第一篇：論雷波縣旅游開發(fā)與彝族文化保護

論雷波縣旅游開發(fā)與彝族文化保護

在祖國大西南四川省境內(nèi)的涼山彝族自治州雷波縣，具有得天獨厚、絢麗多彩的自然與人文旅游資源，其旅游資源具有總量大、品位高、壟斷性強、類型多的特點，其中很多旅游資源是國家級、甚至是世界級的旅游資源。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游業(yè)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。雷波縣旅游資源類型多樣，集旅游觀光、探險、科普教育、民俗體驗、休閑娛樂等多種功能于一體。雷波縣以這些旅游資源為基礎(chǔ)大力發(fā)展生態(tài)旅游，生態(tài)旅游不僅包括自然景觀的觀賞和保護，還包括保持當?shù)靥厣褡逦幕兔褡屣L俗的本來面目。

一、雷波縣的縣域情況及旅游資源概況

雷波縣地處四川省涼山彝族自治州東南部，金沙江下游北岸，屬于橫斷山脈東段的小涼山區(qū)。全縣幅員面積2932平方公里，屬亞熱帶山地立體氣候，春夏秋冬四季分明，最高海拔4076 米，最低海拔325米，海拔高度差達到3750米，所以垂直變化明顯，年平均氣溫14℃，無霜期270天，降水多，日照時間長。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中以彝族為主體的少數(shù)民族占51%，是典型的少數(shù)民族聚居縣?？h域內(nèi)旅游資源特別豐富，獨特的風光地貌和自然景觀常常引人入勝，幽靜秀麗的湖泊；壯觀的瀑布，奇特的卡斯特溶洞，波瀾壯闊的山川河流；還有大片從未開采過的原始森林以及各種奇花異草和珍貴的樹種，并且時而有大熊貓及珍禽異獸和野生動的出沒，所有的這些旅游資源，形成了多樣性和層次高等特點，對游客極具吸引力，是同屬涼山州的其它各縣旅游資源無法比擬的，特奇特的高山淡水湖泊，其中馬湖以其湖光山色而馳名中外，它是雷波縣乃至小涼山深處一顆璀璨的風景明珠。對離馬湖景區(qū)較近的大中城市重慶、成都、內(nèi)江、自貢、宜賓、樂山、西昌、昭通等地的吸引力側(cè)重于假日和消暑、休閑、度假及山水風光，小涼山彝族、苗族風情具有很強吸引力。其特色鮮明的人文旅游資源和豐富多彩自然旅游資源動靜并存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代并茂生輝，原始與新生同在。雷波同時也是進入涼山州的重要通道，這一地區(qū)有悠久的歷史文化，至今在民俗文化和民族風情等方面都具有鮮明的特點。

二、雷波旅游業(yè)現(xiàn)狀

雷波縣人民政府以生態(tài)和資源優(yōu)勢為立足點，堅持把旅游業(yè)發(fā)展擺在突出位置來抓，根據(jù)境內(nèi)省級風景名勝區(qū)、麻咪澤省級自然保護區(qū)、溪洛渡巨型水電站、國家級地質(zhì)公園馬湖及彝漢和諧文化等資源優(yōu)勢為依托，按照“大旅游、大文化、大壞境、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的理念，以政府這只有形手為主導(dǎo)，外加市場為隱形手的驅(qū)動力為主推力，把旅游業(yè)作為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)來重點培育，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，超前發(fā)展，分步建設(shè)”的原則，努力打造立體化及多元化的產(chǎn)品體系，打造具有核心競爭力的旅游品牌，推動全縣旅游朝著健康、協(xié)調(diào)、快速的方向良性發(fā)展，并以此來提升雷波旅游在川西南乃至整個滇東北旅游環(huán)線的旅游地位。最近四五年年以來，隨著縣財政的增加，縣旅游局不斷加大對旅游開發(fā)的投入力度，根據(jù)相關(guān)資料查詢得知，僅2009年一年，全縣共接待國內(nèi)外游客共計達到29.91萬人次，同比增長46.12 %，旅游綜合產(chǎn)值 14826.4萬元，同比增長38.3%，帶動就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力明顯增強。

三、彝族文化概況及保護現(xiàn)狀

在漫長而曲折的歷史進程中，彝族同胞和其他各族人民一道共同建設(shè)和開發(fā)了這片富饒的土地，同時創(chuàng)造了源遠流長、豐富多彩的本民族燦爛的文化和藝術(shù)。在長期的歷史發(fā)展過程中，傳承并沉淀出其獨特的傳統(tǒng)文化，主要由“畢摩”、“火把節(jié)”、“克智”、“民歌”、“德古”、“彝族禮儀”、“節(jié)慶”等幾種文化構(gòu)成。近年來，縣政府為了推動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，實施了“彝家新寨”安居工程建設(shè)。經(jīng)過大量的走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，彝族同胞世居的村落因縣政府提出發(fā)展其旅游業(yè)而進行搬遷改造，并在搬遷的過程中施行異地安置，并把一部分原來居住在同一區(qū)域內(nèi)的彝族村民安插到其他鄉(xiāng)村，雖然政府對每戶發(fā)兩三萬元的搬遷費，但這部分錢并不能補償搬遷對他們生活文化的破壞和生活模式的改變。而政府又缺乏對相關(guān)彝族文化的保護措施，隨著時間的逐步推移，很多彝族的原生態(tài)的文化正在漸漸消失。

四、雷波縣旅游發(fā)展過程中存在的問題分析

前幾年，雷波縣政府將夢幻谷、麻咪澤、馬湖等旅游區(qū)列為重點旅游開發(fā)區(qū)，縣內(nèi)的旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但同時在旅游開發(fā)方面也存在著比較突出的問題，歸納起來，主要有以下幾方面：

1.旅游資源開發(fā)太過于集中，全縣百分之五十左右旅游開發(fā)集中在馬湖這個點，而其他旅游景點的開發(fā)則缺乏充足的投入，致使這些區(qū)域形成了一種守著富裕的貧困這么一種現(xiàn)象，并且使游客太過于集中在馬湖周圍而造成接待壓力過大，而其它景區(qū)則比較冷清。

2.相關(guān)的旅游線路設(shè)計太過單一，沿途景點太少。人文景觀和自然景觀沒有搭配不協(xié)調(diào)，百分之九十是自然景觀，而相關(guān)的人文景觀則開發(fā)嚴重不足，這會給游客造成一種枯燥感。

3.旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，缺乏深層次的開發(fā)，游客主要是觀光，而真正的購物在旅游過程中所開銷的費用比例很小，沒有很好的打開游客的錢袋子。并且由于旅游線路少，導(dǎo)致旅游時間短，游客旅游時間主要集中在夏秋季節(jié)，其它漫長時間內(nèi)則很少有游客，造成大量的設(shè)施閑置，增加管理費用，同時還浪費資源。

4.在旅游開發(fā)過程中，民族文化缺乏相關(guān)保護，致使很多民族性的東西流失。特別是以彝族為主的少數(shù)民族文化破壞嚴重，政府為了片面追求經(jīng)濟利益而開發(fā)旅游資源但卻忽視了對彝族很多特有文化的保護并加以傳承。

5.由于不合理的開發(fā)，關(guān)于對民族文化內(nèi)涵的挖掘相對缺乏，民族文化的經(jīng)濟價值沒能真正體現(xiàn)出來。以彝族為主的特色文化在旅游所創(chuàng)收入中比例較小。

五、旅游開發(fā)策略探討

1.在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)堅持全面發(fā)展的原則。自然景觀與人文景觀開發(fā)并舉，缺一不可，并把彝族特色文化這張牌做大做強，加大對文化內(nèi)涵挖掘的資金投入力度，讓游客在觀賞到秀美自然風光的同時也能深刻的體會到少數(shù)民族的富有特色的民族文化。

2.結(jié)合全縣旅游業(yè)發(fā)展的當前情況，在以馬湖、麻咪澤自然生態(tài)保護區(qū)、莫紅夢幻谷等景區(qū)快速升溫的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃并統(tǒng)一管理。進一步注重沿途景區(qū)的開發(fā)，根據(jù)資源狀況和現(xiàn)在的旅游特點制定出適合雷波縣旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃方案。

3.走生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展之路，促進原生態(tài)彝族文化的保護和建設(shè)。生態(tài)旅游除了要保持生態(tài)系統(tǒng)完整的旅游外，更要注重對傳統(tǒng)文化亦的保存。

4.注重對品牌文化的建設(shè)和包裝。雷波縣要想打好彝族文化這張牌，首先要有科學合理的規(guī)劃，對整個彝族文化品牌的內(nèi)涵、布局、定位等進行整體可行的規(guī)劃。將雷波的民歌文化、火把節(jié)文化、畢摩文化升華成一種理論，使其文化品牌有牢固的基礎(chǔ)，并且還要通過新聞媒體不斷宣傳擴大民歌文化、火把節(jié)文化、畢摩文化品牌的知名度和美譽度。

5.堅持發(fā)展彝族文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一。要保持文化品牌的發(fā)展有可持續(xù)性和長效性，就必須將其產(chǎn)業(yè)做大、做強并做活。文化產(chǎn)業(yè)與旅游事業(yè)是互補的，民歌文化、火把節(jié)文化、畢摩文化品牌應(yīng)當具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的兩重性：既有藝術(shù)的屬性，又有商品的屬性；它既具有文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，同時又具有旅游事業(yè)的性質(zhì)；既有公共文化產(chǎn)品的屬性，又有非公共文化產(chǎn)品的屬性。想要發(fā)揮好這兩重屬性，可以組建成民歌文化、火把節(jié)文化、畢摩文化產(chǎn)業(yè)集團，以集團形式產(chǎn)業(yè)化運作藝術(shù)節(jié)、文化藝術(shù)旅游等等，這樣才有競爭力。

參考文獻：

[1]http:///2011-04/10/content_15950.htm（涼山彝族自治州2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）

[4]http:///2011-04/10/content_15950.htm（涼山彝族自治州2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）

（作者單位：西南民族大學西南民族研究院）

第二篇：淺談鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與文化保護

淺談鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與文化保護

發(fā)布時間：2011-8-

1信息來源：《企業(yè)經(jīng)濟》 作者:唐 勇 黃俐波

[摘 要] 本文探討了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村文化正反兩方面的影響，提出在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應(yīng)通過政府引導(dǎo)、科學規(guī)劃對農(nóng)村文化分類分層實施保護，注重提高農(nóng)民文化保護的自覺意識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 旅游經(jīng)濟；鄉(xiāng)村旅游；文化保護；可持續(xù)發(fā)展

[作者簡介] 唐 勇，江西經(jīng)濟管理干部學院副教授，研究方向為旅游管理；

黃俐波，江西經(jīng)濟管理干部學院副教授，研究方向為經(jīng)濟管理。(江西 南昌 330200)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，胡錦濤總書記2004年7月26日在視察上海崇明縣前衛(wèi)生態(tài)村時指出：“農(nóng)家樂前途無量”。國家旅游局將2006年全國旅游宣傳主題確定為“2006中國鄉(xiāng)村游”，以發(fā)揮旅游在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢和作用。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，鼓勵農(nóng)民依托當?shù)刭Y源拓寬致富渠道，應(yīng)當同時注意到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展很大程度上依賴于獨具特色的鄉(xiāng)村風光和人文資源，而農(nóng)村旅游文化資源又具有脆弱性和不可再生性，所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要堅持“保護第一，開發(fā)第二”的原則，走“保護——開發(fā)——保護”的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為文化保護創(chuàng)造了有利條件

旅游開發(fā)過程中對于旅游目的地文化的影響，學者們給予了較多的關(guān)注，主要是如何發(fā)掘文化資源的旅游價值，提高旅游的文化含量，保持旅游的可持續(xù)發(fā)展。研究表明，旅游的適度開發(fā)與有效控制，有利于文化的保護。鄉(xiāng)村旅游對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入等方面具有積極意義，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，傳統(tǒng)資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，完成價值實現(xiàn)和大幅度升值，經(jīng)濟手段輔之以合理完善的行政手段，為鄉(xiāng)村文化保護創(chuàng)造了有利條件。

1.為文化保護提供經(jīng)濟保障

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)增收的重要途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴大了城市居民在農(nóng)村的消費，也促進了農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)產(chǎn)品消費需求的擴大，推動了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)總收入的增長。農(nóng)村經(jīng)濟的壯大，公共財政的積累，為農(nóng)村文化資源的整理發(fā)掘、弘揚保護以及文化設(shè)施的建設(shè)提供了經(jīng)濟上的可能和支持。

2.有利于鄉(xiāng)村文化的傳承

由于生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村文化中的許多內(nèi)容逐步面臨消亡，盡管專家倡議、政府呼吁保護，但是收效甚微。隨著旅游開發(fā)的興起以及外地游客的欣賞度的增加，這些文化內(nèi)容的經(jīng)濟價值和文化價值日益顯現(xiàn)，使得那些面臨失傳的手工技藝、民間舞蹈和音樂等得到了重新認識和重視。人們?yōu)榱税l(fā)展旅游經(jīng)濟，不遺余力地挖掘傳統(tǒng)文化，恢復(fù)一些瀕臨消亡或中斷多年的民俗文化。盡管這些行為活動直接目的是經(jīng)濟利益，但是客觀上還是起到了恢復(fù)和傳承文化的作用。隨著鄉(xiāng)村旅游的深度發(fā)展，農(nóng)民思想認識的進一步提升，將更加有利于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的延續(xù)。

3.提高了農(nóng)民的文化保護意識

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)吸引了城市居民來到農(nóng)村，農(nóng)民也有了更多的機會接觸城市文明，通過直接的對比，農(nóng)民提高了對自我文化價值的認知度，增強了對自我文化的自豪感和認同感。在親身參與旅游經(jīng)營管理和服務(wù)的實踐活動中，他們認識到鮮明的文化特色和秀美的山川一樣都是寶貴的財富，開始用旅游者的眼光審視自我文化，盡管這種認識還處于淺層面的萌芽狀態(tài)，但已經(jīng)邁出了由被動保護到主動保護的第一步。而旅游收入為農(nóng)民帶來了直接收益，出于通過旅游生態(tài)化發(fā)展獲得長遠利益的期望，農(nóng)民對自我文化保護的自覺意識更加增強。

4.拓展了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展空間

鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播溝通的橋梁。農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，感受了外來文化，開闊了視野，學習了先進的經(jīng)營管理理念，對城市文明有了新的認識和理解，一些精品旅游地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游還要接待外國游客，這里的農(nóng)民更加要面向國內(nèi)接軌國際。在文化交流的過程中，一些新的思想認識和行為習慣融入傳統(tǒng)文化和觀念當中，形成了具有時代特色又有傳統(tǒng)文化底蘊的新的文化共識，從而拓展了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展空間。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對文化生態(tài)的負面影響

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來了人員的頻繁交往，而不同文化的交流撞擊在所難免，城市文化進軍農(nóng)村已是不言而喻的事實，而且其影響程度往往隨著旅游規(guī)模擴大而增強，如果鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中忽視甚至擯棄當?shù)卣滟F的文化特色，忽視當?shù)芈糜钨Y源特有的文化內(nèi)涵和價值，所造成的損失往往是不可彌補的。

1.鄉(xiāng)村文化過度商業(yè)化

“在旅游的發(fā)展對目的地文化的負面影響方面，最明顯的問題是當?shù)匚幕牟徽Ｉ唐坊?。”由于開發(fā)水平較低，缺乏經(jīng)驗，還有的是出于迎合游客的需要，有些地方特別是早期開發(fā)的鄉(xiāng)村，將當?shù)氐拿袼坠?jié)慶文化舞臺化、商品化，這種人為地商業(yè)性生產(chǎn)和加工，造成了鄉(xiāng)村文化的失真和扭曲，失去了原真性的鄉(xiāng)村文化的價值也就大打折扣，不僅使游客無法真正認識和理解鄉(xiāng)村文化，長此以往，甚至當?shù)剞r(nóng)民對自我文化的了解和繼承都會出現(xiàn)問題。

2.淳樸民風受到?jīng)_擊

旅游活動中的文化示范效應(yīng)客觀存在，這主要是旅游活動的文化性質(zhì)所決定的。旅游的發(fā)展，對于旅游目的地的社會風氣影響較大，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，對于旅游者生活方式和價值觀念帶來的不利影響，抵御和凈化能力較弱。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，純樸的農(nóng)民學會了“宰客”，五花八門的手段甚至是敲詐勒索、坑蒙拐騙，引起游客的強烈不滿；村民之間的和睦祥和也被打破，經(jīng)濟利益糾紛時有發(fā)生；有的農(nóng)民過分依賴旅游業(yè)，產(chǎn)生了一些不健康的行為方式。

3.農(nóng)村文化生態(tài)偏離軌道

農(nóng)村文化生態(tài)是指農(nóng)村整體歷史文化特征，是有別于其他區(qū)域的根本文化特質(zhì)?！坝行┦寝r(nóng)民集資辦旅游，有些農(nóng)民企業(yè)家開發(fā)旅游，他用他的審美觀來開發(fā)這些東西，集中體現(xiàn)在景區(qū)的城市化、鄉(xiāng)村的庸俗化方面，這是比較突出的?！编l(xiāng)村旅游陷入簡單現(xiàn)代化和規(guī)?；恼`區(qū)，也就失去了其特有的文化感染力。因為鄉(xiāng)村旅游實際上是一種體驗旅游，人們是在體驗的過程中獲得對鄉(xiāng)村文化比較深入的異質(zhì)化感受，從而不虛此行。經(jīng)營農(nóng)戶容易從自己的角度理解城市游客的需求，將對城市生活的向往融入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標，把本來極具地方特色的東西改造成普通的一般化的東西，鄉(xiāng)村旅游就會失去持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中文化保護應(yīng)采取的措施

孫家正同志在《中華民族民間文化保護工程試點工作會議上的講話》中強調(diào)：民族民間文化是我們的根，是文化發(fā)展的源泉，當前亟需加強民族民間文化的保護，因為我們不能忘了回家的路。全國政協(xié)委員馮驥才主張對傳統(tǒng)文化要有溫情和敬意，傳統(tǒng)文化是一個民族的身份證。農(nóng)村是農(nóng)耕文明最基本單元，廣大農(nóng)村保持著民族傳統(tǒng)文化的深刻記憶，所謂“禮失求諸野”，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中加強文化保護既是可持續(xù)旅游發(fā)展的需要，也是關(guān)乎文化安全的大事。上世紀八九十年代大規(guī)模城市化建設(shè)造成的文化悲劇，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要引以為鑒，采取相應(yīng)措施保護鄉(xiāng)村文化。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托民間文化組織

在當前市場機制發(fā)育還不完全的條件下，政府力量的主導(dǎo)和推動作用對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及文化的保護是非常必要的。市場經(jīng)濟徹底改變了鄉(xiāng)村生活，現(xiàn)代化生活方式也同時肢解了農(nóng)村的公共組織，只有政府才能有效地協(xié)調(diào)投資商、當?shù)鼐用褚约坝慰椭g的利益關(guān)系，才能協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護之間的關(guān)系。各級政府應(yīng)當高度珍惜并全力保護文化資源，并通過文化發(fā)展將高度的人文關(guān)懷和人文理念融入農(nóng)村發(fā)展理念，融入公眾行為和生活方式。當然，隨著市場的逐步成熟，鄉(xiāng)村旅游漸成規(guī)模之后，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當逐步轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，這時政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)民成立民間團體、協(xié)會等組織逐步取代早期的一些政府職能。政府以制度和資金扶植民間組織發(fā)揮作用，為公眾參與文化保護提供渠道，并通過信息交流、媒體宣傳以及理論指導(dǎo)等多種方式，促進農(nóng)村文化保護。

2.做好文化普查，分類分層實施保護

農(nóng)村文化種類繁多，形式各不相同，價值大小不一，實施農(nóng)村文化的前提工作就是進行文化普查。隨著旅游開發(fā)，市場經(jīng)濟大潮帶來的沖擊力巨大，如果沒有摸清家底，重視不夠，勢必會措手不及，而農(nóng)村文化資源十分脆弱且不可再生，文化的消亡會留下無盡的遺憾。所以，進行農(nóng)村文化現(xiàn)狀的全面調(diào)查，對于把握全局分類保護十分必要。在此基礎(chǔ)上，本著整體性、發(fā)展性、展示性的原則實施保護，維護文化的原真性和完整性，實現(xiàn)文化保護和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。

農(nóng)村文化形態(tài)的不同，實施保護的方式也不盡相同，因此，要注重靜態(tài)收藏和動態(tài)繁衍相結(jié)合，民間傳承和專業(yè)介入相結(jié)合、原生態(tài)保護和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，通過建立民間博物館、數(shù)字化保護、復(fù)制保護以及研究所式保護等多種途徑有針對性地多角度采取措施對農(nóng)村文化進行保護。

由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承在很大程度上是靠口傳身授，那些多數(shù)已經(jīng)年逾古稀的民間藝人可謂是“活的圖書館”，對它們的保護關(guān)鍵是保證代代有傳人，在這一點上，日本的“人間國寶”政策值得借鑒。

3.科學規(guī)劃，適度開發(fā)

增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力，要有高質(zhì)量的、新穎獨到的規(guī)劃項目和創(chuàng)意策劃。在規(guī)劃建設(shè)的過程中，更多地需要強調(diào)軟開發(fā)。軟開發(fā)的核心就是規(guī)劃、設(shè)計、策劃，一定要努力將這些工作做到位。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要以鄉(xiāng)村文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品位和檔次，避免鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，提高產(chǎn)品競爭力。在規(guī)劃中要在改善農(nóng)民基本生活條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，注重保護農(nóng)村文化的本色，強化經(jīng)營特色和差異性，突出鄉(xiāng)村天然、淳樸、綠色、清新的環(huán)境，強調(diào)閑情和野趣。鄉(xiāng)村旅游的消費者更多追求一種休閑情趣，他們大多有較豐富的旅游經(jīng)驗，從工業(yè)文明當中偷得浮生半日閑，追求的自然不會是工業(yè)文明的復(fù)制品。

科學規(guī)劃需要有高層次的專業(yè)人才，這也正是農(nóng)村所缺乏的，因此，必須組成跨行業(yè)、跨學科、跨地域的組織，由相關(guān)管理部門和政府職能部門、利益團體、保護專家和當?shù)卮迕翊順?gòu)成，組建鄉(xiāng)村文化保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在議事過程中提高決策透明度和民主性，通過專家指導(dǎo)、輿論監(jiān)督，社會力量共同參與，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益推進文化保護。

4.加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化保護的自覺意識

鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村文化的依附關(guān)系決定了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當?shù)鼐用竦姆e極參與，營造一個對旅游者具有親和力吸引力的氛圍環(huán)境需要有淳樸的民風。傳統(tǒng)的宗族制度下一些生活經(jīng)驗比如有關(guān)對村民的教化和村民對自身事務(wù)的管理經(jīng)驗，對于今天仍有借鑒意義。

要通過學校教育、家庭教育、自我教育以及實踐教育等多種途徑加強教育培訓(xùn)，使農(nóng)民認識自身的文化歷史，增強文化保護的責任感，并在公眾當中廣為傳播和展示。與其他旅游形式不同的是，鄉(xiāng)村旅游中為游客提供服務(wù)的主體是農(nóng)民，因此，鄉(xiāng)村旅游的教育培訓(xùn)除了包括旅行社、飯店等，更重要的是要考慮農(nóng)民的特點和需要，更要注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)并激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的積極性，提高農(nóng)民辦旅游的能力。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民收入增加，在旅游發(fā)展中直接受益，與此同時提高對自我文化價值的認識和文化內(nèi)涵的理解，提高文化保護的自覺意識，主動成為農(nóng)村文化的繼承者和保護者。

參考文獻：

[1]李天元.中國旅游可持續(xù)發(fā)展研究[M].天津：南開大學出版社，2004.[2]魏小安.中國休閑經(jīng)濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.[3]魏小安.中國“三農(nóng)”旅游的發(fā)展2003-2005中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

第三篇：民族旅游文化的開發(fā)與保護(精)

民族旅游文化的開發(fā)與保護 ——以福建畬族地區(qū)為例

北京第二外國語學院旅游管理學院蘭林

[摘要 ]民族旅游以其獨特性擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。民族旅游開發(fā)促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā) 展,提升旅游競爭力,有利于民族文化的

復(fù)興和再造,增強民族認同感。其中,民族文化是民族地區(qū)旅游業(yè)的靈魂。[關(guān)鍵詞 ]福建寧德畬族民族旅游開發(fā)民族文化

民族旅游,國際著名旅游人類學家埃里克·科恩將其定義 為:針對在文化上、政治上、社會上不完全屬于該國主體民 族的群體,由于他們的自然生態(tài)和文化方面的獨特旅游價值 , 而進行的一系列觀光旅游 [1]。民族旅游的要義是觀光對象的 少數(shù)民族及其自然生態(tài)和文化的獨特性 [2]。由于文化所獨有的性質(zhì)及功能,在民族旅游資源中民族文化成為最能代表和 反映該地民族本質(zhì)特征的符號。民族旅游文化, 是指對民族文化中的某些部分進 行開發(fā)、加工、改造,以形成吸引游客的民族旅游項目。它必須根據(jù)本地域、本 民族的特點而設(shè)置, 旨在引導(dǎo)旅游者對民族文化特點進行審美觀光的旅游市場和 旅游活動。民族旅游開發(fā)以豐富的現(xiàn)存文化資源為基礎(chǔ),其開發(fā)和再生產(chǎn)所需 投入不多，是一種低耗高效型的新型文化經(jīng)濟形式。本文以福建省畬族地區(qū)的民 族旅游開發(fā)為例,分析、探討民族旅游文化的開發(fā)與保護。

1民族旅游開發(fā)的意義

1.1民族旅游開發(fā)對民族文化的積極影響 1.1.1民族旅游開發(fā)增強民族認同意識

跨文化傳播增強了民族地區(qū)原有的價值認同感和文化自 尊感。民族地區(qū)居民在旅游者介入之前,由于缺乏與其他地 方、其他文化差異的比較,因而很難發(fā)覺自己的個性。在民 族旅游中 , 當?shù)厣贁?shù)民族居民與游客的接觸往往會喚起少數(shù) 族群對于自身的認識,還會加強他們對于自身身份及自我表 述的關(guān)注。具有民族歷史價值的人文旅游景觀的再現(xiàn)和重組, 展示了少數(shù)民族自身文化智慧和創(chuàng)造力,重新喚起了人們的 民族認同意識,凝聚了民族向心力。1.1.2民族旅游開發(fā)促進民族傳統(tǒng)文化復(fù)興

近年來 , 隨著旅游業(yè)的發(fā)展,民族文化不再被視為落后、愚昧的東西,而是被發(fā)展為弘揚傳統(tǒng)文化 , 展示本土形象的 旅游資源。各民族地區(qū)一些原先幾乎被人們遺忘的傳統(tǒng)習俗 和文化活動得到恢復(fù),傳統(tǒng)的手工藝品因旅游市場需求的擴 大獲得發(fā)展,傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、戲劇等重新受到重視和發(fā)

掘,長期瀕臨湮滅的歷史建筑得到維護和管理等。總之,所 有這些原先幾乎被拋棄的文化遺產(chǎn)不僅隨著民族旅游文化的 商品化而獲得了新生,而且成為獨具特色的文化旅游資源。民族旅游文化的商品化推動了各民族傳統(tǒng)文化的復(fù)興。1.1.3民族旅游開發(fā)有利于民族文化的再造和創(chuàng)新 民族地區(qū)旅游的蓬勃發(fā)展不僅帶來了族群文化復(fù)興的契 機,而且為族群文化的再造和再生產(chǎn)提供了前所未有的場景 和舞臺。麗江納西東巴文化在旅游發(fā)展的推波助瀾中復(fù)制、再造作了最有力的說明。東巴文化的傳習復(fù)制,并非是簡單 意義上的傳承、復(fù)制 , 而是在此過程中不斷添加進了新的成 分和內(nèi)容 [3]。這種文化再生產(chǎn)的方式借助發(fā)展旅游業(yè)的契機 不斷演進,推動了社會文化的進步。1.2民族旅游開發(fā)對旅游業(yè)的積極影響

文化是旅游發(fā)展的靈魂,旅游是文化發(fā)展的依托。民族 文化作為旅游資源的重要內(nèi)容,包含了許多有價值的可開發(fā) 資源。在民族聚居地區(qū),民族文化是最具特色的旅游資源, 包括民族村落、建筑形式、服飾飲食、婚喪習俗、宗教信仰、音樂歌舞、節(jié)慶活動等,這些民族文化資源的開發(fā)程度直接 決定著這些地區(qū)旅游產(chǎn)品的檔次與品位。

2福建畬族地區(qū)民族旅游開發(fā)現(xiàn)狀

畬族是我國東南地區(qū)一個古老的少數(shù)民族,自唐代形成 以來一直聚居在閩粵贛交界的深山密林中,過著刀耕火種的 游耕狩獵生活。畬族在悠久的歷史長河中孕育了璀璨豐富的 民族文化,擁有迥然獨特的韻味,散發(fā)著鮮明的民族風情。福建省的畬族人口全國最多,其中又以寧德地區(qū)的畬民最為 集中。

寧德市有畬族人口 17萬人 , 分別占全省畬族人口的二分民族旅游文化的開發(fā)與保 護——以福建畬族地區(qū)為例 2009年第 10期(總第 34期

之一,全國的四分之一,分布在全市 9個縣(市、區(qū)的 124 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中畬族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有 51個,是歷史悠 久的畬族聚居地?，F(xiàn)全市設(shè)有一個福安畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū),八 個畬族鄉(xiāng)?？傮w來看,寧德市現(xiàn)有的畬族風情旅游線路仍較 單一,經(jīng)營粗放,有待進一步開發(fā),以形成顯著的經(jīng)濟文化 效益。

2.1畬族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢

2.1.1畬族民俗文化旅游資源豐富,開發(fā)利用潛力巨大 畬族的編織工藝品巧奪天工,種類豐富,色彩斑斕。彩

帶、竹編、刺繡等許多手工藝品已遠銷海外,深受人們的青 睞。畬族的傳統(tǒng)服飾斑斕絢麗,豐富多彩。畬族婦女的“鳳凰 裝”別具風格,在衣裳、圍裙上刺繡各種彩色花邊,鑲繡的金 絲銀線象征著鳳凰頸、腰和美麗的羽毛,金色腰帶象征著鳳 凰尾巴,周身叮當作響的銀器象征著鳳凰的鳴叫。畬民歷來熱愛生活,喜愛唱歌。他們每逢佳節(jié)喜慶之日, 歌聲飛揚,即使在山間田野勞動,探親訪友迎賓之時,也常 常以歌對話。畬歌豐富多采,其歌詞古樸自然,又清新活潑, 充滿山林風味,反映了畬族的風情特色。

畬族人民酷愛體育活動, “打尺寸”、“盤柴槌”、騎海馬 和竹林競技等,都是畬族民間流傳已久的體育活動。尤其是 練拳習武之風盛行,經(jīng)千百年傳承,已形成獨具一格的民間 武術(shù)。畬族有自己獨有的氏族節(jié)日。農(nóng)歷三月三“烏飯節(jié)”祭祀 祖先,除對歌盤歌以外,還表演傳統(tǒng)的“加官舞”、“八仙舞”、“龍頭舞”等,熱鬧非凡。每適農(nóng)歷三月初三日,畬族村寨的 家家戶戶都要采集烏稔樹根合大米煮“烏米飯” ,全家共餐, 以緬懷祖先。除此之外,四月初八做麥精飯,十月祭多貝大 王,都是隆重熱烈的節(jié)日。

2.1.2地區(qū)自然風光秀美,為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的客觀條件

我國的畬族居民基本上聚居在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)。寧 德依山傍海,風光秀麗,旅游資源獨具特色,富有魅力,現(xiàn) 有國家重點風景名勝區(qū) 2處,省級風景名勝區(qū) 6處。閩東北 親水游入選中國“十大完美旅游線路”。已列入福建省十大旅 游品牌之一的國家重點風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園白水洋景 區(qū),有“天下絕景、宇宙之謎”之美譽。周寧縣人魚同樂的鯉 魚溪被譽為“中華奇觀” ,是人與自然和諧的典范。屹立在東 海之濱的福鼎太姥山是第二批國家重點風景名勝區(qū)、國家地 質(zhì)公園, “山海川島”景觀融為一體,其中崳山島被評為中國 最美麗的十大海島之一。世界良港三都澳的“海上漁城”被授 予第一批國家農(nóng)業(yè)旅游觀光示范點。畬族民族文化風情與景 色秀麗的山水風光,相映成趣,具有潛力巨大的旅游價值與 產(chǎn)業(yè)價值。

2.1.3區(qū)位優(yōu)勢突出,客源充足

寧德位于福建省東北部,北連浙江溫州,南接省會福州, 東與臺灣隔海相望,西鄰武夷山,處在閩浙三個重要旅游城 市的結(jié)合部,處于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域,毗鄰國內(nèi)主要客源產(chǎn)出地。閩東沿海高速公路貫通后,打通了中國東南沿海的黃金經(jīng)濟 帶 , 給閩東旅游業(yè)帶來前所未有的機遇,游客逐步從周邊地

區(qū)向外拓展 , 來自江浙滬的游客所占比重迅速增大 , 快速交通 大格局的形成,將為寧德旅游帶來更多的客源,市場前景十分廣闊。2.2畬族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在問題

2.2.1缺乏民族特色的精品項目,旅游產(chǎn)品檔次低

畬族旅游相關(guān)的單體數(shù)量少,且質(zhì)量等級低,因此旅游吸引力也較弱。寧德的 旅游業(yè)尚處于起步階段,對區(qū)域民族旅游資源尚缺乏全面系統(tǒng)的調(diào)查和評價, 沒有形成統(tǒng)一的對外宣傳形象和特色品牌。相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)還限于粗糙包 裝、簡單拼接,市場化程度低,文化品位不高,缺乏精品,拿不出代表畬族千 年民族文化底蘊的拳頭產(chǎn)品。旅游景區(qū)、景點小而分散,內(nèi)容單一,規(guī)劃設(shè)計 缺乏專業(yè)化。

2.2.2旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性、聯(lián)動性格局尚未形成

旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、聯(lián)動性的特點。但目前福建省民族旅游的綜合性、聯(lián)動 性效益優(yōu)勢尚不明顯。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與娛樂設(shè)施建設(shè)上的滯后,接待能 力有限,服務(wù)質(zhì)量低。各景區(qū)、景點小而分散,景區(qū)內(nèi)部交通條件也有待改善。由于受地理位置、交通狀況等限制,許多資源目前還難以大規(guī)模開發(fā)利用。太

姥山的山岳景區(qū)與溪瀑景區(qū)的連接路楊太公路沒有建成,使兩塊最有特色的山 川景區(qū)不能連為一體;三都澳進入東沖半島的霞浦內(nèi)滸全天候碼頭尚未立項建 設(shè),也制約了海島旅游資源整合和沿海旅游線路的優(yōu)化。

2.2.3傳統(tǒng)文化被逐漸同化,面臨流失

民族旅游過程中 , 會產(chǎn)生民族文化的變遷。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者的涌入, 異族以及同族異地的文化、思想意識、生活習俗的引入,旅游地傳統(tǒng)的民族文 化、風情民俗會逐漸被同化、沖淡和消失。與此同時,畬族傳統(tǒng)文化得不到 有效的承傳與弘揚,出現(xiàn)徘徊停滯狀況。目前,不少畬族文化遺產(chǎn)正面臨流失、失傳的險境,搶救已是刻不容緩。絕大多數(shù)畬村祠堂、宮觀因年久失修,保護 不當,存在不同程度的破損失修情況。在交通方便的畬村,民族服裝、婚禮等 傳統(tǒng)民族習俗淡化甚至消失。

畬族醫(yī)藥、武術(shù)、手工藝均面臨失傳的邊緣,如 果再不采取措施抓緊搶救,這些民族瑰寶也將失傳。

3民族旅游開發(fā)思路與對策

3.1采用保護性開發(fā)形式,保護民族特質(zhì)文化 3.1.1建立民族博物館

民族博物館是以保護民族文物,并使參觀者了解民族文 化內(nèi)涵為主要任務(wù)的文化教育機構(gòu),其主要功能是教育和傳 播文化遺產(chǎn)。到目前為止,全國各類民族博物館已超過 100 座,許多瀕臨損毀、正在迅速消失的重要民族文化和民族民 俗文物,被及時搶救、收集、陳放在民族博物館。各種類型 的民族博物館以其得天獨厚的優(yōu)勢成為旅游者了解各地少數(shù) 民族文化的重要窗口,其旅游功能得到了空前的擴展。1989 年建成的閩東畬族博物館和閩東畬族革命紀念館,收藏和展 示畬族文物 1500余件,有效傳承和保護了畬族文化遺產(chǎn),并 成為人們了解畬族文化的窗口之一。3.1.2設(shè)立民族文化村

根據(jù)中央民族大學教授祁慶福先生的定義,民族文化村 是指展現(xiàn)在中國少數(shù)民族文化的實地村落或模型村落 [4]。我 國的民族文化村主要包括兩種類型:實地展示型和異地仿制型。

民族聚集地實地展示型是在少數(shù)民族聚居區(qū)選擇具有典 型代表性的村寨加以保護,展現(xiàn)其民族活生生的現(xiàn)實生活狀 況,是一座立體的民族村寨博物館,保留了原來的自然風貌、民居、飲食、節(jié)慶和其他民俗事物,具有自然樸實的特色, 能較好地滿足旅游者欣賞和體驗民族文化的需要。旅游目的 地異地模擬型是人工方式在靠近市場的地方,薈萃各民族的 民間藝術(shù)、民族風情和民居建筑于一園 , 從多角度揭示民族 文化的大型文化主題公園,集中、立體地向旅游者展示了各 民族傳統(tǒng)文化。

“寧德——中華畬族文化村”是為迎合旅游目的而專門 建設(shè)的模擬民族文化村?，F(xiàn)已建成的“中華畬族宮” ,氣勢恢 宏,占地面積 50余畝,作為畬族文化廣場已具雛形,逐步進 入市場化運作,已成為全國畬族同胞的朝圣地、閩東民族團 結(jié)教育的重要基地和畬族風情旅游景點,吸引了來自近30 個國家、地區(qū)及國內(nèi) 20多個省市的畬族宗親和游客。3.1.3創(chuàng)建生態(tài)博物館

生態(tài)博物館是在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,整合自然生

態(tài)旅游資源和民族人文旅游資源,對社區(qū)自然遺產(chǎn)和文化遺 產(chǎn)進行整體保護的一種新模式。民族生態(tài)博物館的顯著特征 是將少數(shù)民族自然環(huán)境和社會文化進行

整體保護、傳承和研 究。如 1995年中國和挪威兩國政府聯(lián)合在貴州省六枝特區(qū)梭 嘎鄉(xiāng)創(chuàng)建的梭嘎苗族生態(tài)博物館 , 不僅保護了民族文化,同時 也為民族地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)開辟了新的道路,真正實現(xiàn)保 護與開發(fā)的雙重目標。

寧德可以在借鑒貴州省六枝特區(qū)梭嘎鄉(xiāng)梭嘎苗族生態(tài)博

物館經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,選擇交通比較方便,畬族文化比較集中 的村落,建立畬族文化生態(tài)博物館,形成文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)絡(luò), 起到輻射示范作用。

3.2策劃節(jié)慶旅游活動,擴大影響力

節(jié)慶活動作為一種動態(tài)的參與性旅游資源,它是一個地

區(qū)民俗文化的最佳載體 , 從本質(zhì)上說是參與性較強的、體現(xiàn) 人與人交往的社會文化活動,它往往成為狂歡、熱鬧、愉悅 的代名詞。旅游者觀賞或參與當?shù)孛袼坠?jié)慶活動過程,可以 直接了解、感受當?shù)氐拿袼孜幕?獲得豐富的旅游經(jīng)歷和知 識。傳統(tǒng)節(jié)慶作為傳統(tǒng)文化的精華,它的存在對于增進民族 內(nèi)部凝聚力和加強民族間親近感具有重要作用,它也是了解 民族生活方式的窗口

[5]。

近年來,福建省寧德市花大力氣舉辦了規(guī)模較大的以畬

族傳統(tǒng)文化為主題的畬鄉(xiāng)民族風情旅游節(jié),使畬族傳統(tǒng)文化 的傳承與經(jīng)濟接軌。一年一度的“三月三”畬族歌會,迄今已 是第 15屆;福鼎市連續(xù)六年舉辦太姥山旅游風情節(jié);2004 年第二屆福安茶文化節(jié)以畬族祭祀方式來祭祀“大白毫”千年 古茶樹,吸引了廣大媒體的關(guān)注?？梢栽谇皫状纬晒Φ幕A(chǔ) 上,進一步擴大各種節(jié)慶活動的次數(shù)、范圍、內(nèi)容和形式, 打造在全省有影響的節(jié)慶品牌。

3.3畬族文化與其他旅游資源開發(fā)有機結(jié)合,增強吸引力 旅游資源按照存在屬性可分為自然旅游資源和人文旅游

資源兩大類。不同類型的旅游資源有機結(jié)合 , 可增強資源的吸 引力。將畬族民俗文化與區(qū)域自然景觀結(jié)合一起,便可增強 閩東旅游區(qū)的資源密度,形成地方特色或個性特征。寧德地 區(qū)具有得天獨厚的自然風光,可以在開辟民俗旅游線路的同 時,對畬族聚集區(qū)中較著名的自然風景名勝進行規(guī)劃建設(shè), 如位于福安康厝畬族鄉(xiāng)的“東山雪洞”、穆云畬族鄉(xiāng)“清泉洞” 以及與曉洋鎮(zhèn)交界處的“白云山”等。對于已開發(fā)的自然、人 文觀光地,注重畬族文化的挖掘和融入,進行整體規(guī)劃、包 裝和宣傳,全力打造“山海川島、宗教文化、畬族風情”三大 旅游品牌。

3.4 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游環(huán)境 加快市區(qū)和縣城建設(shè)步伐，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和相 關(guān)接待設(shè)施。加強對城鎮(zhèn)道路、旅游景區(qū)(點的環(huán)境治理，改善旅游景區(qū)(點的供電、供水、通訊、衛(wèi)生、餐飲、綠化 等條件，凈化景區(qū)治安環(huán)境。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，改善各景區(qū)(點的交通條件。改善 旅游運輸車輛條件，開設(shè)通往各重要景區(qū)的旅游專線車。3.5 加大旅游宣傳促銷力度,提高知名度 針對寧德民族旅游缺乏知名度的現(xiàn)狀，當務(wù)之急是要引 導(dǎo)國內(nèi)外旅游者對寧德的旅游文化產(chǎn)生興趣，以內(nèi)涵豐富的 寧德旅游文化吸引游客。根據(jù)“依托兩州（福州、溫州），拓 展兩南（閩南、浙南），進軍上海，吸引港澳臺”的市場定位。把擴大市場的覆蓋面和有針對性地開發(fā)細分市場結(jié)合起來，使用多種促銷方式，爭取寧德旅游重點景區(qū)和精品線路進入 國家、省旅游局的宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及舉 辦旅游節(jié)慶活動等形式，擴大旅游品牌宣傳，積極融入長三 角旅游協(xié)作區(qū)，不斷提升寧德旅游在福建?。ㄏ罗D(zhuǎn)第 25 頁）（上接第 9 頁）的地位，提升寧德旅游在海內(nèi)外的知名度。3.6 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展道路 旅游業(yè)的二重性是一把雙刃劍。因此，民族旅游地區(qū)在 發(fā)展旅游業(yè)時，不應(yīng)該只片面注重旅游所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，還必須充分認識到旅游對自然生態(tài)環(huán)境所造成的破壞和所帶 來的“文化污染”，并采取相應(yīng)的措施加以防范和控制。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是民族旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。在民 族旅游開發(fā)中，選擇風景優(yōu)美的民族自然村寨，發(fā)展民族生 態(tài)旅游，以回歸自然為主旨，以原生和諧的自然生態(tài)和文化 生態(tài)為旅游對象。做到科學規(guī)劃，在保護的基礎(chǔ)上合理開發(fā)，正確處理好保護與開發(fā)之間的關(guān)系，民族旅游業(yè)才可能得到 長遠的進步和發(fā)展?？傊?，民族旅游開發(fā)使民族旅游目的地傳統(tǒng)文化得到復(fù) 興，文化自豪感得到加強和鞏固，促進民族地區(qū)

經(jīng)濟的蓬勃 發(fā)展。民族旅游文化是中國少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)不可缺少的 文化底蘊和靈魂。參考文獻： [1]楊慧,陳志明,張展鴻.旅游、人類學與中國社會[M].昆明:云南大學出 版社,2001.[2]張曉萍等.民族旅游的人類學透視——中西旅游人類學研究論叢[M].昆 明:云南大學出版社,2004.[3]楊慧.民族旅游與族群認同、傳統(tǒng)文化復(fù)興及重建——云南民族旅游開發(fā) 中的“族群”及其應(yīng)用泛化的檢討[J].思想戰(zhàn)線，2003,(1:41.[4]徐萬邦,祁慶福.中國少數(shù)民族文化通論[M].北京:中央民族大學出版 社,1996.[5]吳忠軍,陸軍.民族旅游節(jié)慶策劃研究——以桂林龍勝各族自治縣為例

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第四篇：世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護

世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護

——以武陵源為例 隨著人類物質(zhì)生活的不斷充實和發(fā)展，對于精神方面的追求日益突出。特別是旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，世界遺產(chǎn)因其具有“突出的、普遍的價值”而成為當今旅游開發(fā)的熱點之一。世界遺產(chǎn)是國際社會對一個國家民族文化、歷史遺跡或自然資源景觀給予的一種肯定和極高榮譽。然而當中國越來越多的世界遺產(chǎn)出現(xiàn)在旅游宣傳片里的時候，當越來越多的中國風景名勝因入選世界文化遺產(chǎn)而聲名鵲起的時候，有人歡呼，有人擔憂。在世界遺產(chǎn)保護和旅游開發(fā)之間，已經(jīng)處于世界遺產(chǎn)第三大國的中國感到了困惑。

截至2010年8月第34屆世界遺產(chǎn)委員會大會在巴西利亞閉幕，《世界遺產(chǎn)名錄》收錄的全球世界遺產(chǎn)總數(shù)已增至911項。根據(jù)最新統(tǒng)計，目前，全球共有704項世界文化遺產(chǎn)（含文化景觀遺產(chǎn)），180項自然遺產(chǎn)，27項文化與自然雙遺產(chǎn)。與此同時，處于世界遺產(chǎn)第三大國的中國已有40處世界遺產(chǎn)。其中世界文化遺產(chǎn)26處，世界自然遺產(chǎn)8處，文化和自然混合遺產(chǎn)4處，文化景觀2處。

但是這些光鮮亮麗的頭銜給我們的民俗文化和天成地域風景帶來的到底是保護還是摧殘？以武陵源為例，武陵源風景名勝區(qū)面積264平方公里，由張家界國家森林公園、索溪峪、天子山自然保護區(qū)和楊家界景區(qū)組成，1992年12月被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。過度的旅游開發(fā)，使其成為一個“旅游設(shè)置泛濫”的世界遺產(chǎn)景區(qū)，遺產(chǎn)保護與開發(fā)矛盾突出，受到聯(lián)合國教科文組織與世界保護同盟考察組的批評。世界遺產(chǎn)保護和旅游開發(fā)是否能兼得的問題值得深思。對開發(fā)度的控制、切實加強遺產(chǎn)資源的保護,對我國世界遺產(chǎn)地良好旅游形象的樹立和旅游可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、我國世界遺產(chǎn)地旅游開發(fā)中存在的問題

（一）以利為先的開發(fā)模式導(dǎo)致遺產(chǎn)地超載開發(fā)、錯位開發(fā)

多姿多彩的自然和文化遺產(chǎn)是吸引游客的一項重要旅游資源,其所帶來的經(jīng)濟效益是不言而喻的。正因為如此,在許多人眼里,世界遺產(chǎn)就是“搖錢樹”。在我國,某些擁有遺產(chǎn)資源的地方政府受利益的驅(qū)動和誘惑,為換取地方經(jīng)濟一時的“發(fā)展和繁榮”,不惜以遺產(chǎn)地生態(tài)境失衡、歷史真實性與風貌完整性消失等為代,對遺產(chǎn)資源進行過度開發(fā)和掠奪性索取,其結(jié)果是導(dǎo)致國家風景區(qū)和世界遺產(chǎn)資源的嚴重破壞。如武陵源風景名勝區(qū)由于景區(qū)的錯位開發(fā)和超載開發(fā),嚴重破壞了武陵源的自然環(huán)境景觀和原始風貌,因而于1998年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會出示了“黃牌”警告。

（二）多頭管理,利益關(guān)系復(fù)雜

我國的世界遺產(chǎn)更具資源狀況分數(shù)于多個不同的管理部門，,有的在建設(shè)部門,有的在文物部門,有的在林業(yè)部門,有的在文化部門,有的在國土資源部門等,因不同的政府部門被賦予了不同的職能,所以世界遺產(chǎn)在保護和利用中利益關(guān)系顯得格外復(fù)雜:有中央政府與地方政府的關(guān)系,有不同政府部門之間的關(guān)系。世界遺產(chǎn)公共產(chǎn)權(quán)私人化趨向?qū)е缕渫獠啃缘脑鰪娛鞘澜邕z產(chǎn)保護區(qū)出現(xiàn)保護與開發(fā)矛盾的根本原因之一。

（三）人工化、商業(yè)化、城市化傾向,導(dǎo)致遺產(chǎn)地的美學價值大大降低

據(jù)中國社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心的一份報告顯示,我國現(xiàn)有的28處世界遺產(chǎn)地,都不同程度地存在著人工化、城市化、商業(yè)化的傾向,某些遺產(chǎn)項目的保護狀況已引起了國際社會的高度關(guān)注。不少遺產(chǎn)地的核心景區(qū)被大量的賓館、商店、行業(yè)別墅、部門飯店、人造景點、索道所占據(jù),雖然這些城市化設(shè)施占景區(qū)面積的比重不太大,但與景區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境形成強烈的反差,使景區(qū)的自然美學價值大為降低,完全破壞了遺產(chǎn)資源高品質(zhì)、高層次的精神文化功能和社會公益性質(zhì)?！笆澜缱匀贿z產(chǎn)”的金字招牌，為武陵源每年帶來數(shù)百萬游客。使得這個20多年前地處偏遠湘西山區(qū)的林場成為國際知名的旅游勝地。一時間，在天子山、袁家界等地，逐漸冒出了不少賓館、飯店和大小不一的棚點。與此同時，處于景區(qū)交通樞紐的水繞四門，一些接待設(shè)施不斷地破土動工。景區(qū)優(yōu)美寧靜的環(huán)境以驚人的速度被蠶食??

1998年9月，聯(lián)合國教科文組織官員在武陵源進行5年一度的遺產(chǎn)監(jiān)測時，提出了尖銳的批評意見，認為“武陵源的自然環(huán)境已經(jīng)像個被圍困的孤島，局限于深耕細作的農(nóng)業(yè)和迅速發(fā)展的旅游業(yè)范圍內(nèi)，其城市化對其自然界正在產(chǎn)生越來越大的影響。”

（四）觀念保守, 認識不足，保護意識淡薄，法制建設(shè)滯后

對世界遺產(chǎn)的價值認識不清。世界遺產(chǎn)具有世界級的科研、歷史、文化、社會和審美等價值，而往往各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)之認識到世界遺產(chǎn)申報成功后旅游開發(fā)給當?shù)貛淼木薮蠼?jīng)濟收益即經(jīng)濟價值，而沒有認識到世界級的科研、歷史、文社會的價值，或把這些價值置于次于經(jīng)濟價值的地位：對世界遺產(chǎn)的所屬認識不清，世界遺產(chǎn)不僅是我國人民的財富，而且是全人類的共同財富，它不僅屬于我們這一代人，而且屬于我們的子孫后代，我們有利用世界遺產(chǎn)的權(quán)利，更有保護世界遺產(chǎn)的義務(wù)。

二、世界遺產(chǎn)地旅游開發(fā)與保護對策

（一）改變觀念——遺產(chǎn)不是搖錢樹

武陵源剛通過世界自然遺產(chǎn)驗收時，當?shù)厝烁嗍强吹竭z產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟價值，而忽視了遺產(chǎn)自身的生態(tài)價值和美學價值。然而自然、文化遺產(chǎn)資源不同于一般的礦產(chǎn)、森林、草地等資源,它們具有獨一無二性、非人工再造性和不可逆性的特征,一旦破壞,將不可再生、不可再造、不可復(fù)得、不可挽回。對于世界遺產(chǎn)來說,保持其真實性和完整性是首位的。遺產(chǎn)的價值越高,吸引力就越大,從而越能帶動區(qū)內(nèi)外旅游經(jīng)濟的發(fā)展,并促進地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,無論是開發(fā)者還是管理者,對遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用一定要本著對后代負責的精神,采取慎重態(tài)度，永遠不能以犧牲環(huán)境效益來換取經(jīng)濟效益。要自覺遵守《世界遺產(chǎn)公約》,牢固樹立保護第一、永續(xù)利用的觀念,明確開發(fā)和管理的目的不僅是為了吸引更多的旅游者,獲得更好的經(jīng)濟效益,更為重要的是在于如何持續(xù)有效地保護好世界遺產(chǎn),使世界遺產(chǎn)這一獨特的風景資源能世世代代保留下去。

（二）加強對旅游者遺產(chǎn)知識教育和旅游活動行為的引導(dǎo)

近年來,我國的國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展,許多風景區(qū)都出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象。由于我國的旅游業(yè)起步較晚,發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,旅游者的整體素質(zhì)不高,保護意識淡漠,他們對自己所選擇的旅游目的地可能只知其名,并不真正了解其內(nèi)涵,因而破壞旅游資源和旅

游環(huán)境的不文明旅游行為時有發(fā)生。在遺產(chǎn)旅游發(fā)展過程中,可以通過合理疏散旅游人流以及加強對旅游者的遺產(chǎn)知識教育、生態(tài)倫理教育和素質(zhì)教育等辦法,對旅游者的旅游行為加以科學引導(dǎo)。如針對目前許多風景區(qū)季節(jié)性和局部性的飽和、超載現(xiàn)象,管理者完全可以通過新聞媒介及時向社會發(fā)布風景區(qū)旅游冷熱的信息、通過門票的發(fā)售等有效的管理措施來控制旅游者人數(shù),合理分流,以避免和減少目前遺產(chǎn)地旅游過程中的隨意性和盲目性行為。北京市旅游局局長于長江認為，一方面要提高和深化公眾對世界文化遺產(chǎn)的認知，引導(dǎo)人們對世界文化遺產(chǎn)的主動保護意識，另一方面，加強管理，提高旅游管理者與從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識水平，做好遺產(chǎn)保護與利用。

（三）學習、借鑒國外經(jīng)驗,改進和完善遺產(chǎn)地的經(jīng)營管理,抓緊制定相關(guān)法律

我國世界遺產(chǎn)欠缺統(tǒng)一的全國性的法律，立法的層次低、內(nèi)容滯后、過于原則，世界遺產(chǎn)公共產(chǎn)權(quán)應(yīng)該由中央或地方的國家單一部門管理 ,以實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的硬約束 ,并且建立旅游收益與保護資金之間、政府與旅游企業(yè)之間的平衡。政府在管理中的定位不明，給在調(diào)節(jié)保護和發(fā)展經(jīng)濟的問題上難以達到平衡.我國在保護世界遺產(chǎn)方面的立法,遠遠滯后于資源開發(fā)行為,很多地方用開發(fā)區(qū)的政策來套風景區(qū)、遺產(chǎn)地的開發(fā),難免導(dǎo)致錯位的破壞性開發(fā)。為了加強對世界遺產(chǎn)資源的保護和管理,當務(wù)之急是要吸取國外經(jīng)驗,因地制宜地制訂出符合我國國情的遺產(chǎn)保護法,將世界遺產(chǎn)的保護和管理納入法制化軌道。

讓我們再來看看張家界市武陵源規(guī)劃新圖，由北京大學歷時兩年多規(guī)劃設(shè)計的《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》一改原有的“旅游開發(fā)”為主的宗旨，將“保護世界遺產(chǎn)的真實性”放在首位，按照省建設(shè)廳“山上保護現(xiàn)有自然遺產(chǎn)，山下建設(shè)未來文化遺產(chǎn)”戰(zhàn)略布署，計劃將武陵源風景區(qū)建成“民族化、園林化、精品化”的風景區(qū)。從申報遺產(chǎn)成功到景區(qū)城市化，乃至被迫進行大拆遷，僅僅只有9年的時間。世界自然遺產(chǎn)”湖南張家界武陵源在經(jīng)歷了景區(qū)的過度開發(fā)后，通過景區(qū)大拆遷從而在一定程度上恢復(fù)了武陵源的原始風貌，但張家界的“世界第一梯”幾乎在大拆遷的同時開工興建?！恫t望》雜志刊文指出，由于世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)的利益博弈的長期性，從而導(dǎo)致這種環(huán)境破壞中的“前赴后繼”現(xiàn)象。

對保護世界遺產(chǎn)的態(tài)度，北京旅游學會常務(wù)理事的耿留同強調(diào)有三個負責：第一，對歷史負責，對創(chuàng)造人類高度價值和文明的祖先負責。第二，對現(xiàn)在人負責，世界遺產(chǎn)不僅是十三億中國人的，也是全世界人民的。第三，對未來負責，關(guān)鍵的是要把它完整地交給子孫后代。沒有任何理由，為了短期目標或局部利益，犧牲遺產(chǎn)歷史價值，我們申報世界遺產(chǎn)不是為了能獲得多少經(jīng)濟利益，而是因為它的歷史藝術(shù)價值。

第五篇：旅游開發(fā)與保護匯報

2臨潭縣關(guān)于旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中環(huán)境保護措施落實情況的匯報

臨潭縣旅游局 2012年9月14日

一、有效利用旅游資源，加快發(fā)展我縣旅游業(yè)

臨潭，古稱洮州，歷史悠久，文化璀璨，旅游資源豐富而獨特，在海內(nèi)外有著很強的吸引力。臨潭縣自然景觀絢麗多彩，其中以冶力關(guān)國家AAAA級風景旅游區(qū)最具代表性。景區(qū)北距縣城蘭州154公里，是縣內(nèi)外理想的避暑渡假之所和物華天寶的旅游勝地。境內(nèi)有聞名遐邇的蓮花山國家級自然保護區(qū)、景色秀麗的冶木峽、風光旖旎的天池冶海，形態(tài)逼真的的千年臥佛，奇特幽靜的縣級地質(zhì)公園赤壁幽谷，神奇隱秘的鎮(zhèn)關(guān)雄柱，綠濤茫茫的黃澗子國家級森林公園，因其自然景觀與人文景觀相互搭配，民族風情濃郁而被譽為“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”。

冶力關(guān)國家AAAA級旅游景區(qū)作為我州重要的旅游目的地和知名旅游景區(qū)。近年來，在州委、州政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，臨潭縣確立了建設(shè)“生態(tài)休閑旅游目的地”的戰(zhàn)略目標，出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策，成功打造了“草原深處的江淮人家”城市品牌及“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌，景區(qū)先后獲得了“甘肅縣十大旅游景區(qū)”、“中國西部十大旅游景區(qū)”、“中國十大文化生態(tài)旅游目的地”等稱號，被美國最具權(quán)威雜志《視野》《探險》稱為“人一生最值得去的50個地方之一”，被編入陜西旅游出版社出版的《西安人必游的50個地方之一》。

據(jù)初步統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有A級旅游景區(qū)5家，其中國家AAAA級景區(qū)1家、國家AAA級景區(qū)1家、國家AA級景區(qū)3家，國家級自然保護區(qū)1處，國家級森林公園2處，縣級地質(zhì)公園1處，國家級歷史文化名鎮(zhèn)1座（新城），縣家級文物保護單位9處，縣級家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項，國家級水利名勝風景區(qū)1家。已建成開放的冶力關(guān)景區(qū)有冶海、赤壁幽谷、黃捻子、森林公園、親昵溝、冶木峽（上峽）、下峽等7大景點270余處小景點，縣級鄉(xiāng)村旅游示范村1家、旅行社1家，全縣現(xiàn)有各類酒店、賓館20余家，“農(nóng)家樂”已發(fā)展到570多家，旅游從業(yè)人員5000多人，可同時為1萬余人提供食宿服務(wù)。

多年來，我縣在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼大市場，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。2010年，全縣接待旅游人數(shù)52萬人次,旅游收入1.78億元;2011年，全縣旅游接待人數(shù)56.54萬人次，旅游綜合收入2.17億元，同比增長8.03%和20.8%，旅游總收入連續(xù)三年保持20%以上的高速增長，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)綜合收入占全縣GDP的總量超過了20%。

二、加強與各部門的協(xié)調(diào)，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力

我縣按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、企業(yè)運作”的模式，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，使各類旅游資源在市場經(jīng)濟的條件得到了有效利用和整合。在開發(fā)利用旅游資源的過程中，一方面積極爭取各相關(guān)部門的重視和支持，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力形成發(fā)展旅游業(yè)的合力；另一方面，從培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣的角度出發(fā)，加大科學規(guī)劃和整合開發(fā)利用的力度，充分發(fā)揮旅游資源在促進我縣旅游業(yè)發(fā)展中的作用。一是加強旅游規(guī)劃的編制工作，為旅游資源的有效利用提供科學指導(dǎo)。積極開展旅游資源普查工作，為旅游資源的分類管理和開發(fā)利用打下良好的基礎(chǔ)。同時，加強各類旅游規(guī)劃的編制工作，逐步建立全縣旅游規(guī)劃體系。先后高起點、高標準地組織編制《臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)區(qū)景觀綠化總體規(guī)劃》、冶力關(guān)池溝、廟溝、草灘新村、葸家莊地形測繪和《冶力關(guān)農(nóng)家樂建設(shè)規(guī)劃》、《臨潭縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅縣臨潭縣冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)總體規(guī)劃》；依托北京大地風景規(guī)劃設(shè)計院編制了《臨潭縣冶力關(guān)景區(qū)總體規(guī)劃暨修建性詳規(guī)》，為有效利用各類旅游資源創(chuàng)造了條件。二是積極探索多元化旅游投資體系，不斷加大對旅游開發(fā)的投入。全縣積極探索投資主體多元化，逐步形成了國家和地方政府加大投入，大型企業(yè)資本、民營資本加快進入，全社會積極參與的多元化旅游投資格局。我縣積極籌措建設(shè)資金，集中力量抓精點、精線、精品和硬件與軟件的綜合開發(fā)，依照規(guī)劃加快了道路、賓館、農(nóng)家樂及景區(qū)(點)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使冶力關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改變，截止目前，已累計完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入5億元多元。相繼實施了冶木河河道治理及景觀工程、野林關(guān)大酒店二期工程、冶力關(guān)步行街、關(guān)街—池溝農(nóng)家樂休閑一條街、冶力關(guān)文體活動中心、洮州衛(wèi)城——冶力關(guān)文化生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)項目、冶峽隧道等一大批旅游重點工程。對冶力關(guān)500多戶農(nóng)家樂進行了風貌改造升級，統(tǒng)一了冶力關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)臨街建筑店鋪風格，在冶海、赤壁幽谷、新城景區(qū)建設(shè)三星級旅游廁所7座，實施了親昵溝景區(qū)愛情橋、對歌臺、道路拓寬等配套設(shè)施建設(shè)項目，完成了冶力關(guān)鎮(zhèn)特色旅游小城鎮(zhèn)“五化工程”、冶海防滲漏、景區(qū)綠化等建設(shè)項目。進一步拓寬融資渠道，實行全方位開發(fā)辦旅游的路子，加大了旅游招商引資工作力度，有力的支撐了冶力關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)。先后完成了冶力關(guān)生態(tài)園、冶力關(guān)民俗風情休閑度假村唐古拉風暴演藝廳、林海賓館、臨潭世紀飯店、滑索、滑道、滑草等項目建設(shè)工作；總投資2000萬元的冶海戶外游樂園CS仿真訓(xùn)練基地、九疊瀑布、水上餐廳建設(shè)項目建成投入使用，開工建設(shè)了冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、甘肅縣信用社冶力關(guān)接待中心、臨潭賓館、洮州賓館等旅游招商項目。積極創(chuàng)建冶力關(guān)國家AAAAA級旅游景區(qū)及年接待游客過百萬人景區(qū)，加快了新城國家AAA級、城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布國家AA級旅游景區(qū)景點的開發(fā)力度，努力構(gòu)建旅游生產(chǎn)力合理布局。三是加強旅游景區(qū)環(huán)境專項整治工作，樹立旅游景區(qū)新形象。針對景區(qū)普遍存在的“臟、亂、差”等現(xiàn)象，每年都開展了旅游景區(qū)整頓和規(guī)范管理行動，集中整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂開亂挖、亂刻亂畫、亂吐亂扔、未批先建等現(xiàn)象，提倡綠色環(huán)保，低碳旅游，禁止使用白色污染物品、一次性用品用具；對原有的旱廁等進行改造提升，建設(shè)環(huán)保式的三星級旅游廁所，并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風評議員等組成檢查組，對旅游景區(qū)進行明察暗訪，打造了一個便捷、安全的新景區(qū)，樹立了旅游景區(qū)的良好形象。

三、加強旅游資源和環(huán)境保護，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，而環(huán)境保護則是旅游業(yè)的生存之本、發(fā)展之基、動力之源。資源和環(huán)境被破壞了，旅游業(yè)就成了無源之水、無本之木。所以，嚴格保護旅游資源，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的根本之所在。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，我縣始終把資源和環(huán)境保護作為旅游開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的首要原則，防止資源的破壞性開發(fā)和開發(fā)性破壞，把旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響降低到最低限度，在全面加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，促進旅游資源的合理開發(fā)和利用。一是強化對旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護極端重要性的認識。首先，保護是開發(fā)和發(fā)展的前提，保護是為了更好地開發(fā)利用。一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將失去依存的條件，也就無開發(fā)可言了。因此，保護是開發(fā)的前提，是當前乃至今后旅游業(yè)發(fā)展中的迫切任務(wù)。其次，開發(fā)是保護的必要體現(xiàn)，是旅游資源價值的充分體現(xiàn)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源保護歸根到底是為了更好的發(fā)展。因此，旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用，才能發(fā)揮其功能和效益，也才具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義和社會意義，資源保護的必要性才能得以體現(xiàn)。開發(fā)本身也意味著保護，科學合理的旅游資源開發(fā)，或?qū)Y源加以整修以延長其生命周期，或?qū)Y源環(huán)境進行改善、美化增加其可進入性，或?qū)v史遺跡進行發(fā)掘修復(fù)、保護，或?qū)θ宋穆糜钨Y源如民俗進行資料搜集和整理，重現(xiàn)其光芒，這些都是對資源有力的保護。同時，資源開發(fā)促進旅游發(fā)展帶來的旅游收益的一部分可以通過各種形式返回資源地，用于資源環(huán)境的改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全縣旅游行業(yè)深刻認識資源和環(huán)境保護的極端重要性，把資源與環(huán)境的保護作為旅游業(yè)生存和發(fā)展的生命線。二是加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的法治建設(shè)力度。為國家對旅游資源開發(fā)的環(huán)境保護提出了明確的要求。為貫徹落實國家有關(guān)旅游資源和環(huán)境保護的法律法規(guī)，我縣嚴格按照《甘肅縣旅游管理條例》和《甘南藏族自治州旅游管理條例》相關(guān)內(nèi)容，堅持旅游資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。新建、改建、擴建旅游項目，都嚴格遵守環(huán)境保護、自然資源保護、文化遺產(chǎn)保護及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；旅游項目的建設(shè)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，同時嚴格審查旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護的配套設(shè)施是否與旅游項目建設(shè)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；嚴禁在旅游區(qū)內(nèi)擅自興建項目，毀壞植被以及進行其他損害旅游資源或破壞生態(tài)環(huán)境的活動。同時，在全縣景區(qū)內(nèi)加大了相關(guān)法治、法規(guī)的宣傳力度，有效地促進了我縣旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。三是在制定旅游發(fā)展規(guī)劃中明確旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的目標和措施。根據(jù)《甘南藏族自治州旅游管理條例》和《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游資源保護管理暫行辦法》，在旅游資源的開發(fā)和保護中，突出旅游規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)。其一，堅持在編制旅游發(fā)展規(guī)劃時，必須包含環(huán)境評價的內(nèi)容，要求提出明確的環(huán)境保護的目標和措施，開發(fā)措施必須符合環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)法律的規(guī)定。旅游規(guī)劃必須同土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，必須通過包含環(huán)保專家在內(nèi)的專家評審組的評審。其二，在編制規(guī)劃中普遍重視和加強了旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護工作，加大了與環(huán)保、林業(yè)、國土、城建和文化等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，基本形成了重點景區(qū)從總規(guī)到控規(guī)、詳規(guī)、項目設(shè)計的多層次的旅游規(guī)劃保證體系框架，為進一步明確旅游環(huán)境保護、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一目標起到了良好作用。四是在實施旅游標準化管理中嚴格旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的標準。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準以國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準、地表水環(huán)境質(zhì)量標準、污水綜合排放標準、文化娛樂場所衛(wèi)生標準等為基礎(chǔ)，對旅游資源、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)提出了嚴格的要求，并體現(xiàn)在評分細則中。我縣在創(chuàng)建國家A級景區(qū)時，要求景區(qū)在環(huán)境設(shè)施、景區(qū)衛(wèi)生等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。五是堅持保護第一的方針，強化旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護措施。在開發(fā)建設(shè)的過程中，始終堅持“保護第一”的方針與和諧發(fā)展、永續(xù)利用的原則，牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理好開發(fā)與保護、開發(fā)與建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。我縣規(guī)定，旅游項目的開發(fā)建設(shè)要嚴格做到四個“一律”，即新建項目沒有通過環(huán)評的一律不予審批；生態(tài)保護得不到落實的一律不準開工；建設(shè)當中環(huán)保設(shè)施不配套的一律暫停施工；建成后又出現(xiàn)環(huán)保問題的一律先整改再營業(yè)。為保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，我縣還將建立旅游項目的準入、退出機制與生態(tài)環(huán)境安全控制機制。對重點旅游區(qū)域從環(huán)保、功能、項目、容量、土地、風貌等六個方面進行控制審批，并從信息發(fā)布、扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行引導(dǎo)。建立生態(tài)環(huán)境安全控制機制，旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展旅游必須生態(tài)優(yōu)先，明確生態(tài)控制與環(huán)境優(yōu)化要點，嚴格做到四個“一律”，確保生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是在旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護方面進行了一些有益的探索。在加強全縣旅游景區(qū)資源和環(huán)境保護監(jiān)管的同時，我縣在重點旅游景區(qū)創(chuàng)新思路，在資源的保護和開發(fā)方面做了一些積極的探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。冶力關(guān)景區(qū)創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，將“和諧旅游”理念引入生態(tài)旅游發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化發(fā)展同旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，形成合力，促進旅游增長方式由規(guī)模型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營由注重眼前利益向更加注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極開發(fā)旅游配套產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與到旅游服務(wù)行業(yè)中來，有力地推動了冶力關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、交通、文化等多個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，初步探索出了資源保護與旅游開發(fā)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。七是在堅持不懈地開展退耕還林、荒山造林和封山育林的同時，把護林防火、人工植樹造林作為保護植被的重點，加強了對森林資源的執(zhí)法力度，實施重點保護。同時，在景區(qū)大力宣傳推行以磚代木、以電代柴、發(fā)展沼氣等生態(tài)項目建設(shè)，景區(qū)森林植被覆蓋率逐年提高。冶力關(guān)旅游景區(qū)從自身的實際情況出發(fā)，在旅游發(fā)展與資源和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的處理上，走出了不同的成功之路，在我州具有典型意義。