第一篇：專車的看法及建議

但這次提出「滴滴是黑車」觀點(diǎn)的主體（北京市交通執(zhí)法總隊）沒有蓋棺定論的能力。雖然北京市交通執(zhí)法總隊給出了行政處罰，但是滴滴等提供專車服務(wù)的公司完全可以以「撮合交易」的邏輯提出復(fù)議，或者說服人大代表在人大上提出議案，將專車服務(wù)明確合法化。（此處感謝 @ScottDong 老師。關(guān)于「撮合交易」將在后文詳細(xì)說明。）

（法律這邊不是特別懂，還請指出錯誤）

目前為止，市政府沒有出面。因?yàn)閷＼嚪?wù)確實(shí)緩解了打車難的問題，而且在一定程度上減少了私車出行，解決了一些交通問題，不得不說政府是看到了一些好處的。

話說回來這次的主要問題還是滴滴自己擦邊球打得不好。

本來，「專車服務(wù)」（Uber、滴滴、快的、易到等）雖然有違政府的立法思路（禁止自營出租車），但實(shí)際上是合法的：汽車租賃公司提供有運(yùn)營資質(zhì)的汽車，勞務(wù)派遣公司提供有代駕資質(zhì)的司機(jī)，專車服務(wù)商向兩者同時發(fā)起交易，人車匹配后，向有需求的人提供代駕服務(wù)。這是完全在法律框架內(nèi)的事情。由系統(tǒng)根據(jù)乘客位置向附近的司機(jī)發(fā)出服務(wù)派遣是擦邊球，也就是與出租車類似的地方，屬于「合法但有違立法精神」的事情。

但是，「專車服務(wù)」發(fā)展到現(xiàn)在，滴滴對司機(jī)和車輛的審查不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)「培訓(xùn)」司機(jī)蒙騙檢查者的事情，也有大量無運(yùn)營資質(zhì)的私家車參加到運(yùn)營活動中，甚至一些屢屢被罰的黑車司機(jī)被「專車服務(wù)」洗白了。這必然讓交警很不爽：我們費(fèi)這么大勁打擊的黑車，你們分分鐘洗白了，而且不合法。當(dāng)私家車的比例到達(dá)一定程度后，交警針對「專車服務(wù)」的質(zhì)疑和判定就是正常的了。

滴滴面臨的就是這種困境。

實(shí)際上，這種事情是有解決思路的。政府想要安全，就給他們安全感。我相信滴滴等公司也想到了，他們應(yīng)當(dāng)也在運(yùn)作這件事。大體思路就是，滴滴提供一種對司機(jī)的認(rèn)證和追蹤，加強(qiáng)投訴機(jī)制，讓政府認(rèn)為「專車服務(wù)」的安全性、可靠性、事故率與出租車持平甚至低于出租車?？捎檬侄伪容^多，比如增加明顯的專車標(biāo)識；加強(qiáng)保險，確保出現(xiàn)交通事故時，可以追溯到駕駛者；當(dāng)出現(xiàn)惡性事件時，可以第一時間配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證等。

最近一段時間，隨著交管部門加大對互聯(lián)網(wǎng)租車的查處力度，互聯(lián)網(wǎng)租車和出租車之爭成為這一段的輿論亮點(diǎn)，幾乎天天都有各方的評論消息，事情的變化也在向著有利于互聯(lián)網(wǎng)租車的方向發(fā)展。

目前，人們大多關(guān)注于現(xiàn)行的出租車制度是否合理，而對互聯(lián)網(wǎng)租車公司的運(yùn)作所談不多，這里我們做一個回顧，可以更清楚的看清整個事件。

一、瘋狂送錢的打車軟件

2014年春節(jié)前后，中國城市的所有人都在為打車軟件的送錢而瘋狂，天上掉餡餅的事情居然真的存在。上班不開車了，打車，1、2公里不走路的打車，反正有人花錢，不打白不打。

另外一方面，所有的出租車司機(jī)似乎在一夜之間就學(xué)會使用智能手機(jī)。兩個甚至三四個智能手機(jī)成為出租車的標(biāo)配，司機(jī)師傅們?yōu)榱硕噘嶅X，紛紛更換更快的手機(jī)，更快的網(wǎng)絡(luò)，唯恐漏掉每一單。

不會用智能手機(jī)手機(jī)的老年人不容易打車甚至成為社會問題。

在這背后，打車軟件瘋狂燒錢的目的是什么？還不是非常明朗。

開發(fā)了手機(jī)APP推廣可以理解，但是花多少億來燒錢，來普及安裝率還是太瘋狂。

雖然打車軟件背后是支付手段的建立，支付背后有利潤豐厚的互聯(lián)網(wǎng)金融影子，但是這種長期見效的東西用瘋狂燒錢來普及似乎有點(diǎn)問題。

這背后似乎隱藏了什么。

二、圖窮匕現(xiàn)，專車服務(wù)

果然，在一輪輪瘋狂補(bǔ)貼之后。中國城市的所有人幾乎都習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)打車的方式。所有的出租車司機(jī)都能熟練使用打車軟件。

然后專車服務(wù)出現(xiàn)了。和瘋狂燒錢的打車送錢不同，互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)雖然現(xiàn)在也在給消費(fèi)券，但是這項(xiàng)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)租車公司是要收費(fèi)的。

如果不算補(bǔ)貼，我們支付的車費(fèi)里面有20%是給互聯(lián)網(wǎng)租車公司的。我們在呼叫出租車不到的時候，APP會建議我們，呼叫一號專車吧，我們給券。

這個專車服務(wù)對傳統(tǒng)的出租車實(shí)際是一種替代。通過前期瘋狂燒錢。需要打車的用戶，可以無障礙的使用專車服務(wù)。以前不能運(yùn)營的“專車”，一下子替代了常年承擔(dān)城市出行業(yè)務(wù)的出租車。

互聯(lián)網(wǎng)租車公司從燒錢轉(zhuǎn)為收費(fèi)，圖窮匕現(xiàn)。

三、規(guī)模驚人的大蛋糕

在中國這個世界最大的消費(fèi)市場，城市用車這一塊是一個被壟斷的異類。出租車公司壟斷營運(yùn)權(quán)，乘客花費(fèi)了很多額外的費(fèi)用來供養(yǎng)這種壟斷。

除了交保護(hù)費(fèi)以外，管理者為了保護(hù)一些既得利益，城市出租車的數(shù)量是被嚴(yán)格限制的，沒有隨著人口規(guī)模和城市擴(kuò)大而相應(yīng)增長，這就造成了打車難。

隨著城市化的進(jìn)程，中國有百億甚至千億規(guī)模的市場，而這個市場被人為壓制，同時又被壟斷剝削。

互聯(lián)網(wǎng)租車公司看上的就是這塊蛋糕，互聯(lián)網(wǎng)租車通過技術(shù)手段，把營運(yùn)權(quán)的門檻繞開，順便也不用被剝削了。

一個頂尖的專車司機(jī)可能月入數(shù)萬，最好的出租車司機(jī)賺到1萬就頂天了，差額就是壟斷運(yùn)營權(quán)的贖買費(fèi)用。

同樣的價格，同樣的里程，在出租車體系內(nèi)，10000元出租車司機(jī)拿3000元，出租車公司和政府管理部門拿7000元。在互聯(lián)網(wǎng)租車的體系中，專車司機(jī)拿8000元，租車公司拿2000元。

如果后者取代前者，成為中國城市用車的主要方式，互聯(lián)網(wǎng)租車公司瞬間就會變成高富帥。替代掉所有城市的出租車公司，這個蛋糕的規(guī)模有多么驚人？

前期的瘋狂燒錢，目的就在于此。

四、強(qiáng)龍要壓地頭蛇 問題看清楚了，我們就知道這里面的利益爭奪有多大，所以各地的既得利益者都在反撲。2015年初，上海、北京都加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)租車的查處。

傳統(tǒng)上，各地的交管部門，出租車公司是傳統(tǒng)體系的既得利益者，它們要維護(hù)舊制度，不允許蛋糕被奪走。

互聯(lián)網(wǎng)租車一方也絕非等閑之輩。騰訊、阿里都已經(jīng)富可敵國，其背后的政治資源更不是地方小勢力所能相比的。

所以，我們一方面看到各地在打擊查處，一方面《人民日報》這種代表中央口徑的報紙卻在全力支持。

互聯(lián)網(wǎng)，更是風(fēng)起云涌，各種輿論一致導(dǎo)向互聯(lián)網(wǎng)租車一方。除了給老百姓的實(shí)惠能得民心以外，互聯(lián)網(wǎng)媒體的宣傳資源兩方也不在一個數(shù)量級。

在另外一方面，出租車司機(jī)們，在被專車競爭后也把矛頭對準(zhǔn)了現(xiàn)行的制度，罷運(yùn)不斷。要求降低份子錢。

乘客（民眾）、司機(jī)、媒體、中央都在互聯(lián)網(wǎng)租車公司一方，地方勢力雖然還想頑抗，但是很難與之抗衡。最后被擊潰只是時間問題。

即使頑抗，因?yàn)榧夹g(shù)手段的差異，運(yùn)管處也無法查處互聯(lián)網(wǎng)租車公司的車輛，在機(jī)場、火車站能抓幾輛？如果一直頑抗下去，堅持不讓步，那么市場規(guī)律就會讓出租車無人去干，出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行專車司機(jī)，現(xiàn)行出租車制度無疾而終。

強(qiáng)龍偏壓地頭蛇，互聯(lián)網(wǎng)租車不可阻擋。

天下大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡

1月4日，2015年首個工作日，上班高峰期，沈陽千余臺出租車集體不拉活了。沈陽及時化解處置了這起群體事件，挑頭的組織者被警方依法采取強(qiáng)制措施。

據(jù)說，不拉活的原因主要有三條：對專車的勃興表達(dá)不滿，認(rèn)為分了自己的蛋糕；覺得相關(guān)部門對黑出租、套牌出租整治力度不夠；1月1日起取消1元錢燃油附加費(fèi)，收入減少了，不樂意。

這幾條理由，老實(shí)說挺牽強(qiáng)。油價降這么多，既然是掛鉤，燃油附加取消自然也是理所當(dāng)然；“專車”分蛋糕，你提供的蛋糕，夠市民吃嗎？常見老百姓在寒風(fēng)里哆哆嗦嗦半天，就是打不著車；黑出租打擊不力，可以呼吁，可以舉報，怎么也不能不拉活還堵主干道，這種方式本身違法啊。

按說，出租車行業(yè)應(yīng)該是“兩頭甜”的圖景：打車需求旺盛，出租車供應(yīng)滿足需求，司機(jī)群體收入不菲。然而，事實(shí)上，“兩頭甜”沒看著，光看見“兩頭難”了。

一方面，多年來沈陽城市面積、人口翻番，出租車數(shù)量并未增加，還是一萬六七千臺，市民打車難長期存在，拒載、宰客現(xiàn)象屢見不鮮，對出租車投訴居高不下；另一方面，出租車司機(jī)群體收入不高、沒有保障，怨氣頗大，整體服務(wù)水準(zhǔn)不高。一天忙到晚，掙的錢大部分交份子錢了，誰能笑得出來？

何止沈陽如此，這些年，不少城市都遇到了這樣的問題。病根在哪兒呢？

長期以來，不少地方在出租車領(lǐng)域采取配額制管理，把出租車車輛號段絕大部分放到出租車公司。由于事實(shí)上的壟斷，出租車行業(yè)發(fā)展極為畸形：出租車數(shù)量長期不增加，形成、加劇打車難；公司長期靠高額的“份子錢”坐收漁利、一本萬利，而出租車司機(jī)處于絕對的弱勢地位，盈利大部分繳了份子錢，權(quán)益缺乏保障。即便一些車輛放給個人，也因?yàn)樘柎a奇缺，被炒至天價，比如沈陽，炒到六七十萬元一臺車。出租車供求關(guān)系緊張，市場被嚴(yán)重扭曲。

處置一起群體事件并不難，難的是，在出租車領(lǐng)域深化改革。市場的事，應(yīng)該由市場說了算。隨著矛盾的深化，應(yīng)該是逐步打破出租車號段控制，取消出租車公司暴利模式的時候了。這才是讓司機(jī)和市民都受益的治本之策。

從各方利益來看：

平臺：資源整合，金錢無孔不入 私家車主：撈點(diǎn)外快

出租車司機(jī)：損害了我的利益，切了我的蛋糕

政府：城市有限的出租車牌照和汽車容量，以及專車帶來的安全問題 消費(fèi)者：在便利與安全兩端權(quán)衡的享受技術(shù)進(jìn)步帶來的科技生活

從各方利益來看，專車市場肯定會有平臺做起來，這符合城市發(fā)展,也滿足消費(fèi)者需求，大城市生活節(jié)奏快，可以解決急迫的生活帶來的交通的上的矛盾。

歷史總是相似的，回望電商與移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，便利與安全總是占據(jù)天平的兩端。當(dāng)初限制淘寶的問題是什么？安全！

后來怎么解決的？政府的一紙禁令？NO！是支付寶！

用歷史的智慧來審視今天的問題，無論黑車也好，各方利益格局博弈也好，人類對美好世界便利生活的向往不會變，這是激發(fā)人類解決各類矛盾的最原始的驅(qū)動力。政府改革的速度是跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度的，交通部的新規(guī)是符合大勢的 我支持暫時禁止，待完善之后再開放。

如果專車發(fā)生事故時，乘客、駕駛員以及車輛收到損傷，保險公司是否能夠賠償？

我所知道很多交通意外保險會有關(guān)于營運(yùn)車輛和非營運(yùn)車輛的區(qū)別，那么這些專車目前算營運(yùn)車輛還是非營運(yùn)車輛呢？

見到一個可以資深回答的問題內(nèi)心還是比較激動，本人應(yīng)該算是半個出租車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士，自有出租車經(jīng)營手續(xù)，也和行業(yè)內(nèi)的很多人打過交道。

首先，這個行業(yè)的確有些壟斷，份子錢也很高，但是手續(xù)也是花錢買來的好不好？答主所在城市手續(xù)也一度逼近90萬，這樣的投資獲得一些匯報也算正常的吧，即使是出租車公司，也沒有一本手續(xù)是白來的。

那么回到這個問題，滴滴專車運(yùn)營的車輛沒有道路運(yùn)輸證，司機(jī)沒有從業(yè)資格證，從現(xiàn)有法規(guī)來看，確實(shí)屬于非法營運(yùn)，當(dāng)然，滴滴等專車運(yùn)營也虛構(gòu)出了所謂平臺-租賃公司-第三方勞務(wù)派遣這么個擦邊球，實(shí)際上也都是私家車主在接活，叫停也無可厚非。

不過現(xiàn)在普通民眾的角度上，專車的確讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的方便，下一步就看政府怎樣去權(quán)衡這件事了，我經(jīng)?？吹揭恍┱f打破出租車壟斷，放開出租車市場的二貨言論，你信不信第二天中午你都到不了單位？道路資源啊親！

1.專車的用戶體驗(yàn)比較好；

2.專車的確存在私家車掛靠等現(xiàn)象；

3.專車目前在社會上叫好聲大于唱衰的聲音；

4.然而，在當(dāng)前社會輿論中，不允許出現(xiàn)一次意外，否則專車類軟件公司和政府要同時為其背書；

5.最好的選擇是：政府?dāng)P棄懶政思維，不一味禁止，也不能放手不管，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研做好配套政策研究，直接擔(dān)起這個責(zé)任； 6.同時，專車類互聯(lián)網(wǎng)公司從長遠(yuǎn)出發(fā)，拒絕夾帶私貨，為業(yè)務(wù)量上升不顧市場有序和司機(jī)、乘客保障，應(yīng)當(dāng)提前謀劃好未來的路，自身先規(guī)范好，以后可以立于不敗之地； 7.挺好，這也正是目前他們在努力做的。

出租車業(yè)改革，向壟斷還是向“專車”下刀

新華網(wǎng)北京１月７日電 面對出租車司機(jī)“生存難”和乘客“打車難”的呼聲，是該對行業(yè)壟斷的根基動刀，還是該對專車執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專車”等引發(fā)的**和爭議，觸碰到出租車業(yè)改革的深層問題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？

“共享經(jīng)濟(jì)”是否“一刀切”

出租車本是公共交通的重要補(bǔ)充，長久以來卻成為部分壟斷公司的“搖錢樹”。

就在元旦過后的第一個工作日，沈陽市部分出租車為表達(dá)不滿停運(yùn)。同時，其他一些地方也發(fā)生類似事件，矛盾直指燃油附加費(fèi)、“份子錢”、黑車等問題。而與此同時，全國范圍不少城市交通管理部門開始嚴(yán)查黑車、私車運(yùn)營，并將板子打向了時下流行的“專車服務(wù)”。

北京市有關(guān)部門日前表示，集中執(zhí)法力量加大對黑出租車的打擊，并對“易到用車”“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營的車輛從嚴(yán)查處。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２輛“滴滴專車”，沈陽、南京等地先后表示，專車未取得出租汽車經(jīng)營許可，屬于非法運(yùn)營行為。

對于這種界定，“滴滴打車”方認(rèn)為，所謂黑車，是指未在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運(yùn)營牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營的車輛。但是“滴滴專車”是一個移動出行的信息平臺，只和依法運(yùn)營的汽車租賃公司和勞務(wù)公司合作，不和私家車合作，如發(fā)生意外由“滴滴基金”按照責(zé)任范圍內(nèi)賠付。

北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。

因?yàn)閷?shí)施準(zhǔn)入管制的出租車無法滿足消費(fèi)需求，多樣化的專車模式風(fēng)生水起。部分私家車掛靠租賃公司搶灘出租車運(yùn)營市場，突破“街邊招手”的傳統(tǒng)模式，依托移動互聯(lián)網(wǎng)提供便捷服務(wù)，并以相對的高價格拉開需求層次。

天津社科院社會研究所所長張寶義認(rèn)為，在這種共享經(jīng)濟(jì)體系中，過去只能作為消費(fèi)者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的互助性特點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，來勢難擋的“專車服務(wù)”的確需要規(guī)范引導(dǎo)，但不能簡單地“一刀切”執(zhí)法。

是否維護(hù)壟斷利益

一位北京出租車司機(jī)對記者表示，自己并非對“滴滴”“快的”有意見，他們通過軟件給自己帶來了更多生意?！拔覀冏畈粷M的就是長年被公司收取嚴(yán)重不合理的‘份子錢’。”

根據(jù)這位司機(jī)師傅介紹，自己和另一位司機(jī)一輛車雙班倒，和公司協(xié)議一簽就是６年。除去所交數(shù)萬元押金，兩人每月還要交給公司“份子錢”９６００元，這樣高的“份子錢”半年便可買回一輛伊蘭特（北京市區(qū)出租車主流車型），而剩下５年半全是公司收走的暴利。但即便如此，車輛維修、保養(yǎng)等日常費(fèi)用還得自己掏錢?！肮揪徒M織開開會，別的什么都不管?！?/p>

一家大型汽車租賃公司副總裁對記者表示，出租車司機(jī)平時連個上廁所時間都沒有，胃下垂、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎已經(jīng)成職業(yè)病，每天８０％的工作時間都在給公司掙“份子錢”。

邱寶昌認(rèn)為，出租車是公共交通的重要補(bǔ)充，與居民生活密切相關(guān)，出租車公司的既得利益必須破除。

消費(fèi)者打車難、出租車司機(jī)收入低，這樣的“兩頭難”已是普遍現(xiàn)象。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年底，我國共有出租汽車１３４萬輛，企業(yè)８０００余家，駕駛員２６０多萬人。出租汽車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范與否關(guān)系到人民群眾的切身利益。出租汽車行業(yè)長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未有效解決，需要通過加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，依法依規(guī)予以解決。

然而，在當(dāng)前嚴(yán)格限制出租車牌照的背景下，一方面，出租車公司仍然能“躺著就把錢掙了”；另一方面，也難免出現(xiàn)壟斷資源導(dǎo)致的尋租腐敗。司機(jī)、市民兩頭不滿意，甚至讓牌照資源成了既得利益用來挾持政府部門的砝碼。

全國社會保障基金理事會機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任汪國鎮(zhèn)表示，目前出租車整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其經(jīng)營方式已使整個行業(yè)在司機(jī)、乘客的多方指責(zé)下坐在“火山口”上，面臨不得不改的境地?！八緳C(jī)壓力太大，乘客難以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必然催生新興業(yè)態(tài)?！?/p>

期盼改革終結(jié)壟斷

近段時間，“專車服務(wù)”市場發(fā)展井噴，引起社會極大關(guān)注?！暗蔚未蜍嚒避浖\(yùn)營公司副總裁朱平豆稱，近幾年隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，這部分需求明顯增加。未來高品質(zhì)、多層次、個性化高端商務(wù)出行需求會越來越旺盛，尤其是公車改革后，這股需求對市場產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)更大。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，從目前情況看，不僅高端個性化的出行需求沒能滿足，基本需求也屬于供不應(yīng)求狀態(tài)。對于互聯(lián)網(wǎng)專車項(xiàng)目，應(yīng)考慮采取比較寬容的態(tài)度，不應(yīng)“一刀切”，只要明確相關(guān)運(yùn)營資格即可。

羅蘭貝格汽車業(yè)務(wù)合伙人張君毅也認(rèn)為，“一刀切”執(zhí)法并不明智。比如在租車市場，神州等公司革了老式租車的命，而他們也又遭到“滴滴”“快的”等平臺的挑戰(zhàn)。出租車市場也是如此，只有在不斷擠壓和對抗中，市場才會更有活力。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，移動互聯(lián)網(wǎng)開啟的城市交通變革新時代已來臨，鯰魚效應(yīng)或可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，改變“份子錢”等不合理的舊模式，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。

北京德潤律師事務(wù)所合伙人劉家輝表示，壟斷產(chǎn)生暴利是必然的結(jié)果，當(dāng)前管理部門一方面應(yīng)放開專營市場，對共享經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；另一方面要堅決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。（記者郭宇靖、彭卓、徐揚(yáng)、張逸飛、齊中熙）

一個城市的出租車保有量，是以白天平峰時期的需求量來確定的一個數(shù)值，像武漢因?yàn)槌鲎廛嚻鸩絻r低人們習(xí)慣打出租車，這個數(shù)值會比較高，目前保有量是1.5萬輛；而像蚌埠一樣的小城市，這個數(shù)值會相對較低，目前保有量是2600輛。如果一個城市的出租車保有量達(dá)不到需求數(shù)值，就滿足不了人們的打車需求，需要增加出租車數(shù)量；如果保有量超過需求數(shù)值，出租車就會大量閑置導(dǎo)致浪費(fèi)，需要相應(yīng)減少保有量。

但對任何一個城市，都會遇到一個問題：出租車保有量是按照平峰時候的需求量確定的，那到了上下班和節(jié)假日用車高峰時段，出租車必然是不夠用的。但如果你為了滿足高峰時期的打車需求增加出租車保有量，又會造成資源浪費(fèi)。這是每個城市交通部門都很苦惱的問題。而滴滴專車，就是把私家車整合起來，組成一個隊伍龐大的兼職出租車隊，把使用滴滴專車的客人的打車出發(fā)時間、起點(diǎn)地和目的地告訴私家車主，順路的車主就可以把客人捎到目的地。整合閑置資源，讓他們服務(wù)于社會需求，這就是滴滴專車的思路，歐洲的uber也是一樣。

如果不考慮出租車司機(jī)、出租車公司、政府部門、汽車公司等既得利益群體，你會發(fā)現(xiàn)這樣的模式對整個社會來說是非常有利的：比如早上大量的人要從郊區(qū)趕去市區(qū)上班，如果每個人都開一輛車，不僅浪費(fèi)了油料，還會造成堵車，但如果通過滴滴專車，四個順路的車主拼了一輛車，整體油耗減少了，而且路上少了三輛車，試想一想路上少了四分之三的車，是不是交通暢通了許多？再比如滴滴打車不僅平時分擔(dān)出租車的一些業(yè)務(wù)，可以降低整個城市的出租車持有量，減少成本；而且解決了上下班高峰時期打車難的問題——正是因?yàn)檫@兩方面原因，許多城市對滴滴專車的態(tài)度還比較曖昧，沒有明令禁止，因?yàn)檎蚕氩坏礁玫霓k法解決交通擁堵和上下班高峰打車難的問題（有的城市通過推行電召車來解決這個問題，也只是局部緩解）。

至于很多人說的滴滴專車沒有資質(zhì)和黑車無異，也有人質(zhì)疑其安全性，這些都可以通過加強(qiáng)立法和監(jiān)管來解決，并不足以成為反對滴滴專車的原因，uber在歐洲之所以遭到抵制，在上海之所以被禁止，只是因?yàn)橛|動了既得利益群體的利益，這種禁止，維護(hù)的是既得利益群體的利益，而不是乘客和想要用車但買不起的那部分百姓的利益。

互聯(lián)網(wǎng)把人們掌握的信息連接了起來，于是催生了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；物聯(lián)網(wǎng)則是把靜止的物體連接起來，發(fā)揮物體聯(lián)合之后的巨大效應(yīng)，滴滴專車就是物聯(lián)網(wǎng)思維在私家車領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，這就是時代的變革。

比如我們把思路延伸下，弄個滴滴租車，把愿意出租車輛的私家車主聯(lián)合起來，假設(shè)一個城市擁有100萬輛車，僅有十分之一的車主愿意租車，那也有10萬輛車可以出租了，這樣一來，號稱全國最大的租車公司——神州租車通過自己買車來出租的模式瞬間就成為笑話了，他們一個城市一般幾千輛車、最多也就上萬輛，與10萬輛比起來，小得可憐。

盡管總理報告強(qiáng)調(diào)不能讓權(quán)力太任性，但在現(xiàn)實(shí)生活里，政府的任性隨處可見。

先是北京市副市長稱，北京永不放開住房限購，隨后又有交通部長表示私家車永遠(yuǎn)不能成為“專車”。權(quán)力的任性反映在兩會上，是《立法法》三讀草案竟然刪除了“稅率法定”的表達(dá)。

這是一個限制權(quán)力的時代，也是一個權(quán)力太任性的時代。我不認(rèn)為北京市和交通部的領(lǐng)導(dǎo)不是好干部，但也許正因?yàn)樗麄兪呛妙I(lǐng)導(dǎo)，他們或許更多聽取了所轄部門的專業(yè)建議，為部門利益或利益集團(tuán)所利用。

如果說北京市住房限購還有一些特殊原因的話，那么交通部對于出租車管制和“專車”運(yùn)營的表達(dá)，更多的是出于本能的權(quán)力意識。

交通部長的表態(tài)，至少提出了三個無法自圓其說的問題。其一，誰制造了出租車壟斷？

交通部長說，壟斷只能說是企業(yè)或行業(yè)壟斷，不能說政府壟斷。這句話的意思是，政府沒有壟斷出租車行業(yè)。顯然，交通部長是知道一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的，壟斷是市場行為模式，這是市場結(jié)構(gòu)造成的。但企業(yè)或行業(yè)壟斷的原因多種多樣，有的與自然條件有關(guān)，有的與企業(yè)規(guī)模有關(guān)，而出租車行業(yè)作為一個幾乎沒有競爭門檻的行業(yè)，卻也被詬病為壟斷，顯然問題是出在管理者方面。

正是因?yàn)檎?guī)制，或者說政府對出租車牌照的行政控制，導(dǎo)致出租車供給處于一個穩(wěn)態(tài)狀況。但另一方面，人口急劇膨脹，再加上私家車牌照限號，促使出租車需求快速上升。

如果說供求決定市場的話，那么政府應(yīng)該相應(yīng)增加出租車牌照供給，滿足社會需求。但實(shí)際情況是，政府通過控制牌照發(fā)放，抑制了出租車供給，導(dǎo)致?lián)碛信普盏倪\(yùn)營公司能夠獲取壟斷利潤。可以說，正是政府控制牌照，才讓出租車行業(yè)產(chǎn)生了壟斷利潤。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于，或者權(quán)力太任性，或者是權(quán)力與資本串謀。

更進(jìn)一步講，政府規(guī)制，本質(zhì)上就是政府壟斷。

其二，“份兒錢”為什么不能降？

交通部長說，“份兒錢”不能降，該多少就多少。問題在于，“份兒錢”該是多少？交通部長恐怕并不了解。企業(yè)運(yùn)營狀況不同，經(jīng)營成本收益可能存在差異，但沒有哪個行業(yè)像出租車這樣，無論在何種經(jīng)營環(huán)境下，都可以依仗政府管制，保持經(jīng)營者利潤水平不變。

在較高“份兒錢”情況下，出租車司機(jī)還在工作，說明這份工作的收益具有競爭力。但收益大也意味著付出多，而司機(jī)的成本付出很大一部分是用于購買政府規(guī)制的“運(yùn)營租金”。沒有牌照管制就沒有“份兒錢”，而維持“份兒錢”穩(wěn)定，顯然就是維護(hù)牌照持有者的利益。當(dāng)然，維持既得利益的最好辦法除了利用行政定價管控出租車公司利潤數(shù)量，再有就是控制牌照發(fā)放，保持行業(yè)供給的稀缺。

其三，私家車為什么不能成為“專車”？

“專車”的發(fā)展，已經(jīng)突破了政府對租賃運(yùn)營的管制，極大滿足了市場需求。由于現(xiàn)行法律規(guī)定“專車”只能來源于租賃公司，而汽車租賃牌照也受到政府規(guī)制，因而政府這種做法實(shí)際限制了“專車”發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多種所有制共存的局面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和體量，甚至已經(jīng)超過了其他所有制形式。產(chǎn)權(quán)私有，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，公司制、合伙制、股份制，都是微觀主體的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成形式。既然企業(yè)可以是私有的，為什么私家車不能成為統(tǒng)一管理下的生產(chǎn)工具？問題顯然不是私家車存在所謂的安全問題，要害在于，若放開私家車成為“專車”，很可能導(dǎo)致“專車”快速發(fā)展，不僅打破交通部門的權(quán)力管制，更會打破出租車已經(jīng)形成的利益格局，導(dǎo)致出租車?yán)婕瘓F(tuán)瓦解，從而影響到官員尋租，以及資本與權(quán)力的串謀。

有關(guān)出租車和“專車”的話題，社會已經(jīng)討論很久，很多問題已經(jīng)明朗，而這一問題遲遲無法得到解決，關(guān)鍵是權(quán)力部門不愿意放棄管制，利益集團(tuán)則以權(quán)力為依托，以“合法”的面目攫取不合理的壟斷利潤。

如果乘車過程發(fā)生交通事故，乘客能否獲得賠償？李師傅解釋，在滴滴專車的服務(wù)過程中出現(xiàn)事故，是車輛責(zé)任，則由租賃車公司及車輛保險來賠付；如果是駕駛員責(zé)任，則由勞務(wù)公司來賠付。此外，如果超出賠付范圍和金額，則由平臺自有的“基金池”來賠付。

半個小時后，“專車”抵達(dá)九所賓館。手機(jī)上顯示里程為9.9公里、價格為40元。記者平時白天乘坐出租車走同樣路程，車費(fèi)一般為20元。也就是說，“專車”價格貴了一倍。

“專車”不接受現(xiàn)金支付，記者使用了微信支付，并且按照手機(jī)界面提示，為李師傅的服務(wù)打了分。

當(dāng)記者問及能否提供發(fā)票時，李師傅介紹，用戶可以在自己的手機(jī)客戶端里留下地址，公司會把發(fā)票按照預(yù)留地址寄給客戶，200元以下需要自付郵費(fèi)。

中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授黃合來分析，“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”是一項(xiàng)針對特殊出行需求人群的 “中高端服務(wù)”，其與現(xiàn)有的傳統(tǒng)出租車服務(wù)是一種“互補(bǔ)關(guān)系”。然而，目前的法律和監(jiān)管體系里沒有明確“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”的監(jiān)管對象和監(jiān)管責(zé)任。因此，互聯(lián)網(wǎng)公司、汽車租賃公司、交管部門應(yīng)該首先共同提出一套合理合法的監(jiān)管體系，明確管理規(guī)范及合理指導(dǎo)運(yùn)價，使乘客的安全和利益能得到制度保障，才能使專車開得更穩(wěn)當(dāng)。

湖南金州律師事務(wù)所律師、“三湘華聲法律援助團(tuán)”團(tuán)長陳平凡認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”屬于新生事物，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的“私家車”非法參與運(yùn)營等問題，其實(shí)根本上暴露出的是目前城市出租車服務(wù)水平低、城市交通管理不到位的問題。他建議監(jiān)管部門出臺相應(yīng)政策法規(guī)，完善相關(guān)機(jī)制，從源頭上杜絕私家車等不法車輛渾水摸魚，更要劃分和保障各方的責(zé)任和權(quán)益，避免企業(yè)唯利是圖而留下安全隱患。

如今的租車市場，已不是“打車服務(wù)”獨(dú)步天下的局面，滴滴專車、一號專車、易到用車等各類互聯(lián)網(wǎng)專車軟件不斷涌現(xiàn)，搶占了出租車市場的“一杯羹”。同時，關(guān)于專車是否為變相黑車的爭論也越來越多，很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理。目前，沈陽、南京、上海等多地已經(jīng)開始叫停專車業(yè)務(wù)，而北京近日也針對專車軟件服務(wù)加大打擊力度，認(rèn)定以私家車“掛靠”租賃公司的方式屬于違規(guī)，本月起將嚴(yán)查非出租運(yùn)營車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運(yùn)營。

隨著多地的嚴(yán)打，公眾對于“專車服務(wù)”的好奇與爭論也愈發(fā)火熱。對于“專車”是否等同于“黑車”，各方專家所持觀點(diǎn)不盡相同，而乘客和司機(jī)對于“專車服務(wù)”的態(tài)度也有所出入。對于“專車服務(wù)”這一流行現(xiàn)象，可從多個維度進(jìn)行解讀。

一、政策的“擦邊球”，打不下去了？

北京官方認(rèn)定：“專車”屬于“黑車運(yùn)營”

近日，北京市交通執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人梁建偉表示，目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務(wù)，全部屬于“黑車”運(yùn)營。據(jù)介紹，從事租賃的汽車必須在租賃公司名下，如果司機(jī)的“掛靠車”沒有過戶給租賃公司，這輛車的性質(zhì)依然是私家車。此外，目前司機(jī)注冊各類專車軟件時，軟件運(yùn)營方審核并不嚴(yán)格，私家車很容易混入，以前的“黑車司機(jī)”也可以借助這個平臺為自己洗白。

軟件運(yùn)營方：“專車”不能與“黑車”劃等號

盡管“滴滴”和“快的”兩家軟件運(yùn)營方并未回應(yīng)，不過，此前針對上海交通委明確表示滴滴打車為“黑車”，并查扣該公司專車，滴滴打車當(dāng)時發(fā)布聲明回應(yīng)稱，滴滴和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個性化用車、安全性用車的現(xiàn)實(shí)需求，全程透明、公開、規(guī)范、可控，這和沒有服務(wù)規(guī)范、沒有定價標(biāo)準(zhǔn)、沒有安全保障的黑車是截然不同的?？斓拇蜍嚪矫娈?dāng)時表示，一號專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營運(yùn)資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在現(xiàn)有法律框架下運(yùn)營。在北京市場，一號專車與正規(guī)租賃公司在合同中也規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營運(yùn)。

打擦邊球：定性非法有難度

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，滴滴專車、易到用車提供的是高端服務(wù)，與出租車屬于差異化經(jīng)營，現(xiàn)行法律以及行政規(guī)章對于軟件經(jīng)營商的模式并沒有明令禁止，因此應(yīng)該允許軟件公司提供信息服務(wù)。據(jù)介紹，在《國民經(jīng)濟(jì)分類》中租賃業(yè)不包括附帶操作人員的租賃，在道路運(yùn)輸業(yè)中也不包括帶司機(jī)汽車租賃，因此帶司機(jī)租賃是一個沒有行業(yè)歸屬的黑戶?！翱梢哉f他們鉆了法律空子，但是如果招募私家車主顯然就不合法了?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱，目前多樣化租車需求比較明顯，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)其走上正途。

二、“專車”不該一棒子打死？

盡管多地明確出臺法律法規(guī)，嚴(yán)打“專車”軟件及服務(wù)，不過也有不少專家認(rèn)為，“專車”業(yè)務(wù)的存在在某種程度上符合社會的需求，可以在一定的規(guī)范下加以引導(dǎo)，而并非只能“一棒子打死?！?/p>

有專家認(rèn)為，簡單從概念上來說，黑車是那些沒有在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)、沒有領(lǐng)取營運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營的車輛，就是非法出租車。而由于目前國家以及各地對于租賃車能否進(jìn)行客運(yùn)的問題還沒有出臺法律法規(guī)，而打車軟件登記的車輛大部分就是租賃車，這應(yīng)該是鉆了法律的空子。所以，“專車”是不是“黑車”，界定上還是存有爭議的。很明顯，在法律法規(guī)還不健全的情況之下，專車跟當(dāng)初的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、互聯(lián)金融一樣屬新生事物，在專車和黑車之間沒完全劃等號之前，監(jiān)管部門還是應(yīng)該多一點(diǎn)耐心，多一些市場的調(diào)研和對新生事件多一點(diǎn)寬容，不應(yīng)該一棒子打死了事。

三、出租司機(jī)的“眼中釘”？

由于“專車”大多使用較好的車型，收費(fèi)大多高于出租車，司機(jī)也會獲得更高的收入。對于“專車”司機(jī)來說，拉活可獲得一份可觀的兼職收入。但由于私家車上保險普遍較低，與正規(guī)的運(yùn)營車輛不具有可比性。一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益無法保障。同時，“專車”收費(fèi)較高，也破壞了正常的運(yùn)營秩序，對正規(guī)運(yùn)營的車輛，尤其是出租車并不公平。

專車這塊“奶酪”更好吃

司機(jī)周師傅4個月前還是杭州春光出租車公司的一名“的哥”，而現(xiàn)在他每天白衣黑褲地坐在車?yán)铮戎謾C(jī)端上門的生意。“開出租車太累了，路面這么堵，每天定額的班費(fèi)，規(guī)矩太多了。開這個專車，訂單式的，沒有空跑里程，也不用交班費(fèi)，成本低多了?！?而“專車”的高收費(fèi)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)將出租車甩在身后?！皩＼嚒倍加幸粋€起步費(fèi)，這個起步費(fèi)是不含里程數(shù)的。而杭州的出租車起步價中包含了3公里的初始里程數(shù)，之后每超1公里收費(fèi)3.75元。

執(zhí)法有難度，需乘客配合認(rèn)定

認(rèn)定是否具有非法運(yùn)營行為，需要司機(jī)的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機(jī)認(rèn)識，是“朋友”提供的接送服務(wù)，即使執(zhí)法人員認(rèn)識“黑車司機(jī)”也無法進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法隊員介紹，執(zhí)法過程中，常有乘客因?yàn)榕侣闊?，幫助黑車司機(jī)“掩護(hù)”，不配合執(zhí)法。

五、對出租車市場提出挑戰(zhàn)？

專車只是導(dǎo)火索，“份子錢”才是根

2015年1月4日9時許，沈陽數(shù)十臺出租車在渾南新區(qū)奧體中心附近停靠聚集。就在沈陽出租車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛出租車聚集在市政府廣場門口，整齊停放“休眠”。在剛剛過去的2014年，全國發(fā)生多起出租車“不拉活”事件：5月，內(nèi)蒙古包頭固陽縣近百輛出租車停運(yùn)，希望降低承包費(fèi)用；11月，廣東清遠(yuǎn)近百輛出租車呼吁重視月租過高和黑車現(xiàn)象；陜西寶雞市近百輛出租車希望降低燃?xì)赓M(fèi)用；12月，安徽黃山市4家出租車公司的400余輛出租車希望調(diào)高起步價??

“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動刀”。當(dāng)前出租車公司經(jīng)營方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車行業(yè)由政府特許經(jīng)營，“份子錢”由出租車公司隨意定，司機(jī)完全沒有議價權(quán)。而“專車”的風(fēng)靡，或可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競爭發(fā)展，但同時應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)慎把握尺度和平衡。

其實(shí)，無論“專車”服務(wù)是否被法律明令禁止，無論各種打車軟件的未來是否明朗，它們的橫空出世與風(fēng)靡一時，都至少對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)體制提出了挑戰(zhàn)，也引發(fā)了人們對于這一行業(yè)所存在弊病的思索。希望“專車”的管理和嚴(yán)打，除了對租車市場起到規(guī)范化的作用，也能促使有關(guān)部門將更多的目光投向出租車行業(yè)存在的問題?？梢哉f，“專車”是市場經(jīng)濟(jì)的一個產(chǎn)物，希望出租車行業(yè)在經(jīng)歷來自市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)后，可以走向?qū)鹘y(tǒng)運(yùn)營體制的變革，減少出租車份錢，提升出租司機(jī)待遇，改善乘客體驗(yàn)，以自身的完善從根本上提高市場的競爭力。

出租車行業(yè)的傳統(tǒng)管理方式，是通過出租車公司對司機(jī)進(jìn)行組織、調(diào)度和其他日常管理，相關(guān)部門并不直接面對分散的個體司機(jī)和車輛。對司機(jī)的違法違規(guī)行為，除了依法處理外，通常公司還會附加一些額外處罰。這種管理方式從某種意義上簡化了交通管理部門的工作，在既存的政府管理框架內(nèi)可能也更有效。作為回報，政府給出租車公司頒發(fā)運(yùn)營執(zhí)照，讓其在協(xié)助管理司機(jī)與車輛的同時，也能夠獲取相應(yīng)的壟斷租金，這種管理方式有其歷史的合理性。

“專車”進(jìn)入市場，打破了既有的行業(yè)壟斷，似乎也損害了出租車公司和司機(jī)的利益，因而備受爭議。

“專車”到底動了誰的奶酪？需要分別從短期和長期兩個視角來看。在出租車司機(jī)與公司已經(jīng)達(dá)成的租車合同期內(nèi)（即短期內(nèi)），“專車”進(jìn)入市場，出租車市場供給數(shù)量增加，出租車司機(jī)來自乘客的“打車”收入必然下降。由于“份錢”已在合同中確定，故“打車”收入下降必然相應(yīng)降低出租車司機(jī)的純收入。但合同期滿后（即長期來看），如果司機(jī)的純收入普遍低于他們從事其他職業(yè)所能得到的收入，部分司機(jī)就會轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)。司機(jī)的供給數(shù)量減少了，公司的營運(yùn)執(zhí)照及車輛就會閑置，公司會被迫降低“份錢”，以重新吸引到相應(yīng)數(shù)量的司機(jī)。因此，在長期，由于“份錢”的降低彌補(bǔ)了減少的“打車”收入，即使“專車”進(jìn)入市場降低了來自乘客的收入，出租車司機(jī)的純收入也會恢復(fù)到“專車”進(jìn)入之前的水平?？梢姡皩＼嚒边M(jìn)入市場，在短期（合同期內(nèi)）會損害出租車司機(jī)的利益，但在長期，司機(jī)的純收入并未受到影響，出租車公司的利益則會因“份錢”的下降而受到損害。

當(dāng)然，如果運(yùn)營執(zhí)照是由司機(jī)本人擁有，出租車司機(jī)的收入包括他由執(zhí)照獲得的“壟斷租金”和作為司機(jī)的勞動收入?！皩＼嚒边M(jìn)入同樣會減少他的“壟斷租金”，但勞動收入不受影響。事實(shí)上，對于僅有開車技能的司機(jī)來說，“專車”的出現(xiàn)還使其有了在開出租車和開“專車”之間的選擇。就此意義上，“專車”進(jìn)入市場有利于司機(jī)。

既然“專車”甚至其他車輛的進(jìn)入并不會損害出租車司機(jī)的利益，反而有助于打破現(xiàn)有出租車公司對市場的壟斷，為消費(fèi)者提供更多的選擇，甚至降低打車費(fèi)用，那么，管理部門是否可以簡單地基于建立競爭性市場的一般性原則，放開出租車市場，允許“專車”甚至其他社會車輛進(jìn)入?yún)⑴c競爭呢？

如上分析，放開出租車市場，雖然不會損害司機(jī)的利益，但的確會因“份錢”的下降損害出租車公司的利益。出租車公司的利益是否應(yīng)該降低甚至消除，取決于其運(yùn)營執(zhí)照的獲取是來自于政府的無償授予還是競爭性市場購買。前者如北京市，出租車公司并未為收取“份錢”支付相應(yīng)的成本，其“壟斷租金”是無償獲得的。通過開放“專車”甚至其他車輛進(jìn)入出租車市場，消除這部分租金，既是公平的，也是有效率的。然而，也有一些城市，如上海、成都等，雖然最初也是無償授予執(zhí)照，但后來都改為通過公開拍賣來出售執(zhí)照。這時，競爭性購買運(yùn)營執(zhí)照是一種私人投資行為。人們投資于運(yùn)營執(zhí)照，是基于管理部門對執(zhí)照擁有者壟斷權(quán)的承諾與維護(hù)。如果放開出租車市場，意味著相關(guān)部門放棄了原有的承諾，從而導(dǎo)致執(zhí)照投資價值的喪失，這是對投資者權(quán)利的侵犯。

筆者以為，開放出租車市場，允許“專車”甚至更多的社會車輛進(jìn)入，應(yīng)該是建立競爭性市場的必然。但管理部門需要從借助“單位”（公司）的行政管理，轉(zhuǎn)變到面對個人的社會管理。這也是我國政府管理體系向著更加科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展的歷史必然。同時，政府還需要對已投資購買執(zhí)照的公司和個人給以相應(yīng)補(bǔ)償，從而更公平地實(shí)現(xiàn)市場的開放。

滴滴專車定位于中高端群體，主打中高端商務(wù)用車服務(wù)市場，與傳統(tǒng)的出租車有本質(zhì)區(qū)隔，兩者相互補(bǔ)充并為用戶提供更加多元化的出行方式。在滴滴專車信息平臺上，車輛和司機(jī)均來自合法有資質(zhì)的汽車租賃公司和司機(jī)勞務(wù)公司，經(jīng)過層層嚴(yán)格篩選，審核培訓(xùn)。每輛專車都是價位在20萬元以上的中高檔汽車，司機(jī)師傅統(tǒng)一著裝、全程標(biāo)準(zhǔn)化商務(wù)禮儀服務(wù)，上下車主動開關(guān)車門、提行李，車內(nèi)還備有免費(fèi)充電器、飲品、干濕紙巾、雨傘、兒童老人專屬靠墊等出行必備用品。

尤其是在一線城市，滴滴專車正成為解決城市運(yùn)力的最有效出行選擇。滴滴專車自2014年8月上線以來，已經(jīng)覆蓋到了北京、上海、廣州、深圳等16個大型城市，城市數(shù)量還在進(jìn)一步擴(kuò)張中，用戶可以預(yù)約專車，可以呼叫專車，享受更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

滴滴專車是基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高端商務(wù)

出行服務(wù)信息提供和撮合交易平臺。平臺為租賃車企業(yè)和駕駛員勞務(wù)公司提供“實(shí)時”和“預(yù)約”的個性化、高端商務(wù)出行需求信息，并通過統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和完善的服務(wù)保障體系保證交易的成功率和滿意度。專車有經(jīng)濟(jì)、舒適、商務(wù)、豪華等車型可選，滿足不同人群的出行需求。（個別城市開通車型略有不同）

據(jù)了解，3月16日，合并后的滴滴快的發(fā)布了自身的《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》，在標(biāo)準(zhǔn)中提到了“先行賠付”機(jī)制：創(chuàng)立乘客“先行賠付”基金，并已和保險公司共同達(dá)成責(zé)任人責(zé)任險合作框架，對在體驗(yàn)專車服務(wù)過程中發(fā)生的事故，由該基金先行給付賠償，解除乘客后顧之憂。記者撥打了滴滴專車服務(wù)熱線進(jìn)行確認(rèn)，但是，撥打了五次，均未打通。

我覺得交通局有心情封殺一個軟件，不如把出租車行業(yè)好好整治一下，要是打車方便了，這些服務(wù)還有生存空間嗎？

對還沒明確監(jiān)管的行業(yè)，先自立標(biāo)準(zhǔn)，道德+市場制高點(diǎn)，再給追隨者一個門檻。專車和黑車 出租車的區(qū)別有三:

1、專車服務(wù)信息有記錄的。司機(jī)乘客信息，電話駕照等信息很容易找到，另外行駛路徑有GPS的，屬于可跟蹤的。

這些信息政府可以接入備案系統(tǒng)的，肯定也可以作為公安調(diào)查取證資料。

2，專車開始提供服務(wù)時都有保單生效。推測屬于專車公司批量采購，成本1-2元，保險限額肯定上萬。

3，專車不提供路邊招手接活，所以沒有搶出租車的生意，也沒有影響城市形象；又不像黑車討價還價，糾紛不斷。

4，app叫車比路邊打出租車還安全。因?yàn)閮烧咝畔⒈换ヂ?lián)網(wǎng)公司記錄著，可以追蹤和投訴。出租車如果沒要的票信息也是缺失的。

總結(jié)，云計算服務(wù)像攝像頭一樣監(jiān)控著世界，保險讓風(fēng)險有保障！

專車一定會搶走出租車過半的生意的，科技改變生活，必須的

1、對司機(jī)駕齡的選擇，打車類應(yīng)用在招募司機(jī)時對駕駛技術(shù)進(jìn)行考核分級作為篩選條件；

2、以司機(jī)近一段時間違章情況為條件，進(jìn)行篩選；

前兩點(diǎn)為了安全！

3、司機(jī)的性別、照片、好評率也作為篩選條件，滿足一部分人的特殊要求；

4、要求司機(jī)填寫特殊技能作為可供篩選的條件，比如通曉的外語（方言）、或者對本地旅游地點(diǎn)的熟悉程度、或者其它方面的特殊本領(lǐng)，以滿足一部分需要增值服務(wù)的客人。

5、如果可以讓法律承認(rèn)私人客運(yùn)，并且在駕照考試上改革，給C照加個可選的營運(yùn)類的培訓(xùn)考核項(xiàng)目什么的，再讓專車司機(jī)和滴滴快的簽訂更加完善的合同、保險等，這還差不多。

定價機(jī)制

人民優(yōu)步的定價比出租車更便宜，可以發(fā)現(xiàn)它參考了出租車的定價。下面我們來討論一下什么叫定價機(jī)制的影響。

以上海的出租車為例，目前的計價方案是：起步費(fèi)為14元（其中1元為燃油附加費(fèi)），可乘坐3公里或等候15分鐘，超出后每公里或每5分鐘的單價為2.4元，超過10公里后單價加收50%（即3.6元）。夜間（23:00—05:00）起步價為18元（其中1元為燃油附加費(fèi)），其余加收30%夜計費(fèi)。

在這個計價方案中，我們先不看夜間計費(fèi)，只關(guān)注起步費(fèi)、單位計價和10公里后的空駛費(fèi)。實(shí)際上，其中包含了一個叫“等候費(fèi)”的成本，即當(dāng)出租車停止或行駛速度低于12公里/小時，會按照每5分鐘按2.4元計價，也就是0.48元/分鐘。細(xì)心的讀者們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這個計價系統(tǒng)本質(zhì)上，是以里程和時間成本“孰為主導(dǎo)孰計價”的主因型計價體系。

同時，這個計價機(jī)制還兼顧了城市中空駛的情況：在10公里后加收50%的空駛費(fèi)，這樣避免了司機(jī)從市區(qū)開往郊區(qū)后，沒有接單反而空駛的損耗。但是非常明顯地，定價機(jī)制就像體制的指揮棒一般，魔鬼般地操控著出租車司機(jī)做出這樣的選擇：

◎在不足3公里的路程中，14元的起步價能轉(zhuǎn)換為超過4.67元/公里的高營收。直接結(jié)果：出租車愿意接超短距離的單。

◎在超過10公里后，每公里（每5分鐘）3.6元的營收也是相當(dāng)可觀。直接結(jié)果：出租車愿意接到遠(yuǎn)離市區(qū)的機(jī)場或火車站的單?！蛟谝归g10點(diǎn)半到11點(diǎn)之間，出租車司機(jī)往往不太愿意接單、有時寧愿空駛，因?yàn)榈鹊?1點(diǎn)以后，所有的營收增加30%。

我們還會注意到這樣有趣的現(xiàn)象：在明明看到前方是紅燈的情況下，司機(jī)還會猛踩油門、然后急踩剎車，停在紅燈前；而如果是私家車，一定會放掉油門、緩行至紅燈處。這是為什么呢？原因有二：

一、剎車片和剎車盤的磨損均不計入司機(jī)的績效、全由公司負(fù)擔(dān)，而私家車卻必須自負(fù)其責(zé)。

二、出租車在行駛同樣里程的情況下，用這樣的方法獲得了等待紅燈期間的額外“等候費(fèi)”。這就是計價機(jī)制會產(chǎn)生的驅(qū)動力！

下面我們要來說，參照出租車價格制定的人民優(yōu)步價格（這里僅討論人民優(yōu)步、不談其他Uber的產(chǎn)品），其計價方案非常簡單：

沒有起步費(fèi)，每公里2.17元，每分鐘0.3元，但設(shè)置了最低收費(fèi)15元。

這種以里程和時間同時計價的均質(zhì)型計價體系，異常簡單、算法可靠。也就是說假如一位乘客在30分鐘內(nèi)乘坐了8公里，那么她需要支付的車費(fèi)就是8*2.17+30*0.3=26.36元（實(shí)際支付26元）。這樣的計價體系至少解決了三個問題：

◎無論對于乘客還是司機(jī)，價格透明會有效地減少爭端，因?yàn)殡p方爭執(zhí)的焦點(diǎn)往往集中在計價上。

◎沒有夜計費(fèi)就會導(dǎo)致司機(jī)不存在“接單偏好”，也就是任何時間，只要這位司機(jī)愿意，接單的計價結(jié)果都是一樣的。

◎由于前文所述，3公里以內(nèi)和10公里以上的單是最為受到“青睞”的，而對于人民優(yōu)步司機(jī)而言，這個問題也消失了。

這就是一種透明化、易計算的計價機(jī)制帶來的“帕累托最優(yōu)”。

交通的本質(zhì)就是人的充分移動，比如航空公司和高速鐵路是為了解決人的國際和城際移動，地鐵和公交是為了解決人的城市內(nèi)移動。而社會力量參與城市內(nèi)人的運(yùn)輸，將成為互聯(lián)網(wǎng)時代的大勢所趨，因?yàn)樵跇O端情況下（惡劣天氣、發(fā)生災(zāi)難等），必須由外部力量干預(yù)才能解決好人的移動問題，也就是說，將社會力量常態(tài)化、將人的運(yùn)輸“眾包化”，可能成為現(xiàn)代交通的一個新特征。

倒逼出租車行業(yè)整改

移動出行具有共享經(jīng)濟(jì)特征，其所呈現(xiàn)的社會價值，通過移動出行平臺實(shí)現(xiàn)公用、個體的交通資源的復(fù)合性整合利用，不僅可以最大限度地節(jié)約能源及地面交通資源，并從根本上解決城市交通擁堵的困境

監(jiān)管部門將專車劃歸黑車的理由總有“不安全”這點(diǎn)，然而互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)恰恰是最安全的。專車司機(jī)應(yīng)聘前都會經(jīng)過嚴(yán)格的審核，以易到用車為例，專車服務(wù)團(tuán)隊要接受嚴(yán)格的背景調(diào)查，主要是審核車主是否存在犯罪記錄、惡性駕駛 記錄和車輛狀況。專車實(shí)行實(shí)名制，乘客可查詢司機(jī)的身份證號碼、電話和姓名。車輛的GPS信息通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)控，一旦有事故發(fā)生，打車軟件還可以幫助定位和追蹤車輛。這些都是出租車無法做到的。

專車服務(wù)和普通出租車所要服務(wù)的群體并不完全重合，運(yùn)營模式也不同，專車其實(shí)是商務(wù)車，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。針對中高端用戶群體的專車服務(wù)，和出租車在價格、車型和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上有本質(zhì)的區(qū)別，就像快捷酒店和五星級酒店一樣，彼此并不存在競爭關(guān)系。交通運(yùn)輸部也表示，“專車”服務(wù)與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯位服務(wù)，對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。

在目前“出租車公司——出租車司機(jī)——乘客”的鏈條中，乘客的利益是被排在最后的，這種情形下，出租車無法給乘客帶來更舒適的車內(nèi)環(huán)境，甚至?xí)艋?、拒載。要讓出租車生意永續(xù)，最好的辦法是司機(jī)在提高服務(wù)品質(zhì)上下功夫，吸引更多的用戶愿意乘坐出租車。如果出租車司機(jī)依舊攜管制之利不改進(jìn)服務(wù)，那么自然會有更多的客人流失，即便禁了專車，也幫不了出租車。

從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，沖破壟斷利益的藩籬，解開保守觀念的自縛，一定能踢好出行改革的臨門一腳。

“‘專車’服務(wù)對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類‘專車’軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓乘客更加安心、放心出行?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部近日對于“專車”服務(wù)的表態(tài)，令人欣喜看到出租車行業(yè)深化改革的曙光。

當(dāng)然，出租車的行業(yè)有專業(yè)性、有門檻，不是誰都能來干。對“黑車”必要的防范，對乘客權(quán)益的保護(hù)，早已成為各國的通例。發(fā)票、納稅、保險，以及事故責(zé)任的認(rèn)定，糾紛投訴的處置，還有待于監(jiān)管的跟上。對此，很多“專車”公司都表示歡迎監(jiān)管。在技術(shù)層面，GPS定位的跟蹤，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時的觀測、記錄，均為智能化監(jiān)管創(chuàng)造了條件。此時，放下管制的包袱，擔(dān)起監(jiān)管的重責(zé)，恰是從管理向治理的重要一躍。

交通部：

“專車軟件”為創(chuàng)新服務(wù)模式開辟新路徑

1月8號晚上，交通部表示，禁止私家車接入“專車”平臺參與經(jīng)營，但同時也提出，當(dāng)前各類“專車”軟件為創(chuàng)新服務(wù)模式開辟了新的路徑。

執(zhí)法部門：

“專車”實(shí)屬黑車

據(jù)北京市交通執(zhí)法總隊隊長、新聞發(fā)言人梁建偉介紹，近來，一些私家小轎車或社會車輛借助網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件預(yù)約租車從事非法運(yùn)營行為非常突出，其中不乏“克隆出租車”，對此很多乘客投訴和舉報。依照《無照經(jīng)營查處取締辦法（中華人民共和國國務(wù)院令第370號）》第4條，這種行為屬于未取得運(yùn)營資格擅自從事非法運(yùn)營，也嚴(yán)重影響了出租汽車的正常運(yùn)營秩序。

包括易到用車、滴滴專車、一號專車等在內(nèi)的各類“專車”主要于2013年底、2014年初興起，然后逐漸火爆。

今年1月起，結(jié)合即將到來的春運(yùn)保障工作，北京市交通執(zhí)法總隊將集中主要執(zhí)法力量加大對各類“黑出租車”的打擊，并有針對性地重點(diǎn)檢查“易道用車”、“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營的“黑出租車”，“克隆出租車”，盤踞在重點(diǎn)場站地區(qū)擾序“黑出租車”等三類嚴(yán)重擾亂出租汽車運(yùn)營秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法從嚴(yán)查處、高限處罰。

專車服務(wù)公司：

不認(rèn)同“專車服務(wù)沒有營運(yùn)資質(zhì)”

“不能說我們是‘黑車’，‘黑車’司機(jī)和乘客之間信息不透明、價格不透明，沒有任何組織管理，無法進(jìn)行監(jiān)管?！钡蔚未蜍嚬靖笨偛弥炱蕉瓜蛴浾弑硎荆蔚螌＼噷儆趧?chuàng)新模式，車輛、司機(jī)、乘客之間信息透明，通過信息平臺、計價系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計價和付費(fèi)。

對于管理部門稱“專車服務(wù)沒有營運(yùn)資質(zhì)，乘客安全沒保障”等問題，易到用車高級副總裁于瑞卓表示不贊同?！拔覀兤脚_使用的車是通過正規(guī)租賃公司租到的有運(yùn)營資質(zhì)的車輛，司機(jī)是通過勞務(wù)公司招到的，易到這個平臺代勞務(wù)公司對司機(jī)進(jìn)行資格審核、培訓(xùn)、考核，有一整套服務(wù)管理體系、打分體系，每個月實(shí)行10%末位淘汰。能夠通過培訓(xùn)而獲得資質(zhì)的司機(jī)只占參加培訓(xùn)人數(shù)的50%，考核是非常嚴(yán)格的?！庇谌鹱勘硎?，該公司對所有乘客都贈送保險，這連出租車都做不到。

受訪的業(yè)界人士表示，打車難遲遲得不到解決，出租車司機(jī)掙不到錢，當(dāng)務(wù)之急是破除出租車行業(yè)壟斷，盤活存量資源，為民眾提供多樣化的打車服務(wù)。

專家觀點(diǎn)：

“打擊專車是劣幣驅(qū)逐良幣行為”

上海金融與法律研究院院長傅蔚岡表示，專車為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇，應(yīng)該給予一定支持?！按驌魧＼囀且环N劣幣驅(qū)逐良幣的行為，北京市場有兩三萬輛‘黑車’且危害性大，而專車服務(wù)很完善，甚至配有相關(guān)保險。如果各個地方都打擊專車，那會無法滿足消費(fèi)者個性化出行需求?！彼f。

現(xiàn)在老百姓打不到車，出租車司機(jī)掙不到錢，出租車公司依靠運(yùn)營資質(zhì)和司機(jī)的份子錢享受高額壟斷利潤。

在最近各地有關(guān)部門封殺“專車服務(wù)”和出租車停運(yùn)的事件中，面對網(wǎng)友質(zhì)疑，相關(guān)部門依舊我行我素，對“專車服務(wù)”悶頭亂打，對出租車行業(yè)改革一字不提。難道出租車行業(yè)改革，真是最難啃的一塊硬骨頭？ 長期以來，出租車司機(jī)“生存難”，乘客“打車難”的病根是出租車經(jīng)營權(quán)的壟斷。掌握經(jīng)營權(quán)就能坐享其成。由政府部門嚴(yán)格控制準(zhǔn)入的經(jīng)營權(quán)，很容易滋生錢權(quán)交易和腐敗尋租?？梢哉f，出租車行業(yè)要改革成功，必須向壟斷經(jīng)營權(quán)開刀，必須在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，扶持多種創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打破一家獨(dú)大的壟斷。

為保障安全，專車平臺建立了完善的保險賠付體系，以一號專車為例，為乘客包括100萬元第三方責(zé)任險、20萬的坐乘險和50萬的交通意外險，確保發(fā)生事故和剮蹭時，對外部的車輛和行人的損失及乘客進(jìn)行相關(guān)理賠。此外，滴滴專車平臺在已有保險機(jī)制基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地設(shè)立了“基金池”，如服務(wù)過程中產(chǎn)生車險、人險理賠范圍之外的賠付，將由中國人壽進(jìn)行評估并從滴滴自有的“基金池”進(jìn)行賠付。

雖然專車服務(wù)的價格要高于出租車，但并不存在價格機(jī)制不透明的問題。如果打開專車的App——無論是滴滴、快的，還是易到用車、Uber，其價格都按照不同的車型有所不同。專車服務(wù)采取GPS定位計里程收費(fèi)方式，按照車型、里程和時間計價，包含起步費(fèi)、里程費(fèi)、低速費(fèi)、超公里費(fèi)和夜間費(fèi)五部分。如果使用Uber的專車服務(wù)，在行程結(jié)束、扣款成功后，會收到Uber的郵件，顯示此次行程的花費(fèi)及明細(xì)，并且在郵件最下方提到了如果需要發(fā)票、遺忘東西在車上，可怎樣操作等等。

專車服務(wù)并非沒人管，與淘寶類似，乘客通過線上支付，可以追蹤、評價。在專車服務(wù)中，一旦乘客與司機(jī)達(dá)成交易，乘客對司機(jī)的評分就在很大程度上決定了司機(jī)接下來的職業(yè)生涯和整體評價。在Uber，任何一次低于4星（滿分5星）的評價都要被調(diào)查原因，當(dāng)任何一位司機(jī)的平均星級在4.5星以下就會收到警告，4星以下就會解除與Uber的協(xié)議。易到用車的辦法更靈活：除了服務(wù)質(zhì)量評級系統(tǒng)會直接影響司機(jī)的職業(yè)前景之外，被乘客“收藏”的司機(jī)將獲得優(yōu)先推送的呼叫通知，被收藏次數(shù)越多，得到的推薦接單機(jī)會就越多。專車司機(jī)為了不被“差評”，便會想方設(shè)法提升服務(wù)質(zhì)量，使專車服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)高于目前市面上所有的出租車和租賃車。

鳳凰網(wǎng)滾動新聞“專車步步緊逼” 百度百科：滴滴專車

第二篇：班級建議看法

對班級的看法和建議

經(jīng)過公正的選舉，新的班委成員確立下來。相信在整體上無論是老師還是同學(xué)們都應(yīng)該對這一屆的新班委是滿意的。當(dāng)然，還需要進(jìn)一步的考驗(yàn)和實(shí)踐。

﹙一﹚回顧大一，我們無悔

回顧大一的生活，給我的第一感覺是輔導(dǎo)員您的付出和堅持，其次是班級的激情和團(tuán)結(jié)。在大家的共同努力下和老師您的監(jiān)督引導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧肆蠲總€同學(xué)都感到驕傲的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)的嘉獎和鼓勵。在我們心中都留下了深刻的印象，給我們的大學(xué)生活抹上了絢麗的一筆。而在班級工作上，各個班委成員也都是各司其職，盡管有個別的不滿意現(xiàn)象，我們還是堅持了下來。在班級活動上，我們自己舉辦了∶心理趣味活動，書香校園活動，八里河春游等等，通過這些，我們的凝聚力更強(qiáng)了。在重要班干上，起到了很好的帶頭和引導(dǎo)作用，這些都是有目共睹的。總體上來說，我們無愧于大一！

﹙二﹚謹(jǐn)記眼下，明確責(zé)任

很快，我們踏入了大學(xué)二年級，仿佛大家的肩上又多了一份責(zé)任。同樣，老師您也對我們有了更多的建議和引導(dǎo)，希望我們能緊緊的抓住現(xiàn)在的有限時間去做跟有意義的事情，例如去自考一些有用的證書。而大家也不服您的期望，很多都在制定自己的計劃，有的是考英語四級，有的是忙著考會計從業(yè)資格證，證券從業(yè)資格證。。更有的同學(xué)積極的參加我們學(xué)院組織的各項(xiàng)活動，有創(chuàng)業(yè)就業(yè)大賽，卡拉OK大賽，書法繪畫攝影大賽等等，相信在大二同學(xué)們的能力會有更大程度的提高。每個人都有自己對未來的想法和見解，所以每個人都在跟隨自己的心走。當(dāng)然，不是每個同學(xué)的心都是正確的，所以他們走著不同的路，選擇了不同的方向。所以，謹(jǐn)記眼下我們應(yīng)該做的才是最重要的，以后的路以后可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)而改變不同的方向！

對于責(zé)任，我想每一位班委都應(yīng)該有自己的看法，當(dāng)然做到是很重要的。對于我自己，我想是更好的協(xié)助班長工作，能為班長，為班級做自己能做的，也要做到自己的帶頭作用。當(dāng)然，我想通過和班委分享自己新想法和創(chuàng)意，使我們班更加充滿活力和朝氣。當(dāng)然,學(xué)習(xí)也不能松懈,要積極的做好各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作.無論是課內(nèi)的還是課外的都應(yīng)該重視.爭取在各方面都要優(yōu)秀出色才是我們應(yīng)該追求的目標(biāo).﹙三﹚定向未來,天道酬勤

定向未來就是我們每一位同學(xué)都應(yīng)該對未來有自己的目標(biāo),給自己一個明確的定位.而這件事老師您在上學(xué)年末都已經(jīng)做好了,并將我們的目標(biāo)定位裝在信封里保存下來了.除此之外,天道酬勤對任何人都是很重要的,也是未來目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵.看那些真正取得優(yōu)秀成績的學(xué)生幾乎每一個都是很勤快很積極的,而且在定力上也是很超常的.有句話是這樣說的,不要只看到成功者頭上的光環(huán)而忽視了他背后留下的汗水和淚水.所以,我們必將努力的做到以上的要求,不令老師您失望.建議部分

1．對班級：

1.班級要積極組織真正有意義的活動,真正能夠在一定程度上起到積極作用.2.班干必須明確分配責(zé)任,做到處理工作有效率,有節(jié)奏,有團(tuán)結(jié)意識,有上進(jìn)心.3.各班委之間應(yīng)在細(xì)微之處拉近輔導(dǎo)員和各位同學(xué)之間的關(guān)系,讓彼此互相了解,這樣對班級是很有好處的.4.創(chuàng)新的思維應(yīng)該始終融入在我們每個人的腦海中，只有這樣才能使班級更有活力。

5.班委主要成員要敢于擔(dān)當(dāng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

6.每一次班級活動，動員每一位同學(xué)的參與積極性都是很重要的。所以這一方面是我們應(yīng)該做的。

7.每一段生活都會留下最難忘的紀(jì)念，我希望他會是在大學(xué)這樣的一個時段，而且是在關(guān)鍵的時間，地點(diǎn)，有著這樣一群充滿激情的學(xué)子們。所以，我們會要給大家最難忘的，最珍貴的，最永恒的，這是我們要很且考慮的。

2.對輔導(dǎo)員：

1.在大二老師應(yīng)給與我們適當(dāng)?shù)膶捤蓵r間，給同學(xué)一點(diǎn)自由的時間，而不是一味的要求學(xué)習(xí)，考證等，這樣會使同學(xué)更感到老師的良苦用心。

2.鼓勵同學(xué)參與社會實(shí)踐，真正的走入社會，可以做兼職，做家教等等。社會的能力往往比在學(xué)校的能力更加重要，因?yàn)槲覀兾磥碜呷氲氖呛墁F(xiàn)實(shí)的社會。

3.在班級活動方面積極支持，同時我建議我們每一次的班級活動都設(shè)置一定的物質(zhì)獎勵，鼓動同學(xué)們參與活動的積極性。

4.任何時候，思想教育都是很重要的。所以，我建議老師在平時課堂上能夠說一些在思想和精神上對我們有影響和啟示的東西。這對我們同學(xué)將來走入社會也是必不可少的。

5.支持老師現(xiàn)在的照顧那些成績不太好的學(xué)生的做法，很多地方都在鼓勵他們學(xué)習(xí)。

6.大學(xué)讀50本書，是建議？還是硬性的要求？還是根據(jù)自己的習(xí)慣和計劃而有所改變呢？ 7.備注：中間有什么說的不妥或者不對的地方，希望老師原諒。并給予引導(dǎo)和明示，以便隨時改正！

2011-11-2

第三篇：uber專車

交委“打臉”優(yōu)步 成都專車還開得下去嗎？

自5月6日下午Uber位于成都仁恒置地廣場的辦公地點(diǎn)被成都交委和市工商、市公安執(zhí)法人員聯(lián)合調(diào)查以來，5月12日，Uber成都通過其官方微博發(fā)布了一條簡短聲明，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)與成都市多部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行積極有效溝通，達(dá)成“更規(guī)范，更完善”的共識。

在該聲明中，Uber似乎更加表達(dá)出了一種與政府合作、共贏的積極態(tài)度和發(fā)展愿景。

在如何應(yīng)對平臺運(yùn)營風(fēng)險問題，尤其是新合作伙伴的監(jiān)管的問題上，Uber表示將緊密配合相關(guān)部門的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺的管理和規(guī)范，對于新合作伙伴的接入和考核進(jìn)行嚴(yán)格控制和把關(guān)。

不僅如此，在聲明中Uber似乎還透露了企業(yè)對未來的一些打算。其表示將繼續(xù)與有關(guān)部門保持積極溝通，共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下創(chuàng)新商業(yè)模式如何在規(guī)范中求發(fā)展。此外，企業(yè)還將陸續(xù)推出更為完善的平臺管理、審核、保障措施，在積極配合政府規(guī)范市場的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“共享經(jīng)濟(jì)”模式的大力發(fā)展。

然而，就在Uber發(fā)出聲明的當(dāng)天，成都市交委在深夜23點(diǎn)01分，也首次通過其官方微博對此次調(diào)查事件作出簡要回應(yīng)。

文章稱，因涉嫌組織私家車接入平臺從事非法營運(yùn)，5月11日下午5點(diǎn)，市交委、市工商局、市公安局聯(lián)合對Uber(優(yōu)步)中國區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。明確要求其必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營；在國家深化出租車行業(yè)市場化改革法律法規(guī)出臺前，凡利用私家車等社會車輛從事“專車”運(yùn)營的，均涉嫌非法營運(yùn)，交通部門都會依法查處。

對于雙方頗為不一致的回應(yīng)態(tài)度，或許不難看出，Uber及其它“專車”市場在成都的長遠(yuǎn)發(fā)展，在合法性、安全性等諸多問題上，還有不少問題需要解決。

以下為Uber方面此次聲明全文：

目前，我司與成都市多部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行積極有效溝通，達(dá)成“更規(guī)范，更完善”的共識，現(xiàn)做出如下聲明：

一、我們將緊密配合相關(guān)部門的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺的管理和規(guī)范，對于新合作伙伴的接入和考核進(jìn)行嚴(yán)格控制和把關(guān)。

二、我們將繼續(xù)與有關(guān)部門保持積極溝通，共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下創(chuàng)新商業(yè)模式如何在規(guī)范中求發(fā)展，在發(fā)展中更完善。

三、未來我司還將陸續(xù)推出更為完善的平臺管理、審核、保障措施，在積極配合政府規(guī)范市場的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“共享經(jīng)濟(jì)”模式的大力發(fā)展。

中國優(yōu)步始終以推動社會科技進(jìn)步，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公正利益提升為己任，非常感謝社會各界的監(jiān)督和支持!

UBER

要因勢利導(dǎo) 不能機(jī)械查處

《川報觀察》客戶端評論員 高云君

關(guān)于優(yōu)步之爭，最為尷尬的是相關(guān)部門，明明是依法行政，何以引發(fā)如此對立的民意？其實(shí)，對立的民意、尷尬的處境折射出的恰是新時代、轉(zhuǎn)型期政府監(jiān)管部門的執(zhí)法困局。如果民意總為蠅頭小利所拘，監(jiān)管者又僅僅局限于判別簡單的對錯，爭來爭去，除了一地口水，什么也不會留下。

但如果我們轉(zhuǎn)換一下思路，循法治以求善治，把問題放到轉(zhuǎn)型期改善提升社會治理能力的時代背景之下加以考量，用改革發(fā)展的眼光加以打量，專車之爭，沒準(zhǔn)正是促進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型、破解執(zhí)法困局的良機(jī)。

回溯歷史，每一次技術(shù)革新都會帶來對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆和對傳統(tǒng)監(jiān)管方式的挑戰(zhàn)，社會正是在適應(yīng)不斷的顛覆與挑戰(zhàn)中發(fā)展進(jìn)步的。

我們不妨把以優(yōu)步為代表的新的資源整合模式對出租車行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式的沖擊，以及對傳統(tǒng)監(jiān)管的挑戰(zhàn)，看成是新的生產(chǎn)方式對舊有生產(chǎn)、監(jiān)管方式的沖擊與挑戰(zhàn)。

我們正處于這樣一個時代，新技術(shù)正在革傳統(tǒng)行業(yè)的命，無疑，這種沖擊與挑戰(zhàn)還將繼續(xù)，涉及的將遠(yuǎn)不止出租車行業(yè)。

傳統(tǒng)從業(yè)者和從事監(jiān)管的政府相關(guān)部門都需要正視的現(xiàn)實(shí)是，已經(jīng)嘗到打火機(jī)帶來的好處的人，不會愿意再回到鉆木取火的時代。

那么，對于那些受到?jīng)_擊的傳統(tǒng)行業(yè)來說，擺脫困境的上上之選，就不是沿襲慣性思維，想方設(shè)法吁請政府保護(hù)，而是應(yīng)以主動的姿態(tài)，尋求在與新技術(shù)的合作中再生。

對政府監(jiān)管部門來說，破解困局的出路在于，不能再因循機(jī)械的查處而放棄與時俱進(jìn)的責(zé)任。對符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、代表著新的生產(chǎn)方式的新生事物，因勢利導(dǎo)，促其進(jìn)入合法合規(guī)的發(fā)展軌道，善用法律引導(dǎo)其健康發(fā)展。惟其如此，才能真正激發(fā)市場和社會的活力，才能擺脫目前的困境達(dá)成真正的善治。

有爭論是好事，若能通過爭論達(dá)成共識，進(jìn)而求得問題的圓滿解決，更是天大的好事。從目前報道看，與以前相比，盡管是例行履職，各地監(jiān)管部門的態(tài)度也都比較審慎。我們有理由期待，政府監(jiān)管部門有勇氣回應(yīng)時代召喚，更有智慧找準(zhǔn)問題的切入點(diǎn)，尋找到既保護(hù)市場創(chuàng)新，又符合社會秩序和法制要求的新方式，為新業(yè)態(tài)創(chuàng)造公平生長的法治環(huán)境。大河向東流，九曲十八彎，改革自然也不會一蹴而就，身處轉(zhuǎn)型期，我們理當(dāng)有足夠的耐心。

【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】 4月30日晚間，手機(jī)打車軟件平臺優(yōu)步(UBER)在廣州的分公司，遭到廣州市工商、交通、公安等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。

據(jù)廣州市交委于晚間11時20分向廣州當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出的聲明指出，三部門的聯(lián)合檢查，系針對一家“涉嫌未辦理工商登記手續(xù)”、“組織不具備運(yùn)營資質(zhì)的私人車輛從事經(jīng)營活動的企業(yè)”，過程中還對“相關(guān)經(jīng)營工具的一批手機(jī)終端等物品進(jìn)行暫扣處理”，而相關(guān)調(diào)查還在進(jìn)行中?！稄V州日報》微博和客戶端則引用消息稱，遭到執(zhí)法部門檢查的，即是優(yōu)步的廣州分公司。

在官方聲明中，廣州市交委重申了交通運(yùn)輸部對于各類“專車”軟件的管理立場，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營；凡利用私家車等社會車輛，從事“私租車”服務(wù)的，均涉嫌非法營運(yùn)，將遭依法處罰。

聲明還透露，近期廣州市市、區(qū)兩級執(zhí)法部門所查處的多起“利用手機(jī)軟件攬客的非法經(jīng)營個案”，均已被分別處以3萬元的罰款，并稱“對擾亂運(yùn)輸市場的非法營運(yùn)，廣州交通執(zhí)法部門一貫保持高壓的整治態(tài)勢，絕不手軟”。

但廣州市交委在聲明中也表示，當(dāng)?shù)亟煌ú块T已注意到傳統(tǒng)出租車“服務(wù)形式單一，服務(wù)水平參差，不能滿足市民多樣化、差異化的出行需求”，因此廣州市政府正在研究通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供“約租車”服務(wù)，為市民提供規(guī)范、合法的優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。

無獨(dú)有偶，在4月30日，深圳市工商管理部門也曾赴優(yōu)步在深圳的分公司進(jìn)行檢查。此后，優(yōu)步深圳公司還曾向當(dāng)?shù)睾献魉緳C(jī)發(fā)出通告稱，“今天工商局來訪優(yōu)步公司純屬例行檢查”，“優(yōu)步正在密切跟各部門溝通，優(yōu)步公司一直與各部門保持良好的溝通并積極配合，平臺服務(wù)沒有授到任何影響”，并稱該公司一貫“響應(yīng)中央號召提倡公益拼車”。

在今年“兩會”期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂曾就私家車參與“專車”營運(yùn)和進(jìn)行“拼車”行為，表達(dá)了政府部門的不同態(tài)度。當(dāng)時，楊傳堂說，為了安全理由，“永遠(yuǎn)不允許”私家車進(jìn)入專車營運(yùn)范圍。但對于拼車軟件的發(fā)展，楊傳堂則稱，“我個人來講對拼車是支持的”，“但拼了以后價格是多少，有的是當(dāng)面議價，我想議完價以后多少，收稅就完了”。

為更好地運(yùn)用官方對于“拼車”行為的寬容立場，優(yōu)步公司在北京、深圳、上海、廣州、成都、杭州和武漢等地，推廣其覆蓋面最廣、車輛數(shù)最多、收費(fèi)最便宜的營運(yùn)種類“人民優(yōu)步”時，亦將“人民優(yōu)步”詮釋為“公益拼車”的一種形式，并指該公司在“人民優(yōu)步”服務(wù)過程中，給予司機(jī)的補(bǔ)貼不時高于乘客于旅途中所支付的費(fèi)用，因此公司并未從中得利。然而，優(yōu)步司機(jī)亦不諱言，在優(yōu)步的軟件操作平臺上，舉凡乘客叫車、系統(tǒng)配對派單時，司機(jī)并不會知道乘客的目的地；而一名乘客開始旅程后，途中司機(jī)也無法再搭載其他乘客等實(shí)際情況，也未盡符合一般情況下，民眾對于“拼車”行為的定義和理解。

一名在北京執(zhí)業(yè)的司機(jī)告訴財新記者，本周內(nèi)，司機(jī)在登入優(yōu)步營運(yùn)平臺時，還都必須先簽署一份所謂的《拼車協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容為：“(1)您已經(jīng)簽署有關(guān)合乘性質(zhì)的協(xié)議，并同意遵守該協(xié)議的全部條款及后續(xù)修定；或者(2)在不違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)政策的條件下，您或您所在單位已合法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可或者擁有從事營運(yùn)活動的相關(guān)資格?！?/p>

這名司機(jī)表示，如果不單擊“同意”選項(xiàng)，即無法再繼續(xù)使用營運(yùn)軟件，因此，“理論上目前仍在路上跑的司機(jī)，都已經(jīng)簽了這份協(xié)議”，并承認(rèn)協(xié)議中所載的內(nèi)容屬實(shí)。

然而，這名司機(jī)稱，一部分優(yōu)步平臺的在京加盟司機(jī)認(rèn)為，協(xié)議的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是在替優(yōu)步公司“免責(zé)”，“將全部責(zé)任都推到司機(jī)身上”。因而從上周以來，有部分在京優(yōu)步司機(jī)產(chǎn)生了抵觸心理，并串聯(lián)消極執(zhí)業(yè)，減少營運(yùn)時段。

這名司機(jī)推估，采取類似行動者，大概占全體在京加盟司機(jī)的三成左右。但目前，尚不能確定優(yōu)步公司所下發(fā)的這份《拼車協(xié)議》，是否僅要求在北京的司機(jī)簽署，或者還包括國內(nèi)其他城市。

從2014年下半年以來，在全球布點(diǎn)超過230個城市的優(yōu)步平臺，在全球各地的遭遇有起有伏。截至目前為止，西班牙、法國、德國、韓國、泰國、荷蘭等國的行政管理當(dāng)局或法庭，已經(jīng)優(yōu)步提供的私家車專車，必須終止在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營。禁止的原因和執(zhí)行禁令的強(qiáng)度雖略有差別，但大多是以私家車入市提供運(yùn)輸服務(wù)違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，或?qū)Τ丝屯斗诺谋ｋU力度不足為由。

而在優(yōu)步的發(fā)源地美國，已有部分州和城市，如優(yōu)步總公司的注冊地加州和美國首都華盛頓特區(qū)，皆已替優(yōu)步等手機(jī)軟件叫車平臺制定新的監(jiān)管專法，使之就地合法化。然而，優(yōu)步對乘客乘車紀(jì)錄隱私的保密問題、對司機(jī)背景的篩查程序和篩查深度，以及司機(jī)在行車中使用手機(jī)營運(yùn)端所衍生出的道路安全問題，都仍使優(yōu)步不時在各地陷入爭議。

去年八月，為更好地推展該公司的公關(guān)策略、反制來自政界、媒體和傳統(tǒng)出租車業(yè)者的質(zhì)疑，優(yōu)步公司宣布聘請美國總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)的競選策士David Plouffe，擔(dān)任該公司的政策及戰(zhàn)略資深副總裁。優(yōu)步公司的創(chuàng)辦人Travis Kalanick稱，“我們已經(jīng)置身于一場政治運(yùn)動之中了，而這次我們的候選人─就是優(yōu)步?！?/p>

就在同一天，武漢市交委客管處約談包括Uber、滴滴、快的等在內(nèi)的多家打車軟件公司，并向四家平臺公司正式發(fā)文，要求各公司對從事非法運(yùn)營的車輛及司機(jī)進(jìn)行自行清理，并再次強(qiáng)調(diào)私家車營運(yùn)專車違法，將堅決查處。: 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，繼4月30日晚, 廣州市工商、交通、公安部門聯(lián)合行動, 對Uber(優(yōu)步)廣州分公司進(jìn)行檢查并對部分違法行為進(jìn)行了查處后, 5月6日晚，位于成都的Uber分公司也遭遇當(dāng)?shù)夭块T的調(diào)查。就在同一天，武漢市交委客管處約談包括Uber、滴滴、快的等在內(nèi)的多家打車軟件公司，并向四家平臺公司正式發(fā)文，要求各公司對從事非法運(yùn)營的車輛及司機(jī)進(jìn)行自行清理，并再次強(qiáng)調(diào)私家車營運(yùn)專車違法，將堅決查處。在專車服務(wù)受到廣大乘客歡迎的同時，也處于國家法律的灰色地帶，關(guān)于專車的爭議也因此一直不絕于耳。

誰在開專車

記者于5月6日下午五點(diǎn)晚高峰時在安徽合肥體驗(yàn)了“一號專車”軟件，七八分鐘以后，一輛黑色的豐田凱美瑞緩緩?fù)Ｏ?。在路上，開車的李師傅告訴記者，自己白天在單位上班，做這一行是兼職的，今天休息，來賺個奶粉錢。在另外一次體驗(yàn)中，記者打開“一號快車”，接單的是一輛奔馳E260，司機(jī)是一個扎著時尚潮流馬尾頭，穿著蓬松休閑服的小伙子。司機(jī)告訴記者，自己是做投資的，最近比較閑，想在合肥路上多跑跑，順便接些乘客多聊聊，看看能不能出現(xiàn)新點(diǎn)子。

更有接單的女司機(jī)告訴記者自己家里閑著實(shí)在是無聊，跑專車當(dāng)成了自己的休閑，送完孩子上學(xué)，出去溜達(dá)兩圈，然后接孩子回家。

如何成為專車司機(jī)

專車運(yùn)營公司對專車司機(jī)的培訓(xùn)是如何進(jìn)行的？暗訪中記者發(fā)現(xiàn)，滴滴專車培訓(xùn)、考試半天就結(jié)束，司機(jī)準(zhǔn)備好材料和裝備，激活賬號就能去拉客了。

在滴滴打車南京公司，記者體驗(yàn)了專車公司對司機(jī)培訓(xùn)的過程。一位先生告訴記者，公司每周培訓(xùn)六場，約有180名車主前來聽課。該公司宣傳單上寫著“全程軟件派單，日賺一千元，工資周結(jié)”的廣告語，吸引了不少車主報名。公司要求車主帶來的車價格要在10萬元以上，并且是三年八萬公里之內(nèi)，才有資格加盟專車，一位工作人員說，只要帶車來通過考試，車主是否為本人不重要。

按照現(xiàn)行運(yùn)管部門規(guī)定，現(xiàn)金交易是非法營運(yùn)的證據(jù)之一。培訓(xùn)中，她反復(fù)鼓勵司機(jī)要努力搶單，每月130單以上服務(wù)評價在56%至100%的司機(jī)可以獲得公司100至2000元不等獎金。有司機(jī)提出，如何避免運(yùn)管部門的查處，工作人員稱：“如果被查，公司會幫司機(jī)解決?！钡蔚喂疽螅緳C(jī)購買348毫升裝百歲山礦泉水供乘客飲用，車輛購買30萬以上商業(yè)保險，經(jīng)過考試后合格，要簽一份租賃公司合同和勞務(wù)派遣合同，就可以成為專車。

專車監(jiān)管難在哪里

從去年專車這個新生事物誕生以來，各地交管部門也曾有相關(guān)措施出臺，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，像北京、上海、濟(jì)南等多個城市的交管部門曾一度以“專車”有安全隱患、部分車輛涉嫌非法運(yùn)營等理由叫停了專車，但專車市場仍然不斷發(fā)展。河南洛陽市運(yùn)管局一位工作人員說，專車目前并不在行業(yè)管理范圍內(nèi)。這位工作人員說：“現(xiàn)在有好多非法營運(yùn)的私家車，私自搞營運(yùn)，這對乘客的安全都沒有保障，也沒備過案，沒有辦相關(guān)的營運(yùn)手續(xù)，對乘車的人來說，坐這種沒有行業(yè)部門管理的車存在安全隱患?！?/p>

目前，打車軟件Uber廣州總部和成都分公司，先后被查，讓專車市場感受到了些許寒意。但目前來看，真正出手整治的城市還是占少數(shù)。一位不愿意透漏姓名的交通行業(yè)人士告訴記者，目前，各地交通部門之所以對待專車的態(tài)度不一，主要原因是，各地監(jiān)管的配套設(shè)施沒有出臺。

據(jù)了解，在今年1月1日開始實(shí)施的交通運(yùn)輸部出臺的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》中提出了“預(yù)約出租車”的概念，并規(guī)定預(yù)約出租汽車的車身顏色和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，且只允許接受預(yù)約、不得在道路上巡游攬客，這位業(yè)內(nèi)人士介紹，這個官方文件中的“預(yù)約出租車”就是我們大家常說的“專車”。下一步，各地將在發(fā)票領(lǐng)取、電招商收取費(fèi)用、汽車租賃行業(yè)行政許可上出臺具體管理細(xì)則。

第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)幾點(diǎn)看法(建議)

加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建議

（2011年6月）

根據(jù)會議安排，我就××鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)情況及存在的問題作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

××鄉(xiāng)屬于干旱貧困山區(qū)，總面積129平方公里,全鄉(xiāng)共轄13個行政村、118個村民小組，共有3712戶、20989人。鄉(xiāng)黨委下設(shè)31個黨支部，其中：農(nóng)村黨支部23個，機(jī)關(guān)黨支部3個，共有黨員903人。鄉(xiāng)政府在編公務(wù)員34人，其中大學(xué)本科11人、?？?人、中專及高中7人，35歲以下7人，35—45歲11人，45歲以上6人，中共黨員15人。鄉(xiāng)政府下轄財稅所、計劃生育服務(wù)站、文化服務(wù)中心、村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心4個中心（站、所），在編干部職工22人，其中工人10人，中級職稱1人、初級職稱7人，大學(xué)?？埔陨?7人、中專及高中5人，35歲以下12人、35—45歲6人、45歲以上4人，中共黨員9人。

一、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的探索

近年來，為夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)干部隊伍作為“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

一抓黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，為干部隊伍建設(shè)帶好頭、立好旗。

常言道：“火車跑得快，全憑車頭帶，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”。為建設(shè)一支“干事創(chuàng)業(yè)有能力、推進(jìn)工作有創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實(shí)高效能、廉潔奉公守法紀(jì)、服務(wù)農(nóng)民獻(xiàn)真情”

關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。為此，鄉(xiāng)黨委大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、組織考察學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)的方式組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)履行職責(zé)所需要的專業(yè)技能、法律知識，使7名鄉(xiāng)干部取得了大學(xué)學(xué)歷，13名村干部取得了“××縣村干部任職資格”，優(yōu)化了干部知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了素質(zhì)，提高了能力，有9名公務(wù)員分別被縣委辦、政協(xié)辦選調(diào)。

四抓作風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)務(wù)實(shí)苦干、任勞任怨的農(nóng)村工作態(tài)度

作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的生命。為切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，我們以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動為契機(jī)，開門納諫，詢策問計，把作風(fēng)建設(shè)的評判權(quán)交給群眾。每年組織人大代表、黨員代表、群眾代表對干部作風(fēng)進(jìn)行投票、評議、考核?？己瞬贿^關(guān)的年終“等次”評定受到影響，并和獎勵工資掛鉤。促使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，向領(lǐng)導(dǎo)干部看齊，從根本上扭轉(zhuǎn)了學(xué)風(fēng)不濃、作風(fēng)不實(shí)、會風(fēng)不嚴(yán)的問題，使干部隊伍形成了立說立行、真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇于承擔(dān)責(zé)任的良好風(fēng)氣。

五抓獎勵激勵，充分激發(fā)干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性和工作主動性

為激發(fā)干部工作熱情，最大程度的發(fā)揮主觀能動性，我們堅持以工作實(shí)績定獎金、以工作實(shí)績定崗位、以工作實(shí)績定等次的獎勵激勵機(jī)制。為保證獎勵激勵落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用，我們克服經(jīng)費(fèi)緊困難題，每年想方設(shè)法籌措3萬元對優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者、貢獻(xiàn)突出者進(jìn)行獎勵，有力調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，增強(qiáng)了干部的責(zé)任

六是鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊缺，獎勵激勵乏力，調(diào)動干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的招數(shù)不多，制度不靈。

七是優(yōu)秀人才嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鄉(xiāng)編制少、進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才特別是文秘崗位的優(yōu)秀公務(wù)員被縣直部門挖走，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)人員流失加重；農(nóng)村條件差、生活苦、娛樂少、工作千頭萬緒、任務(wù)多，難以吸引優(yōu)秀人才來鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作，在崗的也有許多人想方設(shè)法往城里調(diào)；村干部待遇低，年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是村干部拿錢不多，管事不少，麻煩多多，都不愿意干農(nóng)村工作。長此以往，將會使鄉(xiāng)、村干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和工作能力。

提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部素質(zhì)，就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要創(chuàng)造條件使鄉(xiāng)村干部有更多的學(xué)習(xí)、考察、觀摩機(jī)會，接受專家、教授、權(quán)威人士講座輔導(dǎo)，并且形成制度長期堅持。通過有效教育培訓(xùn)，使干部開闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長見識、提高能力，激發(fā)工作熱情，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，正確認(rèn)識到工作沒有高低貴賤之分，進(jìn)一步擺正心態(tài)，努力工作。

2、規(guī)范管理，完善健全更科學(xué)、更符合鄉(xiāng)村工作特點(diǎn)的制度體系。堅持靠制度管人、用制度育人、以制度理事，是提高鄉(xiāng)村干部管理水平的根本措施。要創(chuàng)新制度設(shè)計，讓制度囊括工作、考評方方面面，使制度符合本地特點(diǎn)和不同崗位實(shí)際，最大限度克服傳統(tǒng)管理模式的局限性。

3、努力改善鄉(xiāng)村干部的工作條件和待遇，增強(qiáng)農(nóng)村工作吸引力。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來雨里

第五篇：專車司機(jī)心得體會

專車司機(jī)心得體會

要說領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員，除了秘書外最近者莫過于司機(jī)了。一般配有專車的領(lǐng)導(dǎo)，在其升遷、調(diào)動時，不一定會將秘書帶走，但駕駛員基本上是一定要帶走的，真所謂同甘苦、共進(jìn)退，司機(jī)的身份盡管普通，然因?yàn)榕c領(lǐng)導(dǎo)貼身，便顯得不普通了，反而卻有著十二分的“牛氣”。

能有幸成為領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的人，基本都是領(lǐng)導(dǎo)十分信任的人，他表面上是駕駛員，其實(shí)還身兼跟班、生活秘書、家庭保姆、專職通訊員、鐵血保鏢等，如果所跟領(lǐng)導(dǎo)不幸是名貪官，那么，還要再兼受賄、賣官中間人等職?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有時候比領(lǐng)導(dǎo)和老婆的關(guān)系還要好！因?yàn)橛行┦骂I(lǐng)導(dǎo)也許會隱瞞老婆，但決不會隱瞞駕駛員；而本著“領(lǐng)導(dǎo)吃肉我喝湯”的原則，有些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)對領(lǐng)導(dǎo)的忠誠度比較高。這樣聽話而且多功能的貼心人，主人怎舍得遺棄呢？

曾經(jīng)有人總結(jié)了八條給領(lǐng)導(dǎo)做“好”司機(jī)、開“好”車的“經(jīng)驗(yàn)之談”：

第一，嘴巴要嚴(yán)實(shí)。因工作需要，領(lǐng)導(dǎo)在外面接觸的人多。八小時以外去了什么地方，跟什么人在一起，是男是女，說了什么話，辦了什么事，這些都是秘密。司機(jī)要做到要充耳不聞，視而不見，不該問的不問，不該看的不看，不該說的不說，不該傳的不傳，一門心思地開好自己的車，確保領(lǐng)導(dǎo)的人身安全。一定要記住“禍從口出”這 句古話，說話太多的司機(jī)不招領(lǐng)導(dǎo)喜歡。

第二，腿腳要勤快。作為一名合格的司機(jī)，不但要守時準(zhǔn)點(diǎn)，隨叫隨到，還要勤洗、勤擦，保證車?yán)镘囃庹麧嵢珑R，栩栩生輝；還要頂領(lǐng)導(dǎo)家里的半個保姆，比如幫領(lǐng)導(dǎo)家里打掃衛(wèi)生、買菜、接送孩子上學(xué)等，眼里要有活，不能偷懶。千萬要記住，給領(lǐng)導(dǎo)開車，不但要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，還要讓領(lǐng)導(dǎo)的家人滿意。讓領(lǐng)導(dǎo)的家人滿意有時比讓領(lǐng)導(dǎo)本人滿意更重要。

第三，腦袋要靈活。這年頭，領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作，下面的人見到上級領(lǐng)導(dǎo)都特別客氣，有時免不了要表示一下，這是正常現(xiàn)象，想擋都擋不住。作為司機(jī)，什么人送的什么東西該收，什么人送的什么東西不該收，心里要有數(shù)，不能見什么東西、什么人都不假思索地替領(lǐng)導(dǎo)代收。尤其是有人想跟你套近乎，給你單獨(dú)送東西時，你要學(xué)會婉言謝絕，告訴他：“我的領(lǐng)導(dǎo)對我的要求很嚴(yán)，不能隨隨便便收人家的東西?！碑?dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)遇到什么難處，作為司機(jī)應(yīng)該設(shè)身處地為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。比如，遇到不好處理的費(fèi)用，要學(xué)會動腦筋，不能增加領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)。

第四，位置要擺正。在領(lǐng)導(dǎo)面前要小心謹(jǐn)慎，在同事面前不能口大氣粗，但在外面不能低三下四的像個小媳婦，做到內(nèi)外有別。遇到個別不長眼的交警和哪個刁民找麻煩，該老太太抹口紅——給他們一點(diǎn)顏色瞧瞧的，就要毫不客氣地給他們一點(diǎn)顏色瞧瞧。要知道這是領(lǐng)導(dǎo)的專車，要一點(diǎn)一滴地樹立領(lǐng)導(dǎo)的威風(fēng)。另外，要搞好和副職司機(jī)的關(guān)系，聽到他們在背后議論什么人要及時匯報。記住嘍，這不是打 小報告，是向組織匯報情況。

第五，要析事明理。重要場合吃飯，司機(jī)不能上桌，要正確對待。自己點(diǎn)菜時不能超過四菜一湯，不能多開發(fā)票、多拿煙。偶爾上桌，要選擇最不起眼的地方坐下來快吃、快喝（注意是喝飲料），完了趕緊下去在車?yán)锏戎?。要有耐心，不管等到什么時候都不能流露出半點(diǎn)不耐煩的情緒。給領(lǐng)導(dǎo)開車，晚上加班比較多要做好家人的思想工作，讓他們有個心理準(zhǔn)備，不到半夜不回家。

第六，要注意細(xì)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)女朋友比較多，遇到領(lǐng)導(dǎo)和女朋友坐在后排時，司機(jī)要屏住呼吸，兩眼向前看，不能朝兩邊看，更不能回頭看。此時此刻，要切記把反光鏡翻上去，以免看到不該看到的鏡頭。停車后，司機(jī)下車的動作要麻利，以最快的速度幫領(lǐng)導(dǎo)打開車門，同時把手舉起來，護(hù)住領(lǐng)導(dǎo)的頭顱，以免發(fā)生流血事件。

第七，要勇于承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)日理萬機(jī)，外出應(yīng)酬比較多，帶著你去不方便是小事，主要是為了讓你休息好。因此，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要親自開車。領(lǐng)導(dǎo)開車是業(yè)余的，車技顯然不如你，加上沒日沒夜地工作很疲勞，又免不了喝點(diǎn)小酒什么的，一旦發(fā)生違章和交通事故，身為領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)不能膽小怕事往后縮，應(yīng)當(dāng)挺身而出，主動把責(zé)任攬到自己身上來。有人說這是“舍卒保車”，這是不對的。就算是，那也是為了顧全大局，讓領(lǐng)導(dǎo)更好地投入到為人民服務(wù)中去。

第八，要避免誤會。每次跟領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作，下車后應(yīng)放慢腳步，與領(lǐng)導(dǎo)保持一段距離，從而有效地避免有可能發(fā)生的誤會，不要讓人以為我是領(lǐng)導(dǎo)，不分青紅皂白，上來就慌不迭地先跟我握起手來，把真正的領(lǐng)導(dǎo)晾在一邊

總之，作為領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，一定要把好方向盤，雖然平時苦一點(diǎn)，累一點(diǎn)，沒有多少自由，但干好了，有什么好事情，領(lǐng)導(dǎo)自然會想到你，不會虧待你。另外，還特別要提醒一句，現(xiàn)在外面的人老是盯著給領(lǐng)導(dǎo)開車的司機(jī)，說什么公務(wù)用車占三分之一，辦私事三分之一，司機(jī)用車三分之一，話很難聽。為此，作為領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)，有時個人用一下車情有可原，但要適可而止，控制好頻率，總量不得超過三分之一，而且應(yīng)以實(shí)際行動來回?fù)裟侨齻€三分之一。