第一篇：案例2公共管理學(xué)

案例二：

1、案例內(nèi)容介紹：“公地悲劇”、“衛(wèi)生死角”與公共治理 古希臘哲人亞里斯多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事務(wù)。”猶如一句讖語(yǔ)，長(zhǎng)沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關(guān)管理部門推諉扯皮的“責(zé)任死角”在政府與市民心理之間又活生生開(kāi)辟出一道“天然谷地”。英國(guó)科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個(gè)體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產(chǎn)權(quán)不明的公共用地上，社區(qū)居民亂倒垃圾，不繳費(fèi)用的“搭便車”行為，企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運(yùn)之類簡(jiǎn)單的公共管理工作陷入了“集體行動(dòng)的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動(dòng)作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛(wèi)生費(fèi)用或期冀政府買單，每個(gè)理性居民的最優(yōu)選擇均是“不繳費(fèi)”；“我不管總有人去管”，企業(yè)盼著社區(qū)管，社區(qū)盼著環(huán)衛(wèi)部門管，“多一事不如少一事”，況且是費(fèi)力又費(fèi)錢的公共事務(wù)。每個(gè)人都被困在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無(wú)節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望，但卻始終沒(méi)能明確各方的責(zé)任，無(wú)法形成解決問(wèn)題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場(chǎng)無(wú)人繳費(fèi)、無(wú)人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。勿庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出相關(guān)部門在衛(wèi)生管理中“踢皮球”的一塊“責(zé)任死角”，更透露出政府在城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機(jī)。（《湘聲報(bào)》04－04－22）

2、思考題：如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問(wèn)題？

可以通過(guò)政策配置或制度安排來(lái)達(dá)到目的：

要求：

根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，制作PPT展示10-15分鐘！

請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡故窘Y(jié)束，將PPT和整個(gè)案例分析的內(nèi)容word版本發(fā)給我。列出小組成員名單及具體的分工，作為一次作業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：電大公共管理學(xué)案例

一、據(jù)報(bào)道，某市一家工廠745個(gè)

1、此案例中存在的問(wèn)題從體制角度分析源于D．配置失衡

2、此案例中存在的問(wèn)題從行政思想和觀念角度分析源于B．缺乏服務(wù)意識(shí)和效率觀念

3、解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為C．轉(zhuǎn)變政府職能

4、在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能

5、政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制

二、據(jù)報(bào)道，10年前，“小政府、1、該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)镈．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性

2、我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主流理念為C．小政府、大社會(huì)

3、我國(guó)現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿為D．發(fā)展生產(chǎn)力

4、與傳統(tǒng)行政相比較當(dāng)代公共管理更注重C．結(jié)果和產(chǎn)出

5、行政職能與行政活動(dòng)的載體為D．行政組織

三、英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的1、新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐

2、新公共管理運(yùn)動(dòng)理論基礎(chǔ)主要為D公共選擇理論委托—代理理論和交易費(fèi)用理論

3、英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要

4、英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是A．政府內(nèi)部管理模式和方法

5、《下一步》報(bào)告的核心思想為C．政府職能代理化

四、作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，1、在政府影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具中，行政審批屬于D．管制工具

2、政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對(duì)的主要是D．信息不對(duì)稱和外部性問(wèn)題

3、國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督

4、行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是D．市場(chǎng)主體

5、行政審批要解決的是C．市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題

五、某局是一個(gè)

1、此案例具體體現(xiàn)了B．彼德原理

2、案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了 A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則

3、刻畫(huà)和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化

4、當(dāng)前公共組織的總體趨勢(shì)是D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度

5、決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為 A．管理幅度和管理層次

六、“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪

1、據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱A．利益集團(tuán)

2、影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體

3、利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢(shì)在于D提供技術(shù)咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助

4、在政府的政策制定和公共管理活動(dòng)以及整體社會(huì)的良性發(fā)展過(guò)程中利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為A為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競(jìng)爭(zhēng)者

5、利益集團(tuán)屬于政府組織的A外部環(huán)境要素

七、政府雇員制在中國(guó)的推行始于

1、政府雇員制的用人模式為C．聘任制

2、近幾十年來(lái)，許多國(guó)家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)锳行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果

3、在我國(guó)實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入C政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才

4、政府雇員的工資采用D協(xié)議工資制

5、我國(guó)各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于C．引入一種新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

八、上海市金山區(qū)委、1、員工績(jī)效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為C．薪酬激勵(lì)

2、案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為A．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合3、上海金山區(qū)公務(wù)員的誠(chéng)信考核屬于A．德

4、我國(guó)規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為D．績(jī)

5、我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采取C．考核

九、如今在香港，市民安坐家中便

1、在現(xiàn)代社會(huì)中，最大的信息收集者----信息源為A政府

2、建立電子化政府的前提為A信息收集

3、電子化政府可以大大提升信息收信和處理的B全面性、時(shí)效性和可靠性

4、政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于D公民

5、電子化政府最基本的功能是D利用網(wǎng)絡(luò)的信息傳媒與資源共享的功能

十、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)

1、我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體為A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織

2、我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)為D．實(shí)現(xiàn)公平和效率

3、我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益

4、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是為了使人民享有D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

5、我國(guó)公眾參與電子政務(wù)的方法不包括A．電子購(gòu)物

第三篇：《公共管理學(xué)》案例精選

案例分析 一《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度?！?請(qǐng)依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。

答：1.本政策是國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)貧困地區(qū)教育的實(shí)際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對(duì)性,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢(shì)群體,對(duì)推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。4.改變我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育狀況就是促進(jìn)了我國(guó)整體普及義務(wù)教育工作的發(fā)展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策。

答：我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時(shí)期。但還存在不少的問(wèn)題。第一，對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。政府不對(duì)接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，缺少實(shí)際操作性。第三，信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，缺少利用價(jià)值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價(jià)格。

改進(jìn)對(duì)策：第一，發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展模式。

案例分析 三 中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問(wèn)責(zé)制震動(dòng)中國(guó)政壇

中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發(fā)表文章指出，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問(wèn)責(zé)制”將逐步在中國(guó)確立，這使中國(guó)政壇為之一振。

結(jié)合以上案例說(shuō)明你對(duì)公共管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解。

答：1．公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制保證。建立官員問(wèn)責(zé)制就是政府落實(shí)責(zé)任機(jī)制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責(zé)任就是在公共管理活動(dòng)中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔(dān)的責(zé)任。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理的行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)，行政監(jiān)察，審計(jì)，行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。3.提高官員的責(zé)任心，從而提高他們?yōu)楣卜?wù)的質(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建立一種更直接更有效地官員淘汰機(jī)制。

案例分析四

我國(guó)某縣的計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤

工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1--3名的位置。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。

為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。

答：導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無(wú)疑會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來(lái)了實(shí)惠。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。（4）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。

有效執(zhí)行政策的對(duì)策：可針對(duì)上述問(wèn)題闡述對(duì)策。

案例分析五

我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國(guó)司法機(jī)關(guān)逮捕，我國(guó)駐該國(guó)的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。請(qǐng)依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國(guó)涉外人員的做法錯(cuò)在什么地方？

答：公共管理倫理指公共管理過(guò)程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠(chéng)信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。

案例分析六

自2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。

答：（1）說(shuō)明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。（2）公共這個(gè)辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢(shì)群體的利益，在政策的規(guī)劃價(jià)值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。全國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。（3）這一政策施行的非常及時(shí)，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項(xiàng)政策的落實(shí)。

案例分析七

近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國(guó)超生現(xiàn)象。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國(guó)16億人口上線····》一文中指出我國(guó)“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達(dá)到20%~30%。同時(shí)出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提出提升二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)制藥交媾了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭(zhēng)論。

你如何看待以上這些情況？請(qǐng)根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對(duì)主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對(duì)“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對(duì)窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭(zhēng)論就不可避免。

你如何看待以上這些情況？請(qǐng)依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案例，說(shuō)明你對(duì)“繳夠了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，”這一問(wèn)題的想法和認(rèn)識(shí)。

答：（1）說(shuō)明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。（2）政府規(guī)劃要堅(jiān)持公正的原則，由于政策規(guī)劃過(guò)程中難免會(huì)存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問(wèn)題。（3）公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指這一政策的實(shí)際效果，是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指著一政策在價(jià)值評(píng)定上是否公正、符合社會(huì)大多數(shù)人的利益。（4）在對(duì)生二胎的問(wèn)題上，政府部門需考慮實(shí)際情況，堅(jiān)持政策規(guī)劃的原則，做到賞罰分明，這樣才有利于政策規(guī)劃的建設(shè)。案例分析八

新華網(wǎng)北京４月5日電：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請(qǐng)以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因及對(duì)策。

答：（1）目前我國(guó)的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。問(wèn)題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)無(wú)疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對(duì)管理對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（3）對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作為保障，這種機(jī)制主要包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。通政府部門的努力保證這三種機(jī)制的順利運(yùn)行，才能有效地加強(qiáng)公共管理的責(zé)任。

答：從公共管理責(zé)任的角度來(lái)看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒(méi)有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉責(zé)任。

對(duì)策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對(duì)違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問(wèn)題。

案例分析九

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)??結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說(shuō)明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)——膨脹”的怪圈。

如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問(wèn)題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對(duì)策。（可參見(jiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）

案例分析十

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。??慧靈的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過(guò)程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營(yíng)利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性。

為使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營(yíng)造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識(shí)非政府公共組織在社會(huì)中的重要作用，樹(shù)立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識(shí)，提高非政府公共組織的社會(huì)地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來(lái)源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。

案例分析十一

公開(kāi)招考公務(wù)員

《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開(kāi)招考公務(wù)員的啟事。

一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改

革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書(shū)記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。

分析以上案例，對(duì)公開(kāi)招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識(shí)的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)和思考。

答：

1、本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開(kāi)招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。

2、公開(kāi)招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神。

3、本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。

案例分析十二

江蘇省機(jī)關(guān)“萬(wàn)人評(píng)議”揭曉，群眾滿意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評(píng)議機(jī)關(guān)工作的做法，首次啟動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)。包括江蘇省委辦公廳、??對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評(píng)價(jià)滿意的占5 4.7 3 %，基本滿意的占4 4.5 7%。

請(qǐng)以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。

答：(1)用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時(shí)，才是有績(jī)效的。

(2)對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估不僅需要上級(jí)考核下級(jí)，更需要人民群眾的充分參與，因?yàn)檎?/p>

務(wù)的對(duì)象是人民群眾而不是上級(jí)機(jī)關(guān)，本案例中萬(wàn)人評(píng)議政府工作，將人民是否滿意作為政府績(jī)效評(píng)估的→個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

(3)鼓勵(lì)有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽(tīng)制度，這是貴州省?.談?wù)勀銓?duì)這種改革措施的看法和建議。

答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時(shí)面試引入公民旁聽(tīng)制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對(duì)傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)，使得整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)出“公平，公正，公開(kāi)”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督要引入長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

第四篇：公共管理學(xué)概論 案例

案例庫(kù)

案例 1

溫州市政府的“無(wú)為與有為”

保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說(shuō)：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。

1984年在平陽(yáng)縣錢庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。

在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。

強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚；永嘉的虛假?gòu)V告；倉(cāng)南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開(kāi)始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，溫州政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。

請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無(wú)為”，你是如何認(rèn)識(shí)和理解的？

案例1

溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無(wú)為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。

案例2 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。

1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過(guò)這次改革，國(guó)務(wù)院工作部門由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡(jiǎn)了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。

1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國(guó)務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，人員編制比原來(lái)的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)。

1993年的政府機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。不過(guò)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此，1993年機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的成就并不顯著，比如，國(guó)務(wù)院工作部門從1993年86個(gè)僅僅減少到59個(gè)（其中國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)40個(gè)），但1997年又膨脹到72個(gè)，精簡(jiǎn)的人員也是如此。

1998年開(kāi)始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來(lái)力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

此次改革同以往政府機(jī)構(gòu)改革相比較其主要特點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)力度大,國(guó)務(wù)院的組成部門由40個(gè)減至29個(gè)，減量為11個(gè)，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務(wù)員從1997年3.4萬(wàn)人減少到1.7萬(wàn)人，國(guó)務(wù)院人員編制總數(shù)減少了47.5%。二是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：（1）設(shè)立了由國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門托管的國(guó)家局，即把原國(guó)務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)其職能做出了新的、明確的定位。（2）設(shè)立和加強(qiáng)了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機(jī)構(gòu)。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財(cái)政并未因此而節(jié)約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到了強(qiáng)化，規(guī)格提高了，如國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版總署等成為正部級(jí)單位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局級(jí)單位，比如外貿(mào)部建立了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局、進(jìn)出口公平貿(mào)易局等。還成立了一些正部級(jí)單位，如國(guó)務(wù)院信息化辦公室等。這些部門職能的強(qiáng)化或許是必要的，但并非一定要通過(guò)提高機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別來(lái)運(yùn)作，這些現(xiàn)象都可以看作是1998年改革之后的回潮。

2003年3月6日，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)始。

結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說(shuō)明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)——膨脹”的怪圈。

案例2

如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問(wèn)題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對(duì)策。（可參見(jiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）

案例3 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營(yíng)利組織，慧靈走過(guò)了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長(zhǎng)們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，慧靈得到國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)的大力支持，來(lái)自中國(guó)香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國(guó)等許多地區(qū)和國(guó)家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。

慧靈的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國(guó)內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績(jī)得到了社會(huì)及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開(kāi)的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒(méi)有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長(zhǎng)匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。

如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬(wàn)元，外地人士借出5萬(wàn)元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓(xùn)中心：300元/月。

慧靈一校：590元/月

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。

每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收 30元。

根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營(yíng)利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對(duì)象普遍可承受的程度內(nèi)，并對(duì)困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施。

慧靈的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。

案例3

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過(guò)程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營(yíng)利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性。

為使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營(yíng)造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識(shí)非政府公共組織在社會(huì)中的重要作用，樹(shù)立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識(shí)，提高非政府公共組織的社會(huì)地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來(lái)源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。

案例4 某縣計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤

我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1~3名的位置。1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟?；另一方面也是由于一些基層干部把超?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來(lái)錢，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對(duì)超生予以暗中鼓勵(lì)。

為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。案例4

導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：

（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。

（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無(wú)疑會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來(lái)了實(shí)惠。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。

（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。

（4）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。有效執(zhí)行政策的對(duì)策：可針對(duì)上述問(wèn)題說(shuō)明對(duì)策。

案例5 公開(kāi)招考公務(wù)員

幾個(gè)月前，《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開(kāi)招考公務(wù)員的啟事。而一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人對(duì)公務(wù)員制度不了解，有39.3％的人對(duì)實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場(chǎng)認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。要切實(shí)對(duì)公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎(jiǎng)懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件“衣服”，或換塊牌子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個(gè)月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開(kāi)發(fā)暫行辦法相繼出臺(tái)。

措施既定，新成立的監(jiān)察局便成為第一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。實(shí)驗(yàn)在慎之又慎的態(tài)勢(shì)下進(jìn)行：公開(kāi)招考，但是范圍有所限制。在全市現(xiàn)職在編干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開(kāi)市大吉”的傳統(tǒng)方法。

實(shí)驗(yàn)在新、舊體制交替的陣痛中進(jìn)行。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開(kāi)招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識(shí)考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核?？荚嚳淳砻娣?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)評(píng)，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。

登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽(tīng)報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長(zhǎng)，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。有的單位聽(tīng)到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來(lái)了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬(wàn)一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。市婦聯(lián)3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開(kāi)了個(gè)會(huì)，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，“法不責(zé)眾”。還有一位青年人開(kāi)了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績(jī)列入錄取名單。誰(shuí)想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說(shuō)，我不是S市人，在此地沒(méi)有關(guān)系?？戳藞?bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來(lái)花架子……看來(lái)你們搞的是真格的。

當(dāng)然這場(chǎng)公開(kāi)招考也使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長(zhǎng)，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書(shū)記鐘××，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。

結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)這次監(jiān)察局分開(kāi)招考公務(wù)員的看法，以及完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。

案例5

本案例中監(jiān)察局積極改革人事制度，公開(kāi)招考公務(wù)員的做法是值得肯定的。

（1）闡明公開(kāi)招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神等。

（2）結(jié)合本案例中的具體做法長(zhǎng)處和短處以及教材中的有關(guān)內(nèi)容，說(shuō)明完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。

案例6 政府上網(wǎng)干什么？

“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

政府上網(wǎng)之后，其結(jié)構(gòu)和功能無(wú)疑將是異常紛繁復(fù)雜的。但簡(jiǎn)而言之，作為信息處理的一種高級(jí)方式，政府上網(wǎng)可以分為發(fā)布信息和接受信息兩個(gè)方面。如果政府網(wǎng)站上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查詢起來(lái)比較方便之外，我看不出它與各部門的資料室、各大城市的圖書(shū)館，與那些過(guò)一段時(shí)間就匯編成冊(cè)的“月報(bào)”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，上網(wǎng)者更是寥寥無(wú)幾，人們通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿載而歸”要現(xiàn)實(shí)得多。當(dāng)一些基層干部每每能成功地截留政策，使群眾“不知有漢，無(wú)論魏晉”的時(shí)候，身居現(xiàn)代都市的政府工作人員即便每人建了網(wǎng)站，又能起到多大的實(shí)際作用呢？

再看接受信息，即政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收來(lái)自公眾的申請(qǐng)、建議和意見(jiàn)。且不說(shuō)現(xiàn)在不少人囿于物質(zhì)條件，尚不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送信息，就是那些每天都坐在家里去政府網(wǎng)上“瀟灑走一回”的人，結(jié)果又能怎樣呢？如果政府不對(duì)接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，那么除了接受速度快、儲(chǔ)存量大之外，政府的電子郵箱與那些24小時(shí)都是電腦值班“×長(zhǎng)電話”，與那些銹跡斑斑、破敗不堪的“舉報(bào)箱”相比，其實(shí)并沒(méi)有太多的優(yōu)點(diǎn)。

1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，我的一位朋友訪問(wèn)了信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站，想進(jìn)一步了解3月1日前各大媒體都已披露的、源自信息產(chǎn)業(yè)部的郵電資費(fèi)調(diào)價(jià)方案的詳情，不料該網(wǎng)站上未置一詞，其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價(jià)格！

按我的理解，政府上網(wǎng)應(yīng)該是個(gè)大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快社會(huì)管理科學(xué)化和公共決策民主化的良機(jī)。納稅人的錢一分一厘是怎樣花掉的，人大代表競(jìng)選者的背景資料，政府官員候選人的施政方案，某項(xiàng)重大工程從提議到拍板，某個(gè)備受矚目的大案從立案?jìng)善频脚袥Q執(zhí)行……諸如此類以前往往諱莫如深的“秘聞”，現(xiàn)在政府網(wǎng)站都可以事無(wú)巨細(xì)、詳盡無(wú)疑地予以披露，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)?！靶味险咧^之道，形而下者謂之器”，政府既然上網(wǎng)了，就不能僅僅停留于改善辦公條件的水平，而應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地尋求“形而上”的制度創(chuàng)新，在利用好現(xiàn)有社會(huì)管理資源的同時(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策。

案例6

把此評(píng)論報(bào)道中有關(guān)政府上網(wǎng)所存在問(wèn)題的揭示和教材中所論述的我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題結(jié)合起來(lái)闡述，進(jìn)而提出改進(jìn)對(duì)策。（可有側(cè)重地進(jìn)行選擇和闡述）

案例7 省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽(tīng)制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措，旨在增加公務(wù)員招考的透明度，體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，保障公民的知情權(quán)，也使此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。引入公民旁聽(tīng)制度的消息一經(jīng)傳出，即有上百人報(bào)名愿意旁聽(tīng)，本次參與旁聽(tīng)的代表經(jīng)抽簽產(chǎn)生后，還在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公示，他們當(dāng)中年齡最大的５９歲，最小的２２歲，分別來(lái)自企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。２５日的招考面試考場(chǎng)設(shè)在貴州師范大學(xué)，參考者達(dá)４００多人。面試結(jié)束后，旁聽(tīng)代表還填寫了意見(jiàn)表，他們表示對(duì)面試程序、紀(jì)律均比較滿意。

目前在我國(guó)公開(kāi)招聘公務(wù)員已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，許多政府在招聘工作中進(jìn)行了一系列的改革，主要體現(xiàn)在面試的考核上，結(jié)合以上報(bào)道，談?wù)勀銓?duì)這種改革措施的看法，以及對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。案例7

闡明公開(kāi)招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神，等等。

引入公民旁聽(tīng)制度在招聘工作中的意義。闡述自己對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。

案例8 新華網(wǎng)北京４月５日電：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。這些事故都是由于礦主無(wú)視國(guó)家法律、政府監(jiān)管和礦工生命，非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)造成的。安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞 發(fā)布會(huì)上表示，這五起事故同時(shí)也暴露出一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等突出問(wèn)題。３月９日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦２９人遇難。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦７２人遇難……。李毅中表示：安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度。對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請(qǐng)以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因及對(duì)策。

案例8

（1）目前我國(guó)的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。問(wèn)題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)無(wú)疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對(duì)管理對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（3）如何加強(qiáng)公共管理的責(zé)任提出自己的意見(jiàn)和建議。

案例9

近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國(guó)超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國(guó)16億人口上線……”一文指出我國(guó) “超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達(dá)到20%---30%。同時(shí)出現(xiàn)一種傾向：“富人多子”。對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提升二胎?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?的征收標(biāo)準(zhǔn)”——只要繳夠了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭(zhēng)論。

你如何看待以上這些情況？請(qǐng)根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。

案例9

（1）說(shuō)明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，對(duì)以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，即“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”提出自己的分析。

（3）提出自己的意見(jiàn)和建議。

案例10

自2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。

案例10

（1）說(shuō)明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，分析這一政策的價(jià)值和實(shí)際意義。

（3）說(shuō)明自己對(duì)這一政策的看法及建議。

案例11

我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國(guó)司法機(jī)關(guān)逮捕，我國(guó)駐該國(guó)的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。

請(qǐng)依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國(guó)涉外人員的做法錯(cuò)在什么地方？

案例11

（1）公共管理倫理指公共管理過(guò)程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響,表現(xiàn)為:尊重、誠(chéng)信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

（2）案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。

第五篇：公共管理學(xué)案例分析題參考答案

案例分析題【共l題，20分）

我國(guó)公共部門人力資源管理的新動(dòng)向

2010年上海市強(qiáng)調(diào)在公務(wù)員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例2010年該市公務(wù)員招收70%需要有基層工作的經(jīng)歷。廣東省也加大從基層一線考錄公務(wù)員的力度，計(jì)劃到2012年，省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員除部分特殊職位外，應(yīng)全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。四川省也于2010年初規(guī)定，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，原則上應(yīng)有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員。并且，上海市將進(jìn)一步擴(kuò)大從優(yōu)秀村干部和居委會(huì)干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)公務(wù)員。市公務(wù)員管理部門要求設(shè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業(yè)生、“三支一扶”高校畢業(yè)生。有條件的街道經(jīng)批準(zhǔn)可從符合條件的居委會(huì)干部中招錄街道機(jī)關(guān)公務(wù)員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務(wù)員崗位上。

上海市市將建立“先選調(diào)、后招錄”選拔機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。在每年公務(wù)員錄用考試前，本市將組織開(kāi)展全市公務(wù)員選調(diào)交流工作，市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)縣機(jī)關(guān)一般先從區(qū)縣、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)等基層單位選調(diào)，一般按從一線專業(yè)崗位到綜合管理崗位，從基層單位到上級(jí)管理部門進(jìn)行公務(wù)員內(nèi)部選調(diào)交流。

此外，上海市公務(wù)員主管部門將有計(jì)劃組織市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，其中市級(jí)機(jī)關(guān)中擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及市級(jí)綜合部門的公務(wù)員，任職前沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，將在三年內(nèi)有計(jì)劃地被安排到區(qū)縣或企事業(yè)單位進(jìn)行為期一年以上的鍛煉。市公務(wù)員主管部門將每年組織一批市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，各區(qū)縣、各部門也將結(jié)合自身特點(diǎn)，制定本區(qū)縣、本 部門公務(wù)員基層鍛煉計(jì)劃。

上海市公務(wù)員主管部門還將對(duì)部分職位推行聘任制：各級(jí)機(jī)關(guān)中經(jīng)濟(jì)、金融、信息、規(guī)劃等特殊專業(yè)技術(shù)職位，將部分通過(guò)公開(kāi)招聘或直接選聘的方式，選拔企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組、社會(huì)組織的優(yōu)秀人才任職，實(shí)行合同管理。

試分析案例中體現(xiàn)的我國(guó)公共部門人力資源管理的新動(dòng)向及其效果。

要求：請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。13年1月題目

案例中主要體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員的招募、任用等方面的動(dòng)向。（5分）

具體如下：其一，公務(wù)員招募時(shí)面向基層，由逐步擴(kuò)大有基層工作經(jīng)驗(yàn)人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時(shí)注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。其三，做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務(wù)員選拔機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。其四，在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計(jì)劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗(yàn)。其五，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的特殊職位，引入聘任制，實(shí)行合同制管理。(10分)這些新動(dòng)向有利于建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)于部培養(yǎng)選拔鏈；有利于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，解決公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源比較單

一、結(jié)構(gòu)不盡合理等迫切問(wèn)題；有利于加強(qiáng)在職公務(wù)員的基層工作體驗(yàn)；有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、一流人才到基層去，熟悉基層、了解民生、鍛煉成長(zhǎng)；有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增進(jìn)黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。（5分）

義務(wù)教育真正免費(fèi)了

自2007年我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2008年秋全國(guó)城市也實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)。這樣一來(lái)，多年來(lái)我國(guó)義務(wù)教育由消費(fèi)者承擔(dān)部分成本的現(xiàn)象終于解決了，義務(wù)教育終于實(shí)現(xiàn)了國(guó)家買單。

請(qǐng)分析案例中體現(xiàn)的我國(guó)公共財(cái)政的職能。

請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。

我國(guó)公共財(cái)政的重要職能是資源配置，即公共財(cái)政為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。義務(wù)教育即國(guó)民基礎(chǔ)教育屬于公共產(chǎn)品或服務(wù)，它具有效用不可分割性、非競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的非排他性。因此，義務(wù)教育應(yīng)主要由政府來(lái)提供。最近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大和國(guó)家對(duì)育的重視，國(guó)家分步驟對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的中小生免收學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的買單充分體現(xiàn)了公共財(cái)政為全社會(huì)提供公共物品或服務(wù)的職能。（15分）

我國(guó)公共財(cái)政還有一重要職能就是調(diào)節(jié)收入分配職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入的絕對(duì)差異和不公平是存在的，政府通過(guò)財(cái)政手段可以完成收入的再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。對(duì)于貧困家庭的學(xué)生，國(guó)家實(shí)行免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，正是公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的側(cè)面反映。(5分)

山東省出臺(tái)《普通中小學(xué)考試管理規(guī)定（試行）》

山東省教育廳于2009年12月11日印發(fā)《山東省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定（試行）》的通知，主要規(guī)定如下：

每個(gè)學(xué)科每個(gè)單元可進(jìn)行一次學(xué)科單元測(cè)驗(yàn)。小學(xué)不組織期中考試。初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試 由各市教育行政部門組織，高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試由省教育廳組織，同級(jí)教研機(jī)構(gòu)命題。普通高中各門課程按模塊設(shè)置，采用學(xué)分管理，實(shí)行模塊考試和學(xué)分認(rèn)定考試。高中三年級(jí)下學(xué)期市級(jí)教育行政部門可統(tǒng)一組織一次高考模擬考試。

《規(guī)定》鼓勵(lì)采用開(kāi)卷考試、實(shí)驗(yàn)操作、聽(tīng)力測(cè)試、辯論、情景測(cè)驗(yàn)、成果展示、小論文以及面試答辯等多種考試、考查方式。《規(guī)定》要求考試成績(jī)應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生，并及時(shí)準(zhǔn)確記入學(xué)生成長(zhǎng)（綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)）檔案。規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以任何方式按考試成績(jī)給學(xué)生排名排隊(duì)并公布名次，不得按考試成績(jī)給地區(qū)、學(xué)校排隊(duì)并公布名次，不得以學(xué)生考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)定》要求嚴(yán)格規(guī)范各種學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行和變相舉行選拔性考試。義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織學(xué)生參加任何統(tǒng)一考試、競(jìng)賽或其他考級(jí)考試等活動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)生按照自愿原則參與社會(huì)證書(shū)、等級(jí)認(rèn)定考試所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與證書(shū)不得作為剛性指標(biāo)量化賦分與升學(xué)掛鉤。普通高中學(xué)校不得組織學(xué)生參加與學(xué)科競(jìng)賽有關(guān)的有償補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動(dòng)。普通中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加除教育行政部門規(guī)定以外的任何考試和培訓(xùn)。

試分析此項(xiàng)政策針對(duì)的問(wèn)題是什么？該項(xiàng)政策實(shí)施有什么意義？

請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。分析參考：

政策問(wèn)題：

這項(xiàng)對(duì)省域內(nèi)中小學(xué)?？荚囶悇e、考查形式、考試結(jié)果呈現(xiàn)、考試結(jié)果運(yùn)用、考試管理等的政策規(guī)定，折射出普通中小學(xué)校學(xué)生評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，例如，考試過(guò)于頻繁，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重；（3分）片面追求選拔性學(xué)生評(píng)價(jià)，忽視以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；（3分）義務(wù)教育階段的奧數(shù)、英語(yǔ)以及各種各樣的競(jìng)賽、等級(jí)和證書(shū)考試，成了學(xué)生和家長(zhǎng)的又一大負(fù)擔(dān)；（2分）存在著以學(xué)生分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師和學(xué)校的現(xiàn)象。（2分）

實(shí)施意義：

該項(xiàng)政策如果得到很好地落實(shí)，可以加強(qiáng)普通中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程管理，優(yōu)化考試的命題與方式，控制考試的規(guī)模與次數(shù)，促進(jìn)正確運(yùn)用考試結(jié)果，最大限度地發(fā)揮考試的積極作用。

從而進(jìn)一步拉動(dòng)考試改革和學(xué)生評(píng)價(jià)改革，充分發(fā)揮考試的診斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)矯正、激勵(lì)導(dǎo)向功能，引領(lǐng)學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)樹(shù)立正確的考試觀、質(zhì)量觀、人才觀，使學(xué)生獲得積極的生命體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生“勤奮學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)、全面發(fā)展”，促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)國(guó)家課程方案，推動(dòng)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。(10分)（此部分閱卷教師參考此答案，酌情給分，不要求和參考答案完全一致）

我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)校績(jī)效工資制度

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年底主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。決定從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼

會(huì)議指出，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜，把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好工作。要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。

請(qǐng)結(jié)合案例及目前我國(guó)中小學(xué)校的實(shí)際，分析此項(xiàng)公共政策針對(duì)的政策問(wèn)題是什么？ 并談?wù)勗趫?zhí)行此項(xiàng)政策時(shí)應(yīng)注意什么？

請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確、字?jǐn)?shù)不少于400字。

1、針對(duì)的政策問(wèn)題： 2006年新義務(wù)教育法規(guī)定的“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”尚未實(shí)現(xiàn)，影響了教育事業(yè)發(fā)展。(3分）

義務(wù)教育學(xué)校校際問(wèn)、區(qū)域間教師工資差距不斷拉大，教師流動(dòng)加劇，義務(wù)教育的發(fā)展校際問(wèn)、區(qū)域問(wèn)越來(lái)越不均衡，嚴(yán)重阻礙義務(wù)教育的均衡化和均等化進(jìn)程。尤其是如何保障農(nóng)村地區(qū)有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍問(wèn)題越發(fā)凸顯。（3分）同時(shí)在城鎮(zhèn)不少中小學(xué)校存在著亂收費(fèi)的現(xiàn)象。（2分）

一些中小學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不到位，論資排輩，收入分配上沒(méi)有向一線教師傾斜，教師干活沒(méi)有積極性，急需建立以崗位業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡姆峙洹⑷斡脵C(jī)制。（2分）

2、政策執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：

國(guó)家財(cái)政所負(fù)擔(dān)的比例和地方財(cái)政配套的比例一定要落實(shí)到位，要考慮到地區(qū)之間的差距，加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。（3分）

將整個(gè)政策的執(zhí)行置于非常公正、公開(kāi)、透明的監(jiān)督環(huán)境當(dāng)中來(lái)。（2分）

指導(dǎo)中小學(xué)校建立績(jī)效評(píng)估和績(jī)效管理的具．體方案，一切以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性為目的。（3分）做好政策解釋工作，政策執(zhí)行中的校際、地區(qū)交流工作。對(duì)政策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。（2分）

分析參考

案例一：

分析參考：

針對(duì)的政策問(wèn)題：

2006年新義務(wù)教育法規(guī)定的“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”尚未實(shí)現(xiàn)。

義務(wù)教育學(xué)校校際間、區(qū)域間教師工資差距不斷拉大，教師流動(dòng)加劇，義務(wù)教育的發(fā)展校際間、區(qū)域間越來(lái)越不均衡，嚴(yán)重阻礙義務(wù)教育的均衡化和均等化進(jìn)程。尤其是如何保障農(nóng)村地區(qū)有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍問(wèn)題越發(fā)凸顯，同時(shí)在城鎮(zhèn)不少中小學(xué)校存在著亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

一些中小學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不到位，論資排輩，教師干活沒(méi)有積極性，急需建立以崗位業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡姆峙?、任用機(jī)制。

政策執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：

國(guó)家財(cái)政所負(fù)擔(dān)的比例和地方財(cái)政配套的比例一定要落實(shí)到位，要考慮到地區(qū)之間的差距，加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

將整個(gè)政策的執(zhí)行置于非常公正、公開(kāi)、透明的監(jiān)督環(huán)境當(dāng)中來(lái)。指導(dǎo)中小學(xué)校建立績(jī)效評(píng)估和績(jī)效管理的具體方案，一切以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性為目的。

做好政策解釋工作，政策執(zhí)行中的校際、地區(qū)交流工作。對(duì)政策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

案例二： 分析參考：（1）說(shuō)明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，分析這一政策的價(jià)值和實(shí)際意義。公正原則：體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體即農(nóng)村中小學(xué)生的關(guān)注。

受益原則：義務(wù)教育是公共物品，保障公共物品的充足、高質(zhì)量的供給有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，有助于國(guó)民素養(yǎng)的提升和推進(jìn)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)歷程。

系統(tǒng)原則：考慮城鄉(xiāng)差異、逐步推進(jìn)。

權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則：對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。案例三： 分析參考：

公共政策具有公共性、利益選擇性、目標(biāo)指向性、權(quán)威約束性、功能多極性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性等。由于政策系統(tǒng)環(huán)境的復(fù)雜多變，政策的制定時(shí)不可能盡善盡美，在實(shí)施中可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)正效應(yīng)，也有可能帶來(lái)負(fù)效應(yīng)，政策功能多極性不容否認(rèn)，所以北大推出該項(xiàng)政策引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。支持這看到其可能帶來(lái)的正效應(yīng)，如推進(jìn)人才選拔模式的改革，反對(duì)者看到可能帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，例如權(quán)力尋租和由此帶來(lái)的教育不公平。

公共政策執(zhí)行有一個(gè)宣傳、分解、實(shí)驗(yàn)、全面實(shí)施的過(guò)程。對(duì)于公眾的諸多質(zhì)疑，北大及教育行政部門應(yīng)加大宣傳力度，推進(jìn)政策執(zhí)行的公開(kāi)、民主化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估。完善校長(zhǎng)推薦程序，把自主招生程序置于陽(yáng)光下，確保自主招生程序透明、公正，確保校長(zhǎng)謹(jǐn)慎行使推薦權(quán)。如果自主招生的誠(chéng)信被社會(huì)逐步認(rèn)可，公眾對(duì)校長(zhǎng)推薦學(xué)生上北大的質(zhì)疑聲音也許要小得多。

此外，還要系統(tǒng)考慮影響政策執(zhí)行的諸多因素，例如，教育誠(chéng)信機(jī)制的建立、不同社會(huì)階層對(duì)教育公平的期望、政策執(zhí)行人員的專業(yè)素質(zhì)、政策執(zhí)行中的溝通與交流因素等。使政策的制定和實(shí)施不斷完善。

總之，在政策制定中應(yīng)滲透權(quán)變的思想，在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)實(shí)施的效果對(duì)政策進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，從而使政策更全面和周到。

案例四： 分析參考：

公共部門人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、人員招募、甄選與錄用、考核與激勵(lì)、薪酬與福利、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)等方面。案例中主要體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員的招募、任用等方面的動(dòng)向。

具體如下：其一，公務(wù)員招募時(shí)面向基層，由逐步擴(kuò)大有基層工作經(jīng)驗(yàn)人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時(shí)注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。其三，做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務(wù)員選拔機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。其四，在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計(jì)劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗(yàn)。其五，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的特殊職位，引入聘任制，實(shí)行合同制管理。

這些新動(dòng)向有利于建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈；有利于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，解決公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源比較單

一、結(jié)構(gòu)不盡合理等迫切問(wèn)題；有利于加強(qiáng)在職公務(wù)員的基層工作體驗(yàn)；有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、一流人才到基層去，熟悉基層、了解民生、鍛煉成長(zhǎng)；有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增進(jìn)黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。

案例五： 分析參考：

存在主要問(wèn)題：其一，信息公開(kāi)主體的工作不到位。使群眾獲得政務(wù)信息的渠道不暢。其二，信息公開(kāi)的時(shí)效性比較差。其三，在信息公開(kāi)方式上有避實(shí)就虛的問(wèn)題。案例中徐先生找不到有關(guān)居住地附近幼兒園的辦學(xué)及招生信息，正反映了我國(guó)目前普遍存在的政府信息公開(kāi)不到位的情況。

可采取的對(duì)策：第一，信息公開(kāi)主體應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。第二，信息公開(kāi)主體應(yīng)明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)。第三，信息公開(kāi)主體應(yīng)規(guī)范行為，依法行事。第四，信息公開(kāi)主體應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率。第五，信息公開(kāi)主體應(yīng)加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與。

尤其是教育這種關(guān)系到千家萬(wàn)戶利益的行業(yè)，各級(jí)政府和教育行政部門更應(yīng)該做好信息發(fā)布和公開(kāi)工作。

案例六： 分析參考：

公民知情權(quán)是公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。

政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程，公開(kāi)其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。

實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)民主、高效的服務(wù)型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義?？梢员ＷC政府決策公正，遏制行政腐?。豢梢源龠M(jìn)公民參與行政，保障公民的知情權(quán)；可以簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。

“教育改革和發(fā)展”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息，屬于重要的政府信息。公開(kāi)未來(lái)十年內(nèi)我國(guó)教育改革和發(fā)展的任務(wù)，面向公眾征求對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的意見(jiàn)，這充分反映了我國(guó)政府服務(wù)、溝通意識(shí)的增強(qiáng)。

面向公眾公開(kāi)重要的教育信息，充分聽(tīng)取大家對(duì)各階段教育的需求、期望和對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的建議，有利于共同制定一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，真正管用的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；有利于推進(jìn)教育決策的公正和促進(jìn)教育的科學(xué)發(fā)展；有利于促進(jìn)全民參與教育討論，保障公民對(duì)教育改革和發(fā)展的知情權(quán)；有利于提高政府面向公眾提供教育服務(wù)的質(zhì)量。