第一篇：成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法(成府發(fā)8號(hào))

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦

法（試行）》的通知

成府發(fā)〔2008〕8號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年一月十五日

成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，由市政府設(shè)立耕地保護(hù)基金。

第二條 本辦法適用于在我市范圍內(nèi)擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶，以及承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 市國(guó)土局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金運(yùn)作管理和制定年度分配方案，并會(huì)同市農(nóng)委劃定耕地保護(hù)的類別和對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的籌集和使用的監(jiān)督管理；市農(nóng)委負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作管理；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作管理。

第二章 基金的來(lái)源

第四條 耕地保護(hù)基金按照“統(tǒng)一政策，分級(jí)籌集”的原則，由市和區(qū)（市）縣共同籌集。其主要來(lái)源包括：

（一）每年市、區(qū)（市）縣兩級(jí)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

（二）每年繳入市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政的土地出讓收入的一定比例的資金。

以上兩項(xiàng)不足時(shí)，由政府財(cái)政資金補(bǔ)足。

具體解繳辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。

第五條 市和區(qū)（市）縣所籌集資金全部納入耕地保護(hù)基金專戶，由市國(guó)土局統(tǒng)一管理，根據(jù)各區(qū)（市）縣的耕地面積和類別進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

第三章 基金的使用對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本辦法所稱耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括水田、旱地、菜地及可調(diào)整園地等。

第七條 根據(jù)全市耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，對(duì)耕地實(shí)行分類別保護(hù)與補(bǔ)貼。具體類別劃分及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基本農(nóng)田：400元/畝·年；

（二）一般耕地：300元/畝·年。

耕地保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和耕地保護(hù)基金運(yùn)作情況，建立相應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。

第八條 耕地保護(hù)責(zé)任人是指承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織。耕地保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與區(qū)（市）縣政府簽訂《耕地保護(hù)合同》，對(duì)耕地保護(hù)的地塊、面積、類別、期限和補(bǔ)貼資金及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

第四章 基金的使用范圍

第九條 耕地保護(hù)基金的使用范圍：

（一）耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（二）承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（三）承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

第十條 耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。每年提取當(dāng)年劃撥的耕地保護(hù)基金資金總量的10%，用于對(duì)全市范圍耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十一條 農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市農(nóng)民積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

以耕地保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，農(nóng)民所獲得的耕地保護(hù)補(bǔ)貼首先用于其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為符合參保條件的每個(gè)農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。每戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼由符合參保條件的家庭成員平均分享。每戶符合參保條件的人數(shù)出現(xiàn)增減情況時(shí)仍然平均分享；家庭參保成員有符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件并已開(kāi)始領(lǐng)取的，其原養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼由其他家庭參保成員平均分享。

養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼直接劃入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足部分，由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)。參保農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳足個(gè)人繳費(fèi)部分后，可按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十二條 符合下列條件的，可提取耕地保護(hù)基金現(xiàn)金：

（一）每戶耕地保護(hù)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總金額超過(guò)（每戶參保人數(shù)×個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額）的多余部分；

（二）不愿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可一次性提取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的資金；

（三）對(duì)簽訂了《耕地保護(hù)合同》的村組集體經(jīng)濟(jì)組織，在扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，每年定期按其保護(hù)耕地的面積給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。

第十三條 符合提取耕地保護(hù)基金現(xiàn)金條件的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織需向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)（市）縣社保部門(mén)核實(shí)后并共同出具提取證明，到指定機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)。

第十四條 農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼仍歸農(nóng)戶；村組集體經(jīng)濟(jì)組織耕地流轉(zhuǎn)后，耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼仍歸原村組集體經(jīng)濟(jì)組織。耕地保護(hù)責(zé)任仍由耕地流轉(zhuǎn)前擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或村組集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

第五章 基金的管理

第十五條 耕地保護(hù)基金實(shí)行統(tǒng)籌使用、專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行。

第十六條 市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的籌集和使用的監(jiān)督管理。

第十七條 以年度為單位，由市國(guó)土局會(huì)同市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局根據(jù)區(qū)（市）縣當(dāng)年的耕地保護(hù)面積，按基金分配方案撥付到區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門(mén)的耕保資金專戶，再由區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)將農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入同級(jí)社保部門(mén)。

第六章 監(jiān)督與處罰

第十八條 國(guó)土資源部門(mén)采取遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查等措施，對(duì)農(nóng)民和村組集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)責(zé)任的履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。

第十九條 市和區(qū)（市）縣監(jiān)察、國(guó)土資源部門(mén)要建立耕地保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱和開(kāi)通舉報(bào)電話。對(duì)破壞耕地行為進(jìn)行舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 未認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的，區(qū)（市）縣政府有權(quán)單方面終止履行《耕地保護(hù)合同》，責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。

造成耕地永久性破壞并已發(fā)放的耕地保護(hù)資金補(bǔ)貼，將全部予以追繳，并由國(guó)土資源部門(mén)依照土地管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十一條 市勞動(dòng)保障局根據(jù)本辦法制定耕地保護(hù)基金用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌的具體辦法。

耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法另行制定。

第二十二條 本辦法由市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：成都市耕地保護(hù)基金籌集與使用管理實(shí)施細(xì)則

成都市耕地保護(hù)基金籌集與使用管理實(shí)施細(xì)則（試行）

二〇〇八年七月十日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)耕地保護(hù)基金的籌集與使用管理，根據(jù)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)(試行)》(成委發(fā)〔2008〕1號(hào))、《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法(試行)》(成府發(fā)〔2008〕8號(hào))，制定本細(xì)則。

第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，耕地保護(hù)基金的籌集與使用管理，適用本細(xì)則。

第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的籌集與使用的監(jiān)督管理，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的運(yùn)作和管理，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作和管理。

第二章 耕地保護(hù)基金的籌集與解繳

第四條 耕地保護(hù)基金按照“統(tǒng)一政策，分級(jí)籌集”的原則，由市、區(qū)(市)縣(含高新區(qū)，下同)共同籌集，其主要來(lái)源包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅的一部分、土地出讓收入的一定比例資金以及其他財(cái)政資金。

市、區(qū)(市)縣籌集的資金全部納入耕地保護(hù)基金專戶，由市國(guó)土資源局統(tǒng)一管理。

第五條 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，依照財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》(財(cái)綜〔2006〕48號(hào))的規(guī)定，按下列方式解繳：

(一)市、區(qū)(市)縣應(yīng)分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，在省財(cái)政按季下?lián)艹啥际泻螅墒胸?cái)政直接撥付到市國(guó)土資源局的耕地保護(hù)基金專戶;

(二)中央和省分配給成都市的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，在省財(cái)政劃轉(zhuǎn)成都市后，由市財(cái)政撥付到市國(guó)土資源局的耕地保護(hù)基金專戶。

第六條 每年繳入?yún)^(qū)(市)縣財(cái)政的耕地占用稅按50%解繳進(jìn)入耕地保護(hù)基金專戶。

每季終了10日內(nèi)，由區(qū)(市)縣財(cái)政撥付同級(jí)國(guó)土資源局(分局)，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)在收到后5日內(nèi)將其繳入市國(guó)土資源局的耕地保護(hù)基金專戶。

第七條 市、區(qū)(市)縣兩級(jí)財(cái)政每年按4-6%的比例從土地出讓收入中安排耕地保護(hù)基金。市國(guó)土資源局根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素確定從土地出讓收入中安排耕地保護(hù)基金的具體比例，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

土地出讓收入包括以招、拍、掛和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的總成交價(jià)款和以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)繳納的土地價(jià)款等。

第八條 土地出讓收入按下列程序解繳

(一)市、區(qū)(市)縣國(guó)土資源局按照財(cái)政預(yù)算編制要求，從每年三季度開(kāi)始，編制下一從土地出讓收入中安排的耕地保護(hù)基金預(yù)算，納入同級(jí)政府國(guó)有土地收支預(yù)算，財(cái)政通過(guò)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出”科目核算;

(二)市級(jí)或高新區(qū)土地出讓收入安排的耕地保護(hù)基金，每月終了10日內(nèi)由市財(cái)政或高新區(qū)財(cái)政劃轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局的耕地保護(hù)基金專戶。

區(qū)(市)縣級(jí)土地出讓收入安排的耕地保護(hù)基金，每月終了10日內(nèi)由區(qū)(市)縣級(jí)財(cái)政撥付同級(jí)國(guó)土資源局，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局收到后5日內(nèi)繳入市國(guó)土資源局的耕地保護(hù)基金專戶。

第九條 按本細(xì)則第五條、第六條、第八條解繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅和土地出讓收入不足以支付耕地保護(hù)基金時(shí)，不足部分按分級(jí)籌集原則，由市、區(qū)(市)縣兩級(jí)政府共同承擔(dān)。具體分?jǐn)偨痤~由市國(guó)土資源局提出具體方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。該部分資金由市、區(qū)(市)縣兩級(jí)納入財(cái)政預(yù)算報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條 各區(qū)(市)縣應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定按期解繳耕地保護(hù)基金。不按期解繳的，由市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以扣減。

第三章 耕地保護(hù)基金撥付的基礎(chǔ)工作

第十一條 耕地保護(hù)臺(tái)帳，由區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)在調(diào)查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照市、縣(區(qū)、市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組五級(jí)建立，載明保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、等級(jí)、地塊數(shù)量、地塊編號(hào)、圖斑號(hào)、圖幅號(hào)，以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額等。

在第二次全國(guó)土地調(diào)查工作完成前，可按照土地承包面積，建立耕地保護(hù)臺(tái)帳。第二次全國(guó)土地調(diào)查工作完成后，以集體土地所有權(quán)耕地分類數(shù)據(jù)及圖斑面積為依據(jù)建立臺(tái)帳。

第十二條 區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)應(yīng)將耕地保護(hù)臺(tái)帳在相應(yīng)村、組予以公示，公示期為7日。村民有異議的，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)應(yīng)予復(fù)核，確需修改的，應(yīng)當(dāng)修改。公示的臺(tái)帳須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并簽字確認(rèn)。

第十三條 以耕地保護(hù)臺(tái)帳為基礎(chǔ)，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)受區(qū)(市)縣政府的委托與承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂《耕地保護(hù)合同》，對(duì)耕地保護(hù)地塊、面積、期限和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金以及違約責(zé)任等相關(guān)事宜作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織享有獲得耕地保護(hù)補(bǔ)貼的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)保護(hù)耕地不受破壞、不得棄耕拋荒、不得用于非農(nóng)業(yè)用途的義務(wù)。

《耕地保護(hù)合同》簽訂后，由合同當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容每年確認(rèn)一次。

第十四條 耕地保護(hù)基金撥付分配方案，由區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)依據(jù)耕地保護(hù)臺(tái)帳，以組為單位進(jìn)行編制，落實(shí)到戶，并按照組、村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣(區(qū)、市)順序逐級(jí)匯總。

區(qū)(市)縣上報(bào)的耕地保護(hù)基金撥付分配方案應(yīng)包括耕地面積、等級(jí)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及需要支付農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的資金數(shù)額等。

第十五條 耕地保護(hù)基金撥付分配方案，由區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)報(bào)同級(jí)政府審定后，報(bào)市國(guó)土資源局審核。市國(guó)土資源局根據(jù)上報(bào)方案制定全市耕地保護(hù)基金撥付分配方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 耕地保護(hù)基金的撥付

第十六條 市國(guó)土資源局每年按耕地保護(hù)資金總額的10%提取耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按照《成都市耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》撥付;剩余的90%中，需要支付農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的資金，撥付到區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)設(shè)立的耕地保護(hù)基金專戶。

耕地保護(hù)補(bǔ)貼按基本農(nóng)田(一類耕地)360元/畝·年、一般耕地(二類耕地)270元/畝·年，由區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)記入簽訂《耕地保護(hù)合同》的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)賬戶。

第十七條 承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)賬戶由區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)建立。

耕地保護(hù)賬戶反映農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)補(bǔ)貼的分配、使用、結(jié)余情況等。

第十八條 自愿參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民以戶為單位，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動(dòng)保障所(站)提出參保申請(qǐng)，同時(shí)向所在地國(guó)土所提出使用耕地保護(hù)補(bǔ)貼的用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)審核，出具本戶農(nóng)民耕地保護(hù)賬戶余額證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動(dòng)保障所(站)報(bào)區(qū)(市)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，并建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

區(qū)(市)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)出具的農(nóng)民耕地保護(hù)賬戶余額證明及農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況編制匯總表，向區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)提出耕地保護(hù)基金用款申請(qǐng)。區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)根據(jù)用款申請(qǐng)將耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付到區(qū)(市)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶，并核減參保農(nóng)戶的耕地保護(hù)賬戶的金額。

第十九條 農(nóng)民個(gè)人現(xiàn)金發(fā)放必須符合下列條件：

(一)每戶耕地保護(hù)賬戶總金額超過(guò)(每戶參保人數(shù)×個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額)的多余部分;

(二)不愿參保的農(nóng)戶中，農(nóng)民男年滿60周歲、女年滿55周歲的;

(三)超過(guò)勞動(dòng)年齡段(男年滿60周歲、女年滿55周歲)的農(nóng)民參保，已足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。

對(duì)符合現(xiàn)金發(fā)放條件的，由農(nóng)民個(gè)人向所在地國(guó)土所提出申請(qǐng)，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)審核后發(fā)放，并核減該農(nóng)戶耕地保護(hù)賬戶的金額。

第二十條 承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的集體經(jīng)濟(jì)組織，按向所在區(qū)(市)縣國(guó)土所提出申請(qǐng)，區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)經(jīng)審核后劃轉(zhuǎn)，并核減該集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)賬戶的金額。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 區(qū)(市)縣國(guó)土資源局(分局)通過(guò)實(shí)施遙感監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查等措施，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任人履行《耕地保護(hù)合同》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)更新耕地保護(hù)臺(tái)帳相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十二條 耕地保護(hù)責(zé)任人未認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的，區(qū)(市)縣人民政府有權(quán)終止履行《耕地

保護(hù)合同》，停發(fā)耕地保護(hù)補(bǔ)貼，并責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。造成耕地永久性破壞的，由國(guó)土資源管理部門(mén)依照土地管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。

第二十三條 市和區(qū)(市)縣國(guó)土資源管理部門(mén)建立耕地保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱和開(kāi)通舉報(bào)電話，對(duì)破壞耕地行為進(jìn)行舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第六章 附 則

第二十四條 本細(xì)則由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法 政府令第144號(hào)

《成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)2008年1月26日市政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二○○八年一月三十日

成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)能力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《四川省價(jià)格管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（用語(yǔ)含義）

本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)，依法設(shè)立的用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)基金。

第三條（適用范圍）

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人和其他組織（繳納單位）均應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第四條（管理主體）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）負(fù)責(zé)征收及使用管理。

管委會(huì)辦公室設(shè)在價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條（繳納標(biāo)準(zhǔn)）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰。

繳納單位應(yīng)當(dāng)于每季度的第一個(gè)月到所屬地稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納上一季度的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第六條（管理方式）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線的管理制度，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行預(yù)決算制度，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動(dòng)使用。預(yù)決算由管委會(huì)辦公室編制，報(bào)管委會(huì)審查、批準(zhǔn)。

第七條（征收）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市地稅部門(mén)代為征收；中央駐蓉企業(yè)和省屬企業(yè)由管委會(huì)委托省國(guó)稅、省地稅部門(mén)代為征收。代收單位按季度統(tǒng)一歸集市財(cái)政專戶。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金由管委會(huì)按本辦法的規(guī)定統(tǒng)一安排使用。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣，管委會(huì)按實(shí)際征收入庫(kù)金額的70%每季度劃撥區(qū)（市）縣財(cái)政專戶，授權(quán)區(qū)（市）縣政府按本辦法的規(guī)定安排使用。

高新區(qū)范圍內(nèi)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，授權(quán)高新區(qū)按本辦法的規(guī)定安排使用。

第八條（使用范圍）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍：

（一）因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；

（二）根據(jù)供求情況促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)和食品安全檢測(cè)的補(bǔ)貼；

（三）重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼；

（四）困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；

（五）發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情而價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼。

第九條（支出方式）

價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取的支出方式分為補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等。

第十條（監(jiān)督主體）

財(cái)政部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

審計(jì)部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)征收、減免實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十一條（法律責(zé)任）

違反本辦法不繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由稅務(wù)部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金，價(jià)格主管部門(mén)可處以2萬(wàn)元以下罰款。

第十二條（責(zé)任追究）

征收、管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條（實(shí)施細(xì)則）

成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)成都市人民政府法制辦公室備案。

第十四條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（施行日期）

本辦法自2008年3月1日起施行。1989年1月20日成都市人民政府發(fā)布的《成都市建立主要副食品價(jià)格調(diào)控基金暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

2008-07-07 18:48

《成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》日前已出臺(tái)并將于3月1日起施行。新規(guī)生效后，成都市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人和其他組織，應(yīng)每季度第一個(gè)月繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰。

依據(jù)辦法，凡在成都市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人和其他組織(繳納單位)均應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。每季度的第一個(gè)月，繳納單位應(yīng)到所屬地稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納上一季度的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰。違反該辦法不繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由稅務(wù)部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金，價(jià)格主管部門(mén)可處以2萬(wàn)元以下罰款。

依據(jù)辦法，價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線的管理制度，專款專用，其支出方式分為補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留。成都制定《成都市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的目的是為增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)能力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍包括以下五種情況：因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；根據(jù)供求情況促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)和食品安全檢測(cè)的補(bǔ)貼；重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼；困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情而價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼。

第五篇：上海市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法(滬府發(fā)[2011]87號(hào))

上海市人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等三部門(mén)制訂的《上海市水利建設(shè)

基金籌集和使用管理辦法》的通知

滬府發(fā)〔2011〕87號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局制訂的《上海市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○一一年十二月八日

上海市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

上海市財(cái)政局

上海發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市水務(wù)局

二○一一年十一月二十四日

第一條為加快本市水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)?水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法?的通知》（財(cái)綜〔2011〕2號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由市水利建設(shè)基金和區(qū)（縣）水利建設(shè)基金組成。市水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的江河治理、城市防洪及跨區(qū)（縣）重點(diǎn)水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等。區(qū)（縣）水利建設(shè)基金主要用于區(qū)（縣）范圍防洪、河道治理及水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等。

第三條市水利建設(shè)基金的來(lái)源包括：

（一）從市有關(guān)部門(mén)收取的高速公路車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入中提取3%。

（二）從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金市級(jí)收入中提取3%。

（三）從市本級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取15%。

第四條區(qū)（縣）水利建設(shè)基金的來(lái)源包括：

（一）從區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入中提取3%。

（二）從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金區(qū)（縣）級(jí)收入中提取3%。

（三）從區(qū)（縣）級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取15%。

第五條市和區(qū)（縣）水利建設(shè)基金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。

第六條市水利建設(shè)基金的使用分為市政府負(fù)責(zé)安排和市政府批準(zhǔn)安排這兩種情形。

市水利建設(shè)基金的具體使用范圍包括：

（一）城市重要防洪除澇（排水）工程建設(shè)；

（二）骨干河道（湖泊）治理；

（三）流域和區(qū)域性水資源配置工程建設(shè)；

（四）農(nóng)村集約化飲水工程建設(shè)；

（五）流域和區(qū)域性水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（六）全市性防汛應(yīng)急度汛。

市水利建設(shè)基金的使用暫參照國(guó)家相關(guān)部門(mén)確定的比例，原則上55%用于水利工程建設(shè)，30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)，15%用于應(yīng)急度汛。各部分結(jié)余資金可結(jié)合本市實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排使用。

第七條區(qū)（縣）水利建設(shè)基金的具體使用范圍包括：

（一）區(qū)（縣）河道（湖泊）整治；

（二）區(qū)（縣）防洪除澇（排水）工程建設(shè)和改造；

（三）區(qū)（縣）水資源配置工程建設(shè)；

（四）區(qū)（縣）農(nóng)村飲水工程建設(shè)；

（五）區(qū)（縣）水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（六）區(qū)（縣）防汛應(yīng)急度汛等。

第八條水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)

余結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。

由市和區(qū)（縣）水務(wù)部門(mén)根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入政府性基金預(yù)算。市和區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)根據(jù)獲批的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫(kù)情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按照國(guó)家和本市基本建設(shè)程序辦理。

由市和區(qū)（縣）水務(wù)部門(mén)根據(jù)水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

第九條各級(jí)財(cái)政、水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金使用的管理，科學(xué)評(píng)審水利建設(shè)基金安排的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，對(duì)支出結(jié)果組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將預(yù)算安排與支出結(jié)果掛鉤，促進(jìn)資金使用規(guī)范和高效。

第十條任何部門(mén)和單位不得侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。市和區(qū)（縣）財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

第十一條本辦法自2011年1月1日起施行，到2020年12月31日止。第十二條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。