第一篇：中國(guó)道路客運(yùn)市場(chǎng)的困惑與思考

中國(guó)道路客運(yùn)市場(chǎng)的困惑與思考

王成立

中國(guó)道路的建設(shè)突飛猛進(jìn)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，全國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍?7 萬(wàn)公里，形成__縱__橫的大格局，構(gòu)成四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市道路的建設(shè)也日新月異，許多城市擴(kuò)大了1倍甚至幾倍。在取得成就的背后，我們也要清晰事情的另一面，這就是道路的管理水平彰顯落后，堵車(chē)、超載、超速、占道、擠公交、黑車(chē)、黑的士、黃牛黨、票販子、‘執(zhí)法釣魚(yú)’到處泛濫，尤以?春運(yùn)?最為突出。按單位公里計(jì)，中國(guó)道路的車(chē)禍死亡率在世界各國(guó)名列前茅。因此只有找出差距，分析原因，就可以思路開(kāi)闊，以便對(duì)癥下藥，使中國(guó)的道路及其客運(yùn)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

一、“春運(yùn)”與體制的矛盾

?春運(yùn)?可以說(shuō)是中國(guó)最有特色的大事，一年一度忙得不可開(kāi)交。上千萬(wàn)的農(nóng)民工在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工謀生，長(zhǎng)年為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)作出奉獻(xiàn)，卻沒(méi)有在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期居住權(quán)。不是城市的一員，地位低和生活艱難，春節(jié)返鄉(xiāng)理所當(dāng)然。這是今年?兩會(huì)?關(guān)注的中國(guó)戶(hù)籍制度未能徹底改革造成的獨(dú)有異?，F(xiàn)象。幾千萬(wàn)華人生活在海外，春節(jié)思念故土，并沒(méi)有造成大批海外華人的歸國(guó)潮，原因是他們有優(yōu)越的生活條件和合法的公民身份。看看最具特色的廣州火車(chē)站，百多萬(wàn)農(nóng)民工和旅行者擠滿(mǎn)火車(chē)站的廣場(chǎng)和大街小巷，甚至發(fā)生擠死、踩死農(nóng)民工的惡性事件，當(dāng)?shù)孛磕瓿鰟?dòng)數(shù)千武警、交警、鐵路職工也力不從心。這種二元的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制還導(dǎo)致其他矛盾的產(chǎn)生。

二、缺乏科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，執(zhí)政能力和管理能力差

1.打黑車(chē)不是唯一辦法。所謂黑車(chē)是沒(méi)有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的社會(huì)車(chē)輛，黑車(chē)的產(chǎn)業(yè)和廣泛存在是因?yàn)楹戏ǖ慕煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)的運(yùn)能不足，或是站點(diǎn)設(shè)臵不合理造成的。不僅長(zhǎng)途客運(yùn)是這樣，城市的公交運(yùn)輸也是如此。今年春運(yùn)期間北京西客站就有黑車(chē)，那是因?yàn)槲骺驼緵](méi)有 1 完善的公交系統(tǒng)。如果交通運(yùn)輸部門(mén)能力強(qiáng)，將社會(huì)閑臵車(chē)輛組織起來(lái)，參與春運(yùn)，讓民營(yíng)、個(gè)體也發(fā)揮應(yīng)有的作用，是利國(guó)利民的雙贏好事，不能一味只靠交警去打黑，弄得疲憊不堪，運(yùn)能不足的問(wèn)題也不能有效解決。國(guó)內(nèi)許多壟斷行業(yè)和服務(wù)行業(yè)自身能力不足，服務(wù)不好，又排斥社會(huì)參與。如何在運(yùn)輸繁忙時(shí)把黑車(chē)轉(zhuǎn)變成合法的運(yùn)營(yíng)車(chē)，需要很高的管理水平和組織能力。某些城市為了減少私車(chē)上街，主張上班族拼車(chē)出行，你總不能說(shuō)這些拼車(chē)是黑車(chē)，兩者之間的差別只是現(xiàn)場(chǎng)是否有金錢(qián)交易。

2.打超載。打擊超載現(xiàn)象是交通運(yùn)輸宏觀規(guī)劃差，造成某些地方、地區(qū)客運(yùn)車(chē)輛少，一些長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)不得已而為之，不能一味責(zé)怪司機(jī)為了賺錢(qián)，拿旅客的生命去賭，哪個(gè)旅客愿意花錢(qián)去坐像擠沙丁魚(yú)一樣的長(zhǎng)途客車(chē)。

3.疏而不是堵。2008年冬天南方冰雪災(zāi)害，京珠高速公路湖南郴州段因地處南嶺高海拔地帶，凍得早凍得深，最先堵車(chē)，隨著冰凍發(fā)展，堵車(chē)很快向北蔓延，有些省中止?兩會(huì)?上街除冰雪，該省仍未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，繼續(xù)沉浸在?兩會(huì)?中，只是派一些黨政干部、交警沿京珠高速公路各地去攔載車(chē)輛，后來(lái)一直攔到岳陽(yáng)，造成全面大面積堵塞，所有的車(chē)不能前進(jìn)，也不能后退，估計(jì)前后堵了十天左右，許多沿線村民接待客車(chē)上的旅客在農(nóng)家吃住。后來(lái)看見(jiàn)電視畫(huà)面上出現(xiàn)一位北京師范大學(xué)的中年教師在衡陽(yáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)干部說(shuō)：??你們應(yīng)該去疏而不是去堵，這樣堵就會(huì)越堵越糟糕。?于是才有了后來(lái)往廣西、江西分流的方案。而該省的一些交通部門(mén)的高級(jí)、中級(jí)干部均束手無(wú)策，顯示出執(zhí)政能力極差。一千多年前李冰父子在四川都江堰都知道治水的方法是疏而不是去堵，而今具有科學(xué)發(fā)展觀的各級(jí)干部不如李冰父子。

打與堵非常簡(jiǎn)單粗放，而疏與導(dǎo)需要較高的才能與藝術(shù)。4.城市規(guī)劃不合理造成公交擁堵。以長(zhǎng)沙市為例，將原來(lái)緊靠火 2 車(chē)站的長(zhǎng)途汽車(chē)站撤消，再將4個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站分布在東南西北的郊區(qū)四角，遠(yuǎn)離城市中心區(qū)和火車(chē)站，下火車(chē)站的旅客攜著大包小包的行李擠公交去長(zhǎng)途客運(yùn)站，造成火車(chē)站和公交車(chē)的擁堵，市中心區(qū)的旅客出遠(yuǎn)門(mén)也要擠公交到郊外去，這樣給中心區(qū)的黑車(chē)提供方便快捷服務(wù)的機(jī)會(huì)，所以在大街小巷出現(xiàn)不少的黑車(chē)，也給黑的士漫天要價(jià)造成可能。?零換乘?的概念在城市管理者的頭腦中是不存在的。城市規(guī)劃和交通規(guī)劃必須貫徹?以人為本?的原則，這樣的城市才是和諧、暢通、方便的宜居城市。

三、城市軌道交通規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)的隱憂(yōu)與不足

道路也包括軌道，城市軌道交通是市民出行的快捷、舒適、無(wú)污染、大運(yùn)量、占地少、高效的載運(yùn)工具，是理想的公共交通系統(tǒng)，應(yīng)大力在大中城市積極穩(wěn)妥地推廣。由于造價(jià)高，建設(shè)周期較長(zhǎng)，一旦建設(shè)失誤會(huì)造成不可挽救的被動(dòng)局面，所以規(guī)劃是重中之重。國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，深入研究不夠，所以產(chǎn)生許多遺憾和重大失誤，有的影響可能長(zhǎng)達(dá)百年。

1.由于軌道交通可以改變城市的空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，吸引龐大的出行客流，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)作用顯著，國(guó)內(nèi)一些城市從開(kāi)發(fā)商的利益出發(fā)，不考市民的出行問(wèn)題，客流極大的主干道上沒(méi)有軌道線路，而在郊區(qū)的農(nóng)田倉(cāng)庫(kù)布臵地下軌道線，并美其名曰?規(guī)劃先導(dǎo)型?。這種極度超前的建設(shè)破壞國(guó)家的財(cái)政，花納稅人的錢(qián)不心痛。有的線路長(zhǎng)期客流量不足，運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重，有的線路一開(kāi)通就人滿(mǎn)為患。

2.線網(wǎng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃。以某省會(huì)城市為例，市中心區(qū)48.19%的土地面積上集中了全市72%的人口和74%的就業(yè)崗位，中心區(qū)軌道交通換乘站僅2、3個(gè)，外圍區(qū)有10個(gè)；中心區(qū)線網(wǎng)密度大大低于外圍區(qū)，線網(wǎng)是一張畸形網(wǎng)，這將導(dǎo)致城市畸形發(fā)展，這種規(guī)劃居然通過(guò)層層審批。

3.系統(tǒng)模式和制式的選擇不恰當(dāng)。直線電機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)被一些國(guó)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家很早前就認(rèn)可。造價(jià)低、爬坡能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)彎半徑小，國(guó)外已成功運(yùn)營(yíng)多年，但國(guó)內(nèi)真正研究者和實(shí)踐者少，目前僅廣州地鐵一家在采用。還有供電制式也是一樣，三軌受流比接觸網(wǎng)供電安全、維修容易，成本低，更大的優(yōu)點(diǎn)是城市景觀效果好，但許多城市的管理者不知道這些，告訴他們，根本不聽(tīng)。

4.運(yùn)行效率低，軌道交通的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。國(guó)內(nèi)一些已建地鐵的城市，由于采用的技術(shù)和設(shè)備落后，加上運(yùn)營(yíng)管理的水平低，國(guó)外可以做到一分鐘發(fā)一趟車(chē)，而國(guó)內(nèi)很難做到，因此承擔(dān)的客運(yùn)量比較低，與投資極不相稱(chēng)。除少數(shù)特大城市外，有些城市的軌道交通解決城市的居民出行作用不大。

香港地鐵91公里，與鐵路共同承擔(dān)日客流量403萬(wàn)人次，香港人口600多萬(wàn)，加上大量的入境人口，街道狹小，人口密度大，卻沒(méi)有堵車(chē)的現(xiàn)象，這得益于高效合理的城市軌道交通及其運(yùn)營(yíng)管理水平。公交優(yōu)先、科學(xué)管理、靈活執(zhí)法是香港高效交通的三大寶貴經(jīng)驗(yàn)。

反觀大陸一些城市，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，某省會(huì)城市市政府大樓前的道路寬100米，不亞于北京的長(zhǎng)安街，偏偏車(chē)流量很少，而該市中心區(qū)內(nèi)處處擁堵。雖然不斷擴(kuò)道路，機(jī)動(dòng)車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的現(xiàn)象比比皆是。

四、科學(xué)與民主的缺失

執(zhí)政者不斷更替，城市道路交通也跟著大拆大建，常規(guī)公交也不斷變化線路，讓市民不知所措。在常規(guī)公交系統(tǒng)有嚴(yán)重缺陷的城市迫使市民購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)，這樣更加加劇城市道路的擁堵。在南方某省會(huì)城市由于缺乏科學(xué)與民主的氛圍，盡管政府的網(wǎng)站上怨聲載道、建議眾多，卻沒(méi)有什么實(shí)際效果。

所以，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)和一個(gè)城市的道路系統(tǒng)及客運(yùn)系統(tǒng)是否完善，是否安全、高效、便捷，取決于執(zhí)政者和管理者的水平，而 4 不僅僅是公民的素質(zhì)。（作者單位：中南大學(xué)城市軌道交通研究所）

第二篇：全市道路客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

全市道路客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

為做好2003道路客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市處組織兩個(gè)調(diào)查組于2002年10月16日至31日對(duì)全市道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣（市）城關(guān)及周邊主要地（市）的客運(yùn)干線及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的供給、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)實(shí)地跟車(chē)考察，到車(chē)站、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù)。

襄樊市干線客運(yùn)市場(chǎng)

一、全市干線客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

調(diào)查將全市干線客運(yùn)市場(chǎng)分為市區(qū)至各縣（市）城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地（市）線路、距市中心20KM范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的短途客運(yùn)線路及部分超長(zhǎng)客運(yùn)線路四個(gè)方面進(jìn)行研究。

（一）市區(qū)至各縣（市）城關(guān)客運(yùn)線路

市區(qū)至各縣（市）城關(guān)客運(yùn)線路一直是市處調(diào)控的重點(diǎn)。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補(bǔ)

三、資質(zhì)評(píng)審、信息引導(dǎo)等方法，客運(yùn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運(yùn)供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上，中、高級(jí)車(chē)發(fā)展到79臺(tái)，占在線運(yùn)力的30%。零散客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)已全部完成調(diào)整、歸并工作。

（1）襄樊至南漳線路

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車(chē)輛44臺(tái)，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級(jí)車(chē)1臺(tái)，中級(jí)車(chē)（主要為依維柯）16臺(tái)，普通車(chē)27臺(tái)（大多為29座宇通車(chē)）。以高中級(jí)車(chē)日發(fā)3班，普通車(chē)日發(fā)2班計(jì)算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次。

運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，為降低消耗，依市場(chǎng)需要對(duì)班次進(jìn)行調(diào)整。10月份，中級(jí)車(chē)平均日發(fā)2。5班，普通車(chē)1。5班，出站實(shí)載率80%，該線實(shí)際客流量為3580人次/日。

經(jīng)營(yíng)情況分析：

1、運(yùn)輸收入：2002年9月份，該線客運(yùn)總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車(chē)收入24297元，實(shí)際運(yùn)行車(chē)輛41臺(tái)。單車(chē)平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運(yùn)需求大增的影響，該線總收入達(dá)889938元，實(shí)際運(yùn)行車(chē)輛44臺(tái)，單車(chē)收入20225.8元。

2、運(yùn)輸成本：以南漳籍29座宇通車(chē)為例，其月均消耗（不計(jì)人員工資）分別為：油料3600元；輪胎及修理費(fèi)1400元；通行費(fèi)2000元；養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2620元；工商管理費(fèi)260元；營(yíng)業(yè)稅344元；保險(xiǎn)費(fèi)500元；上交公司管理費(fèi)1700元；折舊（以車(chē)14萬(wàn)，6年計(jì)算）1944元；檢測(cè)費(fèi)60元；客運(yùn)站代理費(fèi)1000元。合計(jì)15428元。

從車(chē)輛運(yùn)行實(shí)載率及經(jīng)營(yíng)者盈利能力方面來(lái)看，該線處于比較均衡的水平。

（2）襄樊至?？稻€路

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車(chē)輛15臺(tái)，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級(jí)車(chē)2臺(tái)，中級(jí)車(chē)2臺(tái)，普通車(chē)11臺(tái)（大都為30座東風(fēng)、宇通車(chē)型），以日發(fā)1班計(jì)算，每日最高可運(yùn)送旅客846人次。

運(yùn)輸需求分析：9月份車(chē)輛平均實(shí)載率為60%，客流量為507人次/日。

經(jīng)營(yíng)情況分析：

1、運(yùn)輸收入：據(jù)調(diào)查車(chē)輛日均收入900元，月收入27000元

2、運(yùn)輸成本：以?？导?9座宇通車(chē)為例，其月均消耗分別為：油料5500元；輪胎及修理費(fèi)1700元；通行費(fèi)2280元；養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2700元；工商管理費(fèi)360元；營(yíng)業(yè)稅700元；保險(xiǎn)800元；上交公司管理費(fèi)4500元；客運(yùn)管理費(fèi)1000元；折舊1944元；車(chē)輛月均審驗(yàn)費(fèi)250元，合計(jì)為21734元。

襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場(chǎng)開(kāi)放程度小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且車(chē)輛行駛里程高，票價(jià)到位，單車(chē)盈利能力處于較好水平。但車(chē)輛總量與其檔次上不能適應(yīng)?？甸_(kāi)發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運(yùn)輸能力不能滿(mǎn)足旅游人數(shù)激增的要求。

（3）襄樊至谷城線路

運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車(chē)輛43臺(tái)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺(tái)，掛長(zhǎng)跑短10臺(tái)在線經(jīng)營(yíng)，實(shí)際車(chē)輛78臺(tái)，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級(jí)車(chē)17臺(tái)（依維柯），普通車(chē)61臺(tái)（大多為19座東風(fēng)車(chē)）。以中級(jí)車(chē)日發(fā)3班、普通車(chē)2班計(jì)算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。

運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，停運(yùn)車(chē)輛27臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行車(chē)輛51臺(tái)，1050座，車(chē)輛日發(fā)2班次，實(shí)載率80%，實(shí)際客流量為3360人次。

經(jīng)營(yíng)情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車(chē)輛平均收入在1.2萬(wàn)左右。收入較低原因主要是停運(yùn)車(chē)輛參加分配。

襄谷線實(shí)際核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛只有43臺(tái)，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車(chē)輛及部分掛長(zhǎng)跑短車(chē)輛（谷城至武漢、荊門(mén)）參與襄谷線經(jīng)營(yíng)，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。

（4）襄樊至老河口線路

運(yùn)輸能力分析：上線車(chē)輛34臺(tái)，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級(jí)車(chē)（依維柯）20臺(tái)，普通車(chē)14臺(tái)（19座東風(fēng)）。以中級(jí)車(chē)日發(fā)3班，普通車(chē)日發(fā)2班計(jì)算，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。

運(yùn)輸需求分析：該線車(chē)輛出站實(shí)載率在80%，故日均客流量2600人次。

經(jīng)營(yíng)情況分析：

1、運(yùn)輸收入：2002年9月份，該線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)收入總額達(dá)49.5萬(wàn)元。其中依維柯車(chē)平均收入1.8萬(wàn)元，東風(fēng)車(chē)9000元。

2、運(yùn)輸成本：以18座依維柯車(chē)為例，月支出分別為：油料2700元；輪胎及修理費(fèi)1000元；通行費(fèi)500元；養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)1600元；工商管理費(fèi)30元；營(yíng)業(yè)稅（含個(gè)人所得稅）300元；保險(xiǎn)800元；上交公司管理費(fèi)800元；折舊3333元（車(chē)價(jià)24萬(wàn)，6年）；檢測(cè)費(fèi)60元/月，客運(yùn)代理費(fèi)1000元；合計(jì)12123元。

該線車(chē)輛總量少，車(chē)輛運(yùn)用率高，加之上交公司管理費(fèi)低，單車(chē)?yán)麧?rùn)處于較高水平。但車(chē)輛大多屬于小型車(chē)，座位數(shù)較少，因此，遇客運(yùn)高峰時(shí)，運(yùn)力略顯不足。

（5）襄宜線

運(yùn)輸能力分析：上線運(yùn)行車(chē)輛43臺(tái)，另有33臺(tái)起訖點(diǎn)為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn)，合計(jì)76臺(tái)車(chē)輛，1411座，分屬6家經(jīng)營(yíng)單位。其中，中級(jí)車(chē)5臺(tái)（依維柯），普通車(chē)71臺(tái)（大都為19座華西、東風(fēng)車(chē)型）。按日發(fā)2班計(jì)算，可送達(dá)5644人次。

運(yùn)輸需求分析：該線實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，停運(yùn)車(chē)輛30臺(tái)，運(yùn)行46臺(tái)，782座，出站實(shí)載率90%，日均客流量2815人次。

經(jīng)營(yíng)情況分析：

1、運(yùn)輸收入：該線月收入為80.23萬(wàn)元，46臺(tái)車(chē)平均分配，單車(chē)可達(dá)1.744萬(wàn)元，但由于停運(yùn)30臺(tái)車(chē)輛也參與分配，其收入將低于此水平。

2、運(yùn)輸成本：以19座東風(fēng)車(chē)為例，月均消耗分別為：油料3180元；輪胎及修理費(fèi)800元；通行費(fèi)1220元；養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2280元；工商管理費(fèi)150元；營(yíng)業(yè)稅（車(chē)船使用稅）430元；交通檢測(cè)費(fèi)53元；公安檢測(cè)費(fèi)69元；上交公司管理費(fèi)1400元；客運(yùn)代理費(fèi)1000元；折舊990元。合計(jì)12030元。

該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車(chē)參與襄宜線經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了襄宜線運(yùn)力大大超過(guò)運(yùn)量的矛盾；同時(shí)，停駛車(chē)輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營(yíng)者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車(chē)輛結(jié)構(gòu)（僅有5臺(tái)中級(jí)車(chē)）在全市處于最差水平的重要原因。

（6）襄棗線

運(yùn)輸能力分析：該線上線車(chē)輛50臺(tái)，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級(jí)車(chē)（依維柯）19臺(tái)，普通車(chē)31臺(tái)（大都為19座東風(fēng)車(chē)）。以普通車(chē)日發(fā)2班為據(jù)，中級(jí)車(chē)日發(fā)3班計(jì)算，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車(chē)輛有36臺(tái)，720座。

運(yùn)輸需求分析：車(chē)輛出站實(shí)載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。

經(jīng)營(yíng)情況分析：

1、運(yùn)輸收入：2002年10月，襄棗快速線（21臺(tái)車(chē)）總收入404215元，單車(chē)平均收入19428元。

2、運(yùn)輸成本：以依維柯為例，其成本為10000—12000元/月（各公司收取管理費(fèi)不同）。

（二）進(jìn)城短途客運(yùn)線路

由于體制上的原因，進(jìn)城短途線路客運(yùn)車(chē)輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車(chē)輛總量過(guò)大，技術(shù)等級(jí)偏低，形象較差，已成為政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。具體表現(xiàn)在：

一是車(chē)量總量過(guò)大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀（81臺(tái)）、樊城至歐廟（22臺(tái)）、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠（67臺(tái)）、樊城至東津（23臺(tái)車(chē)）、樊城至伙牌（11臺(tái)）、樊城至牛首（23臺(tái)）、樊城至黃集（27臺(tái)）、樊城至雙溝（48臺(tái)），總量達(dá)302臺(tái)。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī)、伙牌、牛首同線經(jīng)營(yíng)的公交車(chē)近40臺(tái)，運(yùn)力大大超出實(shí)際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

二是經(jīng)營(yíng)者盈利能力差。除少數(shù)客運(yùn)線路外，大部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營(yíng)的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車(chē)月收入7000—8000元，成本在6000—7000元（不含折舊），盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無(wú)力更新新車(chē)，陷入買(mǎi)報(bào)廢車(chē)、二手車(chē)上線經(jīng)營(yíng)，而又導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力差的惡性循環(huán)。

三是車(chē)輛技術(shù)等級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理。上述車(chē)輛大都為已行駛5年以上的15—19座的小型客車(chē)，且不少為原城市客運(yùn)淘汰下線及公路客運(yùn)調(diào)整下線車(chē)輛，車(chē)輛大多破舊不堪，車(chē)容車(chē)貌技術(shù)狀況較差，油耗大，污染高。

四是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，形象較差。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力，經(jīng)營(yíng)者相互爭(zhēng)搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧?、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?/p>

五是與同線經(jīng)營(yíng)的公汽車(chē)輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中巴車(chē)與公汽的管理隸屬于兩級(jí)政府中的不同部門(mén)，雖同線經(jīng)營(yíng)卻不能同站點(diǎn)、同管理，相互之間經(jīng)營(yíng)矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的大量精力來(lái)協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。

六是管理難度大。中巴車(chē)大部分為個(gè)體車(chē)主，經(jīng)營(yíng)高度分散，且經(jīng)營(yíng)者成份復(fù)雜，自律性較差。

（三）襄樊至周邊主要地（市）

由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運(yùn)力由普通車(chē)至中級(jí)車(chē)，再發(fā)展到高級(jí)車(chē)的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運(yùn)車(chē)輛98臺(tái)（襄樊至武漢40臺(tái)，襄樊至十堰25臺(tái)，襄樊至宜昌12臺(tái)，襄樊至沙市21臺(tái)），其中普通車(chē)25臺(tái)，中級(jí)車(chē)34臺(tái)，高級(jí)車(chē)39臺(tái)，公車(chē)公營(yíng)車(chē)輛27臺(tái)，基本形成了以中、高級(jí)為主體，以公車(chē)公營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如武漢線公車(chē)公營(yíng)的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報(bào)率26.7%。

（四）南方線路狀況

棗陽(yáng)、襄陽(yáng)、谷城是我市三個(gè)重點(diǎn)民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來(lái)，該客運(yùn)班線得到長(zhǎng)足發(fā)展，從事南方線路運(yùn)輸?shù)呐P鋪客車(chē)近100臺(tái)，目前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。以棗陽(yáng)為例，每年有八、九萬(wàn)人在廣東、浙江等地務(wù)工，以廣東方向?yàn)橹鳌９愤\(yùn)輸是以大型臥鋪客車(chē)為主要運(yùn)輸工具，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降。主要原因?yàn)椋?/p>

1．其他運(yùn)輸方式的沖擊。棗陽(yáng)正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運(yùn)輸幾次提速對(duì)公路運(yùn)輸沖擊相當(dāng)大。從時(shí)間上相比，棗陽(yáng)—廣州坐火車(chē)一趟只需18小時(shí)，而從公路臥鋪客車(chē)就得24—28小時(shí)；從票價(jià)上相比，火車(chē)票價(jià)每人81元，而汽車(chē)為每人160元，春運(yùn)期間汽車(chē)票價(jià)上漲但火車(chē)票價(jià)卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)村十幾個(gè)人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車(chē)，其余人節(jié)省錢(qián)坐火車(chē)的現(xiàn)象。

2．周邊地區(qū)汽車(chē)爭(zhēng)搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，拉客后以低于正常票價(jià)30—50元的價(jià)位轉(zhuǎn)賣(mài)到其他客車(chē)上，從中謀取10—40元的利潤(rùn)。

3．實(shí)載率下降，運(yùn)輸成本相對(duì)提高。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，臥鋪車(chē)由原來(lái)的“2+2”型改為現(xiàn)在的“1+1+1”型，車(chē)座位由原來(lái)的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價(jià)沒(méi)變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運(yùn)輸成本也逐年增加。以棗陽(yáng)—澄海的臥鋪單車(chē)為例，其一個(gè)月運(yùn)輸成本為：人員工資2500元，燃料費(fèi)用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費(fèi)200元，折舊2000元，通行費(fèi)6200元，養(yǎng)路費(fèi)1020元，運(yùn)管費(fèi)256元，客附費(fèi)2210元，工商、稅金487.5，車(chē)、人保險(xiǎn)費(fèi)800元，10項(xiàng)支出月合計(jì)成本為22823.5元。該車(chē)座位為31座，單程票價(jià)為202元（春運(yùn)期間340元），每月跑2.5班，以此計(jì)算，該車(chē)平均實(shí)載率達(dá)到72.9%時(shí)保本經(jīng)營(yíng)。但是近來(lái)年，外出打工的人形成了“三、六、九往外走，七不出八不歸”的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實(shí)載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營(yíng)就虧損了。據(jù)了解，目前平均實(shí)載率達(dá)60%。

為降低成本，棗陽(yáng)、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車(chē)，更新大型高級(jí)客車(chē)。目前全市已更新34臺(tái)。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難分析

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是跨縣（市）干線上經(jīng)營(yíng)主體的高度集中與車(chē)輛經(jīng)營(yíng)的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過(guò)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，零散客運(yùn)車(chē)輛全部進(jìn)行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營(yíng)，企業(yè)僅僅履行收費(fèi)職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運(yùn)線路上車(chē)主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要原因，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。

二是部分線路上車(chē)主聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了平均分配的大鍋飯政策，保護(hù)落后，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)營(yíng)者缺乏更新車(chē)輛的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，車(chē)主為維護(hù)既得利益，抱成一團(tuán)，排斥其它先進(jìn)的運(yùn)力、運(yùn)行方式進(jìn)入市場(chǎng)，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。

三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多，利益點(diǎn)難以協(xié)調(diào)；有的是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車(chē)公營(yíng)的運(yùn)行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。

四是進(jìn)城短途客運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽(yáng)區(qū)進(jìn)城客運(yùn)中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運(yùn)車(chē)輛、以及與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛一直不能實(shí)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車(chē)，或是害怕中巴車(chē)總量下降，公交車(chē)的班次要增加，一直不愿更新車(chē)輛上線經(jīng)營(yíng)，致使車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。

五是市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛負(fù)擔(dān)過(guò)重，有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，部分區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)失序等問(wèn)題，需要運(yùn)管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

2003年是“十五”計(jì)劃的第三年，抓好2003年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十五”客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義。對(duì)下一步的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：

1．客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，提高道路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力是市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。就我市客運(yùn)干線上客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)有的格局來(lái)看，無(wú)論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車(chē)輛，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的結(jié)果。

2．運(yùn)力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運(yùn)用必要的行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與運(yùn)輸需求的基本平衡。在調(diào)控過(guò)程中，應(yīng)充分注意四個(gè)因素。一是必須滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)道路客運(yùn)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸服務(wù)要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴(yán)把車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)、舒適等級(jí)關(guān)，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平。二是保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過(guò)對(duì)總量的調(diào)控，保證經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)處于一定的盈利水平，經(jīng)營(yíng)者才有升級(jí)、調(diào)整車(chē)輛的內(nèi)在動(dòng)力和能力。同時(shí)，多年的實(shí)踐也表明客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖是減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、保持客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一條線路上的客運(yùn)利潤(rùn)處于較高水平時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入市場(chǎng)提供寬松的環(huán)境及公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，建立起正的落后的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及時(shí)退出市場(chǎng)的機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。四是建立經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)查制度，對(duì)客運(yùn)運(yùn)力供給、運(yùn)輸需求及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行定量分析，確定市場(chǎng)供需求平衡點(diǎn)，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。

3．調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場(chǎng)環(huán)境有很大差異。且目前運(yùn)管部門(mén)承擔(dān)著保持運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定的任務(wù)，因此，在對(duì)運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控時(shí)，要根據(jù)各條線的實(shí)際實(shí)施不同的方法。如對(duì)與公汽同線的進(jìn)城短途客運(yùn)線路，首要的任務(wù)是理順管理體制。對(duì)所有進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)線路及車(chē)輛由一家管理，實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭(zhēng)取政府出臺(tái)對(duì)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)中巴與公汽車(chē)輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補(bǔ)貼、給予城市客運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、由公汽公司出資購(gòu)買(mǎi)同線中巴車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施，逐步調(diào)整、下線客運(yùn)中巴車(chē)。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對(duì)上線運(yùn)力要壓縮總量、提高車(chē)輛新度系數(shù)，對(duì)部分供需矛盾突出的線路實(shí)行“退二進(jìn)一”，更新車(chē)輛必須是新度系數(shù)不低于0.6（使用年限未超過(guò)28個(gè)月的二手車(chē)）且技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的客車(chē)。在市區(qū)至各縣（市）城關(guān)線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點(diǎn)發(fā)展中、高級(jí)車(chē)，考慮到目前襄保線、襄老線車(chē)輛均以小型車(chē)為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車(chē)。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點(diǎn)發(fā)展中級(jí)車(chē)，通過(guò)實(shí)施“退三補(bǔ)二”（即下30個(gè)座位，上20個(gè)座位），將運(yùn)力供給能力降至目前實(shí)際運(yùn)行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點(diǎn)在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。

4．客運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺(tái)高級(jí)車(chē)，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各類(lèi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)運(yùn)管部門(mén)要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo)。在進(jìn)城短途客運(yùn)線路上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以線路為紐帶，自愿實(shí)行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營(yíng)，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣（市）城關(guān)線路上，鼓勵(lì)沿線經(jīng)營(yíng)單位牽頭，采取公車(chē)公營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。在跨地線路上，主要依托主導(dǎo)企業(yè)，擴(kuò)大公車(chē)公營(yíng)覆蓋率。

襄樊市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為道路旅客運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民的乘車(chē)出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于受到市場(chǎng)發(fā)育程度的限制以及交通部門(mén)重視、引導(dǎo)不足等原因，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，存在著許多問(wèn)題。

一、全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)基本情況

襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961 個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬(wàn)人，農(nóng)民年均收入 2176元。全市農(nóng)村客運(yùn)線路共計(jì)209 條，1170臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車(chē)參營(yíng)，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車(chē) 203臺(tái),2171座。主要車(chē)型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車(chē)，許多為客運(yùn)干線上調(diào)整下線的二手車(chē)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車(chē)通達(dá)率達(dá)84%，村組與村組間除班車(chē)參營(yíng)外，尚有近2萬(wàn)余臺(tái)簡(jiǎn)易車(chē)（電麻木）參與短途旅客運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)主要運(yùn)輸組織方式：一是縣（市、區(qū)）汽車(chē)客運(yùn)站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)站售票；二是部分線路經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)以線路為紐帶組成客運(yùn)聯(lián)合體，實(shí)行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡(jiǎn)易車(chē)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運(yùn)的形式存在。

二、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、各地運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個(gè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運(yùn)輸消費(fèi)需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對(duì)出行需求的要求首先是價(jià)格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車(chē)的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運(yùn)輸工具和租乘簡(jiǎn)易車(chē)輛。此外，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還存在著季節(jié)性強(qiáng)、客流不集中等特點(diǎn)。而現(xiàn)有客運(yùn)班線，無(wú)論是其運(yùn)行方式，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價(jià)格來(lái)說(shuō)，一輛從事客運(yùn)的7座面包車(chē)一個(gè)月要交納的稅費(fèi)1700元（不含車(chē)輛折舊）左右，而一輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)（麻木）一年的費(fèi)用僅為500—1000元。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者維持正常經(jīng)營(yíng)依賴(lài)于一定的客源和必要的價(jià)格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運(yùn)班車(chē)、經(jīng)營(yíng)者無(wú)力經(jīng)營(yíng)班車(chē)的局面。

2、從事農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸工具繁雜，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來(lái)，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來(lái)了多種運(yùn)輸工具的參營(yíng)，而目前市場(chǎng)上缺乏既符合客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)條件，又能滿(mǎn)足農(nóng)村客運(yùn)對(duì)車(chē)輛價(jià)格低廉的要求，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)、三輪摩托車(chē)以座位少、價(jià)格低廉、方便靈活，能實(shí)行門(mén)對(duì)門(mén)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運(yùn)輸市場(chǎng)，形成了“道路成網(wǎng)絡(luò)，麻木通萬(wàn)家”的市場(chǎng)格局。

3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)均存在著收費(fèi)與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費(fèi)辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車(chē)輛的各種規(guī)費(fèi)，但不參與管理。而縣（市）運(yùn)管所履行客運(yùn)管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)觸角，導(dǎo)致大多數(shù)參營(yíng)車(chē)主認(rèn)為收費(fèi)后就該允許參營(yíng)，對(duì)運(yùn)管部門(mén)整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)客市場(chǎng)秩序清理整頓難度加大。

4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來(lái)，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量?？瓦\(yùn)量不足也是制約農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

三、加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的建議

針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。

1、正視農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來(lái)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)以后，取締農(nóng)用中巴車(chē)從事旅客運(yùn)輸?shù)暮袈曉絹?lái)越高，但從調(diào)查的情況來(lái)看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車(chē)在市場(chǎng)上仍有一定的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，依靠交通部門(mén)一家之力取締農(nóng)用中巴車(chē)既不現(xiàn)實(shí)，也不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此一是對(duì)已參營(yíng)的農(nóng)用中巴車(chē)要實(shí)行兩個(gè)限定，即限定營(yíng)運(yùn)范圍（村組之間十公里以?xún)?nèi)）、限定營(yíng)運(yùn)期間（兩到三年為宜），逐步淘汰。二是要嚴(yán)把車(chē)輛安全關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)（以公安部門(mén)是否核發(fā)客運(yùn)車(chē)輛的行車(chē)證為據(jù)）的，不核發(fā)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并強(qiáng)制下線。

2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。一是在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市）內(nèi)區(qū)間客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展高中級(jí)客車(chē)，逐步淘汰“老、舊、破”及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車(chē)輛，滿(mǎn)足不同層次旅客的出行需求。二是在運(yùn)力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)車(chē)主更新車(chē)輛外，還可借鑒、償試買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)的模式淘汰“老、舊、破”和農(nóng)用中巴車(chē)，即已買(mǎi)斷車(chē)輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，買(mǎi)斷的資金由受益人（新車(chē)主或運(yùn)輸企業(yè)）承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車(chē)輛。三是在客運(yùn)班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣（市）城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運(yùn)、班車(chē)客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化、客運(yùn)車(chē)輛小型化、班次運(yùn)行公交化，通過(guò)加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，只要符合安全準(zhǔn)入條件，就允許進(jìn)入市場(chǎng)，不搞強(qiáng)行掛靠。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以區(qū)域?yàn)橹?，不定班、不定線、不定站、不定價(jià)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行準(zhǔn)入登記制，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡(jiǎn)。

3、加大非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。大量電麻木、簡(jiǎn)易車(chē)從事農(nóng)村客運(yùn)，給農(nóng)民出行帶來(lái)一定方便，但安全隱患極大，對(duì)農(nóng)村客市場(chǎng)也有較大沖擊。因此在客運(yùn)干線上，對(duì)此類(lèi)車(chē)輛要重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T(mén)委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府支持，與相關(guān)職能部門(mén)一道進(jìn)行綜合整治。

4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費(fèi)占經(jīng)營(yíng)成本近50%，還有部分不合理收費(fèi)。建議積極爭(zhēng)取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。針對(duì)交通內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，可按經(jīng)營(yíng)線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實(shí)減輕農(nóng)客市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚(yú)，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。

二00二年十一月十日

第三篇：道路客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)

道路客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)

本次道路客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，我處嚴(yán)格按照整治方案，精心組織，上下思想統(tǒng)一、精神振奮，各稽查中隊(duì)和相關(guān)職能科室既充分履行各自職責(zé)，又保持溝通，整體聯(lián)動(dòng)，形成了合力，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了廣大覆蓋、全方位、多方式有效整治，同時(shí)整治中紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好，做到了執(zhí)法效果和社會(huì)效果的雙贏。

1、客運(yùn)科對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)各進(jìn)行了三次督查，二中隊(duì)對(duì)轄區(qū)一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站進(jìn)行了三次督查，對(duì)轄區(qū)五個(gè)三級(jí)客運(yùn)站各進(jìn)行了一次督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)或及時(shí)糾正，轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站管理制度已健全，基礎(chǔ)管理臺(tái)賬和相關(guān)管理工作已全部到位，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、乘客的有效管理，從源頭上杜絕了危險(xiǎn)品上車(chē)和出站超載等安全隱患，保證了客運(yùn)安全和經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。

2、凈化客運(yùn)市場(chǎng)，通過(guò)源頭監(jiān)控、路面監(jiān)管和群眾舉報(bào)等途徑，查處無(wú)證客運(yùn)黑車(chē)15輛，運(yùn)政服務(wù)中心嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了處罰，維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。同時(shí)在春運(yùn)期間，著重對(duì)黑班、黑線進(jìn)行了查處，查處黑班、黑線21起，并做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，保證旅客走了走好，維護(hù)了乘客權(quán)益。

3、通過(guò)整治，出租客運(yùn)進(jìn)一步規(guī)范，通州汽車(chē)站和南通機(jī)場(chǎng)出租車(chē)依次排隊(duì)、停放有序，車(chē)容車(chē)貌、文明服務(wù)情況明顯 1

好轉(zhuǎn)。未發(fā)現(xiàn)駕駛員無(wú)從業(yè)資格證現(xiàn)象，對(duì)少數(shù)未按規(guī)定懸掛服務(wù)卡的行為及時(shí)進(jìn)行了整改。重點(diǎn)對(duì)少數(shù)拒載或不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的違章進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共計(jì)查處16起，都一律按高限進(jìn)行了處罰，維護(hù)了乘客權(quán)益和通州出租客運(yùn)良好形象。對(duì)出租車(chē)從事拼車(chē)客運(yùn)進(jìn)行了源頭監(jiān)控，并聯(lián)合物價(jià)部門(mén)和通州電視臺(tái)對(duì)出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了暗訪，主要是對(duì)出租車(chē)不使用計(jì)價(jià)器或雖使用計(jì)價(jià)器但不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)，擅抬運(yùn)價(jià)的行為進(jìn)行了調(diào)查取證，爾后按各自的職能按規(guī)定進(jìn)行處理。

4、公交客運(yùn)總體來(lái)說(shuō)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)文明。

5、班車(chē)客運(yùn)也是本次整治中的重點(diǎn)。班車(chē)客運(yùn)總的來(lái)說(shuō)，發(fā)班正常，我們主要查處了不按規(guī)定線路營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定使用道路運(yùn)輸專(zhuān)用票證等違章行為，對(duì)極個(gè)別出站后超載的行為當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正和嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

6、進(jìn)一步規(guī)范了包車(chē)客運(yùn)，對(duì)查獲的包車(chē)手續(xù)不全的，區(qū)別情況，準(zhǔn)確定性，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。維護(hù)了相關(guān)班車(chē)的權(quán)益，同時(shí)注意了維護(hù)車(chē)上乘客權(quán)益。

7、組建專(zhuān)門(mén)班子，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)城區(qū)“三小”客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行了調(diào)查摸底和專(zhuān)項(xiàng)整治，目前，該項(xiàng)工作正按市政府要求有序推進(jìn)。

整治雖然結(jié)束，也取得了明顯成績(jī)，但我們清楚認(rèn)識(shí)到，客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管今后并不能因此放松，客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管仍是我們的日常工作之一，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的放矢，不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平，使客運(yùn)行業(yè)服務(wù)行為越來(lái)越規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越提高。

二○一○年七月十五日

第四篇：對(duì)我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的思考和如何規(guī)范

對(duì)我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的思考和如何規(guī)范

近年來(lái)，我縣道路客運(yùn)得到了迅猛發(fā)展，基本適應(yīng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活出行的需要交通運(yùn)輸業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一種行業(yè)，它有著不可替代的重要地位，它擔(dān)負(fù)著全社會(huì)人流、物流的艱巨任務(wù)。其中公路客運(yùn)由于其方便、快捷、低價(jià)的特點(diǎn)而深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。因此建立一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、健康有序的公路客運(yùn)市場(chǎng)體系便顯得非常迫切。

一、我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我縣道路客運(yùn)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存有具全局性、普遍性的突出問(wèn)題，制約著道路客運(yùn)的健康發(fā)展。

（一）經(jīng)營(yíng)模式落后，規(guī)?；?、集約化程度低。最突出的是我縣農(nóng)村客運(yùn)均是個(gè)體化經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（二）矛盾糾紛較為突出。原因一是客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，就業(yè)容量大。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)僅需投入十幾萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)客車(chē)，投入營(yíng)運(yùn)后即可產(chǎn)生效益。二是相當(dāng)部分文化低、素質(zhì)差的社會(huì)閑雜人員甚至有一些黑惡勢(shì)力也進(jìn)入了客運(yùn)市場(chǎng)，社會(huì)成分復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些經(jīng)營(yíng)者置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證。

（三）企業(yè)管理薄弱，由于掛靠和承包租車(chē)高達(dá)90%，企業(yè)存在嚴(yán)重的“以包代管”、“重收費(fèi)、輕管理”現(xiàn)象，掛靠經(jīng)營(yíng)者不是企業(yè)職工，企業(yè)對(duì)其難以實(shí)現(xiàn)有效管理，出現(xiàn)業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往推給運(yùn)管部門(mén)和政府企業(yè)對(duì)車(chē)主疏于教育，管不住人也管不住車(chē)，有的車(chē)輛私下多次轉(zhuǎn)包。企業(yè)雖避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但避不開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)車(chē)主安全意識(shí)淡薄，車(chē)輛技術(shù)狀況差，超載、超速、躲避安檢，處處存在隱患，一旦掛靠車(chē)輛

發(fā)生重大交通事故，不能賠償損失，企業(yè)則往往要代其賠償。

（四）行業(yè)管理比較粗放?？蛙?chē)在車(chē)站內(nèi)尚能接受管理，經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較規(guī)范。出站上路后，違規(guī)違章行為屢有發(fā)生。原因一是運(yùn)管部門(mén)不能名正言順上路監(jiān)督檢查，缺乏有效管理。二是市場(chǎng)龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，情況復(fù)雜，管理力量不足，力度不夠。三是個(gè)別管理人員與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)接觸密切，情面難破，執(zhí)法不嚴(yán)，不公情況時(shí)有發(fā)生，增加了管理難度。

二、促進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策

道路客運(yùn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，市場(chǎng)龐大，利益矛盾沖突大，不穩(wěn)定因素多，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，老問(wèn)題解決了新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)總是波動(dòng)，難以平靜。針對(duì)這一特點(diǎn)，建議采取如下對(duì)策：

（一）優(yōu)化客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)

在力求車(chē)輛增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步基礎(chǔ)上，加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在高速客運(yùn)中重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)客車(chē)，在省市干線客運(yùn)中發(fā)展中、高級(jí)客車(chē)，在農(nóng)村支線客運(yùn)中發(fā)展中級(jí)客車(chē)和經(jīng)濟(jì)型客車(chē)。做到“車(chē)輛高檔次、運(yùn)行高速度、發(fā)車(chē)高密度、服務(wù)高質(zhì)量”。積極發(fā)展城郊區(qū)縣客運(yùn)。要加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建立連接城鄉(xiāng)，干支相通，幅射城鄉(xiāng)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)”目標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)股份制等形式盡快實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）開(kāi)放搞活客運(yùn)市場(chǎng)，推行公司化經(jīng)營(yíng)

大力發(fā)展股份制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)在客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰；打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。要分期分批全面清理客運(yùn)企業(yè)的掛靠車(chē)輛。凡在今后新增的掛靠車(chē)輛或掛靠車(chē)輛在報(bào)廢后更新的，經(jīng)營(yíng)期限到期又續(xù)簽掛靠合同的，運(yùn)管部門(mén)不予認(rèn)可。最終形成“線路經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、車(chē)輛產(chǎn)權(quán)清

晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量特別是安全質(zhì)量明顯改善”的道路客運(yùn)健康發(fā)展新格局，同時(shí)鼓厲農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。

（三）規(guī)范管理，完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制。

深化客運(yùn)班線管理改革，全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者；實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，并建立客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，變抓車(chē)輛的違規(guī)處罰為抓企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線，新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。

積極推行客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)只進(jìn)難出問(wèn)題。

（四）加快客運(yùn)站建設(shè)，規(guī)范客運(yùn)站管理

客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)中，引入市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸收資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。站場(chǎng)建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，符合超前性、功能性、標(biāo)志性、文化性的要求。

積極推行汽車(chē)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，包括形象標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規(guī)范化，做到車(chē)站外觀、色彩標(biāo)志化，站內(nèi)設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)抓好客運(yùn)站“三定”（定線路、定班次、定站點(diǎn)）和封閉式管理，強(qiáng)化對(duì)站容站貌、車(chē)容車(chē)貌，站內(nèi)和車(chē)內(nèi)服務(wù)、設(shè)施、衛(wèi)生條件的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)站運(yùn)分離，為多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，切實(shí)保障客運(yùn)安全

安全是客運(yùn)企業(yè)的生命，安全管理的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。一是嚴(yán)把客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)客車(chē)技術(shù)狀況關(guān)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)，確?？蛙?chē)技術(shù)狀況良好。三是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高營(yíng)運(yùn)駕駛員的綜合素質(zhì)。四是汽車(chē)客運(yùn)站要嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，做好客車(chē)安全例檢工作，加強(qiáng)“三品”檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，杜絕超載客車(chē)出站。

要全面落實(shí)客運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到車(chē)、人，建立道路客運(yùn)安全管理責(zé)任網(wǎng)。要積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，客運(yùn)站必須逐步配備安檢儀。高速客運(yùn)車(chē)輛、長(zhǎng)途班車(chē)要逐步安裝GPS或行車(chē)記錄儀，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行管理和監(jiān)督。強(qiáng)制推行營(yíng)運(yùn)客車(chē)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

（六）提高客運(yùn)科技服務(wù)水平，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)

大力推廣應(yīng)用微機(jī)售票，全縣二級(jí)以上客運(yùn)站逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，建立客運(yùn)市場(chǎng)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)。推進(jìn)客運(yùn)政務(wù)信息化，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的客運(yùn)政務(wù)信息資源庫(kù)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的客運(yùn)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（七）加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

對(duì)客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、“三德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、“三職”（職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律）的定期教育和培訓(xùn)，使客運(yùn)從業(yè)人員真正達(dá)到“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德要求。

（八）根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)目前現(xiàn)狀，要重點(diǎn)解決以下四個(gè)問(wèn)題。

１、解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問(wèn)題。首先要打破客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛已達(dá)車(chē)輛報(bào)廢年限或經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期后（以下稱(chēng)“車(chē)輛到期后”），不允許更新運(yùn)力的規(guī)定。對(duì)已開(kāi)行的線路在車(chē)輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、?！钡姆椒ㄖ匦抡{(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃。做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。

２、解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問(wèn)題，不能操之過(guò)急。要按照分步實(shí)施，逐步糾正的思路，在確保穩(wěn)定的前提下逐步解決。目前我們已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗(yàn)仍不成熟。現(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車(chē)輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再全面推廣。

３、解決好車(chē)頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的問(wèn)題。首先是要制定好規(guī)劃，將農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展納于行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)目前現(xiàn)狀，雖然沒(méi)有形成成熟的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，但是已開(kāi)行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的范圍應(yīng)界定為“鄉(xiāng)到村、村到村”和在局部地區(qū)“毗鄰鄉(xiāng)到毗鄰鄉(xiāng)”的線路，制定規(guī)劃時(shí)，要注意避免與已開(kāi)行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運(yùn)公交化。站點(diǎn)設(shè)施要簡(jiǎn)易、方便、實(shí)用。起訖點(diǎn)始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車(chē)、候車(chē)棚或小規(guī)模的簡(jiǎn)易站場(chǎng)、站房，沿途各行政村可設(shè)立候車(chē)點(diǎn)或招呼站，切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站場(chǎng)。要降低經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)性車(chē)輛，要積極爭(zhēng)取扶植政策，適度減免規(guī)費(fèi)，調(diào)整和制定客運(yùn)票價(jià)限制標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車(chē)”。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的客流特點(diǎn)，規(guī)定其制定首未班及趟次間隔時(shí)間。

４、解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問(wèn)題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)站運(yùn)雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車(chē)站內(nèi)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，車(chē)站在站內(nèi)分車(chē)輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過(guò)去由車(chē)站定班定點(diǎn)的做法，建立車(chē)站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織，由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間，并監(jiān)督執(zhí)行；三是加強(qiáng)對(duì)車(chē)站收費(fèi)和服務(wù)的監(jiān)督，督促其規(guī)范收費(fèi)和改善服務(wù)質(zhì)量。車(chē)站還要增加服務(wù)項(xiàng)目，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)駐站現(xiàn)場(chǎng)管理。要不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，重點(diǎn)取締非法設(shè)立的站，打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違規(guī)行為。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)文化建設(shè)的思考

道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性作用對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的作用。因此，如何增強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力是目前亟待解決的問(wèn)題。本文從宏觀和微觀的角度，提出了關(guān)于提升道路客運(yùn)企業(yè)的幾點(diǎn)思考。

一、堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改制和調(diào)整，激活企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力；

二、大力進(jìn)行企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

三、以人為本，加強(qiáng)人力資源管理；

四、推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)信息化、智能化發(fā)展；

五、培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

六、推行企業(yè)文化建設(shè)等，才能提升道路客運(yùn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著道路客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中取得了很大的進(jìn)步，同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足及我國(guó)特殊的國(guó)情，其自身的問(wèn)題也逐漸暴露，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此在新形勢(shì)下，如何提升道路客運(yùn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好的適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，顯得尤為迫切和重要。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

一、堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的改制和調(diào)整，激活企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力

1、完善企業(yè)改制，構(gòu)建現(xiàn)代道路旅客運(yùn)輸企業(yè)管理制度

目前，大部分國(guó)有道路客運(yùn)企業(yè)在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代管理制度的過(guò)程中，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理等方面都不同程度地存在不規(guī)范、不完善的地方。因此，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照“有所為有所不為”的原則，廢除原有的不合理的企業(yè)制度，改革現(xiàn)存的有弊端的企業(yè)制度，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革，提高員工的創(chuàng)新精神

昨天的組織成功并不代表著今天的成功，更不能代表著明天的成功，因?yàn)樽蛱斓慕?jīng)驗(yàn)可能已經(jīng)不適應(yīng)于今天的形勢(shì)，對(duì)明天更是昨日黃花。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)反映著企業(yè)內(nèi)部分工與協(xié)作、部門(mén)劃分與職責(zé)范圍、決策權(quán)限與組織邊界構(gòu)成體系的狀況，它的科學(xué)性、合理性與有效性直接影響到企業(yè)組織的效能、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和組織競(jìng)爭(zhēng)能力的大小。傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代所形成的官僚制組織結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出適應(yīng)力差、機(jī)械僵化、機(jī)構(gòu)重疊、信息不暢、扼殺員工的創(chuàng)新精神等弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的需要。正是基于這樣的時(shí)代背景，企業(yè)

組織結(jié)構(gòu)的變革勢(shì)在必行。

3、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)，積極引導(dǎo)并組建客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)

要改變道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展落后于公路網(wǎng)建設(shè)的狀況，改變客運(yùn)企業(yè)管理水平落后于運(yùn)輸業(yè)裝備水平的問(wèn)題，企業(yè)必須選擇嶄新的模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，集中資產(chǎn)并進(jìn)行各種形式的資源優(yōu)化整合。資源整合，可以包括車(chē)輛、線路的整合，也可以是資金的整合，甚至是全方位、多層次的整合，這樣可以盤(pán)活閑置資產(chǎn)，達(dá)到資產(chǎn)的最大利用率。

二、大力進(jìn)行企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1、客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向

客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在經(jīng)營(yíng)上以運(yùn)為主，拓展經(jīng)營(yíng)，綜合發(fā)展，形成若干新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大型道路客運(yùn)企業(yè)主要在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展全方位運(yùn)輸，包括高速公路客運(yùn)、快速班車(chē)客運(yùn)、跨省際客運(yùn)等，樹(shù)立代表道路客運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力水平的精品班線，形成與其他客運(yùn)方式有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品；中小型道路客運(yùn)企業(yè)主要發(fā)展運(yùn)輸范圍在一定半徑幅度內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸，運(yùn)營(yíng)支線運(yùn)輸，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

2、隨著近年來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，著重發(fā)展旅游客運(yùn)

組建旅游客運(yùn)管理服務(wù)部門(mén)，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)，可發(fā)揮企業(yè)資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)。抓服務(wù)、樹(shù)品牌，提升企業(yè)整體形象，有助于公司建設(shè)。

三、以人為本，加強(qiáng)人力資源管理

1、樹(shù)立正確的人才觀念。人才是多層次的，不同的人才在企業(yè)組織的不同層次都能發(fā)揮作用，不論是高層管理者還是生產(chǎn)第一線的員工。只有樹(shù)立全面的人才觀念，才能建立完整的人才體系和人力資源戰(zhàn)略。

2、建立科學(xué)合理的人力資源的開(kāi)發(fā)和利用機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用。只有加強(qiáng)崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于服務(wù)行業(yè)的員工培訓(xùn)，要注重“一專(zhuān)多能”，即崗位作業(yè)所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)都要掌握，同時(shí)施以工作規(guī)范性的培訓(xùn)，從言行舉止到服務(wù)內(nèi)容都要嚴(yán)格要求，對(duì)于有潛質(zhì)的人員要加強(qiáng)企業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，注重加強(qiáng)各種崗位職業(yè)的資格鑒定工作。企業(yè)積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)中高層管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。經(jīng)營(yíng)者除了不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，從單一型人才向復(fù)合型人才發(fā)展，努力提高客運(yùn)企業(yè)整體職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力。

3、制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的考核制度和崗位績(jī)效薪酬機(jī)制。建立職工持股等人才激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用股權(quán)將個(gè)體和企業(yè)成為利益共同體，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性；以豐厚的酬薪、福利以及職位的升遷規(guī)劃等手段防止企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的優(yōu)秀管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的外流。

四、推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)信息化、智能化發(fā)展

1、大型道路客運(yùn)企業(yè)可以運(yùn)用自身資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)通遠(yuǎn)程售票。旅客不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定車(chē)票，并且能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)各車(chē)站的售票情況、車(chē)輛到達(dá)情況、所來(lái)車(chē)輛的座位情況，乘客可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)選擇適合自己出行的車(chē)次、時(shí)間等。

2、采用并安裝智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)度、安全目標(biāo)跟蹤以及區(qū)域設(shè)定等功能，同時(shí)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上報(bào)和傳輸，提高運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)該系統(tǒng)改變以前“車(chē)在路上兩不知”的局面，避免了經(jīng)常發(fā)生的倒客甩客、超速及疲勞駕駛、是否按規(guī)定路線行駛等等，有效地提高了道路客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。

3、相繼開(kāi)發(fā)并應(yīng)用客運(yùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。讓管理人員能夠在第一時(shí)間了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，利用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)行，從而提高企業(yè)的管理水平。

五、培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1、服務(wù)創(chuàng)新

道路客運(yùn)企業(yè)就是為顧客提供安全、快速、舒適的服務(wù)性企業(yè)，服務(wù)的創(chuàng)新是企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的最好的源泉。服務(wù)并不僅僅是在車(chē)輛上的服務(wù)，同時(shí)也包括上車(chē)、進(jìn)站、出站、售票等一系列服務(wù)的組合。通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新，提供個(gè)性化的服務(wù)，滿(mǎn)足乘客各個(gè)方面的需求，樹(shù)立全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，為顧客創(chuàng)造價(jià)值，從而為企業(yè)的不斷發(fā)展提供良好的合作條件。

2、技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為世界企業(yè)管理的一股新潮流。對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)而言，應(yīng)著重加強(qiáng)：首先，開(kāi)辟優(yōu)質(zhì)線路的設(shè)計(jì)能力。目前我國(guó)客運(yùn)企業(yè)尤其是大型道路客運(yùn)企業(yè)，缺乏優(yōu)質(zhì)的線路已經(jīng)成為制約自身發(fā)展的重要因素。因此在未來(lái)的發(fā)展中，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，充分利用線路招標(biāo)投標(biāo)、線路經(jīng)營(yíng)期限等有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)辟發(fā)展優(yōu)質(zhì)線路，完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。再者，開(kāi)發(fā)研究先進(jìn)的智能運(yùn)輸系統(tǒng)，集各種安全措施、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動(dòng)通訊技術(shù)、地理信息技術(shù)等系統(tǒng)于一體，利用高新技術(shù)把道路客運(yùn)改造成一種互聯(lián)的信息化、社會(huì)化新型系統(tǒng)，從而消除各種信息孤島現(xiàn)象，使得企業(yè)能夠隨著不斷變化的市場(chǎng)需要及時(shí)做出反應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)的科學(xué)組織、運(yùn)力的合理調(diào)配、資源的有效利用提供技術(shù)保證。其次，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的檔次化，在高檔次客車(chē)上安裝配套的信息網(wǎng)絡(luò)終端，以使旅客接通自己的電腦進(jìn)行娛樂(lè)、工作。

3、管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的要求，企業(yè)面臨著快速發(fā)展的科技進(jìn)步和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，只有立足于管理創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的步伐。管理創(chuàng)新就是適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，采用行之有效的管理技術(shù)和管理模式，在盡可能降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更多的新的引導(dǎo)和滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的超值利潤(rùn)，把管理的有效功能增至最高。其目的就是使管理過(guò)程順暢、高效，提高各種生產(chǎn)要素的運(yùn)行效率，同時(shí)創(chuàng)造出一種有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的氛圍。

六、推行企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是指在一定的社會(huì)條件下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有企業(yè)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。它需要人們?cè)谟^念和行動(dòng)上體現(xiàn)出人文意識(shí)形象價(jià)值、生活質(zhì)量觀念等，并能夠與具體的管理制度及員工行為規(guī)范相結(jié)合，并使這些觀念轉(zhuǎn)化為員工工作成果。在道路客運(yùn)企業(yè)中，建設(shè)特色企業(yè)文化重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)把握：

1、重視企業(yè)物質(zhì)文化建設(shè)，要使企業(yè)的商標(biāo)、勞動(dòng)環(huán)境、生產(chǎn)條件、廠容廠貌等體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性原則，不斷發(fā)展。

2、緊抓企業(yè)價(jià)值觀念建設(shè)，形成道路客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀取向——“一切為了旅客”。

3、規(guī)范員工行為方式，使其行為體現(xiàn)企業(yè)文化的核心，把企業(yè)價(jià)值觀融合到個(gè)人的價(jià)值體系中。

4、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)?？瓦\(yùn)企業(yè)要讓旅客領(lǐng)略企業(yè)文化的特質(zhì)，使旅客感

到社會(huì)責(zé)任感的提高可以給自己帶來(lái)利益。

5、“有所勞就有所得”的企業(yè)文化。最大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性，盡量減少員工的后顧之憂(yōu)，提高員工的工作效率。

總之，道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性作用對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的作用。道路客運(yùn)企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于企業(yè)是否形成并保持了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)才會(huì)有立足之地，才能實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。