第一篇：海爾發(fā)展戰(zhàn)略研究

海爾發(fā)展戰(zhàn)略研究

海爾跨國簡介：

20年間，海爾從一個當初年營業(yè)額只有348萬元卻虧損147萬元的集體小廠，神速地發(fā)展為2004年全球營業(yè)額高達1000億元的跨國集團。

上世紀80年代的中國家電市場是一個高速爆炸式的增長時代。當年，集團總裁張瑞敏因意識到產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴重性，從倉庫存放的400多臺冰箱中找出76臺有缺陷的冰箱，下令誰干的由誰砸掉。這把海爾發(fā)展的功勛大錘，為海爾品牌今天走向世界立了大功。

1988年12月，海爾冰箱在全國冰箱評比中，以最高分獲得中國電冰箱史上的第一塊金牌。1991年，海爾冰箱又被評為“全國十大馳名商標”。而且此時的海爾在管理、技術(shù)、人才、資金、企業(yè)文化諸多方面都有了可移植的模式，從而奠定了海爾在中國家電行業(yè)的領(lǐng)頭地位。

從1991年到1998年，海爾先后兼并了18家虧損企業(yè)，全部扭虧為盈，并使海爾多元化戰(zhàn)略得以低成本實施。海爾產(chǎn)品從單一的冰箱，發(fā)展到包括空調(diào)、洗衣機、彩電、電腦、手機等69大門類的1萬多個品種。海爾冰箱、冷柜、空調(diào)、洗衣機的市場占有份額都居國內(nèi)同行業(yè)之首。

2000年3月，美國海爾工業(yè)園的冰箱項目正式投產(chǎn)，它所生產(chǎn)的冰箱在美國市場供應，并且通過當?shù)卦O(shè)計、當?shù)刂圃?、當?shù)劁N售，在當?shù)厣钌畹卦赂?。之后，海爾按照“先難后易”的既定策略，在巴基斯坦、孟加拉國等發(fā)展中國家相繼建立了海爾工業(yè)園和工廠，在意大利收購了當?shù)匾患掖笮捅渲圃鞆S。

如今，海爾已經(jīng)在世界各地建立起30家海外工廠、56個貿(mào)易中心、15個設(shè)計中心，營銷網(wǎng)點53000個，擁有全球經(jīng)理人3000多名，產(chǎn)品銷往世界160多個國家和地區(qū)，并成為當?shù)卣J同的知名品牌。最近，海爾集團所在的山東省制定了一項建設(shè)世界制造業(yè)中心的發(fā)展綱要，計劃用5年多的時間，斥資2萬億元達到這一目標。為此，山東省還制定了一項名牌發(fā)展規(guī)劃，明確提出到2010年力爭創(chuàng)“中國名牌”150個以上，創(chuàng)20個世界知名的“海爾式”品牌企業(yè)。

分析海爾的國際化戰(zhàn)略2009-01-02 17:17有資料顯示，作為國際企業(yè)的海爾集團2003年實現(xiàn)銷售收入806億元，其中賣給美國消費者的家電產(chǎn)品約達43億元。提起海爾的國際化之路時，很多人都津津樂道于海爾的“先難后易”戰(zhàn)略，即先進入國外最講究、最挑剔的市場，占領(lǐng)制高點，然后以高屋建瓴之勢進入其他國家市場。最近有學者以海爾進入美國市場為例，認為海爾的國際化道路采用的是循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的“先易后難”戰(zhàn)略。

一、海爾國際化戰(zhàn)略的構(gòu)成1.市場進入戰(zhàn)略

目標市場選擇——先難后易。海爾CEO張瑞敏認為，海爾國際化就像是一盤棋，要提高棋藝，最好的辦法就是下棋找高手。海爾選擇的高手是歐洲和美國。歐洲人對中國的陌生和對中國產(chǎn)品質(zhì)量的偏見，是海爾在歐美市場遇到的最大難題。海爾洗衣機在1997年進入歐洲時，還沒有一個客戶，同時海爾對歐洲人的消費習慣和歐洲產(chǎn)品的準入機制也很陌生。為了消除進入障礙，海爾聘用了熟知市場的當?shù)厝恕喣鹫J為，海爾產(chǎn)品先后獲得過美國UL、德國VDE、加拿大CSA等幾十項國際權(quán)威性質(zhì)量認證，質(zhì)量不存在問題，海爾缺少的是符合歐洲人消費需求的產(chǎn)品。因此，海爾針對歐洲人的消費習慣專門進行設(shè)計。在歐洲，一個新產(chǎn)品從設(shè)計到制造一般需要一年的時間，但海爾僅用一個月時間就可以推出一個新產(chǎn)品，這樣海爾不僅在產(chǎn)品設(shè)計上滿足了歐洲人的需要，而且顯示了其他大公司無法做到的快速反應。

市場進入方式——先易后難。通常一個公司進入國外市場的經(jīng)營方式可以分為全球啟動模式和先易后難模式兩種。海爾選擇了后者，事實證明是成功的。所謂先易后難模式，是指企業(yè)先通過簡單易行、投資要求最少的方式一出口參與國際市場，然后逐漸從事資金要求更高、風險更大的跨國經(jīng)營活動，包括設(shè)立海外銷售辦事處和海外直接投資。先易后難模式的好處是，企業(yè)有時間積累經(jīng)驗、積累資源（包括人力資源和物質(zhì)資源），增加企業(yè)海外經(jīng)營能力，減少決策的風險和對失敗的承受能力。先易后難模式是世界上大多數(shù)企業(yè)所采用的國際化方式，海爾的國際化戰(zhàn)略也采用了這種方式，具體而言就是采用了“出口一聯(lián)合設(shè)計一設(shè)立貿(mào)易公司一當?shù)厣a(chǎn)”的方式。從產(chǎn)品種類來看，海爾的策略是先以一兩種產(chǎn)品打入美國市場，站住腳之后再多元化發(fā)展。目前在小型冰箱上，海爾基本站住了腳，接下來是擴大戰(zhàn)果，銷售和生產(chǎn)海爾的其他電器和電子產(chǎn)品。海爾在曼哈頓的總部大樓的展廳，已開始展示和推銷海爾洗衣機、冷柜、大容量電冰箱、純平電視和其他海爾產(chǎn)品。

2.當?shù)鼗瘧?zhàn)略

實施國際化戰(zhàn)略面臨的兩個最基本的戰(zhàn)略選擇是全球化和當?shù)鼗：栐趪馐袌龅母偁幉捎昧水數(shù)鼗瘧?zhàn)略。海爾在洛杉磯建立了“海爾設(shè)計中心”，在紐約建立了“海爾美國貿(mào)易公司”、在南卡羅萊納建立“海爾生產(chǎn)中心”，在美國形成了設(shè)計、生產(chǎn)、銷售三位一體的經(jīng)營格局。這樣做的主要目的是為了更好地了解美國市場，更快地針對市場變化做出反應。海爾在美國銷售的許多產(chǎn)品都不是海爾原有的產(chǎn)品，而是專門針對美國市場設(shè)計和生產(chǎn)的。海爾美國貿(mào)易公司和生產(chǎn)中心的人力資源管理也是實施的當?shù)鼗瘧?zhàn)略。許多在美國的成功的日本公司采取的是獨資子公司、總部選派經(jīng)理人對其進行管理的方式。海爾的方式不同。海爾美國貿(mào)易公司是海爾同美國家電公司（ACA）的合資企業(yè)，海爾持多數(shù)股權(quán)，ACA持少數(shù)股權(quán)。該合資企業(yè)管理完全交給當?shù)毓蛡虻木哂挟a(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和開拓能力的美國經(jīng)理管理。美國管理人員有很大的自主權(quán)，他們自主推銷品牌，爭取新的客戶。海爾在美國的生產(chǎn)中心雖然是海爾的獨資企業(yè)，但其主要管理人員都是美國的，除了幾個中國派去的人員外，員工基本上全是美國人。

3.整合全球資源

從全球市場獲取收入和利潤并不是全球化經(jīng)營的全部目標。邁出國門除了給企業(yè)帶來了給企業(yè)帶來巨大的市場機遇之外，更重要的是給予了企業(yè)利用全球資源的機會。80年代以來，通訊、交通迅速發(fā)展，企業(yè)家更容易得到海外市場的信息和從全球范圍得到資源。事實上，國際化戰(zhàn)略的真諦在于有效地利用分布在世界不同地區(qū)的資金資源、研發(fā)資源、優(yōu)惠政策和客戶資源，在世界范圍內(nèi)形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。海爾采取全球范圍融資、融智和文化融合的辦法，充分利用當?shù)氐娜肆Y源和資本，在全球范圍初步整合了企業(yè)資源。在國際化戰(zhàn)略的實施過程中，海爾用二三年的時間，在美國、歐洲等主要經(jīng)濟區(qū)建起了有競爭力的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計網(wǎng)絡(luò)、制造網(wǎng)絡(luò)、營銷與服務網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，海爾在全球已有貿(mào)易中心56個、設(shè)計中心15個（其中海外8個）、工業(yè)園7個（包括生產(chǎn)3種以上產(chǎn)品，占地600畝以上）、工廠46個（其中海外10個）、服務網(wǎng)點11976個、營銷網(wǎng)點53000個（其中海外38000個）。海爾分布世界的生產(chǎn)、營銷、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了利用全球資源，開拓全球市場的跨國公司雛形。

二、海爾國際化戰(zhàn)略的成功之道

海爾的市場進入戰(zhàn)略和當?shù)鼗瘧?zhàn)略并不是實現(xiàn)國際化經(jīng)營的唯一戰(zhàn)略選擇，但如果我們將它的國際化戰(zhàn)略和它的企業(yè)整體戰(zhàn)略相聯(lián)系時，就發(fā)現(xiàn)這種選擇正是其獲得成功的必由之路。

1.品牌戰(zhàn)略與先難后易

海爾在進入歐洲和美國之前，產(chǎn)品主要出口中東和東南亞地區(qū)，雖然能夠在這些地區(qū)賺取一些外匯，但無法在這里創(chuàng)造世界性的品牌。海爾認為，要想達到品牌競爭的最高境界，海爾就必須進入到名牌林立的歐美地區(qū)，因此“先難后易”就成為海爾在全球范圍實施其品牌戰(zhàn)略的必然選擇。

海爾要做的是有國際競爭力的國際品牌運營商，創(chuàng)國際名牌是海爾的重要目標。宣傳海爾品牌是海爾在美國的一項重要任務。過去海爾在美國市場上的宣傳比較低調(diào)，除了在幾個主要機場的手推車上打上“Haier”商標外，基本沒有什么廣告宣傳。但近來海爾加強了其品牌戰(zhàn)略。海爾將在美國采用一些新的廣告媒體，包括廣告牌、汽車站和電視。海爾最新的DVD同麥克爾·喬丹的影片宣傳聯(lián)系在一起的電視廣告已經(jīng)在電視上播放。在洛杉礬、紐約、華盛頓的大街上，都可以看到海爾巨大的廣告牌。海爾美國貿(mào)易公司的售后服務中心開通的免費熱線電話服務已覆蓋全美。海爾在美國的品牌宣傳取得了事半功倍的效果。美國是世界上進口家電最多的國家，世界所有家電名牌無不在這個市場上競爭，以通用電氣、惠爾浦為首的美國家電企業(yè)在世界上都非常有名。能在素以艱難著稱的美國市場上占據(jù)一席之地，等于向世界其他市場發(fā)出了一個強有力的信號——海爾已經(jīng)是世界上最具競爭力的家電廠商之一。

2.企業(yè)文化的移植與當?shù)鼗瘧?zhàn)略

如何使海爾特有的企業(yè)文化融入海爾的當?shù)鼗瘧?zhàn)略之中，成為海爾國際化戰(zhàn)略能否成功的最大挑戰(zhàn)。作為一個跨國經(jīng)營的企業(yè)，不但要回答如何跨越文化差異進行管理的問題，還要結(jié)合所在國的具體情況進行管理，進而解決如何進行創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)的知識共享問題。從一些企

業(yè)的實踐來看，不同市場的文化差異，經(jīng)常困擾著企業(yè)海外經(jīng)營的決策及其執(zhí)行。即使企業(yè)奔赴海外開拓業(yè)務的決策是正確的，也不一定能保證獲得預期的經(jīng)營結(jié)果。海爾一向是個重視企業(yè)文化的企業(yè)，而正是由于將企業(yè)文化成功地移植到海爾的海外企業(yè)，海爾的當?shù)鼗瘧?zhàn)略才取得了成功。

三、海爾的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略給中國其他企業(yè)的啟示

對于中國的大多數(shù)企業(yè)來說，采用海爾模式的投入巨大風險也相對較大。因為美國、意大利、英國等國家是當今世界上最發(fā)達的國家，其技術(shù)力與產(chǎn)品力都遠遠超過中國這樣的發(fā)展中國家。一個相對落后的發(fā)展中國家向最發(fā)達國家輸出技術(shù)與產(chǎn)品，其難度之大可想而知。事實也是這樣，中國企業(yè)真正在美國市場取得成功的還不多。當然，換個角度來說，像海爾這樣的中國企業(yè)進入美國這樣的市場也有其便利的一面：這些國家的市場秩序非常成熟，非市場因素對企業(yè)的干擾很少，只要企業(yè)具備真正的實力，這樣的市場開發(fā)起來反而相對容易一些。

與海爾模式恰恰相反，像TCL、海信、榮事達等企業(yè)是典型的“先易后難”模式。TCL先從與中國文化背景比較相近的東南亞國家著手，比如越南、菲律賓等東南亞國家，然后一步一步向發(fā)達國家擴張和滲透。TCL彩電經(jīng)過3年的拼搏，在越南市場已經(jīng)做到第二位，僅次于索尼。在菲律賓市場，TCL彩電成長也很快。但是，這種模式也存在著較大的弊端：其一，對于這些第三世界國家和東南亞國家來說，日本產(chǎn)品占據(jù)著其高端市場，國內(nèi)企業(yè)只能占據(jù)中、低端市場，而這些國家里中、低端市場的利潤空間非常低，在一段時間里，甚至是賠本賺吆喝。其二，由于進入的是發(fā)展中國家，對這些有望進入國際品牌的企業(yè)的品牌形象來說，有一定弱化影響。不管是這些市場的不發(fā)達還是在這些市場所占據(jù)的位置來說，不利于其今后進入歐、美等發(fā)達國家。

仔細研究這些企業(yè)的國際化之路，結(jié)合世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略特點可以看出：像索尼、松下、惠而浦等企業(yè)跟海爾的國際化模式很類似，都是先入主發(fā)達國家市場，而一些處于成長性的企業(yè)則跟TCL的模式很類似。也就是說，海爾模式更適合于成為世界跨國公司的戰(zhàn)略，而TCL模式則更適合于準備打持久戰(zhàn)的企業(yè)。

通過海爾和TCL企業(yè)幾種主要戰(zhàn)略選擇的比較說明，企業(yè)的成功之路是可以多種多樣的，同時企業(yè)的成功模式在某些方面具有可借鑒性和可復制性。對于一個追求股東利益最大化的企業(yè)來說，具體在何時、何地采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，不但取決于企業(yè)的自身狀況，更取決于企業(yè)在歷史中所處的特定環(huán)境，即經(jīng)濟學家常說的“路徑依賴”，同時還部分地取決于企業(yè)家的戰(zhàn)略遠見。

第二篇：海爾國際化戰(zhàn)略研究

國際商務

海爾國際化戰(zhàn)略成功的原因研究

專業(yè)：經(jīng)濟學

組長：祝云逸 1340405129 組員：陳琛 1340405101

韓盛光 1340405126 劉秉鑫 1340405128

國際商務

【摘要】當今時代國際化經(jīng)營已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要趨勢，而在國際化經(jīng)營中必然會面臨多重的阻礙與挑戰(zhàn)。本文通過研究海爾集團國際化戰(zhàn)略成功的多種因素，探索和尋求企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的正確思路和必要準備，從而為推動企業(yè)國際化進程提供有效方法。

【關(guān)鍵詞】國際化戰(zhàn)略

海爾集團

企業(yè)經(jīng)營 【正文】

在當今經(jīng)濟全球化與互聯(lián)網(wǎng)時代的熱潮涌動下，大量的企業(yè)開始或正在著力于走向國際市場，實現(xiàn)國際化的生產(chǎn)與經(jīng)營，但企業(yè)的國際化經(jīng)營需要考慮多方面的因素，其中主要的有經(jīng)濟環(huán)境、政治和法律環(huán)境、文化環(huán)境、市場規(guī)模、航運成本、國內(nèi)因素等。除此之外，企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略、企業(yè)的價值創(chuàng)造、企業(yè)的全球整合和本土化戰(zhàn)略等多個方面，也十分重要。因此，在這樣的前提和要求下，能夠成功實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型并接軌全球市場從而實現(xiàn)國際化運營的企業(yè)屈指可數(shù)，而海爾集團通過其自身不斷創(chuàng)新、改良的長期努力，最終成為了一家成功的國際化企業(yè)。

海爾集團成功立足于競爭激烈的國際市場與其國際化戰(zhàn)略的成功有著不可分割的聯(lián)系，海爾正是因為其國際化戰(zhàn)略的正確制定并有序高效的實施，才促成了海爾在國際市場上的一次次令人矚目的飛躍并成為了今天的一家著名的跨國公司。

在這樣的背景下，對海爾所采取的國際化戰(zhàn)略的研究的重要性便也更為凸顯，通過分析研究海爾集團的國際化戰(zhàn)略，我們能夠更好地理解企業(yè)國際化經(jīng)營的措施，并得出企業(yè)國際化的有效策略與思想，從而對我國企業(yè)更好地適應全球化的時代潮流起到有效的指導作用，以促進我國企業(yè)國際化的順利進行與國家經(jīng)濟實力的提升。

因此，本文將以海爾成功的國際化戰(zhàn)略為研究核心，圍繞海爾的品牌信仰、集團戰(zhàn)略、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力、海爾的全球本土化經(jīng)營以及我國國際政策這六個分析角度展開具體的討論研究。

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一、海爾的品牌信仰

信仰指對某種主張、主義、宗教或?qū)δ橙?、某物的信奉和尊敬，并把它奉為自己的行為準則。在我們的日常生活中，一個人的信仰往往會對其自身的成長與發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵的影響，就像船舶在海上航行時燈塔所起的作用一樣，信仰同樣起到了關(guān)鍵的指導作用，在一個人的精神意識層面占據(jù)著重要地位。

對一個企業(yè)品牌而言，品牌信仰的影響十分巨大，它對企業(yè)的發(fā)展與戰(zhàn)略方向至關(guān)重要，同時能夠給外界傳遞有關(guān)企業(yè)的價值觀與企業(yè)追求。海爾集團的經(jīng)營以及國際化戰(zhàn)略的成功與其樹立了正確的品牌信仰是密不可分的。海爾集團依據(jù)其自身的企業(yè)情況，樹立了“創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、客戶至上、縝密的解決方案”的品牌信仰。從海爾的品牌信仰中我們可以發(fā)現(xiàn)，海爾集團是一家追求活力的企業(yè)，不受客觀條件的限制，重視創(chuàng)新與改變，積極尋求業(yè)務領(lǐng)域的突破。并且，海爾相當重視客戶的利益與訴求，采取相應的措施與方法，努力滿足并不斷創(chuàng)造新的客戶需求，在實現(xiàn)客戶利益的基礎(chǔ)上實施創(chuàng)新。除此以外，海爾的品牌信仰也體現(xiàn)了其對社會利益的重視，即“可持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境理念。

海爾的品牌信仰是海爾走向世界的一個有力的展示窗口，從而助力了海爾國際化戰(zhàn)略的成功。

二、海爾的集團戰(zhàn)略

海爾的集團戰(zhàn)略一共經(jīng)歷了五個主要的發(fā)展階段，分別為名牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、全球化戰(zhàn)略和當前所采取的網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略，每一個戰(zhàn)略對應著每一個相應的不同時期的特色，海爾集團在時代的變化與進步下與時俱進，不斷更新著自身的企業(yè)戰(zhàn)略，使其與時代接軌，充分體現(xiàn)著時代的元素和特色。如此貼近時代實際狀況的集團戰(zhàn)略，保障了海爾能夠適時適度的發(fā)現(xiàn)和滿足國內(nèi)與國際兩個重要市場的需求，是海爾國際化戰(zhàn)略成功的有利推動因素。

三、海爾的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂與內(nèi)在思想，是企業(yè)自身軟實力的重要體現(xiàn)，給企業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動力。企業(yè)文化有著較為豐富的內(nèi)涵，具體主要表現(xiàn)為企業(yè)的核心價值觀。海爾主要的企業(yè)文化則是以核心價值觀的形式表現(xiàn)出來的，即其“以用戶為是，以自己為非”的是非觀、“創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神”的發(fā)展觀和“人單合一雙贏”的利益觀。海爾的企業(yè)文化與核心價值觀充分體現(xiàn)了其努力

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進取與積極創(chuàng)新的行動意識和以客戶為本的顧客理念，正是在這樣的企業(yè)文化的指導下，海爾的經(jīng)營、決策及其國際化戰(zhàn)略才表現(xiàn)出了更加旺盛的生命力與更加高效的執(zhí)行力。

四、海爾的創(chuàng)新能力

海爾在其國際化的經(jīng)營過程中必然會面臨多重的阻礙和挑戰(zhàn)，而克服這些挑戰(zhàn)和阻礙的重要因素則是海爾源源不斷的創(chuàng)新能力，海爾的創(chuàng)新能力在其國際化戰(zhàn)略中扮演著重要角色。

企業(yè)走向國際并在國際社會立足，國際競爭是無法逃避的一個問題，而應對競爭的主要途徑便是不斷提高企業(yè)的核心技術(shù)與創(chuàng)新能力。在很多企業(yè)國際戰(zhàn)略失敗的典型案例中，相應企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新是失敗的重要原因。在當今時代，創(chuàng)新能力已經(jīng)潛移默化地成為企業(yè)綜合實力的關(guān)鍵衡量標準，在企業(yè)的國際化經(jīng)營中更是如此。企業(yè)能否在國際市場立足并實現(xiàn)其國際化戰(zhàn)略的成功，從對該企業(yè)的創(chuàng)新能力的分析中便可大致推論。在這個高度重視創(chuàng)新的時代環(huán)境下，海爾集團結(jié)合自身實際與互聯(lián)網(wǎng)時代背景，在其經(jīng)營與客戶理念、組織結(jié)構(gòu)、驅(qū)動機制上努力創(chuàng)新，例如在其經(jīng)營與客戶理念上“人單合一”經(jīng)營理念的提出，從而豐富了集團的創(chuàng)新能力，提升了集團的綜合實力與國際競爭力，促成了海爾國際化戰(zhàn)略的成功。

企業(yè)國際化戰(zhàn)略的成功在具備以上幾點的基礎(chǔ)上是不夠的，因為以上的幾個方面只是海爾國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和軟實力組成，還需要有著具體的詳細的國際化戰(zhàn)略的支撐，而海爾集團則巧妙地實現(xiàn)了其多方位軟實力與其具體國際化戰(zhàn)略的整合與協(xié)調(diào)。

五、海爾的全球本土化經(jīng)營

海爾集團在其具體的國際化戰(zhàn)略中十分重視本土化經(jīng)營的商業(yè)理念，因地制宜，力求在尊重地區(qū)差異和文化差異的基礎(chǔ)上滿足國際不同經(jīng)營地的消費者需求，以本土化顧客的利益為生產(chǎn)與創(chuàng)新的主導思想，充分調(diào)研，不但改進自己的相關(guān)產(chǎn)品，從而打造了不同的極具本土化特色的產(chǎn)品鏈與大量具有本土化色彩與創(chuàng)新元素的成功產(chǎn)品。

與此同時，海爾集團在其國際化經(jīng)營中采取了與國內(nèi)大量出口企業(yè)不同的思維戰(zhàn)略，摒棄“短期創(chuàng)匯”等過于追求短期效益而忽視長遠利益的經(jīng)營模式，國際商務

而是將其重心置放于生產(chǎn)高質(zhì)量、高創(chuàng)新水平的具有顯著國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品并為之提供全套完備的售后服務，并逐漸獲得的海外市場客戶的青睞和高回報的經(jīng)營業(yè)績。

六、我國國際政策的運用

海爾集團在依靠和運用國家新國際政策并作用于其國際戰(zhàn)略上的舉措同樣也是精彩的。

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，國家提出并大力推進“一帶一路”政策，海爾集團迅速發(fā)現(xiàn)和把握住了這一重大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加速構(gòu)建與推進其全球戰(zhàn)略布局，提出了研發(fā)、生產(chǎn)和營銷“三位一體”的海外創(chuàng)牌策略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩創(chuàng)精神等富有活力的企業(yè)國際經(jīng)營指引思想，在緊隨時代步伐和國家政策的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新，逐漸形成了可持續(xù)、合作共贏的國際商務生態(tài)圈。經(jīng)過一系列的不懈努力，海爾集團的海外市場份額不斷擴大，企業(yè)國際影響力出于加速提升的狀態(tài)。

通過以上的分析研究我們可以發(fā)現(xiàn)，海爾集團正式通過其在品牌信仰、集團戰(zhàn)略、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力、海爾的全球化經(jīng)營和與國家“一帶一路”等新時期政策等方面的探索和努力實現(xiàn)了其國際化戰(zhàn)略的成功，而這正是現(xiàn)今很多企業(yè)所需要學習、改進并加以創(chuàng)新運用的關(guān)鍵方面。當今的國際市場中機遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)只有在立足于自身實際綜合情況的基礎(chǔ)上順應時代潮流，努力創(chuàng)新，從多角度優(yōu)化企業(yè)的國際經(jīng)營，才能更好地把握住國際市場的機遇，實現(xiàn)企業(yè)國際化戰(zhàn)略的成功和企業(yè)綜合實力的質(zhì)的飛躍。

小組分工：祝云逸、陳琛 論文寫作、修改

劉秉鑫 PPT制作

韓盛光 資料收集

第三篇：海爾公司市場營銷戰(zhàn)略研究

海爾公司市場營銷戰(zhàn)略研究

隨著全國性家電連鎖的迅速崛起并正在成為家電營銷的戰(zhàn)略，家電行業(yè)的競爭已趨白熱化。作為我國家電行業(yè)龍頭企業(yè)的海爾公司如何清楚的認識戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢和結(jié)構(gòu)變化，并采取相應的措施適應和改變戰(zhàn)略，已成為海爾發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

一、什么是市場營銷戰(zhàn)略市場營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在市場營銷活動中，在通過對營銷內(nèi)外部環(huán)境客觀分析研究的基礎(chǔ)，對企業(yè)末來營銷土作的總體規(guī)劃與安排，是實現(xiàn)規(guī)劃所應采取的行動。

二、海爾公司市場營銷中存在的問題及原因分析、海爾市場營銷中存在的問題分銷戰(zhàn)略。海爾家電主要在全國各地大型商場如國美、永樂、蘇寧、北京大中等商場設(shè)有銷售柜臺，還有海爾分店，網(wǎng)站幾個團購等，但人型超市沒有海爾品牌產(chǎn)品的銷售，影響了海爾牌的認知度。(2)銷售策略方面。在銷傳策略方面，海爾侮個廠家都會派最優(yōu)秀的直銷員在現(xiàn)場銷售，這要求直銷員要有良好的心理素質(zhì)、白折不撓的精神，商場如戰(zhàn)場，商場第一線的較從就體現(xiàn)拍終端促銷員之問的較量。(3)多元化給市場背銷帶來困難。海爾因為搞多元化而忽略了自己的優(yōu)勢產(chǎn)線產(chǎn)品，而營銷方面不可能做到兼顧所有產(chǎn)品，進而會使產(chǎn)品銷量下降！通過分析如何做好解決問題!

賀強

專接本

第四篇：空間發(fā)展戰(zhàn)略研究

引言

區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)是指在一定地域范圍內(nèi)經(jīng)濟要素的相對區(qū)位關(guān)系和分布形式，它是在長期經(jīng)濟發(fā)展過程中人類經(jīng)濟活動和區(qū)位選擇的累積結(jié)果。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要核心內(nèi)容，是將社會經(jīng)濟環(huán)境等方面在空間地域上整合起來，為區(qū)域發(fā)展提供綜合的空間框架，保證發(fā)展具有長遠的效益，不同類型的行動之間能夠協(xié)同，整合和完善區(qū)域的功能，提升區(qū)域競爭力。

省域?qū)用嫣幵谖覈鴧^(qū)域空間的中間層面，具有承上啟下的作用，海南省域空間戰(zhàn)略布局在對海南區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)進行了一定的研究后，提出了未來海南區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)是增長極-點軸漸進擴散組合結(jié)構(gòu)。這一空間結(jié)構(gòu)模式，是在綜合了海南自然地理特征、區(qū)域發(fā)展的空間演變規(guī)律和海南未來社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和趨勢等多方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。其核心理念是引導海南未來區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量的區(qū)域人居環(huán)境，從而形成和諧的人地關(guān)系。

第三部分、海南省域空間戰(zhàn)略布局

城市發(fā)展定位及目標的實現(xiàn)是需要一個科學合理的空間布局體系相支持的，根據(jù)海南省在全國的戰(zhàn)略定位分析，沿著海南省“國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的戰(zhàn)略發(fā)展路線，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)布局以及“十二五”規(guī)劃，對海南省域空間布局進行戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)想。

（一）海南省空間布局現(xiàn)狀特征分析（現(xiàn)狀圖）

1.海南省資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析——自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不平衡，工業(yè)、旅游業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級

海南省作為四面臨海的島嶼，可以稱之為我國的一大資源寶島，省內(nèi)植被豐厚、地形多樣，氣候宜人，交通發(fā)達，作為海上樞紐聯(lián)動著周邊區(qū)域共同發(fā)展，其所擁有的發(fā)展?jié)摿芍^極大，作為以旅游業(yè)為主的省域，海南省的發(fā)展與旅游業(yè)興盛與否密切相關(guān)，其所擁有的資源大部分應用于旅游開發(fā)中，但這種發(fā)展模式使得海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不均衡，出現(xiàn)了極大的產(chǎn)業(yè)分化，海南發(fā)展中存在的優(yōu)勢與劣勢，將很大程度上影響其未來發(fā)展方向。

海南省有著獨一無二的發(fā)展優(yōu)勢——四面臨海的獨特區(qū)位在水路運輸方面具有轉(zhuǎn)運交通的區(qū)位優(yōu)勢；而其熱帶季風氣候也為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；海南省梯級結(jié)構(gòu)、山水并存的地形地貌也為農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游資源提供了有力支持；海南省域內(nèi)自然資源豐厚，是發(fā)展工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的重要資料。另外，不容忽視的是，海南國際旅游島的建設(shè)在十二五規(guī)劃中正式上升為國家戰(zhàn)略，海南省的發(fā)展將與國際旅游島的建設(shè)息息相關(guān)，在十二五期間，海南省將會在各方面發(fā)展中得到一定的政策扶持及傾斜，得到突飛猛進的發(fā)展。

但是，海南省對于自然資源的過度依賴，也對其發(fā)展有了一定的制約與限制。海南省積極發(fā)展對自然資源依賴較大的旅游業(yè)、特色經(jīng)濟作物種植，這造成了目前海南省產(chǎn)業(yè)布局十分不均衡的現(xiàn)狀，“三二一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)成為海南省的主要支柱產(chǎn)業(yè)，其中旅游業(yè)占比例過高，省域經(jīng)濟發(fā)展過多依賴于第三產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有足夠有力的第二產(chǎn)業(yè)為海南省的發(fā)展奠基，第一、二產(chǎn)業(yè)相對薄弱，一旦遇到自然災害或是不可預知情況影響旅游客源，海南省經(jīng)濟將會在一定程度上受到很大打擊。另外，海南省國際旅游島的建設(shè)將會對海南省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了一定的限制要求，對于省內(nèi)新型工業(yè)探索、發(fā)展的需求日益增加。

分析當前海南省發(fā)展制約因素，在總體上其仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)市場競爭力不強；對外開放水平有待進一步提高，國際貿(mào)易、利用外資和入境游客規(guī)模偏??；重大交通設(shè)施發(fā)展滯后，快速通達周邊地區(qū)的出島通道亟待完善；旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，配套服務不完善，國際知名度不高；

城鄉(xiāng)管理水平較低，社會綜合素質(zhì)需要進一步提升;生態(tài)環(huán)境相對脆弱，風暴潮等災害時有發(fā)生，可持續(xù)發(fā)展的任務比較艱巨;旅游服務質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進和儲備不足，人文社會環(huán)境有待改善。

2.海南省經(jīng)濟區(qū)劃——自然經(jīng)濟區(qū)劃特點明顯，交通區(qū)位條件優(yōu)勢明顯

按照既定原則與指標，在綜合經(jīng)濟區(qū)劃中，海南省由于其擁有的獨特和優(yōu)越的地理環(huán)境結(jié)構(gòu)，進而演化成具有重要意義的自然經(jīng)濟區(qū)；從建立我國城鎮(zhèn)體系分區(qū)入手，以經(jīng)濟比較發(fā)達的城市為中心，在全國九大城市經(jīng)濟區(qū)的劃分中，海南因其區(qū)位與廣東聯(lián)系密切，將其歸于以廣州為中心，包括粵·閩·臺·海南四省區(qū)桂東·浙南和港澳鴿區(qū)在內(nèi)的東南沿海城市經(jīng)濟區(qū)。海南省因其獨特的交通區(qū)位條件，使其與珠三角經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系日益密切，在未來于“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)占有一席之地，發(fā)揮重要作用指日可待

3.海南省“十二五”時期規(guī)劃概要——戰(zhàn)略任務挑戰(zhàn)性較大，國家政策支持

“十二五”時期，海南發(fā)展的總體戰(zhàn)略任務可以概括為：一個主題，一條主線，六大定位，七大任務。即以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，用國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實國務院賦予海南國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位，即我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務基地以及國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。全面完成優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、科教興瓊和人才強省、社會事業(yè)建設(shè)和深化改革擴大開放七大任務，順利實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)的中期目標，基本奠定國際旅游島的框架。實現(xiàn)富民強島，將海南打造成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園。

4.空間布局相關(guān)理論借鑒：增長極—點軸漸進擴散理論綜合應用

3.1增長極理論

增長極是指在城市區(qū)配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內(nèi)引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。

增長極包含了兩個明確的內(nèi)涵:

一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型工業(yè);

二是作為地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。

它強調(diào)據(jù)點開發(fā)，強調(diào)集中開發(fā)、集中投資、重點建設(shè)、集聚發(fā)展、政府干預、注重擴散等，使它具有廣泛的應用性。

增長極理論強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，著重發(fā)展啟動型工業(yè)，也強調(diào)經(jīng)濟地域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以發(fā)展中心帶動整個區(qū)域。

3.2點軸漸進擴散理論

點-軸開發(fā)模式是點-軸漸進擴散理論在區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展實踐中的具體運用，也是經(jīng)濟空間開發(fā)的一種重要方式。

點-軸開發(fā)中的“點”是指區(qū)域中的各級中心城市，它們都有各自的吸引范圍，是一定區(qū)域內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)集中的地方，有較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力?！拜S”聯(lián)結(jié)點的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設(shè)施線路、供水線路等工程性線路等。線狀基礎(chǔ)設(shè)施束經(jīng)過的地帶稱為“軸”。軸帶的實質(zhì)是依托沿軸各級城鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。區(qū)域內(nèi)各個城鎮(zhèn)是成等級系統(tǒng)的，同理，聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)的發(fā)展軸也十分若干等級的。

點軸漸進擴散理論實際應用——

找尋發(fā)展軸：交通線區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展軸，基礎(chǔ)設(shè)施集中地帶，帶狀發(fā)展

找尋核心點：區(qū)域發(fā)展中心，城鎮(zhèn)點位優(yōu)勢，一般為區(qū)域中心城市

確定點和軸線等級：形成不同等級的點軸體系，相當于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

根據(jù)不同等級和階段目標，設(shè)定不同的開發(fā)時序。

（二）海南省發(fā)展空間布局原則

城市是人類社會經(jīng)濟文化活動的中心，是一個綜合性有機統(tǒng)一體，城市也是滿足居民生產(chǎn)、生活各種需要的物質(zhì)建設(shè)的空間實體。因此，影響城市空間布局的因素是多方面的，并且是綜合作用于城市空間的。

海南省域發(fā)展空間布局原則依照：

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則

城市功能是多元化的，城市空間也是多元化的，這就要求在進行城市空間布局時，不能太片面，要做到一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與生活空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，核心城市、郊區(qū)、城鎮(zhèn)、旅游區(qū)等不同的功能空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及省域范圍內(nèi)各個方向上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在進行海南省域發(fā)展空間布局時首先要遵守的一個原則就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，特別是對于其豐厚的自然資源與岸線資源，不能過度開發(fā)、擠占太滿，要留有發(fā)展余地，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)利用。

2.時空發(fā)展有序原則

省域發(fā)展空間布局的目的是為海南省未來發(fā)展規(guī)劃空間資源，同時為未來發(fā)展構(gòu)建良好框架。因此，空間布局必須遵守的原則之一就是要時空發(fā)展有序。對于海南省而言，現(xiàn)在的省域空間發(fā)展布局要為2015年以至2025年的城市定位目標建設(shè)一定框架，包括交通建設(shè)也是在這樣一個框架為省域內(nèi)外的城市聯(lián)動發(fā)展服務。核心城市、沿海岸線以及產(chǎn)業(yè)布局的改進發(fā)展都要從時空有序發(fā)展的角度考慮。

3.區(qū)域城市整體原則

區(qū)域支撐著其內(nèi)城市的發(fā)展，海南省目前在總體上其仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)布局存在一定問題，經(jīng)濟發(fā)展需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，而在此時配合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進行區(qū)域城市全面調(diào)整，以區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化、土地利用集約化、自然資源與基礎(chǔ)設(shè)施合理配置、核心城市帶動作用顯著、周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為標志的新型區(qū)域城市整體結(jié)構(gòu)將推動省域更好、更快發(fā)展。

4.突出重點帶動全局原則

正是因為省域內(nèi)各城市重點職能是多元化的，在進行城市空間布局時要結(jié)合城市發(fā)展的時序性，有重點的先發(fā)展核心城市，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，起到重點帶動全局的作用。因此，在進行省域空間發(fā)展布局時，要抓住對海南省未來發(fā)展關(guān)鍵性的空間資源進行合理布局，發(fā)揮政府在空間規(guī)劃中的指導和管制作用，集中力量規(guī)劃建設(shè)發(fā)展重點、核心區(qū)域城市，以點帶面，將增長極理論聯(lián)系到實際規(guī)劃建設(shè)中，最終實現(xiàn)海南省“十二五”期間總體發(fā)展定位目標。

5.可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是省域發(fā)展空間布局的最基本原則，省域的建設(shè)發(fā)展涉及到自然、經(jīng)濟和社會三個方面，特別是海南省國際旅游島的建設(shè)，將會在進行建設(shè)和發(fā)展進程中，對保護環(huán)境的要求將更強，省域空間布局要有利于海南省自然、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到自然資源合理利用和有效保護、經(jīng)濟持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的根本目的。

（三）指導思想

海南省域發(fā)展空間布局的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以海南國際旅游島規(guī)劃建設(shè)為契機，以?？凇⑷齺喼鳌⒋沃行某鞘薪ㄔO(shè)為核心，以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新型工業(yè)為策略，發(fā)揮海南省區(qū)域多樣資源優(yōu)勢，發(fā)展服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；

在省域發(fā)展中，尤其需要注重城市區(qū)域聯(lián)動發(fā)展與交通走廊建設(shè)，以中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務基地以及國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地六大戰(zhàn)略定位為建設(shè)發(fā)展目標，實現(xiàn)海南省“十二五”戰(zhàn)略目標，基本奠定海南省國際旅游島的發(fā)展框架，實現(xiàn)富民強島，將海南打造成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園。

（四）布局構(gòu)想

根據(jù)布局原則和指導思想對海南省域發(fā)展空間布局構(gòu)想如下。

1.布局戰(zhàn)略選擇

根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)理論，影響區(qū)域發(fā)展空間布局的主要來自兩個方面，一為區(qū)域依托的自然地理條件和區(qū)域神會經(jīng)濟漸進階段，另一方面是城市政府管制及整體城市規(guī)劃。

根據(jù)海南省的自然地理條件，可以看出，海南省因其為四面臨海的地理區(qū)位，加之因交通和河流山水的分割，使其省域內(nèi)南北方向長于東西方向，因此，海南省基本上是以南北向分布，臨海散點城市連通的帶狀分布。因其獨特的海運交通特點，其對于所屬珠三角經(jīng)濟區(qū)的貨物集散有著不容忽視的作用。但是，對于海岸線的利用開發(fā)可能會加劇這種帶狀分布所帶來的平面組織單一，進而導致區(qū)域發(fā)展程度不均衡，城市彼此間差異加劇?？v觀海南省區(qū)域發(fā)展的空間演變，其從北向南、沿東西兩翼延伸，進而從沿海向內(nèi)部縱深地區(qū)推進的發(fā)展模式，形成了現(xiàn)今海南省的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不均以及海岸線城市與內(nèi)陸城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的態(tài)勢。

為了避免這一問題進一步擴大，兼顧海南省未來國際旅游島的發(fā)展定位要求，在區(qū)域布局中，選擇增長極理論及點軸漸進擴散理論作為布局戰(zhàn)略理論支撐，選擇海南省海口市及三亞市作為主、次中心城市，以貫穿海南全省的主要交通樞紐西線高速、東線高速、東環(huán)高鐵三條主要公路干線為聯(lián)結(jié)中心城市及以新型工業(yè)為主要發(fā)展方向的“增長極”洋浦工業(yè)港區(qū)、?？?、瓊海工業(yè)園，使海南省域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，在保證海南省第二產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展的同時，又可以保持城市與自然環(huán)境合理距離，能夠保持相對良好的生態(tài)環(huán)境，對于海南省旅游服務業(yè)的發(fā)展升級有著一定的促進作用，使海南省國際旅游島建設(shè)能夠得到較好的布局支持。

2.海南省區(qū)域發(fā)展定位目標

海南省具有島嶼經(jīng)濟的顯著特點，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就要盡快解決“三低一小”，即“工業(yè)化水平低、城市化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平偏低和經(jīng)濟總量偏小”的問題，對于海南來說，應在于立足于自身優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)兩個大的市場，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。

對于建設(shè)國際旅游島的海南來說，目前的建設(shè)規(guī)劃原則必須堅持可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展中必須注重切實加強對生態(tài)環(huán)境的保護。同時，加快海南發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這是社會文化等各項事業(yè)發(fā)展和保持良好生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

海南農(nóng)業(yè)具有非常突出的特點，即擁有獨特的氣候條件，土地后備資源量較多，海洋資源開發(fā)潛力巨大，熱帶農(nóng)業(yè)資源處于全國其他地區(qū)不可替代的地位，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)是海南最大、最現(xiàn)實，最長遠的優(yōu)勢；工業(yè)是海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局薄弱之處，因國際旅游島建設(shè)對于海南省工業(yè)發(fā)展的制約與要求，加之海南工業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢條件長期沒有得到發(fā)揮，海南省工業(yè)發(fā)展應著重于對于新型工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮海南省交通優(yōu)勢，建設(shè)工業(yè)自由港，令第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互促進發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。從旅游業(yè)看，海南是國內(nèi)乃至世界上現(xiàn)存為數(shù)不多的未受多大污染的地區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源獨特，加之海南省國際旅游島建設(shè)，令發(fā)展旅游業(yè)在海南省具有明顯的優(yōu)勢和潛力。建立以旅游業(yè)為龍頭、服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為支撐的支柱產(chǎn)業(yè)體系將是海南省未來發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標。

3．海南省區(qū)域布局具體構(gòu)想——

依托?？诤腿齺喌戎行某鞘校哟筚Y金投入力度，構(gòu)建起“一區(qū)三帶九重點”，南北互動、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，即以國際旅游島先行試驗區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為突破口，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，形成東線以濱海旅游文化為主體，集中發(fā)展現(xiàn)代、時尚、國際一流的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶；中線以黎苗民族風情、黎峒文化園等特色旅游文化為主體，重點發(fā)展自然、生態(tài)、環(huán)保、民俗的綠色文化產(chǎn)業(yè)帶；西線以高科技、環(huán)保、民間文化為主體，重點發(fā)展新興工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

3.布局調(diào)整

（五）引導策略

1.國際旅游島建設(shè)政策支持——離島“免稅”政策

2.新型工業(yè)區(qū)——洋浦工業(yè)自由港建設(shè)政策支持

第五篇：中國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究

中國小城鎮(zhèn)發(fā)屠戰(zhàn)略研究

周志田楊多貴(中國科學院科技政策與管理科學研究所。北京100080)

[摘要】在評價我國小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了發(fā)展動因，提出了建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則及目標構(gòu)想，建議確立“小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略”，選擇符合本地實際的發(fā)展模式。最后，從行政區(qū)劃、土地流轉(zhuǎn)、融資渠道等角度，為我國小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了政策建議。建議以深化改革來推動小城鎮(zhèn)上規(guī)模、上檔次、上水平，進而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；戰(zhàn)略

[中圖分類號】F291[文獻標識碼】A【文章編號】1008—8806(20o3)02—0034—04

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，城市本身有很多新問題需要小城鎮(zhèn)來緩解?！班l(xiāng)村城市化”不單純是解決農(nóng)村人口過剩和農(nóng)村現(xiàn)代化的問題，相對城市本身的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。同時，隨著農(nóng)村第一步的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”改革和第二步的“放開農(nóng)產(chǎn)品價格”的改革，農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村的經(jīng)濟實力不斷增強。但是，隨之而來也面臨著許多亟待解決的新的矛盾和問題，如家庭承包制的經(jīng)營方式問題，剩余農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，剩余勞動力去向問題等。這些矛盾和問題，僅僅通過農(nóng)村自身來解決已經(jīng)不夠了，需要突破農(nóng)村自身和微觀層次，通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)改革以及進一步完善宏觀調(diào)控體系，在更大范圍內(nèi)進行資源重新配置來解決。黨的十五屆三中全會指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)，對于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程都具有十分重要的作用，尤其是通過小城鎮(zhèn)建設(shè)由此而帶來的農(nóng)村人口城市化速度加快，其巨大的潛在的消費市場無疑將會為國民經(jīng)濟新一輪增長提供難得有利的契機。

一、我國小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的原則

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的原則是制訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的根本指導思想，要按照城市化發(fā)展的客 觀規(guī)律和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，從省情、市情、縣情、鎮(zhèn)情出發(fā)，因勢利導，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體講要遵循以下五大原則：

1．總體性原則?？茖W的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，應當同本地區(qū)的縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī) 劃相銜接，成為發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃的一個重要組成部分。同時，局部的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應當同上一層次的更大范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。也就是說地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃應當根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃來制定。同時，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，金融、勞力、技術(shù)、房地產(chǎn)和信息等新的市場體系的逐步形成，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃必須考慮到人口、經(jīng)濟、社會、科技文化、環(huán)境的現(xiàn)狀和特點，在綜合考慮的基礎(chǔ)上做出規(guī)劃。

2．協(xié)調(diào)性原則。所謂協(xié)調(diào)性就是全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其中包括經(jīng)濟、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，各個產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)，也包括區(qū)域間協(xié)調(diào)，如該小城鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)、區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)。同時，一個地區(qū)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，還要與國家上一層次有關(guān)專項規(guī)劃如國土規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。另外，還應注重生態(tài)承載力，即考慮入、建筑及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與有機統(tǒng)一，尋求一種動態(tài)的平衡，以構(gòu)成一種人工和生態(tài)的良性循環(huán)。

3．超前性原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系到千秋萬代和現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計，其規(guī)劃必須超 越傳統(tǒng)觀念束縛和小生產(chǎn)意識的影響，必須有科學的超前性，立足“大流通、大市場、大格局”和“面向市場、面向未來、面向現(xiàn)代化”的高度來編制規(guī)劃。避免剛剛建設(shè)，又感到落后，再花更大的代價重新改建。當然超前性不等于超越客觀條件的蠻干，而是要眼光放遠，結(jié)合當?shù)貙嶋H，循序漸進，分步到位。

4．合理性原則。一方面是布局要合理，既包括大中小城市要分布合理，相互銜接，又包 括空間分布要合理。城市太密集的地區(qū)應采取分散為主的思路，將重點放在大城市的擴散發(fā)

展上。以中心城市為核心，引導大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。促進大城市產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，形成大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。一些城市較分散的地區(qū)則應當采取適度集聚的思路，城市相對較少的西部地區(qū)的城鎮(zhèn)布局則需重點突破。另一方面是規(guī)模要適度?！稗r(nóng)業(yè)規(guī)模化、入口集中化、：【業(yè)園區(qū)化”將成為大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。小城鎮(zhèn)究竟確定多大規(guī)模為宜，首先應進行區(qū)位分析，并據(jù)以確定小城鎮(zhèn)在縣域(市域)或更大范圍內(nèi)所處的地位及作用，確定該鎮(zhèn)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，深入了解并分析其經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢，然后確定其發(fā)展性質(zhì)和發(fā)展模式，進而正確地確定其發(fā)展規(guī)模。通過全國多個小城鎮(zhèn)規(guī)模效益分析表明，小城鎮(zhèn)入口一般應在3～5萬人比較適宜，入平均建設(shè)用地一般在100～120平方米為宜。當然，特殊地區(qū)情況會有不同。

5．特色性原則。不同地區(qū)的自然環(huán)境、地理位置、交通條件、入文歷史、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長水平、發(fā)展后勁、生活習慣等等都不同，不能照搬別人的發(fā)展模式，而必須從實際出發(fā)，分類指導，因地制宜，走體現(xiàn)自己“本土特色”的小城鎮(zhèn)發(fā)展路子。一是地方特色。就是要利用山林綠地、河流水面、文物古跡、民俗風情和有濃厚地方特色的城市標志來突出地方特色。同時，在規(guī)劃中應順應本地環(huán)境，如山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應當依山就勢，順理成章地組織空間，使之曲直結(jié)合，高低起伏，錯落有致，形成相互襯托的整體環(huán)境。如水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃去合理組織水系，使之形成水系縱橫、源遠流長的空間環(huán)境，特別是重視臨水的岸際線處理，沿江岸的建筑布置要講究建筑體量、建筑造型及建筑群體協(xié)調(diào)，搞好江岸綠化，創(chuàng)造出獨具特征、景色宜人的臨江景觀；二是要有產(chǎn)業(yè)特色，就是要根據(jù)當?shù)刭Y源和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來確定城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。如竹木城、礦業(yè)城、旅游城等等；三是建筑特色。要利用城市的道路，區(qū)域標志及造型、質(zhì)感和色彩來構(gòu)成城鎮(zhèn)的個性特色。比如建筑色彩既要與地區(qū)氣候和環(huán)境協(xié)調(diào)，又要與本地的產(chǎn)業(yè)特征相一致。南方比較炎熱，色調(diào)應采用蒼翠濃郁的綠色調(diào)、給入以涼爽的感覺。北方氣候寒冷，建筑色調(diào)應用中等亮度的暖色和中性色，給入以溫暖之感。當然具體到每個地區(qū)都應有所不同，如山區(qū)色調(diào)、水鄉(xiāng)色調(diào)、少數(shù)民族地區(qū)的民族風格等等。

二、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的目標構(gòu)想

以鄉(xiāng)村城市化為目標，以市場為導向，以科學規(guī)劃為前提，以進城農(nóng)民為主體，以深化改革 為動力，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，按照總體、合理、協(xié)調(diào)、特色和可操作性原則，重點發(fā)展建制鎮(zhèn)，逐步建立起政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場競爭有序、保障機制完善的適應經(jīng)濟發(fā)展的新體制，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、規(guī)范科學、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。通過小城鎮(zhèn)的優(yōu)先發(fā)展，帶動全國農(nóng)村工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)群和支柱產(chǎn)業(yè)的形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，資源資本向產(chǎn)業(yè)資本的迅速轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的質(zhì)的飛躍。按照這一思路，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的綜合 水平，到2010年，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展應達到以下目標：通過新建和改造小城鎮(zhèn)，使建制鎮(zhèn)達到4萬～5萬個；集鎮(zhèn)達到12萬～13萬個；平均每個城鎮(zhèn)區(qū)用地達2km以上；城鎮(zhèn)人口規(guī)模達5萬人以上，其中城域人口達2～3萬人；人均居住面積達12～15m；自來水普及率達90％，人均日生活供水量達到20m；生活用燃氣普及率達60％；電視、電力、通訊入戶率達100％；鎮(zhèn)內(nèi)等級公路密度達到每平方公里1．5km，人均鋪設(shè)道路面積12m；工業(yè)廢水處理率達85％；廢氣處理率達90％；固體廢物綜合利用率達50％；鎮(zhèn)生活污水集中處理率達30％；垃圾無害化處理率達50％；人均園林綠地面積達lOrn，綠化覆蓋率達

30％；全國城市化水平提高到40％以上；農(nóng)村剩余勞力向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，使全國從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞力占農(nóng)村勞力總數(shù)的比重上升到50％以上；全國小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均純收入在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。

三、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的模式選擇

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要結(jié)合本地實際，因地制宜地選擇各具特色的模式。對不同地區(qū)的小城

鎮(zhèn)發(fā)展軌跡分析結(jié)果表明，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)主要有以下四種模式：

1．“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主導型”模式。這類模式又分為兩類：一是“資源開發(fā)型”。就是利用本地的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢進行開發(fā)，建立起以加工為主的工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，由小到大最終形成小城鎮(zhèn)。二是“傳統(tǒng)技術(shù)開發(fā)型”。這類模式的鎮(zhèn)沒有資源優(yōu)勢，但有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢。是依托本地農(nóng)民的傳統(tǒng)技術(shù)和加工基礎(chǔ)條件，以市場為導向，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展市場對路的產(chǎn)品逐步發(fā)展起來的。如舉世公認的“溫州模式”就屬這類模式。

2．“貿(mào)易主導型”模式。這類模式的鎮(zhèn)是憑

借本地資源、交通等優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)和加工業(yè)，以貿(mào)易帶動而得到發(fā)展。這類模式又可分為兩類：一是“專業(yè)市場帶動型”。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地的優(yōu)勢，通過改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，擴展市場交易范圍，增大市場容量，發(fā)展以商品流通為主的專業(yè)批發(fā)市場和小商城。地處湘中腹地的安化縣梅城鎮(zhèn)利用“六縣通衢、八方集鎮(zhèn)”的優(yōu)勢，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，以貿(mào)易促城建，以市場求發(fā)展，通過引資、集資和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用權(quán)的辦法，投資

1．2億元，完成總建筑面積16萬m，建成了一個占地2．5萬m的農(nóng)貿(mào)市場，開辟了8條專業(yè)街，使市場面積達5萬m。1996年市場交易總額達1．5億元，實現(xiàn)利稅200多萬元。二是“交通樞紐型”。這類模式的鎮(zhèn)一般地處水陸交通要道和省、市、縣交界邊境，是各地物流、人流的必經(jīng)之地。利用交通發(fā)達、流動人口多、接觸信息廣和運輸成本低的優(yōu)勢，大力發(fā)展本地工業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3．“城郊型”模式。這類小城鎮(zhèn)處于大中城市郊區(qū)，它自己沒有資源優(yōu)勢，而是利用城市的 擴散效應，面向城市，主動接受城市的經(jīng)濟、技術(shù)、信息和人才等方面的輻射，服務于城市，圍繞城市需要發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。蘇州農(nóng)村小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，就是利用上海、蘇州等城市發(fā)展極的擴散效應而實現(xiàn)的。具體擴散為：原材料由城市向小城鎮(zhèn)擴散；產(chǎn)品通過城市銷售或城市出口；資金、技術(shù)和管理通過與城市聯(lián)營或協(xié)作向小城鎮(zhèn)擴散；城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)向蘇州小城鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)移；市場信息和人才向小城鎮(zhèn)擴散。1996年蘇州共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團4OO多家，總資產(chǎn)達349．98億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總資產(chǎn)的40．7％，利稅占一半以上。發(fā)展外向型企業(yè)1968家，外貿(mào)供貨額583億元，“三資”企業(yè)5750家，合同利用外資100．86億美元，在境外辦企業(yè)177家，總投資4607萬美元。

4．“風景旅游型”模式。這類小城鎮(zhèn)是以風景名勝區(qū)為依托，通過與整個風景名勝區(qū)的整 體開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展小城鎮(zhèn)。這類小城鎮(zhèn)既是風景名勝區(qū)的有機組成部分，又是風景區(qū)的依托點，建有為游客服務的各類商業(yè)、文化、交通、通訊、服務等設(shè)施。如武陵源風景區(qū)、南岳衡山、岳陽樓、桃花源等風景區(qū)附近的小城鎮(zhèn)的發(fā)展都屬于此類。

四、加快我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施

1．撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，積極推進行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小有很多弊病，最突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)多，“吃皇糧”的人多，造成財政負擔和農(nóng)民負擔過重。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制無論大小都是五臟俱全，黨委、政府、人大、工業(yè)農(nóng)業(yè)總公司及下設(shè)科室樣樣有設(shè)置，財政供養(yǎng)近百人。這種狀 況造成人浮于事現(xiàn)象嚴重。因此，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的過程中應堅持以下原則：一是有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動作用，體現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，提高人民生活水平的原則。二是尊重歷史沿革，方便人民群眾生活，保持社會穩(wěn)定的原則。三是既立足當前的各種公共服務設(shè)施，特別是市政基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復建設(shè)；又著眼于未來的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2．加快戶籍管理體制的改革，實行積極的人口遷移政策實行進城人口的市場化安置，即進入小城鎮(zhèn)的人口自費安置，這樣做不僅不會形成政府的沉重財政負擔，而且還會形成小城鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)為進入小城鎮(zhèn)人口的市場化安置創(chuàng)造了條件。糧棉等供應市場的放開、房地產(chǎn)市場的形成、勞動保障事業(yè)的發(fā)展都為進入小城鎮(zhèn)的人口提供了條件。另外，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)

人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。

3．建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度

農(nóng)民從土地中擺脫出來，進入小城鎮(zhèn)，如何處置原有的承包地，是一個亟待解決的問題。因 此，要建立流轉(zhuǎn)的新土地制度，使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓，并允許作為生產(chǎn)要素進入市場，那些不愿意經(jīng)營或無力經(jīng)營土地的勞力，可以把承包期內(nèi)的土地使用權(quán)作為合作的資本與別人合作，開展新的合作化生產(chǎn)。只有土地使用權(quán)在市場交換的流動，才能逐步向種田能手集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和獲取規(guī)模效益，也可以避免農(nóng)村土地的“棄耕撂荒”和“應付田”所造成的土地浪費，解決進入小城鎮(zhèn)農(nóng)民因土地問題而產(chǎn)生的后顧之憂。

4．建立多元投資體制

我們要改變過去普遍存在的小城鎮(zhèn)建設(shè)單靠國家和集體出資的局面，拓寬投資渠道，建立 多元投資體制。(一)利用政策籌資。一方面就是按照國家有關(guān)政策規(guī)定收取的城市增容費，城市維護費等稅費。另一方面是制訂一些有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，招商引資。(二)利用土地開發(fā)籌資。政府要充分利用土地級差地租原理，按照規(guī)劃，一次性征成片土地，由政府和國土部門與農(nóng)民辦好征用手續(xù)，再由政府分期進行開發(fā)，以地生財建鎮(zhèn)。(三)利用房地產(chǎn)公司開發(fā)商品房籌資。(四)放開經(jīng)營籌資。就是堅持“誰投資，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)經(jīng)營放開。(五)推行市政公用設(shè)施有償使用，以路養(yǎng)路，以基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。(六)爭取專項銀行貸款籌資。主要是爭取銀行對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的貸款。(七)鼓勵農(nóng)民帶資進鎮(zhèn)、開店辦廠、興辦實業(yè)，以勞代資，以資參股。(八)發(fā)行股票、債券，采取股份制形式開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)?！?/p>

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責任編輯曾振凡

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