第一篇：XXX鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

XX鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化管理責(zé)任和監(jiān)督約束機(jī)制，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《XXX市招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下稱(chēng)《條例》）、《XXX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（XX府發(fā)?XXXX?X號(hào)）、《XXX區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（XXX府發(fā)?XXXX?X號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，村(社區(qū))資金投資的項(xiàng)目、“一事一議”項(xiàng)目及其它建設(shè)項(xiàng)目。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條鎮(zhèn)成立建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委審定的招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)；監(jiān)督、指導(dǎo)村(社區(qū))建設(shè)工程招投標(biāo)。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委、項(xiàng)目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨政辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人為成員。

第四條鎮(zhèn)成立項(xiàng)目實(shí)施工作小組，在鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。項(xiàng)目實(shí)施工作小組由項(xiàng)目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，部門(mén)經(jīng)辦人（包括聘請(qǐng)監(jiān)理）、建管 ～1～

辦、國(guó)土所、綜治辦負(fù)責(zé)人為成員。

一項(xiàng)工程設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、報(bào)建、招標(biāo)工作的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、工程資料歸集整理等工作。

第五條鎮(zhèn)成立建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的驗(yàn)收、決算。工程項(xiàng)目驗(yàn)收小組由鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，黨政辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人為成員，另可根據(jù)實(shí)際需要由組長(zhǎng)臨時(shí)指定相關(guān)人員參加。

第三章招投標(biāo)方式

第六條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第七條項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：

（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算在XX萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在XX萬(wàn)元人民幣以上的或者單臺(tái)設(shè)備估算價(jià)在XX萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在XX萬(wàn)元人民幣以上的。

第八條項(xiàng)目總投資額超過(guò)《XXX區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定額度的從其規(guī)定。

第九條低于第八條限額的可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。單項(xiàng)合同估算在XX—XX萬(wàn)元人民幣之間的，招標(biāo)人或項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)黨委集體決定；單項(xiàng)合同估算在XX萬(wàn)元人民

幣以下的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意可以采取其他方式。

第四章招標(biāo)與評(píng)標(biāo)

第十條 資格審查方式分為資格后審和資格預(yù)審。除技術(shù)比較復(fù)雜（有專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的公用建筑或設(shè)施等工程）的項(xiàng)目外均采用資格后審。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金按鎮(zhèn)黨委審定的工程最高限價(jià)的2%收取。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的視為放棄投標(biāo)。投標(biāo)保證金必須繳入鎮(zhèn)財(cái)政指定賬戶(hù)。

第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目采取最高限價(jià)下的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上只設(shè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，不設(shè)技術(shù)標(biāo)，采用最高限價(jià)下的最低價(jià)中標(biāo)法評(píng)標(biāo)；技術(shù)特別復(fù)雜的施工項(xiàng)目以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)性招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第十三條建設(shè)工程項(xiàng)目可采用不報(bào)名的招標(biāo)方法組織招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前一個(gè)工作日或開(kāi)標(biāo)當(dāng)日將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)財(cái)政指定賬戶(hù)，開(kāi)標(biāo)前一個(gè)小時(shí)開(kāi)始接受投標(biāo)文件；在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)上核查投標(biāo)保證金銀行進(jìn)賬單和投標(biāo)人廉潔誠(chéng)信情況。

第十四條招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)向除中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后三個(gè)工作日內(nèi)向所有中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。

第十五條中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的要求繳納工程保證金（10%的履約保證金和2%的農(nóng)民工工資保證金）到鎮(zhèn)財(cái)政指定賬戶(hù)；中標(biāo)

人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有交完保證金的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格。

第五章建設(shè)與管理

第十六條項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照投資建設(shè)計(jì)劃的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)用途，或增加投資等。

第十七條建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立“統(tǒng)一決策、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范高效、強(qiáng)化監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，按照“公開(kāi)、公正、公平、透明”的原則，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

第十八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制全面負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目開(kāi)工后每周向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告工程進(jìn)度等工程實(shí)施情況。

第十九條工程設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證，按變更或簽證金額大小分為：增加總額XXXX元以下的由項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)；超過(guò)XXXX元的變更簽證，報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意；超過(guò)投資總額10%及以上的，報(bào)鎮(zhèn)黨委集體審定。

第二十條工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。凡出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，維修不及時(shí)造成不良影響的，視其情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的黨紀(jì)政紀(jì)處理。

第六章驗(yàn)收與決算

第二十一條工程竣工后，項(xiàng)目單位和施工單位按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料，由施工單位書(shū)面向鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收小組申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收，需上級(jí)驗(yàn)收的應(yīng)先初驗(yàn)再配合區(qū)級(jí)

部門(mén)驗(yàn)收。

第二十二條工程項(xiàng)目驗(yàn)收小組接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)驗(yàn)收組成員必須有五分之四以上成員到場(chǎng)，并嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一律不得作為驗(yàn)收依據(jù)。驗(yàn)收單一式三份，到場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)全部簽字，業(yè)主單位、施工方、財(cái)政所各執(zhí)一份。

第七章工程款支付和審核審計(jì)

第二十三條工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)資料進(jìn)行工程決算。決算由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)合審核簽注意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審查審批。

第二十四條凡投資總額在XX萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，工程決算后五個(gè)工作日內(nèi)，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工審計(jì)。

第二十五條業(yè)主單位應(yīng)憑中介機(jī)構(gòu)出具的工程決算審計(jì)報(bào)告金額結(jié)算工程款。項(xiàng)目建設(shè)中的工程預(yù)付款按合同約定執(zhí)行。

第二十六條建設(shè)工程項(xiàng)目資金依法接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)檢查審計(jì)。

第八章工程資料檔案管理

第二十七條各項(xiàng)目實(shí)施辦公室必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法建立健全項(xiàng)目檔案，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容和要求收集、整理、歸檔從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，整個(gè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，完整的項(xiàng)目建設(shè)資料，包括中介機(jī)構(gòu)出具的工程審計(jì)報(bào)告，由項(xiàng)目實(shí)施辦公室保管一年，期滿后一個(gè)月內(nèi)移交到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室交

由鎮(zhèn)黨政辦登記保管。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)資料移交時(shí)應(yīng)辦里移交清單，移交清單上的移交項(xiàng)目及內(nèi)容必須具體明細(xì)、真實(shí)完整；移交清單除移交雙方經(jīng)辦人簽字外，還應(yīng)有移交雙方單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)交人簽字。

第二十九條村（社區(qū)）社的項(xiàng)目建設(shè)資料交由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心代為保管。

第九章附則

第三十條村（社區(qū)）社的建設(shè)項(xiàng)目，除按法定程序籌備外，應(yīng)將投資計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)黨委審查同意，并在鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下進(jìn)行工程招投標(biāo)。

第三十一條過(guò)去與之相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

一、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由周口市供銷(xiāo)合作社主任韓金嶺任項(xiàng)目實(shí)施組組長(zhǎng)，項(xiàng)目主體單位董事長(zhǎng)郝洪民任副組長(zhǎng)、合作社社長(zhǎng)任成員。按照項(xiàng)目可研性報(bào)告的實(shí)施方案和要求進(jìn)行實(shí)施。

二、目體措施

（一）設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)（自籌資金及專(zhuān)項(xiàng)資金）專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理，組長(zhǎng)根據(jù)工程進(jìn)展情況審核、審批支付。

（二）項(xiàng)目實(shí)施小組在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

（三）周口市供銷(xiāo)社對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保證項(xiàng)目按期完成。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

2、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府重點(diǎn)支持中、小型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的。

（三）項(xiàng)目資金管理措施

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等。

第三篇：建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法

內(nèi)部事項(xiàng)

注意保存

寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司文件

文件編號(hào)：BSTB/07-346第1版簽 發(fā)：陳忠寬

建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法

1范圍

本辦法規(guī)定了建設(shè)工程項(xiàng)目管理流程、工程項(xiàng)目申報(bào)管理、工程項(xiàng)目計(jì)劃和零計(jì)劃管理、工程項(xiàng)目審批管理、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容管理、工程項(xiàng)目時(shí)效性管理、工程項(xiàng)目追加管理、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求。

本辦法適用于公司所屬各單位。

2術(shù)語(yǔ)

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目：是指由八鋼公司投資的構(gòu)成固定資產(chǎn)項(xiàng)目或?qū)潭ㄙY產(chǎn)功能進(jìn)行恢復(fù)、改造的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)項(xiàng)目主要包括：基建、技改、安全、環(huán)保、能源、更新改造、零購(gòu)、零固。非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要包括：大中修、檢修、搶修、綠化、環(huán)境治理。

2.2立項(xiàng)：是指八鋼公司為了發(fā)展和維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行必要的投資，并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性和必要性論證，確定投資控制目標(biāo)并上報(bào)寶鋼集團(tuán)或八鋼公司得到批準(zhǔn)的過(guò)程。

3管理職責(zé)

3.1設(shè)備工程部負(fù)責(zé)

3.1.1對(duì)擬立工程項(xiàng)目可行性和必要性的調(diào)研和審查管理，包括咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)及咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)成果的審查管理。

3.1.2擬立工程項(xiàng)目中有關(guān)投資金額的審核管理。

3.2項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)

3.2.1擬立工程項(xiàng)目（包括本單位內(nèi)部項(xiàng)目）的審查確認(rèn)和申報(bào)管理。

3.2.2配合主管部門(mén)對(duì)擬立工程項(xiàng)目的調(diào)研并提供有關(guān)資料的管理。4管理程序

4.1建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理流程圖見(jiàn)附件一。

4.2工程項(xiàng)目申報(bào)管理

4.2.1對(duì)八鋼公司發(fā)展有影響的、建設(shè)規(guī)模大、涉及面廣的擬立建設(shè)工

2009年04月20日發(fā)布2009年04月20日實(shí)施

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程項(xiàng)目，如：基建、技改、技措、環(huán)保、能源等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各單位可通過(guò)八鋼辦公信息網(wǎng)“OA”或SGMIS系統(tǒng)向設(shè)備工程部和八鋼公司領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)。

4.2.2申報(bào)單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)理由，盡可能對(duì)擬立項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論述，如擬立項(xiàng)目通過(guò)SGMIS系統(tǒng)申報(bào)的，須將以上內(nèi)容掛入文檔。4.2.3對(duì)于影響面不大、建設(shè)規(guī)模小的擬立建設(shè)工程項(xiàng)目，如：小型基建、大中修、檢修、零購(gòu)、零固、綠化、環(huán)境治理等，各單位應(yīng)通過(guò)SGMIS或WZMIS系統(tǒng)向設(shè)備工程部申報(bào)。4.2.4申報(bào)單位應(yīng)以文檔形式說(shuō)明立項(xiàng)理由、實(shí)施方案及工程量概預(yù)算清單明細(xì)，屬更新改造、安措、技措等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)做投入產(chǎn)出效益分析，以便調(diào)查立項(xiàng)。如擬立項(xiàng)目較復(fù)雜，需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的，申報(bào)單位可通過(guò)SGMIS委托設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容需掛入委托書(shū)文檔。

4.2.5大中修和檢修項(xiàng)目申報(bào)費(fèi)用原則上不含設(shè)備和備品配件及主要材料的采購(gòu)費(fèi)用。

4.2.6必要時(shí)，對(duì)于涉及生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的突發(fā)性搶修項(xiàng)目，各單位應(yīng)通過(guò)電話直接向設(shè)備工程部申報(bào)，設(shè)備工程部同意后協(xié)調(diào)組織實(shí)施，項(xiàng)目單位在一周內(nèi)，通過(guò)SGMIS補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)。4.3工程項(xiàng)目計(jì)劃和零批計(jì)劃管理

4.3.1申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)本單位的發(fā)展要求和生產(chǎn)工藝及設(shè)備的運(yùn)行狀況，在當(dāng)年9月前向設(shè)備工程部申報(bào)次年計(jì)劃實(shí)施的各類(lèi)工程項(xiàng)目，設(shè)備工程部組織審批后，以計(jì)劃的形式下發(fā)執(zhí)行。

4.3.2除計(jì)劃之外，申報(bào)單位也可根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況和需求，向設(shè)備工程部申報(bào)項(xiàng)目，該類(lèi)臨時(shí)申報(bào)的項(xiàng)目稱(chēng)為零批計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)和調(diào)研

4.3.3屬4.2.1條的擬立建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)工作，通過(guò)咨詢(xún)和設(shè)計(jì)對(duì)擬立項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行論證，為八鋼公司的決策提供依據(jù)，具體操作按照《八鋼公司建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢(xún)管理辦法》和《八鋼公司建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》執(zhí)行。

4.3.4屬4.2.3條的擬立建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)備工程部應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、投資和造價(jià)相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研和審查工作，對(duì)擬立項(xiàng)目提出意見(jiàn)或建議。4.4工程項(xiàng)目審批管理

4.4.1設(shè)備工程部通過(guò)調(diào)研對(duì)擬立項(xiàng)目的可行性、必要性組織論證并按照審批權(quán)限對(duì)項(xiàng)目組織審批。

4.4.2通過(guò)開(kāi)展咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)工作的擬立項(xiàng)目，設(shè)備工程部通過(guò)召開(kāi)審查會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行論證，并負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要。具體詳見(jiàn)《八鋼公司建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢(xún)管理辦法》和《八鋼公司建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》。

4.4.3設(shè)備工程負(fù)責(zé)對(duì)50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的擬立項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)，對(duì)50萬(wàn)元以上的擬立項(xiàng)目上報(bào)八鋼公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全年50萬(wàn)元以?xún)?nèi)立項(xiàng)項(xiàng)目總額度通過(guò)公司審批后，隨項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)。4.5工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容管理

4.5.1批準(zhǔn)的項(xiàng)目須有構(gòu)成項(xiàng)目的主要內(nèi)容和金額明細(xì)，通過(guò)開(kāi)展咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)工作后立項(xiàng)的項(xiàng)目，以投資估算表和初步設(shè)計(jì)概算表為實(shí)施依據(jù)。設(shè)備工程部在辦理采購(gòu)計(jì)劃和施工委托審查時(shí)，須嚴(yán)格審查予以控制。4.5.2大中修和檢修項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目單位必須落實(shí)實(shí)施方案、備品配件材料計(jì)劃、檢修開(kāi)交工計(jì)劃及檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

4.5.3生產(chǎn)性的大中修、檢修項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成主要以外委人工費(fèi)為主，項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)不能有設(shè)備、備件及主材費(fèi)。4.6工程項(xiàng)目時(shí)效性管理

4.6.1原則上大中修、檢修項(xiàng)目不能跨實(shí)施，當(dāng)年必須交工并完成結(jié)算及財(cái)務(wù)掛賬手續(xù)。

4.6.2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目原則上需按項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所排定的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施控制，必要時(shí)可跨實(shí)施，立項(xiàng)金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在開(kāi)展采購(gòu)和施工發(fā)包前須在SGMIS系統(tǒng)上辦理項(xiàng)目的啟動(dòng)手續(xù)。4.7工程項(xiàng)目追加管理

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)因設(shè)計(jì)變更、工程量變更、實(shí)施條件變更、施工工序變更、施工環(huán)境變更及其它無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不可抗拒因素造成立項(xiàng)金額不足，項(xiàng)目單位、設(shè)備工程部應(yīng)及時(shí)對(duì)投資進(jìn)行分析和平衡，確有必要時(shí)，可通過(guò)SGMIS申報(bào)追加立項(xiàng)金額。4.8工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

4.8.1建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理要做好以下風(fēng)險(xiǎn)控制：

a)決策風(fēng)險(xiǎn):主要指調(diào)研報(bào)告或咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位提供的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，甚至與政府的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定相悖，致使我方依據(jù)改咨詢(xún)成果做出的決策產(chǎn)生偏差，造成浪費(fèi)，或?qū)е挛曳讲荒苷＾k理政府的相關(guān)許可手續(xù)，或?qū)е鹿こ滩荒軐?shí)現(xiàn)“三同時(shí)”、“三達(dá)”和

竣工驗(yàn)收。

b)控制風(fēng)險(xiǎn)：主要指調(diào)研報(bào)告或咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，致使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中暴露了存在的問(wèn)題，投資不能得到有效控制，造成失控。4.8.2立項(xiàng)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制首先在設(shè)備工程部充分認(rèn)真調(diào)查研究，與公司其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)充分評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。在選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)選擇知名度高、服務(wù)質(zhì)量水平高及信譽(yù)好的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位，確保能夠得到高質(zhì)量的咨詢(xún)成果，做到風(fēng)險(xiǎn)受控。4.8.3對(duì)各類(lèi)問(wèn)題有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

a)召開(kāi)審查會(huì)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師和會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)審查咨詢(xún)單位的咨詢(xún)成果。

b)充分了解、掌握項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合作單位的經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況、人員情況及其它不確定事項(xiàng)等。

c)建立立項(xiàng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單并根據(jù)歷年的事件及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)定期對(duì)其進(jìn)行更新補(bǔ)充。

4.9本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》A0版同時(shí)廢止。

5記錄（記錄表格在SGMIS系統(tǒng)中）

擬稿:麻玉東日期: 2009年4月16日

審核:蔣文中日期: 2009年4月16日

附件1：

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理辦法

建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理辦法

為了有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制和加強(qiáng)工程造價(jià)管理，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)文，關(guān)于《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知，結(jié)合中大審計(jì)[2002]3號(hào)關(guān)于中山大學(xué)工程項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定，特制訂本管理辦法。

1、建設(shè)項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

1.1 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,必須委托具有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案?？尚行匝芯侩A段的投資估算編制控制誤差率在±20 %以?xún)?nèi)。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家、省、市及學(xué)校有關(guān)設(shè)計(jì)招投標(biāo)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程變更的控制

2.1工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，也包括使用單位提出的新增工程，即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目等。

2.2預(yù)留金的約定，在工程合同價(jià)款中按預(yù)算控制價(jià)的8%-10%約定預(yù)留金，作為施工過(guò)程中工程變更所增加的工程量、設(shè)計(jì)變更、局部地基處理等增加的費(fèi)用。預(yù)留金不作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生支付。

2.3 工程變更程序

2.3.1提出變更要求

(1)承包人提出合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組

織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件（包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算書(shū)及對(duì)合同價(jià)的影響等）。

(2)發(fā)包人提出變更，由總監(jiān)理工程師協(xié)助提出工程變更文件。使用部門(mén)提出變更，必須書(shū)面申請(qǐng)，并附工程變更文件給項(xiàng)目主管部門(mén)審批。

(3)設(shè)計(jì)院提出變更，需同時(shí)提供完整的工程變更文件。

(4)除瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目的變更外，無(wú)論哪一方提出的工程變更，均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴?shū)面形式發(fā)布變更批示。

2.3.2工程變更審查

(1)除瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目的變更外，未經(jīng)投資估計(jì)、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出。擅自發(fā)出工程變更而影響項(xiàng)目投資控制的，由發(fā)出人自行負(fù)責(zé)。

(2)瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目可以采取口頭通知變更，并在48小時(shí)內(nèi)給予書(shū)面確認(rèn)。

(3)總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后，在監(jiān)理合同業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)及時(shí)送各校區(qū)基建辦公室或工程管理科。

(4)各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，根據(jù)工程變更文件的內(nèi)容和變更預(yù)算進(jìn)行審查。符合審批權(quán)限的，審批后向承包人發(fā)布變更批示；超越審批權(quán)限的，報(bào)處“投資控制小組”審批。

2.4 工程變更審批權(quán)限

2.4.1各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)審核變更是否合理、變更預(yù)算是否符合定額和有關(guān)文件規(guī)定，審核增加的變更預(yù)算是否超計(jì)劃、該變更預(yù)算所需要費(fèi)用能否解決。

2.4.2單項(xiàng)變更工程增加投資在10萬(wàn)以?xún)?nèi)，或增加投資占預(yù)留金10%以?xún)?nèi)，由工程管理科負(fù)責(zé)人或各校區(qū)基建辦副主任審批簽發(fā)。

2.4.3單項(xiàng)變更工程增加投資在10～20萬(wàn)元，由工程管理科或各校區(qū)基建辦配合總監(jiān)理工程師，審核后提出處理意見(jiàn)報(bào)處“投資控制小組” 討論通過(guò)后，由主管基建工程的副處長(zhǎng)或各校區(qū)基建辦主任簽發(fā)。

2.4.4單項(xiàng)變更工程增加投資在20萬(wàn)元以上，或累計(jì)增加投資占預(yù)留金的80%時(shí)，由“投資控制小組” 討論提出處理意見(jiàn)，由處長(zhǎng)簽發(fā)。

2.4.5變更工程增加投資累計(jì)超過(guò)預(yù)留金，及新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待的項(xiàng)目，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.6使用部門(mén)提出的變更：在工程設(shè)計(jì)階段要充分聽(tīng)取使用部門(mén)的意見(jiàn),在工程施工階段要嚴(yán)格控制使用部門(mén)提出的變更。增加投資5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的工程，由使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審批。增加投資5萬(wàn)元以上，由使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后提出工程變更文件及意見(jiàn)報(bào)告，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.7改變?cè)O(shè)計(jì)功能或變更超過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，還須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明，與承包人協(xié)商一致的價(jià)格后簽署補(bǔ)充協(xié)議。

2.5補(bǔ)充協(xié)議的簽定

發(fā)生以下工程變更應(yīng)按財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)文等有關(guān)規(guī)定和程序重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2.5.1發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)，如基礎(chǔ)變更增加大量工程量、主要建材鋼筋、水泥價(jià)格大幅上漲等，導(dǎo)致單項(xiàng)變更增加投資占合同價(jià)的2%及以上。

2.5.2使用部門(mén)提出功能改變并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，增加原工程內(nèi)容，導(dǎo)致單項(xiàng)變更增加投資占合同價(jià)的1%及以上。

2.5.3未包含在招標(biāo)工程量清單內(nèi)的附屬及室外工程等。

5、由處務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和解釋。

二００五年十月九日

第五篇：建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，提高資金使用效益，保障工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、安全和廉潔高效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

二、監(jiān)督檢查職責(zé)

（一）監(jiān)督檢查小組在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督檢查單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律等行為，有權(quán)責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止該行為，并提出整改意見(jiàn)和建議；

（二）監(jiān)督檢查小組對(duì)被監(jiān)督檢查單位執(zhí)行整改落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）各監(jiān)督檢查小組牽頭單位及時(shí)向建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查小組匯報(bào)監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管；

2、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；

4、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，科學(xué)組織施工，規(guī)范設(shè)計(jì)變更；

5、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。以上監(jiān)督檢查由發(fā)改委組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量過(guò)程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式；

2、嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包；

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理；

4、加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序；

5、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。

以上監(jiān)督檢查由建設(shè)局組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（三）項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查小組內(nèi)容

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)；

2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全；

3、對(duì)中央投資和國(guó)有資金投資項(xiàng)目嚴(yán)格按建立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)款核算、專(zhuān)人管理的要求監(jiān)督檢查。

以上檢查由財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查小組牽頭單位根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期或不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（一）組織召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽(tīng)取被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)；

（二）查閱被監(jiān)督檢查單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）檢查被監(jiān)督檢查單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可要求被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明。

五、責(zé)任追究

（一）項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序做好各項(xiàng)工作，對(duì)平時(shí)自查和檢查組提出的問(wèn)題要及時(shí)整改糾正。若相同問(wèn)題再次出現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目法人的責(zé)任；

（二）各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，做好對(duì)本部門(mén)所審批、審核、許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)提出處理意見(jiàn)并督促糾正，如督查不到位將按照有關(guān)規(guī)定追究單位行政一把手的責(zé)任；

（三）各監(jiān)督檢查小組要充分發(fā)揮作用，按照職責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題被相關(guān)部門(mén)通報(bào)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究督查人員的責(zé)任。