第一篇：引入第三方評(píng)價(jià)、體現(xiàn)民意

引入民意、多渠道評(píng)價(jià)公務(wù)員，是強(qiáng)化公務(wù)員考核的重要途徑。對(duì)在機(jī)關(guān)內(nèi)工作的公務(wù)員，可充分運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等手段進(jìn)行評(píng)價(jià)；窗口單位公務(wù)員，可引入服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制。那么，實(shí)踐中應(yīng)如何操作以更好地體現(xiàn)民意？本期，我們將展開(kāi)探討。

考核公務(wù)員應(yīng)重視群眾評(píng)價(jià)

先賢圣人有訓(xùn)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，群眾認(rèn)可不認(rèn)可是考準(zhǔn)考實(shí)公務(wù)員成績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，群眾評(píng)價(jià)須作為公務(wù)員考核的一個(gè)重要方面來(lái)抓。

做好公務(wù)員考核群眾評(píng)議工作，要從“提高權(quán)重、確定主體、增強(qiáng)認(rèn)知、明確內(nèi)容”四個(gè)方面下功夫。一是適當(dāng)提高公務(wù)員考核群眾評(píng)議的指數(shù)權(quán)重，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上合理界定，不盲目提高，避免公務(wù)員考核過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”現(xiàn)象的存在。二是要合理確定公務(wù)員考核的群眾評(píng)價(jià)主體，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。評(píng)價(jià)主體要有代表性，能普遍反應(yīng)廣大群眾的心聲；評(píng)價(jià)主體要有關(guān)聯(lián)性，與被評(píng)價(jià)公務(wù)員存在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；評(píng)價(jià)主體要有廣泛性，能夠涉及各被評(píng)價(jià)對(duì)象工作內(nèi)容的方方面面。三是要增強(qiáng)群眾對(duì)公務(wù)員考核重要性的認(rèn)知，好的制度只有得到了正確的認(rèn)識(shí)才能夠發(fā)揮其巨大作用，要以強(qiáng)化群眾“主人翁意識(shí)”和“社會(huì)責(zé)任感”為抓手，避免公務(wù)員考核群眾評(píng)議流于形式。四是要明確公務(wù)員考核群眾評(píng)議內(nèi)容，既要做好評(píng)議前指標(biāo)確定工作，使評(píng)議內(nèi)容概括性強(qiáng)又通俗易懂，又要做好評(píng)議前學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作，幫助評(píng)價(jià)主體準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)內(nèi)容，正確提交評(píng)價(jià)結(jié)果。

——遼寧省大洼縣委常委、組織部長(zhǎng) 張立新 引入民意要“方便、管用” 公務(wù)員考核走群眾路線就是要讓群眾參與考核，通過(guò)方便簡(jiǎn)潔的方式向群眾了解公務(wù)員有關(guān)表現(xiàn)，聽(tīng)取群眾的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，還要讓考核結(jié)果管用有效，發(fā)揮出激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考評(píng)中的作用。

引入服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)與群眾“面對(duì)面打交道”的窗口單位公務(wù)員，可安裝服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器，設(shè)置“非常滿意”、“滿意”、“一般”等按鈕，年終測(cè)評(píng)通過(guò)后臺(tái)按照相應(yīng)得分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算平均得分。對(duì)于執(zhí)法單位，應(yīng)建立問(wèn)卷調(diào)查制度，分類設(shè)計(jì)相應(yīng)問(wèn)卷，囊括依法行政、履行職能、廉政建設(shè)、制度建設(shè)等方面，包括“是否常遇到吃拿卡要的情況”、“是否存在亂收費(fèi)的問(wèn)題”等內(nèi)容，定期對(duì)執(zhí)法相對(duì)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查并請(qǐng)他們?cè)u(píng)分，之后折算為執(zhí)法者相應(yīng)的考核等次。

建立服務(wù)監(jiān)督制度。要通過(guò)佩戴胸牌、安放桌卡、發(fā)放跟蹤服務(wù)卡等明了可見(jiàn)的方式亮明公務(wù)員的身份，并寫(xiě)明紀(jì)委、組織部、效能辦等公務(wù)員考核部門專設(shè)的電話、信箱等投訴渠道，方便廣大群眾舉報(bào)投訴或向考核單位寄送監(jiān)督卡，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員行為的監(jiān)督。

——江蘇省洪澤縣委組織部 段鵬

健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制

公務(wù)員考核若僅在單位內(nèi)部考核，極易落入“你好我好大家好”的窠臼。可通過(guò)健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓公務(wù)員接受服務(wù)對(duì)象、外部監(jiān)督力量的考核，把外部考核與內(nèi)部考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)。筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：

引入第三方評(píng)價(jià)。創(chuàng)造有利條件，既能讓服務(wù)對(duì)象直接現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，又可在業(yè)務(wù)辦結(jié)后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等形式評(píng)價(jià)。在醒目位置設(shè)置評(píng)議監(jiān)督箱，擺放服務(wù)效能監(jiān)督卡和服務(wù)對(duì)象評(píng)議表，鼓勵(lì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界填寫(xiě)評(píng)議意見(jiàn)。引進(jìn)社會(huì)專業(yè)評(píng)估組織，鼓勵(lì)有關(guān)專家、學(xué)者積極參與，做出科學(xué)的績(jī)效考評(píng)。

健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，有效保護(hù)履行評(píng)議權(quán)利的社會(huì)各界代表，特別是服務(wù)對(duì)象的信息。評(píng)議對(duì)象要從領(lǐng)導(dǎo)干部向所有公務(wù)員拓展，從績(jī)效考核向“晾曬權(quán)力”延伸，主動(dòng)公示考核結(jié)果，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，并作為評(píng)先、晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)群眾表?yè)P(yáng)作為考核加分因素，對(duì)不滿意投訴及時(shí)認(rèn)真處理并作為扣分因素，對(duì)合理化建議作為改進(jìn)工作的參考，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為依法從重處理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出的制度常態(tài)。

——河南省鄧州市委組織部 張少悅

將“民情作業(yè)”納入考核

考核時(shí)可以把公務(wù)員聯(lián)系服務(wù)的群眾納入測(cè)評(píng)人員范圍，避免考核“自彈自唱”。

擴(kuò)大參與測(cè)評(píng)范圍?？傻綊禳c(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，邀請(qǐng)村干部、群眾代表、黨代表困難戶、老黨員、創(chuàng)業(yè)能人等聯(lián)系服務(wù)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾、承諾事項(xiàng)辦理、辦結(jié)等情況以及群眾滿意度進(jìn)行全面考核。通過(guò)公務(wù)員年初承諾的目標(biāo)以及為群眾完成好事實(shí)事的“實(shí)績(jī)”對(duì)照考評(píng)，“逼”干部“身往下沉”、“眼睛往下看”，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)。

注重“民情作業(yè)”考察。強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作平時(shí)考核，忌年終一“評(píng)”了之。通過(guò)個(gè)別走訪、上門走訪聯(lián)系服務(wù)對(duì)象等方式，認(rèn)真督查“民情作業(yè)”中聯(lián)系服務(wù)的時(shí)間、方式、內(nèi)容、落實(shí)情況等，由干部代填寫(xiě)的，須由群眾簽名確認(rèn)。通過(guò)布置、考核公務(wù)員平時(shí)的“民情作業(yè)”，防止“期末考試”一錘定音。考核結(jié)果運(yùn)用到位。實(shí)行公務(wù)員實(shí)績(jī)考核公示制度，對(duì)考核結(jié)果在所掛點(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，增加考核工作的透明度和公信度。對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾的滿意率低于一定比例的，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話或者取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格等。

——江西省南康市委組織部 饒州平

第二篇：武漢市引入第三方測(cè)評(píng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)

武漢市引入第三方測(cè)評(píng)小區(qū)物業(yè)服務(wù) 2014年09月15日長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

小區(qū)物業(yè)服務(wù)到位不到位，不是物業(yè)公司自己說(shuō)了算，而要讓業(yè)主來(lái)說(shuō)。記者昨天從市房管局獲悉，我市將首次啟動(dòng)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量業(yè)主滿意度調(diào)查，為了保證客觀公正，引入第三方測(cè)評(píng)。

據(jù)了解，專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)通過(guò)招投標(biāo)產(chǎn)生后，將依據(jù)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到業(yè)主家里，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。然后將業(yè)主測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，形成全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量業(yè)主滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)果將排名并且公布。

市房管局表示，針對(duì)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市、區(qū)房屋主管部門依法向物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知，對(duì)拒不整改或整改不符合要求的依法實(shí)施行政處罰。

第三篇：7-1推進(jìn)村民自治 體現(xiàn)民情民意

推進(jìn)村民自治 體現(xiàn)民情民意

為了認(rèn)真貫徹中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神，把計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)落到基層。結(jié)合我縣實(shí)際，選擇計(jì)劃生育村民自治為工作突破口，近年來(lái)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)基層計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾在計(jì)劃生育任務(wù)上的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提升了整體工作水平。我們的主要做法是：

一、健全網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基礎(chǔ)，是做好村民自治工作的保證 計(jì)生協(xié)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為提高基層計(jì)生協(xié)的服務(wù)能力和工作水平，我們具體抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是本著有人辦事的原則。加強(qiáng)充實(shí)了基層協(xié)會(huì)的力量：首先是縣級(jí)協(xié)會(huì)由縣編委確定了編制，明確了規(guī)格待遇，使縣級(jí)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、編制、人員、待遇得到落實(shí)，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了有專門負(fù)責(zé)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的人員，每個(gè)村民主選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，聘任了秘書(shū)長(zhǎng)。二是根據(jù)工作需要，按照群眾組織的特點(diǎn)，建立健全村級(jí)協(xié)會(huì)組織，建立會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，健全工作制度和會(huì)員之家，全縣建立會(huì)員小組1213個(gè)，發(fā)展會(huì)員聯(lián)系戶4518戶，為協(xié)會(huì)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)提供了基礎(chǔ)保證。三是按照會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)員重新進(jìn)行了登記，村級(jí)協(xié)會(huì)普遍吸收了“五老”為會(huì)員，同時(shí)還吸收了一批有知識(shí)，有專長(zhǎng)，有聲望的相關(guān)人士為會(huì)員，做顧問(wèn)。四是向廣大干部群眾廣泛宣傳了計(jì)劃生育村民自治的重要意義和主要內(nèi)容，統(tǒng)一了各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育村民自治工作的決心和信心。五是為適應(yīng)新形式的要求，全縣建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)3個(gè)，企業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，社區(qū)協(xié)會(huì)5個(gè)，這些協(xié)會(huì)之間相互建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以流入地為主，同流出地共同管理服務(wù)的新格局。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)懼進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民主參政議政

計(jì)劃生育民主參與主要從維護(hù)群眾的合法權(quán)益，參與村“兩委”對(duì)計(jì)劃生育工作的重要決策。我縣午井鎮(zhèn)安上村在計(jì)劃生育村民自治中，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)民主參政議政意識(shí)，每月在村委會(huì)民主議事日的會(huì)議上，要求協(xié)會(huì)常務(wù)理事參與議政，他們的這種做法，為協(xié)會(huì)搭建起了平臺(tái)，形成村級(jí)兩委負(fù)總責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)擔(dān)重任，民主參政議政的計(jì)生工作新機(jī)制，真正把計(jì)劃生育工作交給群眾，還權(quán)于民，進(jìn)一步深化了計(jì)劃生育村民自治，促進(jìn)了計(jì)生工作健康發(fā)展。總之，安上村的做法可以概括為四句話：即確立“一個(gè)載體”，做好“兩個(gè)結(jié)合”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，做到“四個(gè)到位”。①“ 一個(gè)載體”就是依托村計(jì)生協(xié)作為開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的載體，通過(guò)發(fā)揮計(jì)生協(xié)人員多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)的要求，在計(jì)劃生育事務(wù)中實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，從而使實(shí)行計(jì)劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行為，提高了協(xié)會(huì)的參與能力。②做好“兩個(gè)結(jié)合”既把計(jì)生協(xié)會(huì)代表與群眾代表緊密融合在一起，參與民主議政活動(dòng)，提高了會(huì)員代表的權(quán)威信，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)會(huì)員“雙重”職責(zé)的作用，把村務(wù)政務(wù)與計(jì)劃生育各項(xiàng)措施結(jié)合在一起，一起研究討論，針對(duì)不同的問(wèn)題，提出解決的辦法，把計(jì)生問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把生育、節(jié)育、獎(jiǎng)優(yōu)的對(duì)象定期在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公布。③抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，首先是突出計(jì)劃生育村民自治“章程”制定這個(gè)關(guān)鍵，制定“章程”他們結(jié)合本村實(shí)際，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使“章程”體現(xiàn)合法性，民主性和可操作性。制定“章程”他們堅(jiān)持了五步走：一是由村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組起草“章程”初稿，二是提請(qǐng)村“兩委”、協(xié)會(huì)理事會(huì)和村組干部討論修改，三是召集各方面代表進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，四是將“章程”印發(fā)各戶廣泛征求意見(jiàn)，五是召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)表決通過(guò)，形成了本村的“小法規(guī)”。其次是抓住簽定計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)這個(gè)關(guān)鍵，協(xié)議書(shū)包括村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任。安上村把簽定計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)作為計(jì)劃生育村民自治的核心，與群眾簽定5個(gè)計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)。一是村委會(huì)與育齡群眾簽定了計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)；二是與二胎對(duì)象簽定了跟蹤服務(wù)協(xié)議書(shū)；三是與二胎對(duì)象簽定了定點(diǎn)分娩協(xié)議書(shū)；四是與流出人口簽定了流動(dòng)人口管理協(xié)議書(shū)；五是與計(jì)生“三結(jié)合”對(duì)象簽定了幫扶協(xié)議書(shū)。第三是突出村務(wù)公開(kāi)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們定期將計(jì)劃生育的政策、生育、節(jié)育情況進(jìn)行公開(kāi)，在議事會(huì)上確定村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受廣大群眾的監(jiān)督。④做到“四個(gè)到位”：一是“三自”到位，實(shí)行計(jì)劃生育，自我教育、自我管理、自我服務(wù)是“民治”的集中體現(xiàn)，他們切實(shí)在“三自”上下功夫。二是“四民”到位，是抓好計(jì)劃生育村民自治工作的客觀要求，堅(jiān)持“四個(gè)民主”，能使計(jì)劃生育村民自治走上健康發(fā)展的軌道。三是服務(wù)工作到位，服務(wù)能凝聚人心，在村民自治過(guò)程當(dāng)中，服務(wù)是主流，是推動(dòng)村民自治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措，四是管理工作到位，管理是村民自治的主要途徑，建章立制，依法管理，是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要手段。才能確保村民自治工作收到理想的效果。

三、堅(jiān)持四個(gè)民主，真正體現(xiàn)民意，實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民 在實(shí)行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，安上村形成了以村黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)“三位一體”的自治模式，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作“群評(píng)群議、民管民治”。一是堅(jiān)持民主選舉，讓村民行使選舉權(quán)，真正體現(xiàn)民意。二是實(shí)施民主決策，在研究村務(wù)和計(jì)劃生育工作中，協(xié)會(huì)代表參與，討論決策有關(guān)計(jì)劃生育和村務(wù)重大事項(xiàng)。三是實(shí)現(xiàn)“民主管理”，村議事會(huì)研究的重大事項(xiàng)和計(jì)劃生育工作情況，由村委會(huì)按村務(wù)公開(kāi)制度的要求，定期在公開(kāi)欄張榜公布。四是實(shí)行民主監(jiān)督，把群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和村里的大事向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了村民的事村民辦，村民的事村民管，這樣以來(lái)理順了群眾情緒，密切了黨群關(guān)系。

總結(jié)安上村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持了16個(gè)字的做法：“依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事”。初步形成了“兩委負(fù)總責(zé)，村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作格局。

第四篇：2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：國(guó)務(wù)院大督查引入第三方評(píng)估 獨(dú)立專業(yè)從何體現(xiàn)

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2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

國(guó)務(wù)院大督查引入第三方評(píng)估 獨(dú)立專業(yè)從何體現(xiàn)

金華華圖

為推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，今年6月國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)全面大督查，在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評(píng)估，成為此次國(guó)務(wù)院督查最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

根據(jù)部署，第三方評(píng)估主要邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、重大水利工程等部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況展開(kāi)評(píng)估，以便與自查和督查情況進(jìn)行“對(duì)表分析”。引入第三方評(píng)估是新一屆政府工作的一大創(chuàng)新，不僅樹(shù)立了“言必信、行必果”施政新風(fēng)，而且邁出了推進(jìn)政府治理方式改革、打造現(xiàn)代政府的重要一步。

誰(shuí)來(lái)評(píng) 評(píng)什么

所謂第三方評(píng)估，意味著做出評(píng)估結(jié)論的機(jī)構(gòu)或個(gè)人既非政策制定者，也非執(zhí)行者。其實(shí)質(zhì)是一種更客觀的社會(huì)監(jiān)督。

從6月到8月中旬，受邀的四家機(jī)構(gòu)——全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院馬不停蹄深入中央部門和各地展開(kāi)了調(diào)研評(píng)估。

相對(duì)于八個(gè)督查組重點(diǎn)關(guān)注的19類60項(xiàng)具體政策，四家機(jī)構(gòu)的評(píng)估內(nèi)容更具體、更有針對(duì)性：全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)“落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目的政策措施”落實(shí)情況的第三方評(píng)

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估；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)“加快棚戶區(qū)改造，加大安居工程建設(shè)力度”和“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”兩項(xiàng)政策落實(shí)情況的第三方評(píng)估；國(guó)家行政學(xué)院負(fù)責(zé)“取消和下放行政審批事項(xiàng)、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力”政策落實(shí)情況的第三方評(píng)估；中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)“國(guó)務(wù)院重大水利工程及農(nóng)村飲水安全政策措施”落實(shí)情況的第三方評(píng)估。

在督查中引入第三方評(píng)估，是政府管理方式的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了政府更加開(kāi)放、樂(lè)于接受監(jiān)督的胸懷。讓專業(yè)部門評(píng)估政府工作，用群眾的眼睛監(jiān)督政府，有助于避免政府在自我評(píng)價(jià)體系中既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。

“第三方評(píng)估對(duì)政府工作既是監(jiān)督，也是推動(dòng)，要形成制度。”近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議充分肯定了第三方評(píng)估的作用。

深入查 專業(yè)評(píng)

引入第三方評(píng)估，就是要發(fā)現(xiàn)一些政府內(nèi)部監(jiān)督碰觸不到、不敢公開(kāi)的問(wèn)題，讓監(jiān)督更加客觀、獨(dú)立、公正。

例如，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將地方反映的“建設(shè)資金缺口和中長(zhǎng)期債務(wù)壓力增大”列入有關(guān)“加快棚戶區(qū)改造”政策措施的落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告。一些部委感慨：“講出了以前不好意思說(shuō)的問(wèn)題?！?/p>

中介服務(wù)中存在的突出問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)在全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)家行政學(xué)院的報(bào)告中，凸顯這一問(wèn)題不容忽視。有民營(yíng)企業(yè)反映，由于缺少監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)存在利益輸送，“蓋章收費(fèi)”現(xiàn)象普遍；有企業(yè)測(cè)算，中介服務(wù)時(shí)間約占全部審批時(shí)間的60%至70%，“中

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介不提速，審批難提速”。

民營(yíng)企業(yè)還普遍反映，中介收費(fèi)動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，小型生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的咨詢、中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往參照大型火電項(xiàng)目，中介費(fèi)用占到項(xiàng)目投資額的20%。

相對(duì)于自查和督查，第三方評(píng)估的獨(dú)立性和專業(yè)性從何體現(xiàn)？

翻看各家機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，從明確任務(wù)到成立評(píng)估組再到評(píng)估方法的確立，通過(guò)走訪企業(yè)、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、組織問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，四家機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了周密設(shè)計(jì)。

為廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)聲音，全國(guó)工商聯(lián)4個(gè)調(diào)查組分赴12省市，召開(kāi)的174場(chǎng)座談會(huì)共有1693家民營(yíng)企業(yè)參加，實(shí)地走訪企業(yè)278家，回收有效問(wèn)卷3044份，獲取了30多萬(wàn)字“原汁原味”的一手素材。

為真實(shí)反映棚改項(xiàng)目進(jìn)展，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心3個(gè)調(diào)查組赴9省份19縣市實(shí)地調(diào)研，從建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度、資金籌集、土地落實(shí)、落實(shí)政策措施四個(gè)方面全面評(píng)估棚改和保障房項(xiàng)目。

為體現(xiàn)評(píng)估的專業(yè)性，國(guó)家行政學(xué)院組建專業(yè)復(fù)合型專家評(píng)估隊(duì)，涉及公共管理、公共政策、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法、政治學(xué)、社會(huì)管理、文化科技、電子政務(wù)等領(lǐng)域22位專家，還成立由相關(guān)專業(yè)知名學(xué)者組成的13人顧問(wèn)組。

為確保評(píng)估的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，中國(guó)科學(xué)院用兩個(gè)多月時(shí)間訪談利益攸關(guān)方千余人，實(shí)地考察了8個(gè)重大水利工程、17個(gè)縣的84個(gè)農(nóng)村飲水安全和小農(nóng)水項(xiàng)目。

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越是深入基層，越能發(fā)現(xiàn)最真實(shí)的問(wèn)題，只有坦誠(chéng)地反映民聲，第三方評(píng)估才能為一系列政策措施落到實(shí)處“鋪路”。

查實(shí)情 出實(shí)招

取消和下放行政審批事項(xiàng)是本屆政府力推的重大改革，是政府的“自我革命”。當(dāng)前，關(guān)鍵要落實(shí)好本屆政府前四批取消下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

在過(guò)去10年已取消下放2000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)后，國(guó)家行政學(xué)院報(bào)告形容此輪改革從一開(kāi)始就進(jìn)入深水區(qū)：“這就像跳高，到了一定高度后，每增加一厘米，跨越難度都成倍增加，突破價(jià)值也越大?！?/p>

“有些部門對(duì)審批很迷戀，對(duì)監(jiān)管很迷茫?！边@是第三方評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

“一些關(guān)鍵權(quán)限沒(méi)有下放！”全國(guó)工商聯(lián)評(píng)估報(bào)告反映前置審批過(guò)多影響企業(yè)投資效率：投資一個(gè)水電站項(xiàng)目申報(bào)前需編制38個(gè)評(píng)估報(bào)告、通過(guò)38次評(píng)審；建一個(gè)地質(zhì)公園立項(xiàng)涉及30多個(gè)部門，需要蓋近百個(gè)章??

部分壟斷性領(lǐng)域民間資本仍難進(jìn)入，第三方評(píng)估報(bào)告發(fā)現(xiàn)，推出示范項(xiàng)目的5個(gè)領(lǐng)域中，交通項(xiàng)目民資參與比例不足30%，油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施領(lǐng)域民間資本只參與了1個(gè)項(xiàng)目，3G、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程根本未向民資開(kāi)放??

發(fā)現(xiàn)病灶，方能開(kāi)出良方。剖析報(bào)告中提出的各種問(wèn)題，有的是政府部門出于自身利益難以提出，有的是政府礙于種種關(guān)系不好意思

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說(shuō)出，還有的是執(zhí)行中各部門或各地方自身難以解決的??

第三方評(píng)估報(bào)告提出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，把石油、電力、化工、電信、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷型較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)作為向民間資本開(kāi)放的重點(diǎn)；盡快出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和“黑名單”制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管??

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，抓緊整改，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確?！暗诌_(dá)終點(diǎn)”，讓群眾得到更多實(shí)惠。而對(duì)第三方評(píng)估本身，要建立長(zhǎng)效機(jī)制還需要多方面摸索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

全面深化改革，對(duì)各級(jí)政府都是一場(chǎng)“大考”。尤需提升政府的現(xiàn)代治理能力，發(fā)揮全社會(huì)的智慧，才能更多釋放改革紅利，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金華華圖：金華市八一北街118號(hào)匯金國(guó)際商務(wù)中心15樓 義烏華圖：義烏市丹溪北路18號(hào)雪峰銀座14樓1406-1409室

（編輯：金華華圖）

第五篇：第三方社會(huì)評(píng)價(jià)制度

醫(yī)院第三方評(píng)價(jià)制度

一、醫(yī)院建立評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)思想

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，促使政府和醫(yī)療服務(wù)提供者越來(lái)越重 視患者的體驗(yàn)和需求，于是病人和群眾滿意度測(cè)評(píng)的研究應(yīng)運(yùn)而生。本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括“住院病人滿意度調(diào)查表” “群眾對(duì)醫(yī)院工作滿意度問(wèn)卷調(diào)查表” “院內(nèi)醫(yī)技、職能科室的滿意度調(diào)查表”和本區(qū)的院外同行對(duì)該醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)能力與質(zhì)量進(jìn)行公開(kāi)的“院外同行測(cè)評(píng)”四部分。

二、建立評(píng)價(jià)體系的目的

在《二級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2012 年版）》實(shí)施過(guò)程中，將病人滿意度測(cè)評(píng)、社會(huì)群眾滿意度測(cè)評(píng)與院外同行專家測(cè)評(píng)作為醫(yī)院評(píng)審中的一個(gè)重要測(cè)量工具和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審的結(jié)果起到重要作用，同時(shí)將醫(yī)院社會(huì)評(píng)價(jià)作為醫(yī)院管理中的一個(gè)重要測(cè)量工具和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的主要是提供一個(gè)更具有客觀性和適用性的群眾滿意度測(cè)評(píng)量表，使醫(yī)院能夠更加科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展院內(nèi)外滿意度測(cè)評(píng)工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。

三、評(píng)價(jià)的管理

在醫(yī)院作為醫(yī)院服務(wù)監(jiān)管、投訴管理、顧客滿意度和醫(yī)德醫(yī) 風(fēng)測(cè)評(píng)的專職職能部門，在滿意度測(cè)評(píng)管理職能上，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)滿意度量表設(shè)計(jì)和改進(jìn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和維護(hù)、數(shù)據(jù)收集方法選擇、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)估、過(guò)程監(jiān)控管理、結(jié)果反饋等工作。

四、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)

1、醫(yī)院定期收集院內(nèi)外對(duì)醫(yī)院服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并以此為動(dòng)力，改進(jìn)工作，持續(xù)提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。

2、按照患者的服務(wù)流程，對(duì)其要求滿足程度的感受，設(shè)計(jì)與確定醫(yī)院社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)。

3、建立院內(nèi)外評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，有質(zhì)量控制體系予以確保各種評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。

五、調(diào)查結(jié)果分析，建立評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)

1、問(wèn)卷能夠體現(xiàn)出醫(yī)院各個(gè)領(lǐng)域的褒貶之處。

2、督導(dǎo)負(fù)責(zé)制：實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，二級(jí)督導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

3、復(fù)核內(nèi)容：按提供的問(wèn)卷進(jìn)行，選擇全部或部分片區(qū)結(jié)果復(fù)核。

4、當(dāng)一份調(diào)查所得的問(wèn)卷中有 20%及以上的項(xiàng)目沒(méi)有回答時(shí)，該問(wèn)卷作廢。

5、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)分審核程序，建立社會(huì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。

邯鋼醫(yī)院社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，確保第三方評(píng)估工作真實(shí)反映我院政風(fēng)行風(fēng)水平，保證民主評(píng)議工作取得滿意的效果，根據(jù)《昌江縣人民醫(yī)院民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

切實(shí)把第三方評(píng)估工作作為此次行評(píng)的重心，引起高度重視，堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是、主動(dòng)工作的原則，積極配合市、縣糾風(fēng)辦和督查組對(duì)第三方評(píng)估工作的組織實(shí)施，及時(shí)了解掌握社會(huì)和人民群眾對(duì)醫(yī)院工作的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治工作，以醫(yī)院全心全意為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)和工作成效來(lái)獲得較高的評(píng)價(jià)。

二、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。我院對(duì)自身查找的問(wèn)題、督查組反饋的問(wèn)題、糾風(fēng)辦受理的問(wèn)題，要以積極的態(tài)度和有效的措施有針對(duì)性地加強(qiáng)整改，特別要集中解決群眾普遍關(guān)注的“看病就醫(yī)”這一熱點(diǎn)問(wèn)題，努力解決為民服務(wù)本領(lǐng)不高、服務(wù)效率低下、“看病難、看病貴”等難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員和群眾反映的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上的突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立宗旨觀念，努力提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，讓群眾看到行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在變化，進(jìn)一步樹(shù)立我院在人民群眾心目中的良好形象，為第三方評(píng)估奠定 良好的基礎(chǔ)。

（二）協(xié)助組織問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)縣糾風(fēng)辦和督查組的要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，如實(shí)提供調(diào)查參考事項(xiàng)，主動(dòng)提出具有代表性的調(diào)查對(duì)象建議范圍，積極協(xié)助政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集工作，密切關(guān)注調(diào)查問(wèn)卷反映比較集中的突出問(wèn)題并及時(shí)研究整改。

（三）積極應(yīng)對(duì)隨機(jī)抽訪。注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式開(kāi)展主動(dòng)宣傳，大力宣傳衛(wèi)生政策法規(guī)，宣傳公開(kāi)服務(wù)承諾，宣傳利民惠民措施，宣傳醫(yī)院工作實(shí)績(jī)，宣傳行評(píng)建設(shè)效果，宣傳醫(yī)院先進(jìn)事跡，提高群眾對(duì)衛(wèi)生工作的知曉率，引導(dǎo)群眾加深對(duì)醫(yī)院工作成效的認(rèn)可。主動(dòng)加強(qiáng)社情民意監(jiān)測(cè)，關(guān)注社會(huì)和群眾不滿情緒，采取院長(zhǎng)接訪等方式，有針對(duì)性地解惑釋疑，消除公眾誤解，樹(shù)立正面形象。努力在全社會(huì)營(yíng)造了解、關(guān)心、支持衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

（四）實(shí)時(shí)跟蹤網(wǎng)上測(cè)評(píng)。安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理人員，加強(qiáng)與廣大網(wǎng)友的互動(dòng)。對(duì)網(wǎng)民的提問(wèn)，要及時(shí)提供權(quán)威的解釋答復(fù)，做好相關(guān)政策的宣傳工作；對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑或反映的問(wèn)題，要主動(dòng)回應(yīng)，組織專班調(diào)查核實(shí)，確屬工作不到位的要作出道歉，并及時(shí)改正，主動(dòng)將整改結(jié)果向網(wǎng)民反饋，自覺(jué)接受監(jiān)督；對(duì)少數(shù)網(wǎng)民提出的超越醫(yī)院和衛(wèi)生行政部門 工作權(quán)限的要求，要作出情況說(shuō)明，取得網(wǎng)友的諒解和支持。

醫(yī)院數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度

為加強(qiáng)我院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第一條 數(shù)據(jù)庫(kù)管理員必須管理好數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的登錄用戶名和登錄密碼，以免被他人盜用。

第二條 數(shù)據(jù)庫(kù)管理員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平方可上崗。

第三條 醫(yī)院各部門要執(zhí)照計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的使用要求和檔案工作的業(yè)務(wù)要求開(kāi)展工作，規(guī)范地錄入、接收和移交各類檔案數(shù)據(jù)和各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。醫(yī)院有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保入庫(kù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第四條 醫(yī)院各類有保存價(jià)值的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)庫(kù)管理員應(yīng)根據(jù)工作需要擬定數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)收集要求，齊全、規(guī)范、完整地收集各類數(shù)據(jù)，并做好數(shù)入庫(kù)審核登記工作。數(shù)據(jù)管理員要對(duì)收集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性和質(zhì)量檢查，對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)退回形成部門重新處理。2.充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，評(píng)價(jià)和改進(jìn)醫(yī)院工作。