第一篇：簡析延遲退休年齡對女教師的影響

簡析延遲退休年齡對女教師的影響

論文摘要 十八屆三中全會對于延遲退休提出了原則性的方向，不少專家建議延遲退休年齡在女教師和女醫(yī)生領域先行實行。本文以女教師為對象，針對中學與大學的特點，分別從工作、身心、家庭三個方面分析延遲退休年齡對中學、大學女教師的影響，并對延遲退休提出幾點建議。

論文關鍵詞 延遲退休 女教師 影響

建國以來，我國多次進行教育體制的改革，教育學制改革，教育課程改革，但從來沒有對教師退休年齡進行改革。不少專家提出教師主要是腦力工作者，隨著年齡的增長，其豐富的教學、科研經(jīng)驗蘊含著巨大的人力資本，延遲退休從教師行業(yè)開始具有一定的可行性。

一、我國目前關于教師退休年齡的政策趨向

根據(jù)目前現(xiàn)行的規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。第六次人口普查結果顯示，六十歲以上的人口占13.26%，65歲以上的人口占8.87%，我國已經(jīng)進入到人口老齡化階段。人民日報曾經(jīng)報道：中國養(yǎng)老保險金每年以千億規(guī)模擴大，晚退休一年將短缺200億。于是延遲退休年齡成為社會各界廣泛關注的焦點。

延遲退休年齡對不同性別，不同行業(yè)的工作者的影響是不同的。我們可以試想一個工作了三十年的挖礦工，一身傷病到六十歲還不能養(yǎng)老保險金，他們該怎么生活？很多觀點認為延遲退休年齡對于腦力工作者的影響不是很大，對勞動力工作者的負面影響比較大。中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞說，就像醫(yī)生、教師等這類專業(yè)技術人員，女性的退休年齡是55歲，但這類專業(yè)人員往往越老越吃香，如果從她們開始延遲退休年齡，很具合理性。

2011年《沈陽市義務教育條例（草案）》曾公開征求意見，“特級教師、省級名師、副高級以上職務（職稱）教師在達到退休年齡后，健康狀況符合任教條件，自愿到農村學校任教的，可以按照國家的有關規(guī)定適當延長退休年齡?！本吞岬搅艘徊糠志邆涮厥鈼l件的教師可以延長退休年齡。從目前的形勢來看延遲退休年齡從教師、醫(yī)生行業(yè)開始實行是改革的一種趨勢。

二、延遲退休年齡對女教師的影響

最早研究退休年齡的BArfield 和 MorGAn（1969）通過調查研究得出結論，職業(yè)特征，工作環(huán)境以及對工作的滿意度會影響人們對待退休的態(tài)度。對女教師而言，在中學與大學里任教其工作環(huán)境與職業(yè)特征都有很大的不同，不能一概而論。由于中考、高考的重要性和緊迫性，中學教師承受的壓力和工作強度都遠遠大于大學教師，所以我們要分別分析延遲退休年齡對中學女教師和大學女教師的影響。

（一）延遲退休年齡對中學女教師的影響

延遲退休年齡對中學女教師的影響也不是“一刀切”的，下面我們詳細探討延遲退休年齡對中學女教師的影響。

1.工作方面

一個教師的成長過程是十分漫長的，從初期的青澀，到中期的成熟，再到后期的游刃有余，這個過程未必是一帆風順的。他們受教育年限長，人力資本投資周期較長，替代性較弱，隨著年齡的增長，他們所具有的知識、經(jīng)驗不斷增加。而且他們積累的教學經(jīng)驗是一種巨大的人力資本，如果55歲就讓女教師退休，這將是人才的極大浪費，延遲退休可以充分發(fā)揮她們的經(jīng)驗優(yōu)勢。

當然，隨著年齡增長，體力和精力在不斷下降。《黃帝內經(jīng)》中記載，女人在49歲進入老年期，男人在64歲進入老年期。五十歲的女人在體力、記憶力和創(chuàng)造力等方面都遠遠不如同等歲數(shù)的男人，如果還要延長退休年齡，對女教師來說是一種工作上的挑戰(zhàn)：一方面，年齡的增長加深了她們與學生之間的代溝，女教師要不斷的更新自己的知識儲備，用跨越性的思維理解當下年輕學生們的心理需求。另一方面，體力和精力的下降不利于她們應對繁重的中學教學工作。

2.身心方面

與男人相比，女人的生理和心理都具有一定的特殊性。一個女人一生中要經(jīng)歷懷孕期、哺乳期、更年期等特殊時期，每一個特殊時期對女人的身體和心理都可能會產生一定的影響，如產后抑郁癥，更年期期間的焦躁多慮等。一個女教師在五十歲時已經(jīng)步入更年期，其心理上的抗壓能力、身體上抗疲勞能力都大不如從前。由于其職業(yè)的特殊性，教師還是職業(yè)病的高發(fā)群體，據(jù)調查，心腦血管、咽喉、雙腿和頸椎的在教師群體中的發(fā)病率很高，從教師的體檢報告中可以看出，85.9%的教師都患有慢性咽炎。一些50歲的女教師無論是心理還是身體明顯已經(jīng)不能應付如此高強度的工作，如果還要延遲退休年齡，對她們來說都是沉重的負擔。

3.家庭方面

在中國社會歷來講究“女主內，男主外”，即便在21世紀的今天，這種思想還具有較大的影響。一個女人在家庭中擔負著傳宗接代，相夫教子，孝順公婆的責任，她們以“以柔克剛”的天然優(yōu)勢成為家庭和諧的潤滑劑，所以女人在家庭中的作用和影響是巨大的。延遲退休將會弱化一個女人對家庭作用和影響，例如，一個50歲已退休的女人本可以在家里照看孫輩，孝順公婆，打理家中瑣事，但是由于延遲退休而外出工作，導致不能為家庭盡到傳統(tǒng)的責任，這可能會引發(fā)子女的怨言，激發(fā)家庭矛盾，不利于家庭和諧。

（二）對大學女教師的影響

中學女教師與大學女教師同為女性，延遲退休對于家庭方面的影響是相通的，但其工作方式和特點又有一定的不同，所以延遲退休對大學女教師工作和身心方面的影響也是不同的。

1.工作方面

有研究機構對美國高校老師進行調查，74%的教師希望延遲退休，其中有64%的教師表示不愿放棄目前的工作，41%教師不愿中斷與大學的深厚聯(lián)系。這與中學教師對待退休的態(tài)度截然不同，出現(xiàn)這種結果可能是因為大學有著舒適的工作環(huán)境，優(yōu)美的校園風景，輕松的工作氛圍，兼容并包的學術交流，使得高級

知識分子享受大學教師的工作。一個高校教師在青年、中年還處于學識積累的階段，到五十歲剛剛達到學術的高峰，他們往往對自己研究的領域有著深厚的感情和執(zhí)著的追求。如果他們此時退休，對社會來說是一種人才的浪費，對個人來說不利于他們人生價值最大程度的實現(xiàn)。

2.身心方面

延遲退休對大學教師的身體和心理方面的負面影響相對較?。合啾扔谥袑W教師，大學教師一般教學課程較少，工作時間比較靈活自由，而且大學教室教學設施齊全，如麥克風、馬克筆、投影儀，這使得大學教師職業(yè)病的發(fā)病率相對較低；學生沒有升學考試的壓力，老師與學生之間既是師徒，又是朋友，輕松愉快的工作氛圍使得老師的心理壓力相對較小。

通過以上分析我們可以得出結論：延遲退休在大學女教師中實行具有一定的可行性，實行過程的阻力也會相對較小。

三、對于延遲退休提出的建議

在我國，延遲退休是一項勢在必行的制度，使制度設計更加合理、實施更加人性化是得到廣大工作者支持和擁護的關鍵。對于延遲退休提出以下幾點建議：

1.差別性立法。不同的人群有不同的利益，即使同一人群中也有不同的訴求。就像中學女教師與大學女教師在工作環(huán)境和工作強度方面均有所不同，因此在立法上要對不同強度的工作區(qū)別對待，具體可以從延遲退休的年限、延遲退休期間的工資福利待遇、延遲退休期間的工作強度安排等方面加以區(qū)分。比如，立法上可以統(tǒng)一規(guī)定女教師延長到60歲退休，但是針對中學女教師列舉幾項可以提前退休的標準，中學女教師根據(jù)自身的健康狀況提出申請，只要符合要求的即可以準許60歲之前退休。為了保障立法與政策的合理化，政府應當選取具有代表性的地區(qū)和學校進行試點，在實踐中總結經(jīng)驗，糾正立法不足。

2.實行“彈性退休”制度。堅持“自愿”和“小步趨近”的原則，通過“續(xù)崗自愿，延遲有獎”的方式鼓勵工作者志愿加入“彈性退休”的模式。立法可以把退休年齡分為三個檔，第一檔是55歲-57歲，第二檔是57歲-59歲，第三檔是60歲。我們鼓勵大學女教師選擇第三檔，而對于中學女教師每個檔設定一個標準。

3.延遲退休后的特殊對待。延遲退休后我們要照顧到老年人的身心健康，適當減輕他們的工作壓力。比如減少中學在延女教師的工作量，及時提供免費體檢等。

4.以實際工作年齡作為退休標準。一般情況下，勞動力工作者參加工作時間較早，醫(yī)生、教師等高級知識分子則可能研究生畢業(yè)才步入工作崗位。如果對所有工作者不加區(qū)分統(tǒng)一延遲到65歲退休，這是不公平的。因此，針對這種情況，可以制定一項根據(jù)工作年限計算延遲退休時間的制度，早工作的早退休，晚工作的晚退休，做到全面考慮、相對公平。隨著生活水平的進步，人均壽命的提高，延遲退休在我國勢在必行，只是時間和方式還不確定。我們要審慎的制定政策，考慮各方面人群的實際情況，實行差別化、彈性化的政策，避免一刀切的硬性模式。

第二篇：延遲退休年齡對社會保障制度的影響

延遲退休年齡對社會保障制度的影響

什么是“漸進式”延遲退休制度?采取這項制度有何意義?養(yǎng)老金“雙制”怎樣并軌?全面深化改革若干重大問題的決定就如何“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”的有關問題進行回答。

記者：黨的十八屆三中全會提出“漸進式延遲退休年齡”，“漸進式”的含義是什么?是否會對當期就業(yè)產生影響?

胡曉義：所謂“漸進式”延遲退休年齡，一是要有一個預告期，提前若干年告知社會，而不能今年宣布明年就實施。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制等等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。

綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟社會發(fā)展因素，參考國際經(jīng)驗，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標的前提下，采取漸進式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調整前后平穩(wěn)過渡，也不會對當期的就業(yè)狀況造成太大影響。

胡曉義：退休年齡是一項重大社會經(jīng)濟政策。從我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。

目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

同時，我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求，未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。此外，我國人口老齡化高峰加速到來，為保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡、制度可持續(xù)發(fā)展，需要采取多種增收減支措施，如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結余資金收益率等。適當延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢，也是重要舉措之一。

胡曉義：從我國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。以歷史的、發(fā)展的眼光看，我國由計劃經(jīng)濟體制的“單軌制”變?yōu)樘囟〞r期的“雙軌”并行，再到今后逐步“并軌”，是一個歷史演進過程，也可以說是一個“螺旋式上升”過程。

改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎，更好地體現(xiàn)社會公平。

二是要有利于實現(xiàn)完善社會保障體系的目標。黨中央確定社會保障的基本方針是“全覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)”，其中全覆蓋也應當包括機關事業(yè)單位及其工作人員在內。

三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權益，改革機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，實行基金社會統(tǒng)籌，按照“大數(shù)法則”調劑使用基金，有利于均衡各單位的負擔，確保各單位退休人員的基本生活。

四是有利于保障人員流動時養(yǎng)老關系順暢轉移接續(xù)，實行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，職工無論在機關事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動，養(yǎng)老保險權益都能得到有效保障，有利于形成人力資源市場機制，促進人力資源的優(yōu)化配置。

延遲退休年齡對社會保障制度的影響

第三篇：淺談我國延遲退休年齡

淺談我國延遲退休年齡

摘要：中國退休年齡基本沿用了20世紀50年代的規(guī)定，存在著退休年齡較低、男女退休年齡差距較大、提前退休較為嚴重等問題。從降低養(yǎng)老保險支付壓力、應對人口紅利期即將結束和增強經(jīng)濟競爭力等各種現(xiàn)實情況考慮，實施延遲退休具有必要性。而在具體實踐中，要充分考慮社會各方群體對延遲退休年齡的承受能力，兼顧各方利益，以漸進方式推進我國延遲退休年齡制度改革。

關鍵詞：退休年齡 延遲退休

一、引言

國家規(guī)定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關注，不僅僅因為退休年齡的調整關系到老年人個體的工作年限、年輕一代人的養(yǎng)老負擔，也關系到整個養(yǎng)老保險的收支平衡，進而影響到國民經(jīng)濟的分配、儲蓄行為，以及企業(yè)的國際競爭力等等。現(xiàn)行的關于退休年齡的規(guī)定源于1951年頒發(fā)的《中華人民共和國勞動保險條例》。經(jīng)過近60年的發(fā)展，依據(jù)當時國情制定的退休年齡是否在當下依舊適用；尤其在面臨越來越嚴重的老齡化趨勢，是否應該固守傳統(tǒng)的退休年齡，這一直是理論界自上世紀九十年代以來爭論的熱點。許多的學者從不同的角度對此進行了反思與探索，借鑒國外的經(jīng)驗提出了自己的看法，并形成了相關的建議以及意見。

二、國外研究現(xiàn)狀

國外大部分學者是采取支持延遲退休年齡的做法，但也有的學者對延遲退休年齡持另一種觀點。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延長退休年齡――社會保障的錯誤方向》（2000）一文中指出，如果通過推遲退休年齡來解決社會保障資金支付短缺問題的話，退休年齡將不得不額外增加6.6年，即使只有一半的社會保障資金短缺是通過推遲正常退休年齡彌補的，退休年齡仍要增加1.4年。2005年，威勒在《為社會保障提高退休年齡》一文中通過對大量的數(shù)據(jù)分析得出，延長退休年齡對那些在很大程度上靠社會保障維持退休收入的工人將產生負面影響。

三、國內研究狀況

（一）贊同延遲退休年齡的觀點

1.從人口年齡結構的角度出發(fā)

李珍（1997）指出：一般的規(guī)律是，人口預期壽命越長則退休年齡越高。50年代規(guī)定的退休年齡在當時是適當?shù)模谌丝陬A期壽命提高了20歲的時候，這一規(guī)定就不適當了。李紅嵐（2000）論證了延遲退休年齡的可能性，由于人均壽命的延長，現(xiàn)行的退休年齡不變化，退休后的生命余年也相應的延長。許多老年者表現(xiàn)出較強的再就業(yè)欲望，所以適當延遲退休年齡是符合老年人心理需要的。林義（2002）認為：人均壽命的普遍延長、健康狀況的進一步改善，為提高退休年齡提供了客觀基礎。

2.從緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力角度出發(fā)

史伯年（2001）通過養(yǎng)老保險制度內的贍養(yǎng)率和自我負擔率論述提高退休年齡對于緩解養(yǎng)老保險支付壓力的有利作用。鄧大松、劉昌平（2002）對退休年齡的敏感性作了分析，得到：退休年齡每提高1%，基金缺口將縮小1.949%，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。張世偉、李學（2005）應用某市的微觀數(shù)據(jù)對退休制度改革方案進行模擬實驗，得出這樣的結論：實施現(xiàn)行的退休制度，將導致養(yǎng)老金收支日趨失衡；適當?shù)靥岣叻ǘㄍ诵菽挲g、抑制提前退休或實施彈性退休制度，均能夠使養(yǎng)老金收支趨于平衡，均不會產生長期的就業(yè)問題。

（二）反對延遲退休年齡的觀點

1.從就業(yè)角度出發(fā)

即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒有被充分利用的問題，反對延遲退休這一派依舊認為增加青壯年就業(yè)和提高經(jīng)濟效率更應該被政府優(yōu)先考慮。特別是在金融危機之后，67萬小企業(yè)被迫關門，約670萬的就業(yè)崗位蒸發(fā)。2009年610萬名大學畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。再加上我國勞動力市場上一直存在的失業(yè)農民工和大量下崗人員，如果延遲退休年齡必然會使9.4%的城鎮(zhèn)失業(yè)率繼續(xù)攀升。如果再排除統(tǒng)計口徑等一系列因素的干擾，實際失業(yè)率會比統(tǒng)計的失業(yè)率更高。尤其是對機關、事業(yè)單位等，延長退休年齡造成的擠壓效應會更明顯。

2.從勞動力資源角度出發(fā)

高慶波（2009）通過對OECD經(jīng)合組織組織國家的退休年齡變動進行了整理，指出延遲退休年齡的國家僅是其中的一部分，如美國、日本、意大利、新西蘭、英國。還有很多其他國家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國家的退休年齡出現(xiàn)了縮短，如瑞典、挪威和愛爾蘭。并且中國與美、日等高收入國家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當?shù)牟罹?，不應盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國的人口健康預期壽命并不高。城市60歲老年人帶病期占余壽的比例高達75%以上，生理功能的下降和疾病的增加說明老年人已經(jīng)不適應繼續(xù)緊張的工作了。

四、結束語

延遲退休從世界各國經(jīng)驗來看，不失為一劑良方。只是社會各階層利益訴求不同，看法和立場也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個挑戰(zhàn)需要關注：

第一，如何平衡權利的關系？在業(yè)者的工作權利、年輕人的就業(yè)權利和退休者的休息權利有一個博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國性的游行示威活動，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號是：要工作，不要養(yǎng)老金。

第二，如何保持制度的彈性？彈性就是制度的適應性和適應力，能對不同行業(yè)的勞動者區(qū)別對待。對一些工作勞累、收入又低的體力勞動者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對待有助于社會和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時不要實行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢。延遲退休不宜在短期內向全國以及全行業(yè)特別是公務員、事業(yè)單位、國企等壟斷行業(yè)推廣。國際上反對的是強制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認同，公民是否有選擇的權利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關懷十分重要，這也是我國倡導的科學發(fā)展觀的要害所在。參考文獻：

[1]埃斯特勒?詹姆斯.國有企業(yè)、金融市場改革與養(yǎng)老保險制度改革的互動效應――中國如何解決老年保障問題[J].人大復印資料，2003（9）.[2]鄭功成.中國社會保障制度改革的新思考.公平與效率――中德社會保障體制改革研討會，2007（1）.[3]李珍.關于退休年齡的經(jīng)濟學思考.經(jīng)濟評論，1997（1）.[4]林義.我國退休制度改革的政策思路.財經(jīng)科學，2002（5）.[5]文太林.關于彈性退休的經(jīng)濟學思考.經(jīng)濟前沿，2006（9）.

第四篇：延遲退休年齡計劃表

延遲退休年齡計劃表

人社部延遲退休時間表最新消息：XX下半年人社部延遲退休時間安排

清華教授：人社部“延遲退休”方案已擬訂完畢，10月14日，人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就時表示，經(jīng)中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時透露，要到XX年才能正式推出延遲退休具體方案。

今天上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“就業(yè)和社會保障”的相關問題回答中外記者提問。尹蔚民表示延遲退休方案應該在XX年推出，最早2022年開始實施。

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尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

當然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結構、人口預期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調整。

“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國務院審批、征求意見、進一步討論等程序?！?0月16日，清華大學公共管理學院教授楊燕綏接受《華夏時報》記者采訪時稱。

其實，同樣的口徑，同樣的推出時間表，在今年全國兩會的記者會上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場合明確回應延遲退休的問題。他當時稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，XX年報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，XX年正式推出;不過，推出后至少5年以后才會實施。

而這，也是多年來首次較為明確地提出漸進式延遲退休方案的時間表，如今的再次提及，無疑是在為明年的征求意見做鋪墊。

對于采取漸進式“小步慢走”的基調，早在XX年人社部對外征求涉及方案時就已涉及。當時，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關注程度比較高的則屬清華大學和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從XX年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養(yǎng)老金，也就是男女分別進行延遲領取，用15年的時間完成該項工作。

而社科院的方案建議，每幾年延長3個月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨列出。

“延遲退休年齡方案一定會考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的?！睏钛嘟棌娬{。

為此，中國勞動學會副會長蘇海南在接受《華夏時報》記者采訪時也提出了類似的觀點，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進，不可能一下子延遲很多年。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算?！?/p>

同時，尹蔚民明確表示，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，而且都是漸進式延遲的，而我國現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國家。按人社部所言，實際退休年齡“平均不到55歲”，也就是說，退得早加之我國又是一個急劇快速老齡化的國家，延遲退休已是刻不容緩。

延遲退休年齡計劃表

第五篇：關于延遲退休年齡心得體會

關于延遲退休年齡的心得體會

2013年12月26日,中國社科院發(fā)布《社會藍皮書:2014年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出,中國正面臨人口轉型拐點,今年60歲及以上老年人口達到2億人,人口老齡化步伐加快;而勞動力人口則在波動中趨于下降,未來或出現(xiàn)負增長趨勢。在此背景下,延遲退休政策成為社會關注熱點。盡管公眾質疑之聲至今不減,對養(yǎng)老金雙軌制亦多有不滿,而且從人口結構和勞動力供給的大趨勢看,延遲退休已是不可避免。

但同時我們也應意識到,延遲退休影響就業(yè)是一個常識性問題?！吨袊鐣Ｕ细母锱c發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)對此提供了進一步支撐,“我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個左右,其中大約30%的崗位來自退休人員的更替,每年大學畢業(yè)生就業(yè)需求差不多800萬個左右,加上農民工、社會其他就業(yè)人群,就業(yè)崗位供給的缺口大”。顯然,在這種情況下,延遲退休條件的確并不具備。

不過,作為一枚硬幣的另一面,我們也應看到,隨著社會老齡化進程的加快,退休人員不斷增長讓養(yǎng)老金支付承受巨大壓力,存在潛在的缺口;同時,人類壽命普遍延長,使得不少男性到60歲、女性到55歲之后,還有意愿有能力繼續(xù)工作。否定延遲退休,固然能夠成全那些渴望工作的年輕人,卻沒有充分照顧到一部分中老年人的社會保障和勞動權利。

我個人認為凡事都有利有弊。延遲退休年齡,一定帶來就業(yè)崗位減少,這是必然規(guī)律。在可以預見的未來,隨著就業(yè)難的加劇,這一影響還會進一步放大。如果我們糾結于此,改革退休年齡的條件恐怕永遠都不具備。我們所要做的不是坐等負面影響自然消失,而是積極發(fā)揮主觀能動性,調和矛盾,揚長避短,找到各方利益最佳契合點。

作為養(yǎng)老體制改革中最受公眾關注的一項政策性建議,延遲退休計劃自提出后就飽受各界爭議。贊成者認為,我國的養(yǎng)老金空賬已超過兩萬億元,再不延長退休年齡,養(yǎng)老金就不夠用了;而反對者認為,延長退休年齡意味著剝奪勞動者應該享受的退休福利,縮短勞動者享受領取養(yǎng)老金的時間,同時也會給年輕人就業(yè)造成壓力。

支持延遲退休的不少是官員等權力階層,他們在崗時有較多福利甚至隱性收入,且大權在握、受人尊敬,一旦退休,不但收入減少,影響力更會減弱。而反對延遲退休的往往是普通勞動者,沒有什么特權和隱性收入,退休時和在崗時的收入差距不大,退休既是福利也在某種意義上是一種“解脫”。延遲退休絕對不能讓權力階層占了便宜,并損害普通勞動者的利益。在現(xiàn)有退休政策下,普通工人和機關企事業(yè)單位職工的退休待遇顯然不平等。一旦實施延遲退休,勢必增加滋生腐敗的幾率,可能造成利益集團的不公平分配。在當前不同職業(yè)群體間待遇差距巨大的前提下,延遲退休不利于普通勞動者,更不利于低收入群體。

退休制度是一項與公眾利益密切相關的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險本質上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險金,政府就應當兌現(xiàn)當初的養(yǎng)老承諾。如果政府因為養(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領取養(yǎng)老金的時間,并增加繳納養(yǎng)老保險的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設法治政府的目標相悖。解決當前巨大的養(yǎng)老金缺口,應該優(yōu)先考慮通過減少“三公”經(jīng)費、劃撥國有資產給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當前,國家應重點解決養(yǎng)老金體系的歷史債務問題,將國家應該承擔的部分予以明確,同時通過政策吸引低收入群體參保,擴大參保覆蓋面,借以擴大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過提高繳費率和延遲退休年齡來保障資金平衡。更為關鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”,建立公平的養(yǎng)老制度。

一言以蔽之,是否延遲退休,既要作為一個課題研究,聽專家團隊的建議,更要作為一個重大民生問題,多聽聽各界公眾的聲音,民意才是決定是否延遲退休的首要標準。