第一篇：振奮精神開拓創(chuàng)新推進(jìn)僑務(wù)工作快速發(fā)展(江蘇經(jīng)驗(yàn))

振奮精神 開拓創(chuàng)新 推進(jìn)僑務(wù)工作快速發(fā)展近幾年來，江蘇省僑辦在省委、省政府和國務(wù)院僑辦的正確領(lǐng)導(dǎo)與親切關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神以及黨和國家的僑務(wù)工作方針政策，緊緊圍繞?全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇?的奮斗目標(biāo)，努力加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

2003年4月，江蘇省僑辦新班子成立后，先后在不同的階段提出了不同的工作思路和要求：剛剛起步階段，省僑辦提出?虛事當(dāng)成實(shí)事做，小事當(dāng)作大事做，無事主動(dòng)找事做，要事齊心合力做?的工作思路和要求；在走上軌道階段，省僑辦提出要搞好?大僑務(wù)、大外聯(lián)、大外宣、大活動(dòng)?的工作思路和要求；在進(jìn)入發(fā)展階段，省僑辦提出?帶著感情做深僑務(wù)工作、解放思想做新僑務(wù)工作、整合資源做大僑務(wù)工作、圍繞大局做實(shí)僑務(wù)工作?的工作思路和要求，從而實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)由弱到強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象由疏到親、社會(huì)認(rèn)知度由低到高、工作成效由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、帶著感情做深僑務(wù)工作

以人為本、為僑服務(wù)是僑務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。工作中，省僑辦深深地感到，對(duì)僑胞沒有感情，對(duì)僑務(wù)工作不熱心，就會(huì)敷衍了事應(yīng)付去做；而滿懷對(duì)僑胞的愛心和工作的熱情，就會(huì)千方百計(jì)盡力去做。這幾年，省僑辦始終把?知僑心、懂僑心、暖僑心?作為基本要求來提，把?愛僑胞、愛僑務(wù)、愛本職?作為基礎(chǔ)工程來抓。通過學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)僑務(wù)工作一系列的重要論述、開展職責(zé)使命教育、運(yùn)用典型人物感化等方法，引導(dǎo)大家不斷加深對(duì)僑胞的感情，使大家深刻地認(rèn)識(shí)到，為僑是僑務(wù)部門性質(zhì)任務(wù)決定的，愛僑是僑務(wù)干部做好工作必備的。作為僑務(wù)工作者就應(yīng)該?常懷愛僑之心，嚴(yán)守為僑之責(zé)，多辦利僑之事?，做到?用真心關(guān)愛于僑，用真情溫暖于僑，用真誠取信于僑?。感情升華以后，大家對(duì)為僑服務(wù)工作能夠用心用情用力去做。

抓住特點(diǎn)用力去做。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步拓展社區(qū)僑務(wù)工作，省僑辦主動(dòng)爭取省民政廳的支持，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)僑務(wù)工作的意見》，城鄉(xiāng)并舉、南北齊進(jìn)的社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，覆蓋面達(dá)到了80%。省僑辦和蘇州、無錫、常州等市僑辦新建了功能齊全、設(shè)施完善的?華僑之家?，定期開展活動(dòng)。蘇州市以?使歸僑僑眷工作省心、日子舒心、生活安心?為目標(biāo)，在社區(qū)建立了?四心一站?工程(一指通服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、事務(wù)受理中心、生活服務(wù)中心，衛(wèi)生服務(wù)站)。特別是開設(shè)的一指通，被?空巢?高齡僑胞稱為?保命線?，受到普遍歡迎和稱贊。二是開展?四給?活動(dòng)。政治上給地位：積極推薦港澳同胞、僑胞參加各地人大、政協(xié)等組織；生活上給溫暖：為僑胞提供多項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)；發(fā)展上給扶持：為僑胞投資創(chuàng)業(yè)實(shí)行?一條龍服務(wù)?；法律上給援助：建立維僑律師團(tuán)、設(shè)立《華商律師網(wǎng)》，組織維僑律師服務(wù)團(tuán)定期開展活動(dòng)，提供免費(fèi)服務(wù)。

圍繞難點(diǎn)用情去做。省僑辦把信訪工作作為收集僑界建議、意見的?窗口?，改進(jìn)工作的重要途徑，對(duì)信訪工作中反映的難點(diǎn)問題，用情對(duì)待，認(rèn)真辦理。按照?投訴有門，受理有人，處理有期?的基本要求，以法律、法規(guī)、歸僑僑眷政策為準(zhǔn)繩，切實(shí)維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

突出重點(diǎn)用心去做。這幾年，省僑辦堅(jiān)持廣交朋友，在普遍搞好接待服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)有影響的重點(diǎn)人士，做到熱情接待、周密安排、認(rèn)真服務(wù)、悉心照料，與他們結(jié)下了深厚情誼，也促成了一些大項(xiàng)目在江蘇落地。省僑辦的真情付出，贏得了廣大僑胞的心。許多僑胞把僑辦當(dāng)成了家，有困難請省僑辦幫助，有苦衷找省僑辦傾訴，有難題向省僑辦咨詢，有歡樂與省僑辦分享。由于省僑辦接待服務(wù)到位，有的僑商甚至把投資的?決定權(quán)?交給省僑辦來拍板。許多僑胞講：?我們來江蘇投資創(chuàng)業(yè)，就是沖著僑辦的真誠服務(wù)來的?。

二、解放思想做新僑務(wù)工作

省僑辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指南，以?大僑務(wù)?理念為先導(dǎo)，以弘揚(yáng)?創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新?精神為重點(diǎn)，把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于僑務(wù)工作的全過程，在?新?字上下功夫、做文章。

創(chuàng)新工作領(lǐng)域。一是建立海協(xié)教育基金會(huì)，幫扶貧困大學(xué)生。省僑辦開展募集僑胞捐贈(zèng)直接資助貧困大學(xué)生行動(dòng)。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，2006年，省僑辦成立了?省海協(xié)教育基金會(huì)?，資助貧困大學(xué)生每人每年8000元生活學(xué)習(xí)費(fèi)用，并一直保持到大學(xué)本科畢業(yè)。目前已募得資金1000多萬元，資助了在寧8所高校的137名大學(xué)生。二是啟動(dòng)?三十百?工程，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。計(jì)劃用3年時(shí)間，組織僑資企業(yè)在南京等地投資建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，另外發(fā)動(dòng)全省各級(jí)僑辦，組織100家僑企與100個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。目前，已有兩個(gè)僑資企業(yè)投資的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目正在洽談之中，結(jié)對(duì)幫扶工作也正在有序展開。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。省僑辦先后新建了?兩個(gè)基地?：一是創(chuàng)建專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)基地。從美國留學(xué)回來創(chuàng)業(yè)的貢毅先生在常州創(chuàng)辦投資津通工業(yè)園，希望省僑辦幫他招商。省僑辦建議他將自己的工業(yè)園做成有特色的新華僑華人回國創(chuàng)業(yè)基地，提供從入駐到創(chuàng)業(yè)的全程服務(wù)：由省僑辦為他的工業(yè)園掛一塊?華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地?的牌子；幫他在常州市爭取到政府主辦工業(yè)園的全部優(yōu)惠政策；為他聯(lián)系聘請了省人事廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)等6個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園區(qū)顧問。這使津通工業(yè)園成為常州市響當(dāng)當(dāng)?shù)乃綘I工業(yè)園，吸引了10多家?海歸?高新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，也為江蘇省僑務(wù)部門發(fā)揮優(yōu)勢招才引智走出了一條新路。前不久，國務(wù)院僑辦又為其掛牌為?海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地?。二是建立華文教育基地。省僑辦在國務(wù)院僑辦批準(zhǔn)南京師范大學(xué)作為國家級(jí)華文教育基地的基礎(chǔ)上，會(huì)同省教育廳，在全省選擇了基礎(chǔ)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高、工作積極性高的20所中小學(xué)，掛牌為?江蘇省華文教育基地?。

創(chuàng)新服務(wù)手段。一是掛牌服務(wù)重點(diǎn)僑資企業(yè)。2004年和2005年，省僑辦連續(xù)兩年對(duì)全省?信譽(yù)好、貢獻(xiàn)大?的160多家僑資企業(yè)，統(tǒng)一授予?江蘇省重點(diǎn)服務(wù)僑資企業(yè)?銅牌，公開八項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)承諾，建立?定期走訪、定點(diǎn)聯(lián)系、定人服務(wù)?的制度。二是成立維僑法律服務(wù)律師團(tuán)。省僑辦精挑細(xì)選優(yōu)秀專業(yè)律師組建法律服務(wù)團(tuán)，為僑資企業(yè)提供咨詢和法律服務(wù)。律師團(tuán)自成立以來，先后為幾十家僑企提供了法律服務(wù)，為上百位僑商和歸僑提供咨詢服務(wù)。

三、整合資源做大僑務(wù)工作

一是通過上下聯(lián)動(dòng)，整合利用僑辦系統(tǒng)資源。省僑辦通過省市聯(lián)動(dòng)，建立了全省僑情資料庫，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、共建共用。省僑辦把全省僑情資源刻錄成光盤，下發(fā)各市共享。2006年，省僑辦在全省啟動(dòng)了?四百計(jì)劃?，要求各級(jí)僑辦在廣交朋友的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)交100家僑資企業(yè)，100個(gè)重點(diǎn)僑團(tuán)，100位重要僑商，100名杰出專業(yè)人士。二是通過做大海協(xié)，整合利用行政資源。在省海外交流協(xié)會(huì)換屆時(shí)，省僑辦擴(kuò)大海協(xié)人員組成，將省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、外辦、工商局、法院、檢察院等10多個(gè)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任副會(huì)長，并采取為僑企掛牌服務(wù)、聘請他們擔(dān)任基地顧問、聯(lián)合行文開展活動(dòng)等形式，充分發(fā)揮他們的作用，解決僑務(wù)工作方面一些難題。三是通過開展協(xié)作，整合利用兄弟省市資源。連續(xù)多年，省僑辦與上海市、浙江省共同舉辦?相聚‘長三角’?活動(dòng)；與華東六省市以及四川省先后簽定了《僑務(wù)工作協(xié)作框架協(xié)議》；帶領(lǐng)僑務(wù)干部和僑資企業(yè)家赴廣西、貴州、四川、湖北等地交流。四是通過軍民共建，整合利用軍隊(duì)資源。省僑辦把軍隊(duì)文化宣傳、迎外表演等，用于為僑服務(wù)等工作。

把品牌活動(dòng)做大。為把?海外江蘇之友?這一品牌活動(dòng)規(guī)模做大，省僑辦先后連續(xù)4年與淮安、揚(yáng)州、連云港、泰州市政府，聯(lián)合舉辦?海外江蘇之友?活動(dòng)，取得了顯著成效，不僅招商引智成果多，而且僑務(wù)工作在當(dāng)?shù)赜绊懘蟆?/p>

把僑資企業(yè)做大。一是助推大僑企上市。在省僑辦的助推下，天工集團(tuán)、中泰集團(tuán)在香港成功上市，另有3家僑企進(jìn)入預(yù)備階段。為進(jìn)一步助推企業(yè)上市發(fā)展壯大，今年省僑辦又啟動(dòng)了?355計(jì)劃?：即在3年內(nèi)輔導(dǎo)5家僑企成為上市公司，5家僑企預(yù)備上市。二是建立僑企快速融資通道。省僑辦想方設(shè)法與省內(nèi)的工行、建行、中行以及其他多家商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)溝通，向他們介紹江蘇僑資企業(yè)主要特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，促成工、建、中等大銀行與部分重點(diǎn)僑資企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，幫助很多企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)融資。為使本省僑資企業(yè)與江蘇銀行建立互信合作機(jī)制，省僑辦組織召開了?江蘇銀行與僑資企業(yè)合作懇談會(huì)?，推動(dòng)江蘇銀行專門針對(duì)僑資企業(yè)推出了?僑企速貸通?、?僑僑通?等多個(gè)金融產(chǎn)品。根據(jù)這條僑資企業(yè)綠色通道，銀行對(duì)單個(gè)僑資企業(yè)最大授信額度可達(dá)到10億元人民幣，優(yōu)質(zhì)企業(yè)還將享受優(yōu)惠政策，同時(shí)銀行還專門成立客戶經(jīng)理小組為僑資企業(yè)提供上門服務(wù)。三是幫助僑企拓展發(fā)展空間。去年，省僑辦先后組織?江蘇省僑資企業(yè)家商務(wù)考察團(tuán)?赴四川、廣西和蘇北鹽城、連云港等地考察，在較短的時(shí)間內(nèi)就形成了一批合作意向，簽約70多億元。目前，全省僑資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，為全省提供了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位。2006年，江蘇省有13家僑資企業(yè)被評(píng)為?全國百家明星僑資企業(yè)?，其中金東紙業(yè)先后兩度位居全國百家明星僑資企業(yè)之首。

把外宣聲勢做大。省僑辦積極利用華文傳媒宣傳、推介江蘇，先后與美國《僑報(bào)》、法國《歐洲時(shí)報(bào)》等華文媒體合作，每年以280多個(gè)專版，在海外廣泛宣傳推介江蘇。省僑辦還拿出1/4的版面，免費(fèi)給各市做專版，配合領(lǐng)導(dǎo)出訪、重大招商引資活動(dòng)的宣傳。省僑辦還通過舉辦?海外華文媒體看江蘇?等活動(dòng)，多批次接待海外華文媒體和國外主流媒體記者來江蘇考察采訪。為使江蘇走進(jìn)歐洲，省僑辦還與《歐洲時(shí)報(bào)》社聯(lián)合舉辦《水韻江蘇》攝影圖片展。先后兩次協(xié)調(diào)海外僑胞和南京軍區(qū)前線歌舞團(tuán)合作，以?金陵藝術(shù)團(tuán)?的名義代表省僑辦和省海協(xié)訪問歐洲和美國。省僑辦還和南京軍區(qū)迎外部隊(duì)?臨汾旅?開展軍民共建，聯(lián)合舉辦?香港青少年學(xué)生軍事夏令營?和?僑資企業(yè)家子女軍事夏令營?。通過參觀軍史館、觀看軍事表演、體驗(yàn)軍營一日生活，這些年青人增強(qiáng)了國家觀念和民族意識(shí)。

四、圍繞大局做實(shí)僑務(wù)工作

省僑辦始終把僑務(wù)工作全面融入到對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展中，始終把省委、省政府中心工作作為僑務(wù)工作的用力方向，自覺做到力量向大局投入，精力向大局集中，資源向大局投放，工作向大局聚焦，凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力，把服務(wù)發(fā)展工作做實(shí)。

把招商引資工作做實(shí)。如連續(xù)多年成功舉辦?海外江蘇之友?、?相聚長三角?、?華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)?、?國外僑務(wù)工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇?等重大活動(dòng)，為華僑華人到江蘇投資創(chuàng)業(yè)搭建了交流合作平臺(tái)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。各級(jí)僑辦以僑務(wù)?品牌?活動(dòng)為載體，在舉辦方式、活動(dòng)內(nèi)容、項(xiàng)目對(duì)接等方面不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，獲得了很好的效果。近幾年，僑務(wù)引資引智成效顯著，協(xié)議資金和實(shí)際到賬外資額逐年上升。時(shí)任省委書記李源潮同志稱贊說：?江蘇招商引資連續(xù)5年全國第一，省僑辦功不可沒。?

把引進(jìn)海外專業(yè)人士工作做實(shí)。為配合江蘇省實(shí)施?科教興省?戰(zhàn)略，省僑辦建立了?華僑華人專業(yè)人士江蘇創(chuàng)業(yè)基地?，先后和地方市政府聯(lián)合成功舉辦了?華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)江洽談會(huì)?、?旅美南大校友蘇南行?、?海外人才為國服務(wù)博士團(tuán)江蘇行?等重大招才引智活動(dòng)，還組織評(píng)選了?江蘇十佳創(chuàng)業(yè)新僑?。通過這些措施，吸引了一大批海外僑胞中的高層次人才、高科技企業(yè)與江蘇省合作，在江蘇落戶。

把困難歸僑扶持救助工作做實(shí)。2005年全國僑務(wù)工作會(huì)議之后，在向省委常委會(huì)匯報(bào)時(shí)，省僑辦為解決貧困歸僑及企業(yè)退休歸僑的困難補(bǔ)助積極爭取，得到省委常委的一致贊同。近兩年，省僑辦與省財(cái)政等部門反復(fù)協(xié)商貫徹省委決定的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)的操作機(jī)制，在2007年制定出臺(tái)惠及全省所有貧困歸僑和企業(yè)退休歸僑的方案，由省和各市財(cái)政每年拿出近200萬元資金，提高了對(duì)困難歸僑和企業(yè)退休歸僑的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)幾年來，江蘇省僑辦堅(jiān)持積極探索，大膽實(shí)踐，推動(dòng)了僑務(wù)工作的快速發(fā)展。

一、必須緊緊依靠黨委政府，爭取支持，擺上位臵。重要會(huì)議傳達(dá)貫徹，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。比如：2005年，全國僑務(wù)工作會(huì)議以后，省委常委會(huì)專門聽取僑辦工作匯報(bào)，對(duì)省僑辦貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出的五個(gè)方面建議一一作出了相應(yīng)決定。如同意以省委、省政府的名義批轉(zhuǎn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下僑務(wù)工作的若干意見》；同意以省委、省政府名義召開全省僑務(wù)工作會(huì)議；同意由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加，根據(jù)工作需要適時(shí)召開僑務(wù)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決涉僑工作中的重要問題；同意增加省僑辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；同意縣級(jí)僑辦機(jī)構(gòu)設(shè)臵。省編辦及時(shí)出臺(tái)文件，明確各級(jí)政府僑辦要做到?有編制、有經(jīng)費(fèi)、有專人?。目前，全省106個(gè)縣(市、區(qū))都設(shè)立了僑辦，并逐步歸口到政府序列。基層社區(qū)聘任了近千名兼職僑務(wù)干部，工作力量逐年加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)得到改善。省僑辦經(jīng)費(fèi)年遞增20%，各市僑辦經(jīng)費(fèi)也逐年得到相應(yīng)增加，僑辦系統(tǒng)的工作條件明顯改善。重點(diǎn)僑胞來訪，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見。重大活動(dòng)舉辦，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)出席。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)，才能獲得支持，擺上位臵，提供條件；只有自身有所作為，才能獲得地位，贏得威信，擴(kuò)大影響。

二、必須著力加強(qiáng)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，有所作為。新班子組建以來，省僑辦始終扭住班子建設(shè)不放松。堅(jiān)持以民主集中制的原則來統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍，十分珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力；并注意通過理論學(xué)習(xí)、先進(jìn)性教育、民主生活會(huì)、述職述廉會(huì)、談心會(huì)等多種形式，推動(dòng)和加強(qiáng)班子建設(shè)。

三、必須狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)。一是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。省僑辦以?內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象?為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了干部職工一心一意謀發(fā)展的積極性。在2005年?萬人評(píng)議?活動(dòng)中，名列省級(jí)機(jī)關(guān)第18位；在2007年?萬人評(píng)議?活動(dòng)中，名列省級(jí)機(jī)關(guān)第11位。二是狠抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立了省僑辦保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。開展了?爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做勤政廉政好干部?的?三爭?活動(dòng)，并連續(xù)3年結(jié)合每年?七一?紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選表彰，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，收到了以黨風(fēng)帶政風(fēng)、以政風(fēng)促作風(fēng)的良好效果。三是狠抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。2006年，辦黨組決定，拿出全部空缺崗位，實(shí)行處級(jí)干部競爭上崗。通過競爭上崗，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，涌現(xiàn)了一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，整個(gè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的精神面貌、工作態(tài)度發(fā)生了深刻變化。

四、必須加強(qiáng)對(duì)基層幫助指導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)，上下聯(lián)動(dòng)。一是分類指導(dǎo)。首先在地域上實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)不同情況和不同特點(diǎn)，提出不同指標(biāo)和不同要求；其次，在不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵上實(shí)行分類指導(dǎo)，既抓緊對(duì)僑辦單設(shè)的檢查督導(dǎo)，又重視對(duì)外僑合署的幫助指導(dǎo)，并注意抓好典型，運(yùn)用不同類型典型實(shí)施指導(dǎo)，推動(dòng)各地僑務(wù)工作競相發(fā)展。二是以上帶下。省僑辦每組織大的活動(dòng)，都堅(jiān)持以上帶下，要求各市僑辦領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口處長參加，一方面了解情況、熟悉工作；另一方面，以上促下，推動(dòng)發(fā)展。三是表彰激勵(lì)。省僑辦制定下發(fā)了《開展?爭創(chuàng)僑務(wù)工作先進(jìn)單位、爭當(dāng)僑務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人?評(píng)比表彰活動(dòng)的暫行方案》，在全省僑辦系統(tǒng)開展?雙爭?活動(dòng)，每兩年進(jìn)行一次評(píng)比表彰，形成了穩(wěn)定、長效的激勵(lì)機(jī)制。去年底，首次在全省評(píng)比表彰了22個(gè)先進(jìn)單位、50名先進(jìn)個(gè)人，從而有效地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大僑務(wù)干部的積極性。

第二篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來人口預(yù)測，到2020年城市人口將達(dá)25萬人，到2030年將達(dá)30萬人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局?！耙怀俏迤笔侵敢?guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔。“井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無縫對(duì)接。繞城貨運(yùn)通道總長21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長2公里，是聯(lián)接“樂雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對(duì)整個(gè)城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號(hào)道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動(dòng)土地一級(jí)整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動(dòng)明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動(dòng)該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時(shí)節(jié)，正當(dāng)春耕時(shí)。樂山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來了上海、福建、成都、樂山等各地房地產(chǎn)商來投資開發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來中信國安投資興建AA象城，帶動(dòng)周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級(jí)整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開發(fā)利用城市資源。如，通過AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動(dòng)開展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個(gè)，總建筑面積達(dá)110多萬平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬平方米，正在修建的有20萬平方米，即將開工建設(shè)的有40萬平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個(gè)以人為本、宜居生活的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時(shí)做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦

第三篇：推進(jìn)工業(yè)園快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

奠基一年，位于開發(fā)區(qū)的****工業(yè)園，迎著全球金融危機(jī)的凜冽寒風(fēng)，譜寫出快速發(fā)展的輝煌篇章——

去年7月至今，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目27個(gè)，17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，10多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資40.6億元，初步形成精細(xì)磷化工、多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，全部投產(chǎn)后規(guī)模將超過1500億元。

“**速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產(chǎn)量500萬噸、產(chǎn)值300億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目施工現(xiàn)場。

這個(gè)**有史以來最大的招商引資項(xiàng)目，創(chuàng)下了被客商譽(yù)為“可與**速度相媲美”的“**速度”。

去年11月18日，**開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任**得悉**一大型企業(yè)將在內(nèi)地選址建設(shè)該項(xiàng)目，立即帶領(lǐng)招商專班登門拜訪；緊接著，**市委書記郭有明又帶隊(duì)北上，誠邀客商落戶**。三峽人真誠的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。

一周后，**投資方?jīng)Q策層率領(lǐng)30位專家抵達(dá)**考察，**工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套能力和**的環(huán)境獲得一致認(rèn)可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項(xiàng)目投資協(xié)議正式簽訂。這個(gè)大項(xiàng)目從得知信息到正式落戶，用時(shí)僅30天！

“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大！”**市召開專題辦公會(huì)，成立6個(gè)項(xiàng)目服務(wù)專班，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，確保60天內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)。為此，市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)到武漢等地為項(xiàng)目跑審批、辦手續(xù)。

時(shí)值春節(jié)，項(xiàng)目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統(tǒng)，50天內(nèi)完成4個(gè)村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項(xiàng)目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項(xiàng)目建設(shè)，他掛著吊瓶趕到居委會(huì)簽訂搬遷協(xié)議。

**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項(xiàng)目工商注冊、稅務(wù)登記、立項(xiàng)備案、征地拆遷等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項(xiàng)目按計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)開工建設(shè)。奠基儀式上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感動(dòng)地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項(xiàng)目施工進(jìn)展神速，4個(gè)月已完成投資30多億元，預(yù)計(jì)8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

活力迸發(fā)的新平臺(tái)

“**領(lǐng)改革開放之先，創(chuàng)造了速度與效率的奇跡。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個(gè)好看的標(biāo)簽，而是要真正把**的先進(jìn)理念和機(jī)制引進(jìn)來，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺(tái)?！?*市領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)告誡各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)。

工業(yè)園所在的**開發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實(shí)到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務(wù)之中。

6月19日，在**電池項(xiàng)目工地，剛從**飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們?nèi)ツ?1月開工，今年10月就可投產(chǎn)，與國外大客戶銷售合同都簽好了?！?/p>

****生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。黃德勇等人去年7月3日應(yīng)邀前來參加**工業(yè)園奠基，被**的投資環(huán)境吸引，當(dāng)天就敲定了投資3億元的項(xiàng)目協(xié)議。此后，**再?zèng)]有派人到**。而**方面則安排開發(fā)區(qū)招商局副局長鄒燕專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門替業(yè)主辦完各種申報(bào)、注冊、審批等事務(wù)。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。**就是一塊最理想的土壤?！薄按笫虏缓?，小事做到位，是這里服務(wù)的特色?！比ㄍ垮儼屙?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，開工后，**總部派來的工作班子進(jìn)駐工地。開發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇?，專門派來女干部姚雪擔(dān)任生活顧問和向?qū)В闼麄兩辖止涫袌?，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，**全面開展“行政審批服務(wù)流程再造”，出臺(tái)扶持企業(yè)做強(qiáng)做大等10多項(xiàng)優(yōu)惠政策，使服務(wù)“軟環(huán)境”得到新的提升。

化危為機(jī)創(chuàng)奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，**工業(yè)園在**開發(fā)區(qū)奠基時(shí)，全球金融危機(jī)正愈演愈烈?！翱穗y奮進(jìn)，**工業(yè)園要成為**化危為機(jī)的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發(fā)出動(dòng)員令。

一年來，在規(guī)劃總面積34.29平方公里的土地上，**開發(fā)區(qū)實(shí)行“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內(nèi)籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工程建設(shè)，綜合改造道路6.1公里，完成土地成片開發(fā)2900多畝?！拔Ｖ杏袡C(jī)，要到‘冰層下抓大魚’。”市委書記郭有明、市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)東進(jìn)南下，各種招商活動(dòng)同步展開。

去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動(dòng)20多場次，與珠三角、長三角、環(huán)渤海等地大批上市公司、知名企業(yè)和30多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸。**工業(yè)園平均3天接待一批外來客商考察，已引進(jìn)沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)246.2億元。

1月至5月，在****工業(yè)園強(qiáng)勁帶動(dòng)下，**開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長230%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長超過50%。

第四篇：全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

深化改革，增加投入，全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

——關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

改革開放以來，新疆各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面得到了很大的發(fā)展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產(chǎn)方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也

出現(xiàn)了不同程度的差距，可以說天山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

我在農(nóng)四師六十八團(tuán)掛職期間，通過學(xué)習(xí)農(nóng)四師部分團(tuán)場的工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行認(rèn)真地考察調(diào)研，進(jìn)一步提高了對(duì)林果業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，并對(duì)全面推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了許多啟示。

一、農(nóng)四師林果業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

農(nóng)四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，東起南北疆交界的天山那拉提達(dá)坂，西至中哈邊境，北東南三面環(huán)山，成立于1954年。五十年來，全師各族干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，以“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的豪邁氣概實(shí)踐和鑄造了兵團(tuán)精神，在亙古荒原上開創(chuàng)了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹木成蔭，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模的綠洲，使四師從無到有，不斷壯大，發(fā)展成為黨政軍企合一、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工交建商服綜合經(jīng)營的特殊社會(huì)集團(tuán)。

農(nóng)四師所轄21個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場總?cè)丝?2萬人，所轄地域光照充足，土壤肥沃，有著豐富的水、土、光、熱資源，尤其是具有比較理想的葡萄生產(chǎn)土壤質(zhì)地。主要農(nóng)產(chǎn)品有糧食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全師水果總產(chǎn)達(dá)19574噸,其中蘋果1578噸,梨1366噸,桃子9450噸,杏子236噸,葡萄1241噸。這些成績主要源于以下幾個(gè)方面的因素：

（一）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，農(nóng)四師各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾積極改變過去的陳舊觀念，進(jìn)一步解放思想，把大力發(fā)展林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓寬市場，以市場來調(diào)整林果業(yè)結(jié)構(gòu)，使林果業(yè)快速步入高產(chǎn)、高效、低投入的發(fā)展道路。

（二）大膽引進(jìn)，提高質(zhì)量。從引進(jìn)優(yōu)良品種入手，加大了優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)力度，徹底改變過去的只講數(shù)量、不講質(zhì)量的觀念。由于農(nóng)四師過去的果樹品種差、產(chǎn)量低，不適應(yīng)市場的要求，根本找不到市場。在這樣的壓力面前，農(nóng)四師在優(yōu)化品質(zhì)上下工夫，積極培育和引進(jìn)既高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的果樹品種，努力在市場上創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的立足之地。

(三)大力發(fā)展中、小型加工企業(yè)。農(nóng)四師通過多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企業(yè)，解決了農(nóng)民賣不出去水果的困難，農(nóng)民對(duì)發(fā)展林果業(yè)的積極性日益提高。農(nóng)民和企業(yè)之間形成了互相服務(wù)、互相幫助、共同發(fā)展的有利關(guān)系。

（四）建立健全專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建市場和營銷體系。按照自愿互助的原則，支持以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，建立各種形式的民間行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，通過市場機(jī)制發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，準(zhǔn)確把握市場信息，建立專業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場信息服務(wù)體系，拓展市場，提高市場占有率，致富職工群眾。

（六）加大宣傳力度，提高全民參與生態(tài)與林果業(yè)建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢，通過電視、廣播、報(bào)刊等各類宣傳媒體，廣泛宣傳林果業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇、優(yōu)惠政策、優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略、林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的輿論氛圍，全面調(diào)動(dòng)全師廣大干部職工、社會(huì)各界有識(shí)之士和龍頭企業(yè)投身于林果業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

二、伽師縣基本情況及發(fā)展林果業(yè)的必要性

伽師縣地處新疆維吾爾自治區(qū)南部，喀什地區(qū)。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰?，F(xiàn)轄11個(gè)鄉(xiāng)，２個(gè)鎮(zhèn)，自然資源，農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，總?cè)丝?1萬人，人均收入1500元。主要有伽師瓜、杏、酸梅、小回香紅花、甘草、羊牛等，有“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”、“中國杏之鄉(xiāng)”、“中國酸梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，我縣林果業(yè)的發(fā)展也有了明顯的變化。林果業(yè)逐步走向規(guī)?；⒍鄻踊?、優(yōu)質(zhì)化。但仍然存在的果品銷售難、價(jià)格低等許多問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

（一）由于棉花價(jià)格的下降和伽師瓜市場的飽和，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促使進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)林果種植的積極性，這對(duì)我們針對(duì)如何發(fā)展林果業(yè)提出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。糧食和棉花價(jià)格低、伽師瓜的銷售率不高的問題，無疑給予生產(chǎn)小麥、棉花、伽師瓜的伽師縣帶來了一個(gè)新的課題，這新的課題就是如何利用退耕還林的政策擴(kuò)大林果業(yè)，促進(jìn)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此來增加農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，抵抗自然災(zāi)害的能力還很弱。伽師縣是一個(gè)地震多發(fā)地，自1996初發(fā)生6.9級(jí)地震以來，一直到現(xiàn)在不停地發(fā)生地震，除了

地震以外每年還發(fā)生冰雹、洪水、干旱、風(fēng)沙、病蟲害等自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約。面對(duì)這種情況，發(fā)展林果業(yè)就是增加農(nóng)民收入的一個(gè)必要的途徑。

（三）目前我縣林果業(yè)的發(fā)展中存在很多問題，主要表現(xiàn)為：管理粗放，科技含量低，規(guī)模小，生產(chǎn)力水平不高，社會(huì)服務(wù)體系不健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不配套等。

三、伽師

縣發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然優(yōu)勢。伽師縣作為一個(gè)南疆縣，夏天天氣炎熱，日照時(shí)間較長，氣候干燥，土壤適合于種植杏子、酸梅、葡萄、石榴、無花果、甜瓜等水果。

（二）基地優(yōu)勢。我縣現(xiàn)有10萬畝杏子，3萬畝酸梅，2萬畝石榴和葡萄，每年可生產(chǎn)11萬噸杏子，2.5噸酸梅，這是很好的一個(gè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大面積、規(guī)模，才能形成一個(gè)市場優(yōu)勢。

（三）品牌優(yōu)勢。伽師縣以味美香甜的瓜果出名，“伽師瓜”品牌聞名全疆，這個(gè)“品牌”有望建成專業(yè)的批發(fā)市場。

（四）品種優(yōu)勢。伽師的杏子耐貯存、便運(yùn)輸、糖份高的特點(diǎn)，深受大家的喜愛，有其他地區(qū)無法替代的品質(zhì)優(yōu)勢。

三、促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

（一）解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)到促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的林果業(yè)生產(chǎn)模式，深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化是林果業(yè)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，伽師縣林果業(yè)受到?jīng)_擊，若長期下去必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高和社會(huì)的穩(wěn)定，沒有林果業(yè)的發(fā)展就不可能有伽師農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，積極探索，建立林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)我縣林果業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）圍繞林果業(yè)產(chǎn)品的加工和流通，高起點(diǎn)地培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。伽師縣在創(chuàng)建企業(yè)上，應(yīng)先建立果樹育苗場、冷藏庫、果醬、果凍、果汁等加工企業(yè)。把企業(yè)生產(chǎn)出的新產(chǎn)品銷售與市場結(jié)合起來起來，形成完整的林果產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)配套，促進(jìn)一體化的經(jīng)營格局的建立，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織形式不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動(dòng)力。實(shí)施林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須逐步加大瓜果一體化進(jìn)程，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，形成一個(gè)以企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連同農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

（四）要正確處理農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、企業(yè)的利益關(guān)系。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下采取行政命令的手段是搞不好產(chǎn)業(yè)化的，要采取產(chǎn)、售合同制，用合同明確農(nóng)民與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與工廠之間的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，或與基地簽訂購銷合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，還可以在瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)建立股份制和股份合作制企業(yè)，年終按股份來分紅。

總之，只要充分利用我縣的優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)和借鑒北疆地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，不斷加大工作力度，我縣林果業(yè)就會(huì)得到快速發(fā)展。

第五篇：快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工業(yè)是創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的重要?jiǎng)恿?。通過振興工業(yè)繁榮經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速崛起的一般規(guī)律。在科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，大觀區(qū)如何進(jìn)一步依托資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加速追趕跨越，是當(dāng)前必須著力解決的一個(gè)重要問題。

一、工業(yè)發(fā)展情況

區(qū)劃調(diào)整以來，我區(qū)立足新的區(qū)情，圍繞“一主兩翼”的發(fā)展思

路，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，集中精力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出園區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。盡管去年下半年以來，世界金融危機(jī)對(duì)我區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊，但總體影響不大，大部分企業(yè)都能不停產(chǎn)、不減員，甚至一些企業(yè)在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，逆勢上揚(yáng)，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的勢頭。主要特點(diǎn)有：

一是發(fā)展速度加快，支撐作用有所發(fā)揮。2008年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.63億元，分別是2004年的8.4倍和5.3倍，年均分別增長70.2%和50%。今年1～2月份，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.04億元，同比增長72.2%。工業(yè)的加速崛起促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重由2004年的1.5%提高到2008年的19.3%；工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重由2004年的3.5%提高到2008年的24%，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用有所發(fā)揮。

二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加，發(fā)展勢頭較好。2008年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到52家，比2004年增加34家，并呈逐年增加態(tài)勢。2008年產(chǎn)值超3000萬元的企業(yè)有24家，其中超億元企業(yè)2家。今年1～2月份，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值增速超30%的企業(yè)有22家，其中安徽盈創(chuàng)、華興纖維、時(shí)菱化工、金良友麻油等一批企業(yè)產(chǎn)值增速都在100%以上。

三是集群化趨勢明顯，特色逐步顯現(xiàn)。各類企業(yè)加速向園區(qū)集中，初步形成了化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集聚了全區(qū)80%以上的工業(yè)企業(yè)。2008年四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的69.5%。特別是通過這幾年的努力，大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯，已成為安徽省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位和模范園區(qū)。2008年完成固定資產(chǎn)投資8.6億元，建成區(qū)面積達(dá)到4000畝，入園企業(yè)39家，投產(chǎn)企業(yè)12家，積聚了凱美特氣體、**飛凱、長江玻璃、鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批重大項(xiàng)目。

四是工業(yè)投資逐年增長，后勁得到增強(qiáng)。2008年完成工業(yè)投資9.07億元，是2004年的12.9倍；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36%，比2004年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。四年內(nèi)開工項(xiàng)目61個(gè)，新上技改項(xiàng)目33個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)45個(gè)。**凱美特、長江玻璃、時(shí)菱化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，今年以來又有污水處理廠、**飛凱等企業(yè)建成試投產(chǎn)，精益精化工、鑫富藥業(yè)、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。與此同時(shí)，投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。工業(yè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)、工業(yè)平臺(tái)的加速構(gòu)筑，積蓄了大觀工業(yè)崛起的后勁。

二、存在的主要問題

盡管我區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題，主要是：

一是總體實(shí)力不強(qiáng)。2008年工業(yè)增加值僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成稅收4918萬元，僅占全區(qū)財(cái)政收入的24%。盡管這兩項(xiàng)份額分別比2004年提高了12.5和21.5個(gè)百分點(diǎn)，但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和支撐大觀發(fā)展的要求都不相適應(yīng)。

二是企業(yè)規(guī)模較小。2008年全區(qū)52家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值在1000萬元以下就有14家，多數(shù)企業(yè)科技含量低、產(chǎn)品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

三是管理水平不高。不少企業(yè)存在家族式管理，制約了人才的引進(jìn)和使用，致使企業(yè)缺乏管理型和技術(shù)型人才。管理粗放式也嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，致使企業(yè)長期處于低素質(zhì)擴(kuò)張的起始階段。

四是金融危機(jī)對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響在加深。隨著金融危機(jī)的滯后影響逐漸加深，工業(yè)增速同比回落，整體效益下滑，主要工業(yè)品產(chǎn)量下降，產(chǎn)品銷售困難，企業(yè)訂單減少，流動(dòng)資金不足，制約企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、振興工業(yè)的目標(biāo)和對(duì)策

未來幾年，是我區(qū)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段?？陀^分析大觀的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步突出工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)化工、紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，快速提升大觀的工業(yè)化水平。力爭通過五年的努力，使

工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，在全市三個(gè)城區(qū)中總量領(lǐng)先、增速率先，邁入全省發(fā)展工業(yè)先進(jìn)區(qū)行列。

重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：

一、抓住機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是

一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)，即使沒有危機(jī)的發(fā)生，隨著時(shí)間的推移，這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機(jī)是一個(gè)強(qiáng)制性的優(yōu)勝劣汰過程，對(duì)科技含量較低行業(yè)來說是一種“倒逼機(jī)制"，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級(jí)，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要通過招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準(zhǔn)全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，有針對(duì)性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實(shí)效。尤其是在金融危機(jī)的影響下，世界范圍內(nèi)和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大量資金正在尋找新的投資地點(diǎn)和項(xiàng)目，我區(qū)要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和推介，使我區(qū)成為投資的新目標(biāo)市場，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。二要通過深化企業(yè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把改制企業(yè)看成發(fā)展工業(yè)的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業(yè)改革，保護(hù)和利用現(xiàn)有的工業(yè)資源。通過機(jī)制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產(chǎn)值過億、稅收超千萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。三要通過引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)企業(yè)積極爭取項(xiàng)目投資。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，新上技改項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)高潮到來時(shí)實(shí)現(xiàn)大提升、大發(fā)展。

二、加強(qiáng)投資，壯大規(guī)模總量。盡管近幾年來，我區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，連年躍上新臺(tái)階，但由于基數(shù)較小、規(guī)模不大，總量還不能與省內(nèi)先進(jìn)縣區(qū)比，在全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長中還沒有達(dá)到期望的貢獻(xiàn)率。振興工業(yè)就必須擴(kuò)張總量。一要提高工業(yè)投資比重。要研究制定加快工業(yè)發(fā)展的政策意見，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資向工業(yè)集中，確保今后五年工業(yè)投資占總投資的60％以上，確保每年新開工超千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中投資在億元以上的工業(yè)項(xiàng)目2～3個(gè)。當(dāng)前要著力抓好鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。大觀區(qū)作為全市工業(yè)振興的重要戰(zhàn)場，轄區(qū)內(nèi)聚集了**石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業(yè)，這些都是我們發(fā)展工業(yè)不可多得的資源，是別的地區(qū)沒有的比較優(yōu)勢，特別是隨著**石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，圍繞上下游發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的空間。我們應(yīng)當(dāng)積極作為，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，爭取配套，努力取得配套一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)熱潮。四是引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張。在這場國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小，好的企業(yè)還能逆勢上揚(yáng)，穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前國內(nèi)外的一些公司為了渡過難關(guān)，紛紛賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán)，一些地區(qū)大幅降低了外資進(jìn)入門檻。經(jīng)過多年的經(jīng)營錘煉和市場洗禮，我區(qū)有些企業(yè)已經(jīng)具備了擴(kuò)大規(guī)模、再上臺(tái)階的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去兼并重組，實(shí)施低成本擴(kuò)張，多渠道壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、培優(yōu)扶強(qiáng)，提升綜合實(shí)力。在擴(kuò)張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升工業(yè)的綜合競爭力。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。按照“抓大放小，扶強(qiáng)帶弱”的思路，加大對(duì)優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，因企制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，并在爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目上給予傾斜，集中精力做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，開展各類認(rèn)證，提升企業(yè)競爭實(shí)力。二是企業(yè)家培訓(xùn)工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三是科技創(chuàng)新工程。擴(kuò)大科技和人才基金規(guī)模，制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接新工藝，提升裝備水平。介紹和引導(dǎo)企業(yè)與市內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)系協(xié)作，通過聯(lián)合開發(fā)、難題招標(biāo)、專利買斷等形式，在企業(yè)中建設(shè)一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“名牌”工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競爭力。

四、打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái)，必須強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長的支撐功能。大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極呼應(yīng)石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為，完善三期基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)四期平整工程，同步跟進(jìn)水、電、氣、路等配套工程，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。要進(jìn)一步加快在手項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，促使一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。要加強(qiáng)跟蹤銜接，推進(jìn)李長榮mma、杰事杰c4工程塑料等一批簽約項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，盡快顯現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的效益性和對(duì)大觀發(fā)展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作，盡快啟動(dòng)海口生態(tài)園建設(shè)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善公共設(shè)施，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目檔次，加快產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極。

五、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。致力于建立服務(wù)企業(yè)的“高地”和適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“小環(huán)境”。一是提供高效服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、“安商”意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)投資服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)全方位服務(wù)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等方面服務(wù)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的的濃厚氛圍。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，堅(jiān)決消除妨礙公平競爭、設(shè)置地方保護(hù)等各種分割市場行為，積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭的市場環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)的減負(fù)政策，全面清理涉企收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)；嚴(yán)厲打擊各種侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造依法有序的市場環(huán)境和法制環(huán)境。三是構(gòu)建融資平臺(tái)。在危機(jī)時(shí)期，企業(yè)最困難的就是解決資金問題。要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，加快各類?dān)保公司建設(shè)，積極幫助企業(yè)向上爭取政策性資金扶持。加強(qiáng)銀企合作，與各大銀行建立融資長效機(jī)制，多渠道解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問題。