2．經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

經(jīng)過近十年的發(fā)展，XX年宜昌市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破千億元大關。實現(xiàn)GDP1026．6億元，增長14．6％；全地域財政收入197．6億元，增長20％：地方一般預算收入44-3億元，增長24．5％。工業(yè)經(jīng)濟快速增長．實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1210．9億元，增長33．9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值452億元，增長22．8％；利稅236．9億元，增長16．5％。農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)增加值137億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，實現(xiàn)增加值338．2億元，增長11．3％。宜昌市的GDP穩(wěn)居湖北省第二名．是名副其實的省域經(jīng)濟副中心城市。

3．地緣經(jīng)濟優(yōu)勢

為適應中央提出的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型的要求，湖北省委、省政府提出，從XX年起全力打造宜昌、恩施、神農架等8城市組成的“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，壯大湖北旅游產(chǎn)業(yè)。宜昌是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市和三峽國際旅游目的地城市。XX年出爐的湖北省三峽旅游規(guī)劃，重點是建設提升黃柏河、三斗坪等5個旅游碼頭、雙神等10條旅游公路，已有部分項目動工．加上先前貫通的“漢十”、“漢宜”高速，神農架至興山生態(tài)公路．以及今年即將通車的宜萬鐵路、滬蓉高速、滬渝高速等，鄂西主要旅游城市和重點景區(qū)的交通網(wǎng)絡已初步形成。這種完善的交通網(wǎng)絡有效的縮短了以宜昌為核心的鄂西經(jīng)濟圈的半徑，使該區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密．相關性更強，增強了作為一個完整的經(jīng)濟圈的協(xié)整效應。

(二)劣勢因素

1．金融業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小。不及武漢、重慶、成都等中西部城市，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低。證券市場融資規(guī)模較小，且上市公司偏少，保險市場發(fā)展也較上述城市落后。

2．金融創(chuàng)新能力不足，市場輻射能力偏弱。宜昌缺乏實力強、輻射能力廣的大型金融機構，如全國性股份制商業(yè)銀行、證券公司或保險公司，缺乏機構投資者以及金融公司、財務公司、基金公司等。沒有外資金融機構。銀行新業(yè)務、新品種開發(fā)和推廣不及國內其他城市。證券業(yè)主要集中在經(jīng)

紀和委托理財業(yè)務上，受證券市場波動的影響較大。債券市場局限于國債，貨幣和同業(yè)拆借不夠發(fā)達。保險產(chǎn)品較單一，主要集中在壽險和普通產(chǎn)險上，風險過于集中，信用保險、保證保險、責任保險等相關險種有待拓展。此外，部分金融機構資產(chǎn)質量不高，盈利能力和競爭能力偏弱，抵御風險能力不強．對外輻射功能有限。

3．金融產(chǎn)業(yè)存在結構性問題。盡管宜昌金融機構種類比較齊全．但結構方面仍存在一定問題。主要體現(xiàn)在缺乏為中小企業(yè)融資提供服務的機構。在金融產(chǎn)業(yè)鏈方面．對全市金融業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、扶持和整合，金融產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，尤其是信用擔保體系、產(chǎn)權交易體系建設和金融法制建設相對滯后。

(三)機會因素(Opportunities)

1．國際國內產(chǎn)業(yè)人駐．帶來巨大金融服務需求

從國際環(huán)境看。世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，經(jīng)濟全球化深入推進．跨國投資加速增長，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為必然趨勢。國際產(chǎn)業(yè)轉移由成本戰(zhàn)略向市場戰(zhàn)略轉變的趨勢日益明顯。并逐步由產(chǎn)業(yè)末端向產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)等核心環(huán)節(jié)轉移。由勞動密集型為主的制造業(yè)向資本和技術密集型領域轉移．這對宜昌市開展招商引資十分有利。世界經(jīng)濟發(fā)展中心向亞太地區(qū)和中國轉移，宜昌如果能夠抓住世界經(jīng)濟增長中心東移的時機，適時出臺優(yōu)惠政策，加大吸引外資力度，融通國內外資金，支持帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使沿海部分產(chǎn)業(yè)、資金、技術和人才向西部轉移．充分利用西部豐富的自然資源和勞動力，將有利于帶動該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

從國內環(huán)境看．我國處在新一輪經(jīng)濟增長的上升期．經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出消費結構升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快、科技進步日新月異、市場化改革逐步深化、經(jīng)濟全球化趨勢增強五大趨勢，給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多重大機遇。國家實施西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略的深入推進，有利于宜昌市承接漢渝兩大都市區(qū)的輻射，發(fā)揮承上啟下、連接東西的重要作用。省委、省政府關于把宜昌建成省域副中心城市的戰(zhàn)略定位．和鄂西生態(tài)旅游圈的規(guī)劃與建設為加快宜昌市經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。

2．國內金融機構正加速進入，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢逐漸形成 今年以來．一批國內金融機構，包括興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等部分國內外知名銀行已經(jīng)率先進駐，逐鹿宜昌。更多的具有外資背景，已經(jīng)進入中國經(jīng)營多年的銀行、保險公司，正在加強對鄂西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展前景的考察和研究．加快進入鄂西經(jīng)濟區(qū)市場的步伐，因此，金融產(chǎn)業(yè)集聚趨勢正在形成。

(四)競爭因素(Threats)

1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的成敗

宜昌建設省域副中心戰(zhàn)略和鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設成敗都直接關系到今后宜昌經(jīng)濟發(fā)展的增長動力和質量。

省域副中心城市的建設必然與武漢的“1+8”城市圈形成競爭關系，關系到湖北經(jīng)濟重心的轉移、資源和政策的分配。而鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設也需要強有力的組織與領導．以避免各地區(qū)因局部利益沖突博弈不能很好的發(fā)揮預期的資源協(xié)同效應。如果這兩項經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施以利益的復雜博弈無果而終。勢必將嚴重的影響到宜昌未來的經(jīng)濟增長和建設區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略實施。

2．來自武漢、重慶近距離二線省會城市的競爭

國內區(qū)域金融中心的競爭非常激烈。武漢提出建設區(qū)域金融中心的構想。重慶和成都則在爭取成為西南地區(qū)區(qū)域金融中心。各地紛紛制定出臺了一系列政策措施，扶持金融業(yè)發(fā)展，推進金融中心建設。武漢與西南地區(qū)金融業(yè)的興起會與宜昌爭奪建設金融中心所必須的資金和人才等資源。鄰近城市的區(qū)域金融中心發(fā)展戰(zhàn)略，都將對宜昌構建區(qū)域性金融中心構成了明顯的競爭。

(一)加快省域副中心城市和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設與開發(fā)

研究表明．一國或一地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)達程度、居民可支配收入、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化情況，都對金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。宜昌市應抓住有利時機，順應國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢和湖北省的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加強開放開發(fā)。吸引國內外投資主體，推進物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展．促進南產(chǎn)業(yè)結構調整，為金融業(yè)創(chuàng)造更大的需求和發(fā)展空間。

(二)正確發(fā)揮政府在推動金融產(chǎn)業(yè)集聚中的積極作用

無論自發(fā)形成的。還是政府主導的金融產(chǎn)業(yè)集聚，政府的支持至關重要。尤其是金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)展的萌芽期，往往層次較低，金融本地化或根植性不強，技術進步的動力不足，難以產(chǎn)生持久的產(chǎn)業(yè)收益，這時需要政府的引導和介入。必須改善政府對金融業(yè)調控的方法和手段，規(guī)范政府行為，正確發(fā)揮政府在推動金融產(chǎn)業(yè)集聚的積極作用?？煽紤]成立金融發(fā)展的權威機構．加強政府領導，負責宜昌金融業(yè)的組織、協(xié)調、服務和管理工作。

(三)進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設

1．建立集成化的經(jīng)濟金融信息系統(tǒng)，實現(xiàn)金融信息的共享與挖掘利用。信息平臺應與統(tǒng)計、工商、稅務、司法、征信等經(jīng)濟金融信息系統(tǒng)聯(lián)結，由相關主管部門負責向信息平臺提供信息。信息系統(tǒng)通過提供查詢、發(fā)布分析報告等方式，為政府、金融機構和公眾服務，并以提升金融交易的效率。

2．強化企業(yè)信用評級體系，培育優(yōu)質信貸載體。要有一整套的信用評價體系來確保信用價值的實現(xiàn)。3．完善擔保體系．促進中小企業(yè)融資。宜昌目前的擔保體系發(fā)展相對滯后，成為中小企業(yè)融資的瓶頸，應加大擔保體系建設的政府投資和扶持力度。

4．優(yōu)化經(jīng)濟、行政環(huán)境，有效搭建銀、政、企對接平臺。政府經(jīng)濟主管部門要積極向金融部門提供經(jīng)濟信息、發(fā)展項目和資金需求情況．及時把好的項目向金融機構推介，為銀企合作搭建反應快速的信息共享平臺和供需對接的信貸服務平臺。同時，要不斷優(yōu)化行政環(huán)境。為金融投入營造寬松環(huán)境，各有關部門要切實降低與信貸投入和金融資產(chǎn)保全有關的收費，降低金融機構信貸成本，為金融投入創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。

(四)積極培育市場主體．提升市場主體的層次

1．吸引金融機構落戶宜昌。積極創(chuàng)造條件，吸引全國性股份制銀行、保險公司、證券公司、信托機構以及外資金融機構等進入宜昌，壯大金融機構隊伍體系，增加交易主體，引導適度競爭。推動金融機構組織創(chuàng)新，滿足各類金融需求為滿足區(qū)域金融中心多元化發(fā)展的需求，積極推動相關銀行和企業(yè)投資組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、風險投資基金管理公司等新型金融機構。

2．做大做強地方金融機構。提升市場主體的層次，增加金融機構的輻射力。一是要積極創(chuàng)造條件和政策優(yōu)惠．打造本土機構總部金融品牌，主要是做好宜昌市商業(yè)銀行資產(chǎn)重組．把市商業(yè)銀行建設成為全國知名的金融品牌：二是要爭取全國性金融機構將區(qū)域性管理總部設在宜昌，以地區(qū)管理總部的聚合與輻射力強化宜昌區(qū)域性金融中心的地位。

3．完善市場體系建設，提高直接融資比重。首先，應積極創(chuàng)造條件．幫助轄內部分優(yōu)質企業(yè)實現(xiàn)上市融資．或通過發(fā)行企業(yè)債券融資：其次，應幫助企業(yè)通過商業(yè)票據(jù)進行融資．鼓勵和支持銀行大力發(fā)展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務；第三，應引導全市居民增強金融理財意識，合理選擇存款、證券、銀行理財產(chǎn)品等多種投資產(chǎn)品，確保居民資產(chǎn)增值，從而有效聚集社會閑散資金。

4．加強金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管。良好的監(jiān)管環(huán)境是金融集聚、金融中心形成和發(fā)展的基本條件之一。因此．監(jiān)管當局應在監(jiān)管理念、監(jiān)管機構及組織形式、監(jiān)管內容和范同、監(jiān)管手段和工具、監(jiān)管協(xié)調等方面不斷做出調整和改進，以適應新形勢的不斷變化，防范金融風險。

第二篇：金融中心主持詞

唐山金融中心集中簽約暨 唐山金融服務中心啟動儀式主持詞

安 曉 良（2015年6月26日）

尊敬的各位領導、各位來賓，媒體界的朋友們：

大家上午好！

在這金穗飄香的收獲時節(jié)，在全市上下?lián)屪ゾ┙蚣絽f(xié)同發(fā)展機遇的關鍵時期，轉型發(fā)展熱潮涌動的路北賓朋滿座，在這里隆重舉行“唐山金融中心集中簽約暨唐山金融服務中心啟動儀式”。

應邀出席的領導和嘉賓有：

北京市西城區(qū)政府副區(qū)長、中關村科技園西城園黨工委書記、管委會主任陳寧同志；

唐山市人大副主任張羽同志； 唐山市政府副市長楊寶林同志； 唐山市政協(xié)副主席張月仙同志；

中關村科技園西城園黨工委副書記、管委會常務副主任繆劍紅同志；

西城園管委會常務副主任助理胡博同志；

西城園黨工委委員、管委會辦公室主任李學鋒同志； 西城園黨工委委員、管委會產(chǎn)業(yè)處處長袁文同志； 西城園管委會副調研員、產(chǎn)業(yè)處副處長郭文同志； 石家莊股權交易所黨委書記劉從慶先生； 石家莊股權交易所市場總監(jiān)石立強先生； 中國人民銀行唐山市中心支行行長胡繼香同志； 唐山市財政局調研員田云普同志； 唐山市招商局調研員勾國慶同志;唐山市金融發(fā)展集團總經(jīng)理李建國同志； 唐山市銀監(jiān)分局副局長李有桐同志； 唐山市金融辦副主任楊澤民同志； 唐山市保監(jiān)分局監(jiān)管處處長趙學忠同志； 北京工業(yè)設計協(xié)會常務副會長吳坤嶺先生；

北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地總經(jīng)理王果兒女士； 北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地副總經(jīng)理于金東先生； 北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司董事長江春華先生； 唐山新質點科技有限公司總經(jīng)理成七一先生；

北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理孫敏杰先生；

深圳創(chuàng)新投資集團河北分公司副總經(jīng)理盧平先生； 深圳創(chuàng)新投資集團河北分公司投資副總監(jiān)黃東先生； 中科招商投資管理集團副總裁余洋先生； 中科招商投資管理集團總裁助理薄音女士； 燕趙財險股份有限公司副總經(jīng)理謝臻須先生；

應邀出席的還有各大銀行保險駐唐金融機構、區(qū)內重點企業(yè)負責人，共計120余位嘉賓，由于時間關系，不再一一介紹。

讓我們以熱烈的掌聲，向百忙之中出席今年儀式的各位領導和嘉賓表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

參加今天儀式的路北區(qū)的同志有： 區(qū)委書記孫貴石同志； 區(qū)委副書記劉金柱同志； 區(qū)人大主任湯立祥同志； 區(qū)政協(xié)主席史玉尊同志；

以及區(qū)四大班子其他領導、法檢兩長和區(qū)直各單位、有關部門主要負責同志。

現(xiàn)在，我宣布：“唐山金融中心集中簽約暨唐山金融服務中心啟動儀式”正式開始！

首先，請路北區(qū)委孫貴石書記致辭，大家歡迎！……

下面，請北京市西城區(qū)政府陳寧副區(qū)長致辭，大家歡迎！……

下面，請?zhí)粕绞姓畻顚毩指笔虚L講話，大家歡迎！……

下面，舉行唐山金融中心集中簽約儀式。（待工作人員擺放簽約桌椅后）

請陳寧副區(qū)長、張羽副主任、楊寶林副市長、張月仙副主席、胡繼香行長、田云普調研員、勾國慶調研員、李有桐副局長、楊澤民副主任、孫貴石書記、劉金柱副書記、湯立祥主任、史玉尊主席上臺證簽。

……

簽約儀式分三個環(huán)節(jié)進行。

首先，進行第一個環(huán)節(jié)——唐山科技地產(chǎn)基金簽約儀式： 請?zhí)粕绞薪鹑诎l(fā)展集團、路北區(qū)城市建設投資有限公司、深創(chuàng)投集團、唐山錦繡新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、唐山景泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽約代表上臺簽約；

…… 請簽約； ……

讓我們以熱烈的掌聲，向合作各方表示祝賀！……

請各位簽約代表回席就座。……

請深創(chuàng)投集團與基金托管銀行——民生銀行唐山分行簽約代表上臺簽約。

…… 請簽約； …… 請換簽； ……

請交換文本； ……

讓我們以熱烈的掌聲，向合作雙方表示祝賀！……

請簽約代表回席就座。……

下面，進行第二個環(huán)節(jié)——路北區(qū)政府分別與中關村科技園區(qū)西城園管委會、石家莊股權交易所、北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司簽訂合作協(xié)議，請簽約代表上臺簽約；

…… 請簽約； …… 請換簽； ……

請交換文本； ……

讓我們以熱烈的掌聲，向合作各方表示祝賀！……

請簽約代表回席就座?！?/p>

下面，進行第三個環(huán)節(jié)——入駐金融中心企業(yè)集中簽約儀式： 請?zhí)粕浇鹑谥行墓芪瘯c唐山金融發(fā)展集團、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、交通銀行唐山分行、平安財險唐山中心支公司簽約代表上臺簽約；

…… 請簽約； …… 請換簽； ……

請交換文本； ……

讓我們以熱烈的掌聲，向合作雙方表示祝賀！……

請簽約代表回席就座。……

請金融中心管委會與中科招商、中鐵如家（唐山）投資管理有限公司、河北潤昌律師事務所、唐山天順工程咨詢事務所有限 公司簽約代表上臺簽約；

…… 請簽約； …… 請換簽； ……

請交換文本； ……

讓我們以熱烈的掌聲，向合作雙方表示祝賀！……

請簽約代表回席就座。……

集中簽約儀式全部進行完畢。

下面，舉行唐山金融服務中心暨唐山金融服務網(wǎng)啟動儀式。（待工作人員撤下簽約桌椅、擺放啟動球后）

請張羽副主任、寶林副市長、月仙副主席、貴石書記上前，共同按下啟動球；

……

我宣布：唐山金融服務中心、唐山金融服務網(wǎng)正式運行！讓我們再一次以熱烈的掌聲，向各位領導表示感謝！

……

請各位領導回席就座?！?/p>

今天會議的所有議程全部進行完畢，“唐山金融中心集中簽約暨唐山金融服務中心啟動儀式”圓滿結束。謝謝大家！

最后，請各位領導和嘉賓移步B塔3層，參觀唐山金融服務中心。

由于電梯容量有限，請陳寧區(qū)長、市區(qū)領導同志、簽約嘉賓先行承坐電梯前往，其他來賓、朋友稍等片刻。請現(xiàn)場工作人員做好引領。

（曉良區(qū)長陪同領導一同前往）

第三篇：金融中心總結

牌樓鎮(zhèn)金融服務中心2011年工作總結

今年，我們緊緊圍繞年初所按制定的工作目標和任務，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，夯實事業(yè)基礎，加強內部管理，并創(chuàng)作性的開展工作，有力的推進中心各項工作的開展。經(jīng)過我中心工作人員的共同努力，到現(xiàn)在為止，共發(fā)放各項農村信用小額貸款2000余萬元，現(xiàn)將我中心工作總結如下：

一、政府高度重視，大力支持

我中心這一年所取得的工作成績，與政府重視和支持是密不可分的。政府領導經(jīng)常親臨我中心指導工作，對中心工作人員的生活也非常關心。當我們的工作遇到困難時，政府總是要錢給錢，要人給人，毫無保留的支持中心工作。

二、提高思想認識，進一步明確我中心的工作意義 農村金融服務中心，是新時期新形勢下黨和人民對我們所提出的新要求，認真學習有關政策法規(guī)及文件精神，領會其精神實質。結合我中心工作特點進行了分析和思考，制定了具體的工作措施和工作目標，以服務農村經(jīng)濟建設，人民群眾為宗旨，不斷加強自身的政治、業(yè)務、工作技能的學習，不斷完善有關工作制度，改進工作作風，不斷提高工作效率，誠意按多方面的監(jiān)督，以積極的姿態(tài)，有為的成效開展中心工作。通過大家的共同努力，初步做到了“觀點有更新，認識有提高，思想有統(tǒng)一，政績有顯示”的工作成效。

三、強化服務職能，力求社會滿意

我中心作為一個新時期下所產(chǎn)生的一個新組織，在各方面都沒有什么可以借鑒的經(jīng)驗，我們的工作可以說是摸著大石頭過河，一邊工作，一邊學習，在工作中不斷汲取經(jīng)驗教訓，經(jīng)過整理總結后，又用實踐來檢驗是否正確合理。就是通過多次這樣循環(huán)重復的總結與檢驗，我們也初步形成了一套行之有效的工作程序，為我們的工作順利開展打下了良好的基礎。

1、廉潔高效，禁止一切“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生 在工作中，我們實行問責制，微笑服務制，快速反應制。對每一位走進我們中心辦事的群眾，我們都會笑臉相迎，在我們的能力范圍內，最大限度最快速的解決好群眾的要求，不得以任何借口向群眾收取任何服務費用，一旦聽到群眾反應工作人員有違規(guī)操作的，我們將會追究到底，依法依進行處理。

2、齊心協(xié)力，扎扎實實工作，全心全意為群眾服務 我們農村金融服務中心的宗旨就是服務“三農”支持農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，我中心的工作性質是中介機構，所以我們不僅要對群眾負責，還有對金融部門負責，為了處理好兩方面的關系，順利開展工作，工作人員經(jīng)常是下到農戶家里了解情況，還要通過其他渠道全面了解農戶的各項信息。然后再與金融部門溝通，協(xié)商，盡我們的一切力量做到雙贏的局面。為此，我們的工作人員一天步行十幾公里都成了家常便飯。在工作中有些群眾對我們也不是很理解，認為我們是在故意為難他們。對于這種，我們都會耐心的解釋，直到能夠理解我們?yōu)橹?。就是在這樣的情況下，我中心工作人員埋頭苦干，齊心協(xié)力，叢農村信用社，郵政儲蓄銀行為我中心轄區(qū)的群眾解決了2000多萬的小額信用貸款，極大地緩解了轄區(qū)內“三農”資金的壓力，為轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了不可估量的貢獻。

3、為群眾出謀劃策，貼心化的服務

對于群眾所申請的貸款資金用途，我們都會幫其進行分析.評估，對于好的項目，我們會全力支持，并盡一切肯能出謀劃策，降低風險，提高成功率。對于風險大.可行性小的項目，我們就會委婉勸解，不要冒進，使之放棄或是等時間成熟后再做，讓群眾的損失降到最低點。

4、一分耕耘一分收獲，經(jīng)過我中心工作人員這幾個月來的努力，中心各項工作得到了上級領導的充分肯定，從金融服務反饋的信息來看，我中心轄區(qū)的農戶還款記錄良好，無不良記錄存在。良好的信用記錄也贏得了金融部門的信賴，表示將進一步增加在我中心的轄區(qū)的貸款發(fā)放額度，最大限度的支持我轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，廣大群眾也從內心認可了我們，說我們辦事及時，熱情，廉潔自律，政治素質過硬。

四、我中心存在的問題

1、工作人員還需要加強自身業(yè)務的學習，綜合素質也還需要提高。

2、工作機制還需要完善，各項制度的落實還達不到工作目標。

3、需加強跟金融部門的溝通。

五、2012年的工作思路

1、構建一個更大的農村融資新平臺，把我們的事業(yè)做到家喻戶曉，更好的解決“三農”問題。

2.創(chuàng)建一個信用村。

3、繼續(xù)完善各項制度。

牌樓農村金融服務中心 2011年12月15日

第四篇：《濟南市加快區(qū)域性金融中心建設 促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》實施細則(試行)

《濟南市加快區(qū)域性金融中心建設 促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》

實施細則(試行)為增強《濟南市加快區(qū)域性金融中心建設促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》(以下簡稱《扶持政策》)的操作性和規(guī)范性，有效發(fā)揮政策的驅動作用，特制定本實施細則。

一、申報要件

(一)金融機構資金補助項目。金融機構資金補助包括：落地資金補助、增資資金補助及建(購、租)房資金補助。

1.金融機構資金補助申報材料

(1)書面申請(主要說明企業(yè)成立時間、注冊資本、股東構成、業(yè)務范圍、業(yè)務發(fā)展及稅收情況等，下同)，填寫《金融企業(yè)落地資金補助申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)金融許可證、批復文件復印件

(4)入資證明或驗資報告復印件

(5)申請增資補助的，需提供金融監(jiān)管部門同意增資的批復復印件、增資后的金融許可證復印件及營業(yè)執(zhí)照復印件，填寫《金融企業(yè)增資資金補助申請表》

(6)申請建(購、租)房資金補助申請的，需提供房屋造價審計報告或購(租)房合同及發(fā)票復印件，填寫《金融企業(yè)建(購、租)房資金補助申請表》。審查合格者，按照《扶持政策》第一項第四條規(guī)定撥付

(7)其他需要提供的材料

(二)股權投資(管理)企業(yè)資金補助項目。股權投資(管理)企業(yè)資金補助包括：落地資金補助、增資資金補助及建(購、租)房資金補助。

1.股權投資(管理)企業(yè)資金補助申報材料

(1)書面申請，填寫《金融企業(yè)落地資金補助申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)入資證明或驗資報告復印件

(4)發(fā)改部門或中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案證明材料

(5)經(jīng)審計機構審計的財務報告、投資經(jīng)營情況報告

(6)申請增資補助的，需提供增資證明及增資后的營業(yè)執(zhí)照復印件，填寫《金融企業(yè)增資資金補助申請表》

(7)申請建(購、租)房資金補助申請的，需提供房屋造價審計報告、購(租)房合同及發(fā)票復印件，填寫《金融企業(yè)建(購、租)房資金補助申請表》。審查合格者，按照《扶持政策》第二項第四條規(guī)定撥付

(8)其他需要提供的材料

2.股權投資(管理)企業(yè)申請資金補助，需在落戶(增資)一個會計后提出申請，滿足條件的，第一個會計支付補助資金總額的30%；余下70%的補助資金待第二個會計經(jīng)審查合格后撥付。審查不合格者，前期補助資金應全部追回。

(三)融資租賃企業(yè)資金補助項目。融資租賃企業(yè)資金補助包括：落地資金補助、增資資金補助、為本市企業(yè)提供融資服務資金補助、購買本市先進裝備制造企業(yè)生產(chǎn)設備資金補助及建(購、租)房資金補助。

1.融資租賃企業(yè)資金補助申報材料

(1)書面申請，填寫《金融企業(yè)落地資金補助申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)金融租賃公司提供金融許可證、批復文件復印件；內資融資租賃公司提供商務部和稅務總局確認為試點企業(yè)的證明材料；外資融資租賃公司提供由市投資促進局出具的批復文件復印件。

(4)入資證明或驗資報告復印件

(5)申請增資補助的，需提供增資證明及增資后的營業(yè)執(zhí)照復印件，填寫《金融企業(yè)增資資金補助申請表》

(6)申請建(購、租)房資金補助申請的，需提供房屋造價審計報告、購(租)房合同及發(fā)票復印件，填寫《金融企業(yè)建(購、租)房資金補助申請表》。審查合格者，按照《扶持政策》第三項第五條規(guī)定撥付

(7)為本市企業(yè)提供融資服務申請資金補助的，需提供融資服務合同文本、增值稅發(fā)票復印件及相關企業(yè)接受融資租賃服務的證明材料，填寫《融資租賃企業(yè)融資服務和購買設備資金補助申請表》

(8)購買本市先進裝備制造企業(yè)生產(chǎn)設備申請資金補助的，需提供設備購買合同文本、增值稅發(fā)票復印件及本市先進裝備制造企業(yè)銷售設備的有效證明材料，填寫《融資租賃企業(yè)融資服務和購買設備資金補助申請表》

(9)其他需要提供的材料

2.融資租賃企業(yè)申請落地(增資)資金補助，需在落戶(增資)一個會計后提出申請。經(jīng)審查合格者，第一個會計支付補助資金總額的30%；余下70%的補助資金待第二個會計(企業(yè)需提供成立后兩個會計的財務審計報告、投資經(jīng)營情況報告)，經(jīng)審查合格后撥付。

(四)地方性金融組織資金補助項目。地方性金融組織資金補助包括：落地資金補助、增資資金補助及中介服務資金補助。

1.地方性金融組織資金補助申報材料

(1)書面申請，填寫《金融企業(yè)落地資金補助申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)監(jiān)管部門的批復文件復印件

(4)入資證明或驗資報告復印件

(5)申請增資補助的，需提供相關監(jiān)管部門同意增資的批復復印件、增資證明、增資后的營業(yè)執(zhí)照復印件，填寫《金融企業(yè)增資資金補助申請表》

(6)申請中介服務資金補助的，需提供相關服務合同和發(fā)票，填寫《地方性金融組織中介服務資金補助申請表》

(7)其他需要提供的材料

2.地方性金融組織申請落地(增資)資金補助，需在落戶(增資)一個會計后提出申請。經(jīng)審查合格者，第一個會計支付補助資金總額的30%；余下70%的補助資金待第二個會計(企業(yè)需提供成立后兩個會計的財務審計報告、投資經(jīng)營情況報告)，經(jīng)審查合格后撥付。

(五)金融中介服務機構項目。金融中介服務機構資金補助包括購(租)房資金補助。

1.金融中介服務機構辦公用房資金補助申報材料

(1)書面申請

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)主管部門核準成立或備案的文件復印件

(4)國際或國內行業(yè)權威組織認定的排名證明

(5)購買自用辦公用房的，須提供購房合同、發(fā)票復印件；租賃自用辦公用房的，須提供房屋租賃合同、發(fā)票復印件，填寫《金融企業(yè)建(購、租)房資金補助申請表》

(6)其他需要提供的材料

(六)企業(yè)上市掛牌、直接融資資金補助項目。企業(yè)上市掛牌、直接融資資金補助包括：企業(yè)成功上市(掛牌)補助、上市公司首發(fā)融資及新三板股票融資補助、企業(yè)債券直接融資補助、企業(yè)上市財務規(guī)范資金補助。

1.資金申請材料

(1)書面申請，填寫《資本市場相關補助資金申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照、納稅登記證復印件

(3)申請上市階段性補助的，需提交各階段的證明材料

(4)擬上市企業(yè)申請財務調整規(guī)范補助的，需提供企業(yè)與合格保薦機構簽署的上市保薦協(xié)議復印件、因上市進行財務調整規(guī)范而增加地方經(jīng)濟貢獻的有效證明(如專項審計意見)

(5)申請企業(yè)掛牌補助的，需提供企業(yè)成功掛牌的有效證明復印件

(6)申請直接融資資金補助的(包括上市首發(fā)融資、新三板股票融資、債券融資)，需提供融資的有效證明及資金到位的有效證明

(7)其他需要提供的材料

2.擬上市企業(yè)獲得上市階段補助后，轉向新三板或區(qū)域性股權交易市場成功掛牌的，不再重復享受補助。本《扶持政策》施行前，擬上市企業(yè)已享受分階段補助的，不再進行補足。擬上市企業(yè)在本《扶持政策》施行后進入下一階段程序的，按本《扶持政策》相關規(guī)定給予階段性補助。

3.市金融辦、市財政局每對各縣(市)區(qū)(包括高新區(qū)，下同)資本市場發(fā)展和企業(yè)上市掛牌工作進行考核，由市金融辦會同市財政局發(fā)布考核補助通知，根據(jù)考核結果給予獎勵補助。同時對各縣(市)區(qū)推進企業(yè)上市掛牌各類重大活動予以補助。

(七)金融創(chuàng)新資金補助項目。金融機構或個人申報金融創(chuàng)新資金補助的，需填寫《金融創(chuàng)新資金補助申請表》，并提供上級主管部門或金融監(jiān)管部門出具的金融創(chuàng)新成果鑒定材料或相關金融創(chuàng)新成果運用情況證明材料。市金融辦會同市財政局，邀請相關專家評選審定后，給予一定的資金補助。

(八)金融人才資金補助項目。金融人才資金補助包括金融人才安家補助和工作性補助。

1.金融人才資金補助申報材料

(1)書面申請，填寫《金融人才安家補助和工作性補助申請表》

(2)營業(yè)執(zhí)照復印件

(3)金融機構需提供金融許可證復印件；融資租賃公司和股權投資企業(yè)需提供入資證明或驗資報告復印件

(4)高管人員的任命書或任職聘書復印件、有效身份證件(身份證或護照)復印件

2.符合條件的金融人才享受的各項補助應由其用人單位提出申請。原則上，用人單位在申請落戶補助的同時，提出金融人才的補助申請。金融人才的補助資金撥付到用人單位的賬戶，由用人單位劃撥給本人。

二、申請流程

(一)申請報送。符合資金補助申報條件的單位和個人，向企業(yè)注冊地所在縣(市)區(qū)金融辦提交資金補助書面申請。縣(市)區(qū)金融辦同意后，發(fā)放相關表格。然后按照本《實施細則》第一條的規(guī)定要求，準備申報材料，將申請表和申報材料裝訂成冊，加蓋單位騎縫章，報送至縣(市)區(qū)金融辦。所有申請材料一式四份，書面申請及申報材料均需加蓋單位公章。

(二)初步審核?？h(市)區(qū)金融辦受理資金補助申報材料后，及時會同本級財政局對申報材料進行初審，對材料的真實性、可靠性進行審核，并聯(lián)合行文出具初審意見，填寫《縣(市)區(qū)金融企業(yè)扶持資金匯總表》。

(三)市級復核?？h(市)區(qū)金融辦將申報材料及初審意見按照業(yè)務對口原則報送至市金融辦相關處室。人民銀行或銀監(jiān)部門批準的金融機構、小額貸款公司及融資租賃公司申報材料報送至銀行處；證監(jiān)部門批準的金融機構、股權投資(管理)企業(yè)、上市掛牌、直接融資、權益類交易場所及具有金融屬性的大宗商品交易市場申報材料報送至資本市場處；保監(jiān)部門批準的金融機構、融資性擔保公司及典當行申報材料報送至保險擔保處；民間融資機構及開展信用互助的農民專業(yè)合作社申報材料報送至金融穩(wěn)定處；金融中介機構及金融創(chuàng)新等申報材料報送至政策法規(guī)處。

市金融辦會同市財政局對申報材料進行復審。對融資租賃公司進行復審時，邀請市商務局或市投資促進局參加。復審通過后，由市金融辦統(tǒng)一向各縣(市)區(qū)金融辦、申報企業(yè)或個人回復復審結果。

(四)資金劃撥。復審通過后，市財政局將補助資金撥付各縣(市)區(qū)財政局，各縣(市)區(qū)財政局按《扶持政策》的規(guī)定，在15個工作日內，及時足額將資金劃撥給各相關企業(yè)。

三、補充說明

(一)《扶持政策》第一項所稱“金融機構”是指經(jīng)中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會等國家金融監(jiān)管部門批準設立的銀行、信托公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司、汽車金融公司、消費金融公司、財務公司和其它非銀行金融機構。

(二)《扶持政策》第一項第三條所稱“法人金融機構一級分公司”是指法人金融機構在我市設立的市級及市級以上分支機構?！皡^(qū)域金融總部機構”是指法人金融機構總部在我市設立的并以我市為中心，管理省內其他城市分支機構或者業(yè)務的分支機構。

(三)《扶持政策》第一項第三條所稱“證券公司和期貨公司的營業(yè)部”是指證券公司和期貨公司在濟南市初設的營業(yè)部。

(四)《扶持政策》第一項第三條所稱“金融機構在縣域新設立的支行、支公司”中的“縣域”是指平陰縣、濟陽縣、商河縣及章丘市。

(五)《扶持政策》第三項第三條所稱“先進裝備制造業(yè)”主要包含金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、儀表儀器制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保設備制造業(yè)。

(六)《扶持政策》第五項所稱“金融法律服務、金融會計服務機構”是指：以從事與金融業(yè)務相關的法律服務、會計審計為主營業(yè)務，在同行業(yè)中具有廣泛知名度的律師事務所、會計事務所法人機構或區(qū)域總部。

所稱“金融保險中介服務”是指：保監(jiān)會批準設立的保險經(jīng)紀、公估、代理公司。

所稱“金融培訓與認證機構”是指：為金融機構提供專業(yè)人才培訓和考核認證等外包服務，且金融外包服務收入占總營業(yè)收入70％以上的專業(yè)法人機構。

(七)《扶持政策》第六項第五條所稱“對在省政府批準的省內區(qū)域股權交易市場掛牌”是指在齊魯股權交易中心的精選板或成長板掛牌(不包括眾創(chuàng)板)。

(八)新設立或新引進的各類機構申請落戶補助的，以營業(yè)執(zhí)照發(fā)證日期為準；申請增資補助的，以工商部門注冊資本變更登記時間為準。申請自建或購買辦公用房補助的，辦公用房地址需與注冊地一致后方可提出申請。

(九)申請資金補助的機構需簽訂承諾書。承諾內容為持續(xù)在我市進行金融業(yè)經(jīng)營活動，如確需遷離本市，須提前告知并退還享受的補助資金。自建或購買辦公用房的，在經(jīng)營期內不得將辦公用房對外租售和改變用途。

(十)補助資金按照常年申請，分批審核，統(tǒng)一撥付的原則實施。

(十一)本實施細則具體實施工作中的問題，由市金融辦、市財政局牽頭有關部門協(xié)調解決，重大問題報請市政府審定或批準后實施。

(十二)本文件自2016年10月10日起實施，有效期至2018年10月10日。

附件10縣(市)區(qū)金融企業(yè)扶持資金匯總表

第五篇：海洋漁業(yè)戰(zhàn)略研究

《新世紀中國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》

咨詢項目結題報告

《新世紀中國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》咨詢項目于2003年7月開始醞釀，8月邀請了項目組主要成員: 農業(yè)部漁業(yè)局局長楊堅、中國水產(chǎn)科學研究院院長王衍亮、中國水產(chǎn)集團總公司董事長劉身利、上海水產(chǎn)大學校長周應祺、中國海洋大學校長管華詩院士、中國科學院海洋研究所劉瑞玉院士、浙江省海洋與漁業(yè)局局長夏阿國、山東省海洋與漁業(yè)局局長宋修武等，以“我國漁業(yè)發(fā)展重大問題”為題舉行了座談會，這次座談會基本確定了咨詢項目的調研方向。在項目的咨詢研討過程中，項目負責人等還參加了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》的“能源、資源與海洋發(fā)展科技問題研究”專題、“海洋發(fā)展戰(zhàn)略和技術經(jīng)濟政策研究”課題的研究和國家發(fā)改委委托工程院的“中國區(qū)域農業(yè)資源合理配置、環(huán)境綜合治理和農業(yè)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略研究”咨詢項目，具體負責有關“海洋生物資源的科技發(fā)展戰(zhàn)略”和“水產(chǎn)業(yè)結構調整、布局和區(qū)域化建設研究”的調研。為了避免重復和突出各自的特點，遂將本項目的重點放在“海洋漁業(yè)”上，項目名稱更名為《新世紀中國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

本項目于2005年7月完成咨詢報告初稿，此后曾多次邀請有關專家審閱該報告，并提出修改意見，同時也吸納相關研究的成果，進行補充和完善，最終形成本報告。先后參加本項目的領導和專家共計10余人，既有長期從事海洋漁業(yè)管理、科研、教育的專家領導，又有長期從事宏觀發(fā)展研究的專家和從事相關產(chǎn)業(yè)技術研究的專家，專業(yè)領域比較寬，提供的咨詢意見具有較廣泛的代表性。

本項目從宏觀角度對我國海洋漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等進行了系統(tǒng)分析與探討，并研究提出了今后我國在海洋捕撈業(yè)，遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、資源增殖放流與人工魚礁建設、漁藥與水產(chǎn)飼料、水產(chǎn)品加工與市場貿易、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和需要突破的重大科技問題等方面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、重點以及措施等，以便為相關決策部門提供咨詢參考。

一、我國海洋漁業(yè)發(fā)展堅持正確方針，取得了舉世矚目的成就。

上世紀五十年末，我國就提出了“以養(yǎng)為主，積極捕撈”的方針。改革開放后，海洋漁業(yè)成功地實現(xiàn)了從“捕撈為主”向“以養(yǎng)為主”的轉變，同時，1985 1

年水產(chǎn)業(yè)首先開放了市場，極大地推動了發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)量大幅度增加并連續(xù)十四年居世界首位，占我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值的首位。目前，我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟保持著較好的發(fā)展勢頭：一是漁業(yè)生產(chǎn)在結構調整中穩(wěn)步增長。海水養(yǎng)殖業(yè)成為產(chǎn)業(yè)以及各地農業(yè)結構調整的重點之一，保持快速發(fā)展；二是近海捕撈產(chǎn)量繼續(xù)保持負增長，遠洋漁業(yè)取得新的進展，公海大洋性漁業(yè)發(fā)展加快；三是水產(chǎn)品已由長期短缺轉變?yōu)楣┬杌酒胶?，水產(chǎn)品市場平穩(wěn)，消費者范圍不斷擴大。

二、應對可持續(xù)發(fā)展，我國海洋漁業(yè)仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在五個方面。

1.近海捕撈強度過大，是影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

雖然我國采取強制性的伏季休漁措施已有11年，但是，由于捕撈船只數(shù)量過大，過度捕撈導致主要經(jīng)濟種類交替頻繁、漁獲物低齡化、小型化和低值化等資源嚴重衰退現(xiàn)象仍未得到根本的緩解。這個基本情況若得不到改善，資源難以恢復，將嚴重阻礙我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.近海富營養(yǎng)化現(xiàn)象成為影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的隱患。

近海漁業(yè)水域環(huán)境質量日趨惡化，近海水域荒漠化已經(jīng)是一個不容忽視的問題了。特別是由于陸源污染導致的近海富營養(yǎng)化現(xiàn)象成日趨嚴重，近海生態(tài)系統(tǒng)響應異常，生態(tài)災害嚴重，例如大規(guī)模赤潮爆發(fā)頻繁并呈增加趨勢、長江和珠江等大河口外缺氧區(qū)（國際上稱之為 “死亡區(qū)”）的范圍不斷擴大、對經(jīng)濟資源造成破壞的水母類大量增多等，這些觀察到的事件不僅對自然生物資源和養(yǎng)殖生物的生存和繁衍造成了的嚴重危害，同時對食品安全也造成嚴重的影響。

3.海水養(yǎng)殖良種缺乏，養(yǎng)殖技術和管理水平亟待提高。

海水養(yǎng)殖品種基本是未經(jīng)選育的野生種，特別是經(jīng)過累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了遺傳力減弱，抗逆性差，性狀退化等問題，缺乏現(xiàn)代良種培育設施、工藝技術和培育體系，有些名特優(yōu)品種的培育技術尚未突破。另外，由于養(yǎng)殖布局不合理、健康養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖規(guī)劃體系不健全，局部海區(qū)開發(fā)過度，超容量養(yǎng)殖，致使病害嚴重，每年直接損失數(shù)十億元，嚴重制約了規(guī)?；图s化養(yǎng)殖的發(fā)展。

4.水產(chǎn)品加工落后，食品安全問題較大。

我國水產(chǎn)品加工技術裝備落后、能力較差，加工比例不到總產(chǎn)量的三分之一并以粗加工為主，同時，水產(chǎn)品加工標準、法規(guī)建設滯后，對水產(chǎn)品質量危害因子的檢驗方法和檢測手段嚴重落后于發(fā)達國家。另外，由于漁業(yè)水域環(huán)境污染和

不規(guī)范的養(yǎng)殖用藥等原因造成的水產(chǎn)品中有害物質的殘留未能有效控制，給海產(chǎn)品出口和進入市場造成了很大的影響，對相關產(chǎn)業(yè)也造成嚴重后果。

5.漁業(yè)科技支撐體系不夠健全，投入過少。

近二十年來，我國的海洋漁業(yè)科技進步遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是公益性、基礎性的漁業(yè)科技支撐體系建設遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，例如近海資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)管體系、養(yǎng)殖良種的培育體系、健康養(yǎng)殖的規(guī)劃管理體系、食品安全的常規(guī)檢測體系等均不健全，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較普遍。另外，投入過少，影響發(fā)展和隊伍建設也是一個比較突出的問題，例如一個重要漁業(yè)研究機構“九五”和“十五”儀器設備更新費用年均僅50萬元，人才隊伍建設缺乏支撐。

三、為了實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要實施新的藍色海洋食物發(fā)展計劃，大力推動現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設和藍色海洋食物科技支撐體系建設。

為了實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要在保證國家食物安全和維護海洋權益雙重需求的前提下，充分總結過去幾十年實踐中我們對海洋生物資源的脆弱性和多樣性的認識，貫徹養(yǎng)護海洋生物資源及其環(huán)境、拓展海洋生物資源開發(fā)利用領域和加強海洋高技術應用的發(fā)展戰(zhàn)略，實施新的藍色海洋食物發(fā)展計劃，重點推動現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設和藍色海洋食物科技支撐體系建設，以保障海洋生物資源可持續(xù)利用與協(xié)調發(fā)展, 推動海洋生物產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)量型”向“質量效益型”和“負責任型”的戰(zhàn)略轉移, 為全面建設小康社會提供更多營養(yǎng)、健康、優(yōu)質的蛋白質，保證食物安全。

(一)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設

經(jīng)過5-10年的建設發(fā)展，使我國藍色海洋食物的開發(fā)利用形成結構合理、科學完善的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系，為實現(xiàn)可持續(xù)的捕撈業(yè)、優(yōu)質高效的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達活躍的加工流通業(yè)和健康友好的生態(tài)環(huán)境奠定基礎, 推進漁業(yè)小康社會的全面建設。主要的建設任務有：

1.構建可持續(xù)捕撈漁業(yè)體系，包括近海資源與環(huán)境常規(guī)監(jiān)測體系、捕撈漁船監(jiān)管體系建設、近海漁業(yè)資源增殖體系建設、遠洋漁業(yè)體系建設等。

2.構建優(yōu)質高效養(yǎng)殖漁業(yè)體系，包括養(yǎng)殖良種培育體系建設、海水養(yǎng)殖動植物疫病監(jiān)控與預防體系建設、健康養(yǎng)殖與規(guī)劃管理體系建設等。

3.構建水產(chǎn)品質量安全與高值化加工體系，包括完善水產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、加大海洋生物產(chǎn)物資源開發(fā)力度、建立高科技海洋生物產(chǎn)物資源研發(fā)基地等，以保證大宗水產(chǎn)品的質量安全、低值水產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。

4.構建協(xié)調發(fā)展的資源與環(huán)境保障體系，包括海洋漁業(yè)環(huán)境保護區(qū)建設、海洋生物種質資源保護區(qū)建設、資源與生態(tài)環(huán)境保護實驗基地等，自上而下地形成我國海洋生物協(xié)調發(fā)展的資源與環(huán)境保障科技體系。

5.構建漁港/城鎮(zhèn)漁業(yè)經(jīng)濟體系，包括中心漁港建設和漁港城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)建設，形成集漁船避風、漁需供應、船舶修造、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿易、漁民培訓、旅游觀光和人口居住為一體的新型的漁港城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)，為捕撈漁民離島棄船上岸轉產(chǎn)轉業(yè)創(chuàng)造更好的就業(yè)條件。

(二)藍色海洋食物科技體系建設

經(jīng)過5-10年的發(fā)展建設，使我國藍色海洋食物開發(fā)利用的科學技術支撐體系逐漸形成，為現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系建設與多層面開發(fā)利用海洋生物資源提供科技保證，使科技進步和創(chuàng)新對海洋生物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)與協(xié)調發(fā)展的推動作用明顯增加。主要的建設任務有：

1.海洋可捕資源養(yǎng)護與安全開發(fā)科技體系

重點發(fā)展海洋可捕資源評估、預測預報技術及網(wǎng)絡, 主要資源種類補充規(guī)律與機制研究, 海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理及資源監(jiān)管技術研究, 海洋生物多樣性保護與資源增殖放流和人工魚礁建設技術, 大洋生物資源探測及開發(fā)利用的新方法、新技術。

2.海水養(yǎng)殖生物資源開發(fā)與可持續(xù)利用科技體系

重點發(fā)展種質資源的發(fā)掘技術和保存技術, 養(yǎng)殖生物遺傳改良、選擇育種及雜交育種技術,養(yǎng)殖生物病害控制與環(huán)境修復技術, 營養(yǎng)研究與環(huán)境友好的高效飼料開發(fā)技術，養(yǎng)殖生態(tài)容納量評估與多元養(yǎng)殖技術, 現(xiàn)代養(yǎng)殖設施與工廠化可持續(xù)產(chǎn)出系統(tǒng)及工程配套技術。

3.海洋生物產(chǎn)物資源研究與開發(fā)集成科技體系

重點發(fā)展海洋生物活性物質提取與高通量篩選技術, 海洋天然產(chǎn)物結構及功能基因的分離、克隆、表達及組合化學技術, 極端環(huán)境微生物與海洋特殊功能酶的分子生物學和酶學研究，構建海洋生物產(chǎn)物資源信息數(shù)據(jù)庫與技術平臺;發(fā)

展海洋創(chuàng)新藥物開發(fā)工程集成技術，工業(yè)用酶和生物材料等海洋生物制品開發(fā)工程集成技術;開展海洋生物新能源的研究。

4.海洋生物環(huán)境保障與食品安全科技體系

重點發(fā)展?jié)O業(yè)水域環(huán)境質量評價與監(jiān)測監(jiān)控預警技術，近海環(huán)境變異對主要漁場和產(chǎn)卵育幼場形成與變遷的影響，漁業(yè)環(huán)境保護工程與受損水域生態(tài)修復技術，規(guī)模化資源開發(fā)利用的環(huán)境效應與協(xié)調技術，全球環(huán)境變化對食物系統(tǒng)影響機理及其適應性對策技術, 水產(chǎn)品質量監(jiān)控與食品安全檢驗檢測技術，無公害水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術。

三、實施有關重大發(fā)展計劃的建議

(一)加快海洋捕撈業(yè)結構調整發(fā)展的建議

鑒于海洋捕撈業(yè)存在的近海資源衰退嚴重、作業(yè)漁場面積大幅度縮小、人類活動和近岸環(huán)境污染嚴重、海洋捕撈基礎研究不足等問題，建議盡快對現(xiàn)行捕撈結構進行調整的發(fā)展計劃，主要包括：對現(xiàn)行捕撈能力進行評估；制訂不同漁具的捕撈準入標準，實施限額捕撈； 加強捕撈作業(yè)結構調整與管理；加快遠洋漁船的更新?lián)Q代和大型化、機械化、自動化建設；加大海洋生物資源養(yǎng)護，建立海洋生態(tài)保育區(qū)以及設置各類人工魚礁，加強瀕危物種和資源保護區(qū)建設；開展與海洋可捕資源養(yǎng)護與安全開發(fā)科技體系建設相關的重大科技問題研究。

(二)加強海水健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖多樣化發(fā)展的建議

鑒于缺乏優(yōu)良的養(yǎng)殖對象、養(yǎng)殖布局不合理、環(huán)境惡化趨勢不減、病害種類繁多、水產(chǎn)食品的質量安全隱患較大以及品種少難以滿足市場需求等問題是影響海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的主要問題，建議積極推行海水健康養(yǎng)殖和多品種養(yǎng)殖發(fā)展計劃，主要包括：實施健康養(yǎng)殖和多樣化戰(zhàn)略；實施良種工程，建設一批各具特色的水產(chǎn)遺傳育種中心和水產(chǎn)養(yǎng)殖原、良種場； 實施重大疫病控制工程，建設一批水生動植物疫病監(jiān)控系統(tǒng)建設項目和漁用藥物檢驗與藥殘檢測系統(tǒng)建設項目；實施漁業(yè)生物資源與生態(tài)環(huán)境保護工程，保護生物多樣性；開展與海洋養(yǎng)殖生物資源開發(fā)與可持續(xù)利用科技體系建設相關的重大科技問題研究。

項目負責人：唐啟升,2006年12月