第一篇：十三五區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略解讀

? 1.東北振興戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）o

得分：3分

C.2003 ? 2.下列不屬于世界級城市群的是（）。（單選題3分）o

得分：3分

B.北海道城市群

? 3.西部大開發(fā)戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）o

得分：3分

C.2000 ? 4.在城市群中，一個城市的輻射半徑應(yīng)符合（）小時的交通圈。（單選題3分）得分：3分

o D.1.5 ? 5.（）是指一個區(qū)域里產(chǎn)業(yè)、城市、人口的高聚集地。（單選題3分）分

o

得分：3D.軸帶

? 6.在城市群中，一個城市的輻射半徑應(yīng)在（）公里內(nèi)。（單選題3分）分

o

得分：3D.200 ? 7.“十三五”期間以（）發(fā)展為重點。（單選題3分）o

得分：3分

B.長江經(jīng)濟帶

? 8.下列不屬于三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的是（）。（單選題3分）o

得分：3分

A.珠三角經(jīng)濟帶發(fā)展

? 9.（）被譽為“中國的脊椎”。（單選題3分）o

得分：3分

A.京廣京哈經(jīng)濟帶

? 10.中部崛起戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）得分：3分 o A.2005 ? 11.《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了（）的布局思路。（多選題4分）分：4分

o

得A.區(qū)域聯(lián)動 B.節(jié)點支撐 C.軸向集聚 D.功能互補 o

o

o

? 12.“四縱”經(jīng)濟軸帶主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

B.京廣京哈經(jīng)濟帶 C.沿海經(jīng)濟帶 o

? 13.京津冀作為城市群不足的地方主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.南北狹長，由三個行政區(qū)組成 B.河北省城鎮(zhèn)化水平偏低 C.環(huán)境容量小 D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整 o

o

o

? 14.《“十三五”規(guī)劃建議》指出：要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成（）經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。（多選題4分）

得分：0分

得分：4分 ? 15.總書記對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展意見是（）。（多選題4分）o A.生態(tài)優(yōu)先 B.綠色發(fā)展 C.不搞大開發(fā) o

o o D.共抓大保護

? 16.“四橫”經(jīng)濟軸帶主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.珠江西江經(jīng)濟帶 B.長江經(jīng)濟帶 o

? 17.關(guān)于城市群的發(fā)展方向，下列說法正確的是（）。（多選題4分）分

A.B.C.D

得分：0? 18.在2007年，我國初步認定了10個城市群，主要有（）。（多選題4分）分：0分

A.B.C.D

得? 19.我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“四大板塊”主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.東北振興 B.中部崛起 C.西部大開發(fā) D.東部率先發(fā)展 o

o

o

? 20.長江經(jīng)濟帶的優(yōu)勢主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.物流成本低 B.人口密集 C.資源稟賦合理 D.中游地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?o

o

o

? 21.長江經(jīng)濟帶屬于流域戰(zhàn)略而非區(qū)域戰(zhàn)略。（判斷題3分）得分：3分 o 錯誤

? 22.“十三五”規(guī)劃提出東北城市群，將遼中南城市群與哈長城市群合二為一。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 23.對于“一帶一路”建設(shè)，《“十三五”規(guī)劃綱要》提出要完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 24.黨的基本路線的核心內(nèi)容中的“一個中心”是指以政治建設(shè)為中心。（判斷題3分）o 得分：3分

錯誤

? 25.核心城市與周邊城市發(fā)生聯(lián)系形成城市群。（判斷題3分）o

得分：0分

錯誤

? 26.城市群在經(jīng)濟區(qū)之中，城市群對經(jīng)濟區(qū)要有輻射帶動作用。（判斷題3分）得分：3分

o 正確

? 27.黨的基本路線的核心內(nèi)容中的“兩個基本點”是指堅持四項基本原則，堅持改革開放。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 28.京津冀包括北京、天津兩個直轄市和河北省11個地級市。（判斷題3分）得分：3分

o 正確

? 29.都市圈里可以沒有城市群，城市群里也可以沒有都市圈。（判斷題3分）分：3分

得o 錯誤

? 30.我國的長三角城市群是世界六大城市群之一。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

第二篇：十三五企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略

XXXX十三五企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)有效推進企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)發(fā)展軟實力、增強企業(yè)核心競爭力中的積極作用，促進企業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、基本概況

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法的升華，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。優(yōu)秀的企業(yè)文化，是企業(yè)管理的靈魂，是凝聚和激勵全體員工的精神內(nèi)核，是企業(yè)核心競爭力的不竭源泉，更是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。公司在企業(yè)文化建設(shè)中還存在與科學發(fā)展不相適應(yīng)、不相配套等問題。如企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理還存在融合不深、體現(xiàn)不到位的現(xiàn)象；有的單位、有的員工沒有把企業(yè)文化提升為一種管理理念、管理思想、管理文化和促進企業(yè)發(fā)展的高度來認識，尤其是沒有真正實現(xiàn)自覺地在實踐中以樹立企業(yè)形象、提升企業(yè)核心競爭力為己任的高度來認識。因而，須對公司企業(yè)文化進行系統(tǒng)梳理和規(guī)范再造，形成較為完整的具有XXXX特色的企業(yè)文化體系。

二、基本原則

（一）企業(yè)文化建設(shè)的目的是推動企業(yè)的長遠發(fā)展。因此要貫徹集團公司企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，從XXXX的組織結(jié)構(gòu)、管理形式、發(fā)展目標、經(jīng)營戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營特點和職工隊伍狀況的實際出發(fā)，并考慮外部政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境等諸方面因素的影響，有的放矢地進行企業(yè)文化的設(shè)計和組織實施，既體現(xiàn)先進性、導(dǎo)向性要求，又具有針對性和可操作性，切實推進XXXX的持續(xù)發(fā)展。

（二）以人為本的原則。堅持用企業(yè)核心價值觀引領(lǐng)人，用企業(yè)發(fā)展愿景鼓舞人，用企業(yè)精神凝聚人，用和諧環(huán)境培育人，用人才機制激勵人，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神和民主管理作用，促進員工和企業(yè)同舟共濟、共謀發(fā)展，形成企業(yè)熱愛員工、員工忠誠企業(yè)的良好氛圍。

（三）要以深入宣傳貫徹集團公司統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心經(jīng)營管理理念及公司標識，以企業(yè)文化建設(shè)帶動和推進職工隊伍的觀念轉(zhuǎn)變和XXXX的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進經(jīng)濟效益的提高。要充分調(diào)動積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，努力促進職工隊伍的全面建設(shè)。

一是對公司現(xiàn)有的企業(yè)文化狀況進行調(diào)研、評估，在全體員工中開展企業(yè)理念征集活動，挖掘、整合和提練企業(yè)文化內(nèi)涵。

二是通過自下而上、自上而下的反復(fù)討論，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略提出鮮明的企業(yè)文化理念，提交公司黨政聯(lián)席會討論確定，完成《XXXX文化手冊》的修訂和編輯印制工作。

三是在較長時間內(nèi)，采取對外媒體傳播、對內(nèi)組織學習培訓(xùn)和舉辦各類活動等形式，持續(xù)不斷地對員工進行宣貫，使文化理念“內(nèi)化于心，固化于制，外化于行，顯化于物”，為全體員工所熟知和認同，使廣大用戶接受和支持。員工對理念的掌握程度要達到95%以上。

三、培育建立“七大文化工程”

在以三大識別系統(tǒng)為構(gòu)架的企業(yè)文化體系中，根據(jù)公司實際建立相互關(guān)聯(lián)、相互統(tǒng)一的七大文化工程，使企業(yè)文化更加富有內(nèi)涵和可操作性。

1.誠信文化。誠信文化是XXXX文化的基礎(chǔ)，是以誠實守信為核心理念和行為準則，并為XXXX人所共同遵守的價值體系。要深入開展企業(yè)核心價值觀教育，圍繞“誠信體現(xiàn)價值、誠信創(chuàng)造未來”，不斷加強誠信體系建設(shè)，選樹誠信先進典型，培養(yǎng)守信忠誠員工隊伍，大力營造良好的誠信文化氛圍，樹立企業(yè)信譽，維護良好形象。

2.安全文化。安全文化是XXXX文化的前提，是燃氣企業(yè)本身固有的、有特殊意義的文化。安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全供氣是公司的使命，是每個員工的神圣職責。要進一步完善安全規(guī)章制度、規(guī)范操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，明確崗位職責，從制度上加強安全文化管理，安全生產(chǎn)要“一票否決”、一抓到底。要教育員工養(yǎng)成遵章守紀、按章辦事、規(guī)范作業(yè)、文明施工的良好習慣，積極營造人人講安全、處處反違章的安全生產(chǎn)氛圍，努力形成以文化促管理、以文化保安全的良好局面。

3.服務(wù)文化。服務(wù)文化是XXXX文化的標準，貫穿于管理、經(jīng)營和服務(wù)的全過程。服務(wù)滿足用戶，用戶惠顧我們，卓越的服務(wù)是員工的成就，是企業(yè)和諧發(fā)展動力、保證和前提。服務(wù)具有利他性、交易性和無形性，要不斷培育全員服務(wù)、用心服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)技能，推廣“幫發(fā)”服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)舉措，注重服務(wù)細節(jié)，形成個性鮮明、體系完善、社會認同的服務(wù)文化，著力打造具有特色的“幫發(fā)”服務(wù)品牌。4.和諧文化。和諧文化是XXXX文化的目的，是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向的思想文化。建設(shè)和諧文化，就是要倡導(dǎo)和培育員工的和諧理念，以和諧的文化推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動為龍頭，堅持依靠員工辦企業(yè)，積極推行民主管理和自主管理，進一步加強文化陣地和文體活動骨干隊伍建設(shè)，營造員工關(guān)系和睦、內(nèi)外關(guān)系和順的局面，實現(xiàn)用和諧文化經(jīng)營企業(yè)，用和諧文化凝聚發(fā)展力量，用和諧文化促進企業(yè)、員工及社會共贏共享的目標。

5.創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化是XXXX文化的靈魂，是在觀念、制度、管理、技術(shù)等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，為企業(yè)發(fā)展提供源源動力。要大力倡導(dǎo)全員學習、自主學習、終身學習的學習理念，不斷加強學習型黨組織、學習型企業(yè)創(chuàng)建工作，不斷完善學習培訓(xùn)和考評機制，構(gòu)建多元化學習的平臺，使員工學有目標、學有動力、學有收獲。突破才能跨越，創(chuàng)新鑄就卓越，要積極提供學習創(chuàng)新有利條件，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化氛圍。

四、注重實現(xiàn)“四個結(jié)合”

1.企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，要通過企業(yè)文化建設(shè)的扎實推進，促進企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序進行；通過企業(yè)的安全持續(xù)健康發(fā)展，進一步引深企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.企業(yè)文化建設(shè)與黨組織和黨員隊伍建設(shè)相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨組織的作用，加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過形式多樣、豐富多彩的教育和培訓(xùn)活動，促進黨組織、黨員隊伍整體素質(zhì)的全面提升，充分調(diào)動廣大黨員的積極性，使企業(yè)文化建設(shè)永遠充滿生機和活力。

3.企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作相結(jié)合。企業(yè)文化在觀念、內(nèi)容和方法手段上推動著思想政治工作的改革創(chuàng)新，企業(yè)思想政治工作推動著企業(yè)文化的形成和發(fā)展。要通過同頻共振效應(yīng)，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合和完美統(tǒng)一，促進企業(yè)內(nèi)外和諧。

4.企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合。企業(yè)文化和精神文明建設(shè)具有互動性，具有相互融合、相互滲透、相互促進、相互鞏固的作用，加強企業(yè)文化建設(shè)是落實精神文明建設(shè)任務(wù)的重要途徑。要堅持以人為本，以關(guān)心人、尊重人、理解人、培育人、激勵和約束人為主線，不斷提高員工隊伍的整體素質(zhì)，營造一個團結(jié)民主、氣順心齊、內(nèi)外和諧的發(fā)展氛圍。

五、實施步驟

第一階段，2015年—2016年。主要任務(wù)是抓好學習型黨組織、學習型企業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、形勢任務(wù)、公司“十三五”規(guī)劃等教育活動，傳承企業(yè)優(yōu)秀文化，豐富完善企業(yè)文化理念，宣貫核心價值觀。

1.廣泛征求意見，建立企業(yè)文化建設(shè)組織機構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.從不同角度對公司現(xiàn)有的企業(yè)文化狀況進行評估，在廣大員工中廣泛開展征集活動，充實修正公司文化理念，完善公司理念識別系統(tǒng)。

4.對公司的文化歷史與發(fā)展進行全面回顧和總結(jié)提煉，設(shè)計和裝制“XXXX展示廳”。

第二階段，2016年—2018年。逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理的新理念、新行為、新形象，實現(xiàn)理念、行為、形象三位合一。

1.做好公司各項規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，進一步建立完善涉及公司重大決策、人事任免、供氣安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人力資源、工程建設(shè)、物資保障等全方位的制度和規(guī)范。

2.在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進一步塑造與用戶和公司要求相適應(yīng)的員工形象，提高工作效率，規(guī)范從業(yè)行為。

3.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，不斷提升用戶對企業(yè)的滿意度，積極塑造企業(yè)講誠信、有能力、負責任的優(yōu)秀企業(yè)形象。

4.把握員工思想動態(tài)，關(guān)注員工需求，切實解決員工工作、學習和生活中的具體困難和問題，釋疑解惑，鼓舞斗志，增強凝聚力和親和力。

5.發(fā)現(xiàn)培育和樹立企業(yè)文化建設(shè)先進典型，編寫企業(yè)文化宣傳教材，開展不同層次的企業(yè)文化培訓(xùn)和宣傳工作。

第三階段，2019年—2020年。主要任務(wù)是形成趨向成熟穩(wěn)定的企業(yè)文化體系，總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，從高度、深度和廣度上鞏固提升企業(yè)文化建設(shè)水平。

1.基本完成公司行為識別系統(tǒng)建設(shè)，從企業(yè)文化的角度對公司戰(zhàn)略管理、績效管理等制度和流程進行全面的審視和疏理，通過對員工行為的文化管理，使企業(yè)文化內(nèi)化為員工行為，提高員工的執(zhí)行力，提升企業(yè)的文化力。

2.促進各基層單位有側(cè)重地推進企業(yè)文化建設(shè)，切實使文化理念融會貫穿于企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)，凸顯于崗位工作和執(zhí)業(yè)行為之中，提升企業(yè)文化管理的層次和水平。

3.進一步完善公司文化體系，最終形成獨具特色的誠信文化、復(fù)命文化、安全文化、服務(wù)文化、和諧文化、創(chuàng)新文化、勤廉文化“七位一體”的企業(yè)文化建設(shè)格局，使企業(yè)文化建設(shè)推進工作常態(tài)化、動態(tài)化、標準化和規(guī)范化。

4.全面總結(jié)和宣傳企業(yè)文化建設(shè)工作經(jīng)驗和成果，使企業(yè)文化不斷推陳出新、與時俱進。

六、保障措施

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)文化建塑推進工作既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項涉及企業(yè)管理各個方面的基礎(chǔ)工程，必須從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認識企業(yè)文化建設(shè)的重要性，使企業(yè)文化建設(shè)成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團齊抓共管、各部門通力協(xié)作、全員積極參與的工作格局。公司將繼續(xù)提供企業(yè)文化建設(shè)專項資金，為工作的順利開展提供支持和保障。

2.健全機構(gòu)，明確責任。成立公司企業(yè)文化建設(shè)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并對各基層單位企業(yè)文化建設(shè)進行指導(dǎo)。建立公司、職能部門、基層單位和班組四位一體的管理體制和工作網(wǎng)絡(luò)，形成逐級負責的目標責任體系，保證企業(yè)文化建設(shè)的順利推進。

3、加強考核，督促提高。企業(yè)文化建設(shè)工作納入公司經(jīng)濟責任制、黨建目標考核，定期組織檢查指導(dǎo)，切實建立起健康、高效的運行機制。要堅持每年圍繞企業(yè)文化建設(shè)的工作重點，制定重點課題，認真開展企業(yè)文化建設(shè)理論與實際相結(jié)合的研究探索，在實踐中不斷豐富和發(fā)展公司企業(yè)文化體系。

第三篇：河南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

河南發(fā)展戰(zhàn)略焦點法則非均衡戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)的頂層設(shè)計，正確的戰(zhàn)略能為區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)帶來活力和希望。河南是我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在河南的經(jīng)濟發(fā)展中，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，由此帶動全省經(jīng)濟實力的提升。

改革開放30年來，在中國經(jīng)濟整體快速發(fā)展之時，河南也表現(xiàn)出強烈的發(fā)展沖動，因此，河南有必要認真審視全省的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略作為一個省的頂層設(shè)計，一定要符合省情的需要，符合人民群眾的期待，符合國家的產(chǎn)業(yè)布局，符合國家主導(dǎo)的國土開發(fā)格局。對河南而言，需要認真權(quán)衡自身在國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和維護國家糧食安全等方面的重要地位，由此來謀劃河南的發(fā)展。

一、以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，帶動河南綜合實力的提升西方管理專家提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是指在有限資源環(huán)境之下，通過推動系統(tǒng)內(nèi)部的局部突破來實現(xiàn)整體的跨越性發(fā)展。其實質(zhì)與唯物辯證法的矛盾論是一致的，就是要抓住主要矛盾。在河南省的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，實行非均衡發(fā)展，可把鄭汴一體化作為實現(xiàn)中原崛起的突破口，以重點地區(qū)的跨越式發(fā)展帶動河南經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的整體提升。鄭州與開封相距40多公里，空間距離和心理距離都在逐步縮短。鄭州是河南省會，是我國重要的交通樞紐、商貿(mào)城。開封是七朝古都，文化底蘊深厚，具有豐富的旅游資源，在國際上享有盛譽。兩個城市的發(fā)展具有極大的互補性。

鄭汴的諧音是“正變”，也就是鄭州、開封正在發(fā)生前所未有的變化。這個變化不僅對古城開封是個難得的機遇，對于增強鄭州綜合勢力，推動全省經(jīng)濟和社會的全面進步必將產(chǎn)生重大影響。

世界金融危機爆發(fā)以來，我國的以投資和出口為帶動的經(jīng)濟成長戰(zhàn)略正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在今后一個時期，擴大國內(nèi)需求是我國避免國際金融危機沖擊的有效措施，同時也為我國的經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整提供了歷史機遇。擴大內(nèi)需，也會為河南的發(fā)展帶來機遇。

在中國人的文化心理中，政治中心也是文化、經(jīng)濟中心。歷史上，無數(shù)的歷史事實都證明了這一文化心理始終在發(fā)揮作用。改革開放以來，一些省市的行政中心的轉(zhuǎn)移，同樣帶來周邊區(qū)域的開發(fā)和快速繁榮。既然有成功的先例，那么實施河南省委、省政府，鄭州市委、市政府，開封市委、市政府等行政區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移非常必要，也是促進經(jīng)濟繁榮的有效方法。河南省委、省政府，鄭州市委、市政府東遷至鄭東新區(qū)以東，或在鄭州與開封的中間地區(qū)中牟縣城附近選擇合適區(qū)域。同時，開封市委、市政府要向西遷。如此，鄭州與開封之間的空間距離會大幅縮短。行政管理中心的轉(zhuǎn)移，既可表明政府建設(shè)和發(fā)展這一區(qū)域的信心與決心，也能促進整個地區(qū)的快速崛起。

二、以區(qū)劃調(diào)整為推力，加快鄭汴一體化進程為加快鄭州與開封融城步伐，河南省人民政府投資建設(shè)了鄭汴快速城市通道，簡稱鄭開大道。2006年11月19日正式通車。鄭開大道寬100米，以三幅路形式建設(shè)，機動車道采用雙向10車道，總長為39.2公里，起始于鄭州市金水東路和東四環(huán)的相交處，向東穿越京珠高速公路，連接到開封市大梁路西端。設(shè)計時速80公里/時，從鄭州市區(qū)到開封僅需30分鐘。

鄭開大道開通以來，鄭汴一體化進展良多。2008年11月，河南省委、省政府召開會議進一步研究鄭汴一體化問題。會議指出，鄭汴一體化發(fā)展的綜合效益初步顯現(xiàn)。2007年，鄭州、開封兩市生產(chǎn)總值合計達到2992億元，比2005年提高6.8個百分點。一系列雙向開放的利民惠民措施，使兩市群眾享受到了實實在在的方便和實惠。在鄭汴一體化的有力推動下，古都開封正在重新煥發(fā)新的生機和活力，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速居全省第一位。實踐表明，鄭汴一體化發(fā)展的決策完全符合科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展理念，在全省和全國產(chǎn)生了良好社會反響。對以后的發(fā)展，要逐步實現(xiàn)“五個打通”:一是交通要打通?，F(xiàn)在鄭開大道已經(jīng)開通了，還要進一步打通生產(chǎn)線，使運輸通道也能暢通。二是規(guī)劃要打通。鄭州開封兩市在研究發(fā)展規(guī)劃時要加強兩個城市規(guī)劃的銜接。三是政策要打通。既然是一體化發(fā)展，政策上兩市也要一致起來，投資也好，產(chǎn)業(yè)布局也好，都要兼顧到開封。四是功能要打通。兩個城市的功能要取長補短、互通有無，在城市功能上互相銜接、互相補充。五是運行要打通。要建立健全鄭汴一體化發(fā)展運行機制。

但“五個打通”卻回避了一個關(guān)鍵問題，那就是行政管理區(qū)劃調(diào)整。現(xiàn)在推動鄭汴一體化進程的是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，其行政職能需要省政府，鄭州、開封兩市政府授權(quán)，增加了決策環(huán)節(jié)，不利于整個區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既然省委、省政府決定要盡快實現(xiàn)鄭汴一體化，那就要早作決斷，調(diào)整現(xiàn)有區(qū)劃布局，理順行政管理體制。為了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，需要將開封市及其所屬五縣歸屬鄭州，保留開封市名字不變，行政級別不變。開封是一個具有較高國際聲譽的古城，其名字具有極大的品牌效益，一定要保護好、使用好。為保證其有充分的發(fā)展空間，在區(qū)劃調(diào)整時，可在其周邊預(yù)留足夠的發(fā)展用地。

行政管理的統(tǒng)一，可使鄭汴一體化更具實質(zhì)意義。在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等各方面都能做到步調(diào)一致，減少許多中間環(huán)節(jié)和不必要的浪費。

三、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，開辟新時期“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展道路2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，這必將為河南省的發(fā)展提供前所未有的機遇。

每當國際糧價走高，一些國家別有用心的人就大肆渲染“黃禍論”。河南是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，對保證國家糧食安全責任重大，對維護社會穩(wěn)定意義非凡。俗話說：手中有糧，心中不慌。因此，中央對河南的工業(yè)化有顧慮、有限制。既然中央不鼓勵河南大規(guī)模的工業(yè)化，尤其是要努力阻止河南犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。那么，河南就要堅持“保證現(xiàn)有耕地面積不減少條件下的工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略可以一舉多得，一是有利于打消中央對河南工業(yè)化發(fā)展的顧慮，不用擔心國家的糧食安全；二是有利于化解“三農(nóng)”問題；三是有利于探索欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化道路，也就是說實現(xiàn)政策困境中的發(fā)展；四是有利于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)互相促進的關(guān)系。

在國家緊縮地根的情況下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為河南的工業(yè)化提供了良好的契機。河南省村落分布松散，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，占用土地面積大。在推進鄭汴一體化過程中，可以通過大力推動鄭汴之間農(nóng)村地區(qū)或者更遠一些村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，騰出許多土地，用于置換鄭開大道附近區(qū)域的建設(shè)用地。

在開封汴西新區(qū)建設(shè)新城區(qū)，也可擴大中牟縣城的城市規(guī)模，安置失地農(nóng)民。該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民以現(xiàn)有土地入股的形式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，將土地交由農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等集中經(jīng)營，農(nóng)民可以按月領(lǐng)取土地收益。在鄭汴工業(yè)帶之間除吸引高科技產(chǎn)業(yè)外，還要布點一些勞動密集型企業(yè)，以擴大就業(yè)，安置失地農(nóng)民。同時，落實好相應(yīng)的醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等社會保障措施，以減輕大規(guī)模建設(shè)中來自失地農(nóng)民的壓力，避免激化社會矛盾。

推而論之，河南作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題十分突出。河南省委、省政府首先大力推進河南省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展道路，探索新時期“農(nóng)村包圍城市”的獨特的工業(yè)化道路。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既可以大幅度提高生產(chǎn)效率，提高河南省整體城市化水平，又可以解放生產(chǎn)力，把受土地束縛的農(nóng)民較為徹底地解放出來，促進河南省“三農(nóng)”問題的有效解決。

四、以高等教育為動力，積極支撐河南的經(jīng)濟發(fā)展河南高等教育的總體水平不要說與發(fā)達省份相比，就是在中部六省也處于落后地位。僅就國家“985高?！?、“211工程”學校而言，湖北省16所，湖南8所，安徽5所，而河南僅有1所。如果我們再不抓緊當前的發(fā)展機遇，河南高等教育與全國的差距會越來越大。

過去幾年，河南省高等教育事業(yè)取得重要進展，但許多高校舉債建設(shè)已背上沉重的債務(wù)負擔。反過來說，若沒有學校的借貸發(fā)展，就不會有河南省高等教育現(xiàn)在的規(guī)模與質(zhì)量。高等教育舉債發(fā)展的主體應(yīng)該是政府，不應(yīng)是高校。建議省委、省政府下決心在今后5年的時間內(nèi)，每年注入高校3—5億元的資金，用于學科建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)，這將為河南高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展贏得寶貴時間，為河南創(chuàng)建全國一流大學提供一個絕佳機遇，那將是造福后代的一項偉業(yè)。在其他省份高校因債務(wù)問題負重前行之時，河南高?？梢砸荽齽?。若經(jīng)費困難可優(yōu)先解決河南大學和鄭州大學的債務(wù)問題。

建設(shè)和發(fā)展好河南的高等教育對于吸引和穩(wěn)定在豫工作的高層次人才亦有重要意義。據(jù)調(diào)查，有相當一批高層次人才的流失是因為河南沒有特別好的大學，科研環(huán)境不優(yōu)越，子女就讀重點大學困難等。

河南高等教育的發(fā)展，能夠讓高校有更多的力量調(diào)整服務(wù)面向，按照鄭汴產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的布局進行人才培養(yǎng)，也就有更多的精力和財力促進學校的科學研究，為鄭汴工業(yè)帶的建設(shè)和中原崛起提供更強大的智力支持。

第四篇：解讀十三五規(guī)劃

十八屆五中全會將于2015年10月召開〃主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〃本站會即時更新十八屆五中全會報告全文〃敬請期待。

2013年三中全會啟動全面深化改革〃2014年四中全會部署全面依法治國〃2015年五中全會將為全面建設(shè)小康社會布局〃而這個布局的主線就是“十三五規(guī)劃”。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃〃也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。我們結(jié)合歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件〃梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

【正文】

五年規(guī)劃全稱“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。我國于1953年開始制定第一個五年計劃〃至今已制定十個五年計劃和兩個五年規(guī)劃〃其中很多規(guī)劃引領(lǐng)了中國經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)折。最早的一五計劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)〃為中國工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)〃而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進信息化〃十一五規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村〃十二五規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

“十三五”規(guī)劃注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。中國目前正處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期〃同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最后五年〃特殊時點決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)：一方面〃為完成人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻兩番的目標〃“十三五”時期GPD平均增速需達到6.5%;另一方面〃傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重而新經(jīng)濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速〃傳統(tǒng)增長模式難以為繼〃加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭〃目前已進入收官階段。2014年4月〃國家發(fā)改委啟動“十三五”規(guī)劃編制工作〃公開招標宏觀經(jīng)濟、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革等領(lǐng)域的25個重點課題。各課題中標單位于2014年年底將課題成果提交至國家發(fā)改委〃國家發(fā)改委根據(jù)課題研究成果〃形成初步思路后交至中央。2015年初〃再由中央委托各部委〃形成相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃建議。

“十三五”規(guī)劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡稱規(guī)劃建議)和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)。規(guī)劃建議屬于黨的文件〃由中央辦公廳、中財辦、深改組負責〃15年中已經(jīng)上報〃10月份在五中全會審議后對外公布。規(guī)劃綱要則屬于國務(wù)院文件〃由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負責制定〃2015年下半年提交〃2016年兩會期間經(jīng)全國人大審議后公開發(fā)布。規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要同步制定、雙向溝通〃因此2015年10月份即將發(fā)布的規(guī)劃建議可被視為“十三五”規(guī)劃的初步版本。

十三五規(guī)劃尚未公布〃我們?nèi)绾畏治?十三五規(guī)劃不是憑空而來〃而是依據(jù)黨和國家一系列相關(guān)文件框架編寫。第一個依據(jù)是十八屆三中全會《決定》〃這是黨中央制定的一個長期的總體發(fā)展思路。第二個依據(jù)是國務(wù)院層面的各類指導(dǎo)意見、辦法及規(guī)劃〃這相當于國務(wù)院為落實三中全會出臺的綱領(lǐng)性文件〃其效力依次遞增。第三個依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案〃這相當于各職能部門為落實黨中央和國務(wù)院思路而制定的具體措施。從政策效力上講〃黨中央高于國務(wù)院高于各部委〃但從政策細節(jié)上講〃各部委制定的文件最為具體〃而且最貼近最新實際〃現(xiàn)實意義更強。第四個依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。根據(jù)以往經(jīng)驗〃五年規(guī)劃主要涉及經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文化、人民生活、資源開發(fā)、環(huán)境保護、改革開放等大議題。

綜合上述四個依據(jù)〃我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標：不一樣的7%

綱舉目張〃經(jīng)濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看〃每年兩會上制定的目標是宏觀政策的主要參考〃而中長期來看〃宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關(guān)。

那么問題來了〃下一個五年增長目標將如何確定?根據(jù)以往幾個五年規(guī)劃〃我們大體可以總結(jié)出幾條規(guī)律：

第一〃增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍〃比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。

第二〃實際增長速度一般會遠超增長目標〃這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。從過去20年的四個五年計劃可以看出〃經(jīng)濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度〃2015年只需達到3.1%的增速就可以輕松達標。

第三〃增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經(jīng)濟狀況〃也對后面的宏觀調(diào)控具有較強的指導(dǎo)意義。增長目標下調(diào)或上調(diào)后〃實際增速也出現(xiàn)了相應(yīng)的下降或上升。

第四〃下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調(diào)〃增長速度會更接近增長目標。比如〃十一五實際增長11.2%〃超出目標3.7個百分點。十二五經(jīng)濟大幅下行4.2個百分點〃但目標僅從7.5%下調(diào)到7%。

展望十三五時期〃為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標〃假設(shè)2015年增長7%〃那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但習總書記在近期的專訪中的說法是7%)〃因此〃從主觀角度看〃中央并沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看〃資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢〃十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策〃十三五規(guī)劃毫無疑問應(yīng)該將目標定在6.5%。

但十八大以來〃依靠過去的經(jīng)驗進行預(yù)測變得越來越危險〃同樣〃十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇〃但7%可能才是更合情的結(jié)果〃因此最終目標很可能定在7%。第一〃中央認可的經(jīng)濟增長中樞應(yīng)該在7%左右〃如果按照傳統(tǒng)規(guī)律〃定在6.5%能留出較大的政策空間〃但政策之“錨”的作用不明顯〃導(dǎo)致目標形同虛設(shè)〃而如果定在7%〃“錨”的作用更明顯。第二〃以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%〃也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三〃目標從最初的6.5%上調(diào)到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極〃這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上〃未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢〃托底經(jīng)濟、防范風險〃而這也要需要寬松的流動性環(huán)境作為支持〃貨幣政策也不會坐以待斃。

二、信息經(jīng)濟

信息經(jīng)濟的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。從存量上看〃中國的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)?！?014年中國信息產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模為2.8萬億元〃貢獻GDP 0.8個百分比。從增量上看〃在居民信息消費多樣化與政策引導(dǎo)的刺激下信息經(jīng)濟發(fā)展迅速〃2014年信息消費規(guī)模同比增長18%〃而根據(jù)工信部的預(yù)測2015年將 增長15%達到3.2萬億〃成為增長新亮點。預(yù)計十三五時期〃信息經(jīng)濟仍將是驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎之一〃上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場提供投資機會。

1、市場關(guān)注的方向：

①信息與產(chǎn)業(yè)融合。信息融合最早應(yīng)用在軍事領(lǐng)域〃隨著信息技術(shù)的發(fā)展在民用領(lǐng)域的應(yīng)用也日益廣泛：

一是與生物技術(shù)的融合〃如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針〃通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列〃鎖定個人病變基因以提前預(yù)防和治療)等。

二是與制造業(yè)的融合〃如物聯(lián)網(wǎng)(利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起〃實現(xiàn)信息化、智能化和遠程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機器人(300024,股吧)(面向工業(yè)領(lǐng)域的多關(guān)節(jié)機器手或多自由度的機械裝置〃可按照編排的程序運行)等。

三是與服務(wù)業(yè)的融合〃發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的特點降低成本〃線上與線下結(jié)合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺)、許鮮網(wǎng)(在線水果B2C平臺)對所在領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。

②大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是通過長期跟蹤與搜集個體數(shù)據(jù)〃對存量數(shù)據(jù)進行分析后提供智能與個性化的服務(wù)。大數(shù)據(jù)未來有較大增長空間〃主要源于三方面因素：一是應(yīng)用范圍廣〃大數(shù)據(jù)技術(shù)可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領(lǐng)域;二是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展水平〃金融、通訊、交通等數(shù)據(jù)主要掌握在政府手里〃存量數(shù)據(jù)融合與可視化程度低〃經(jīng)濟價值尚有待挖掘;三是政策加強引導(dǎo)〃2015年9月5日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》〃推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放〃爭取到2018年建立國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺〃加快數(shù)據(jù)強國建設(shè)。

③信息安全。信息安全是信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)〃沒有信息安全一切信息經(jīng)濟都沒有保障。從個人角度看〃國民隱私安全意識在增強〃對金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增;從國家層面看〃高度重視信息安全〃總書記擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組中〃中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是唯一負責具體業(yè)務(wù)的小組。

④智慧能源(600869,股吧)。智慧能源指的是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革〃使能源開發(fā)、生產(chǎn)、消費的全過程更加智能化〃建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)和能源制度體系。能源產(chǎn)業(yè)的智能化〃以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎(chǔ)〃通過搜集數(shù)據(jù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術(shù)〃大規(guī)模商用仍需時日〃需要提升新能源技術(shù)水平和降低成本〃智能化是實現(xiàn)路徑之一;二是目前全球能源消費結(jié)構(gòu)中化石燃料占比63.4%〃提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率〃降低資源壓力和減少有害氣體排放。

⑤智能交通。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題〃是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向〃是指將信息技術(shù)、傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)與計算機技術(shù)等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。先進的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎(chǔ)〃搜集多種信息后傳輸至交通信息中心〃信息中心處理后將信息反饋至交通參與者〃并結(jié)合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。

2、相關(guān)市場主題：

①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);

②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);

③基因檢測(基因檢測指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);

④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務(wù)業(yè)開放

制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫：一是制造業(yè)活動收縮〃服務(wù)業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經(jīng)濟增長的拖累;二是服務(wù)業(yè)吸收勞動力能力強〃未來傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)過剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化〃服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移〃緩解就業(yè)壓力。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠擴大開放。

1、市場關(guān)注的方向：

①民營銀行。第一〃利率市場化以擴大市場準入條件為基礎(chǔ)〃信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力〃以實現(xiàn)資金供需雙方實質(zhì)上處于同等地位。第二〃民營銀行有較大增量市場。與傳統(tǒng)銀行不同的是〃民營銀行定位于向中小微企業(yè)提供個性化的金融服務(wù)〃而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一〃民營銀行面臨旺盛的資金需求。第三〃社會資本參與積極性高〃目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達了意向。

②民營醫(yī)院。一是民營醫(yī)院有助于減輕財政負擔。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位〃財政對其日常經(jīng)營提供補貼。公立醫(yī)院私有化后〃社會資本方可整合上下游醫(yī)療設(shè)備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈〃通過醫(yī)院定向采購的方式銷售設(shè)備與藥品〃上游產(chǎn)業(yè)鏈所獲利潤來彌補醫(yī)院經(jīng)營的虧損〃實現(xiàn)總的盈利。二是醫(yī)護人員有激勵參與醫(yī)院轉(zhuǎn)制〃一方面可獲得市場化收入〃另一方面工作年限可不再受年齡限制。三是社會資本管理與運營效率更高〃可提高醫(yī)療服務(wù)的有效供給〃緩解看病難的問題。

③體育產(chǎn)業(yè)。第一〃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?013年中國體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為0.6%〃而同年美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比例高達3%。第二〃高層重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展〃足球改革議題進入深改組討論〃國務(wù)院也發(fā)布意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。第三〃冬奧會作為總書記任內(nèi)唯一大型國際賽事〃國家將大力加強推廣與宣傳工作〃為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供又一契機。對資本市場而言〃可關(guān)注參與體育場館建設(shè)與運營、體育器材、體育裝備、賽事運營與轉(zhuǎn)播等的企業(yè)。

2、相關(guān)市場主題：

①民營銀行(民營銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);

②民營醫(yī)院(民營醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);

③醫(yī)療服務(wù)(中信醫(yī)療服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);

④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。

四、全國統(tǒng)一大市場

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場〃有助于減少地方政策保護〃促進公平競爭〃緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看〃一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)域內(nèi)省市明晰功能定位〃加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制〃促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面〃加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來看〃電子商務(wù)作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展〃同時對通航機場、航道建設(shè)提出了新要求。

1、市場關(guān)注的方向：

(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位〃加快區(qū)域發(fā)展

①一帶一路。首先〃一帶一路戰(zhàn)略由習總書記親自推動〃“十三五”時期多項舉措有望落實。習總書記分別在2013年9月和10月首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想〃此后多次在國內(nèi)和外交場合倡議一帶一路戰(zhàn)略。其次〃一帶一路是化解產(chǎn)能過剩的需要。PPI持續(xù)42個月為負且跌幅不斷擴大〃重工業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重〃在國內(nèi)去產(chǎn)能的同時需要開拓海外市場。一帶一路戰(zhàn)略的推進〃將帶動水泥、鋼鐵、化工等產(chǎn)能過剩的上游行業(yè)產(chǎn)品輸出與產(chǎn)能輸出。再次〃一帶一路戰(zhàn)略有助于提高外匯使用效率。2014年中國擁有將近2萬億美元的海外凈資產(chǎn)〃而凈投資收益卻是負298億美元〃而同年日本欠了將近4.5萬億美元的海外凈負債投資凈收益卻高達2288億美元。中國需要通過一帶一路戰(zhàn)略擴大對外直接投資提高外匯使用效率〃而不是將過高比例外匯配置于外國政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國國債)。最后〃一帶一路戰(zhàn)略將提振多個行業(yè)。一帶一路建設(shè)依賴于“五通”—政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通〃將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進出口等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新機遇。

②京津冀協(xié)同發(fā)展。首先〃新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2001年即有學者提出大北京規(guī)劃〃但因涉及各方利益協(xié)調(diào)進展緩慢〃2014年2月26日習總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上正式將三地協(xié)調(diào)發(fā)展推至國家戰(zhàn)略。其次〃京津冀三地不同的功能定位將促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。北京定位于全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心〃天津定位于全國先進制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)〃河北定位于全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三地不同的功能定位〃將促進產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制〃加快區(qū)域整體發(fā)展。最后〃三地協(xié)同發(fā)展將促進三地間的連通〃帶動交通、物流、通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③長江經(jīng)濟帶。一方面〃長江經(jīng)濟帶現(xiàn)有經(jīng)濟體量大。長江經(jīng)濟帶覆蓋11省市〃面積約205萬平方公里〃人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。另一方面〃長江經(jīng)濟帶增長潛力大。長江經(jīng)濟帶交通便捷、資源豐富、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢〃而且城市密集〃沿江城市密度為全國平均密度的2.16倍。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通過促進東中西互動、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展〃有助于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)省市優(yōu)勢、挖掘增長潛力。

④其他地區(qū)。主要集中在邊疆區(qū)域：一方面經(jīng)濟底子薄〃需要加快對邊疆地區(qū)的扶持〃縮小其與中東部的發(fā)展差距〃也是實現(xiàn)全面小康社會的必須舉措;另一方面〃邊疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展〃有利于維護國家長治久安。十三五時期〃國家應(yīng)相當重視加快邊疆地區(qū)的發(fā)展。

4.1)東北振興。第一〃東北地區(qū)GDP增速全國墊底。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地〃因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型遲緩〃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崩塌式下滑導(dǎo)致經(jīng)濟增速放緩。2015年上半年遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為2.6%、5.1%、6.1%,位列全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。第二〃東北振興計劃需要強化政策支持。東北振興計劃最早于2003年提出〃但根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況看〃成效并不顯著。近期已有政策扶持〃如大量財政撥款給新興產(chǎn)業(yè)與國企〃工業(yè)制造2025也給東北安排了大量項目。第三〃國家扶持重點由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營企業(yè)〃產(chǎn)生新的增長點。東北國企占據(jù)大量資源〃導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展緩慢〃區(qū)域經(jīng)濟增速墊底與此也直接有關(guān)。第四〃東北地區(qū)戰(zhàn)略地位非常重要。作為對俄羅斯與朝鮮的屏障〃東北的發(fā)展關(guān)系國家穩(wěn)定與安全。

4.2)西藏板塊。第一〃西藏經(jīng)濟發(fā)展水平落后〃2014年西藏人均GDP為2.9萬元〃僅占全國人均 GDP的62.7%。第二〃西藏站上了政策風口。西藏經(jīng)濟發(fā)展議題進入政治局會議討論〃8月25日至26日第六次中央西藏工作會議召開〃高層已高度重視西藏的發(fā)展。第三〃西藏具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。富含礦產(chǎn)資源〃目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲藏量大;旅游資源豐富〃2014年旅游業(yè)收入204億元〃占地區(qū)GDP的22.15%;藏藥產(chǎn)業(yè)則是近年西藏地區(qū)增長最快的產(chǎn)業(yè)。

4.3)新疆板塊。第一〃新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)〃經(jīng)濟水平提高有助于減少分裂勢力沖擊〃促進邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國家長治久安。第二〃新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略中通往中亞的窗口〃迎來了發(fā)展機遇期：一方面區(qū)域內(nèi)資源豐富〃利用“一帶一路”中內(nèi)地與新疆的互聯(lián)互通〃將資源銷往內(nèi)地;另一方面可作為貨物中轉(zhuǎn)站〃將從內(nèi)地采購的商品銷往中亞等國家。

(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通

①電子商務(wù)。首先〃電子商務(wù)獲政策扶持。電子商務(wù)能促進消費、帶動就業(yè)〃李克強總理多次為電子商務(wù)點贊〃2015年8月19日國務(wù)院常務(wù)會議提出要推廣電子商務(wù)等新興流通方式。其次〃傳統(tǒng)企業(yè)紛紛開展線上零售業(yè)務(wù)〃如服裝、鞋帽類企業(yè)在淘寶、京東等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店〃拓展銷售渠道。最后〃傳統(tǒng)企業(yè)與電商巨頭結(jié)合〃如京東入股永輝超市(601933,股吧)拓展O2O業(yè)務(wù)、蘇寧電器加大電商投入并與阿里巴巴互相持股。

②物流業(yè)。一方面〃便捷的物流業(yè)能夠促進商品跨區(qū)域流通〃加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。另一方面〃電子商務(wù)的發(fā)展也對物流業(yè)提出了新要求。目前國內(nèi)尚無快遞企業(yè)上市〃但物流業(yè)的發(fā)展增加了對配套設(shè)施如物流信息化產(chǎn)品、車輛等的需求〃給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。

③通航機場。根據(jù)民航總局的規(guī)劃〃2025年之前將新增2500個通航機場〃以滿足現(xiàn)階段不斷擴大的通航機場供需缺口：一方面〃現(xiàn)行民航法制約了通航機場供給。民航法對機場距離半徑施加了限制〃導(dǎo)致部分有通航需求的城市不能建設(shè);另一方面〃物流業(yè)的發(fā)展以及播種、旅游、環(huán)境監(jiān)測等通航需求增加〃又對機場的普及率提出了更高要求。十三五期間〃將有一批通航機場開工建設(shè)〃給機場建設(shè)與運營、飛機設(shè)計與制造企業(yè)帶來新的市場。

④河流梗阻疏通。物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃特別指出要發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢〃建設(shè)長江經(jīng)濟帶〃而發(fā)展長江經(jīng)濟帶〃首要任務(wù)即是建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武漢和重慶正在做長江清淤工作〃南京、蕪湖、宜昌等節(jié)點城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。預(yù)計《長江經(jīng)濟帶規(guī)劃》將于年內(nèi)出臺〃《規(guī)劃》將明確各省市的分工定位與產(chǎn)業(yè)布局。隨著分工定位的明晰〃區(qū)域性的梗阻工作規(guī)模有望井噴。

2、相關(guān)市場主題：

①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);

②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);

③長江經(jīng)濟帶(長江經(jīng)濟帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%);

④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);

⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);

⑥電子商務(wù)(電子商務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);

⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);

⑧機場(機場指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。

五、收入分配，關(guān)鍵是扶貧

加大收入分配調(diào)節(jié)〃采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧〃是十三五時期的重要任務(wù)：

一是居民收入差距過大〃國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469〃達到社會不安定的數(shù)值區(qū)域〃而實際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴重;二是貧困人口基數(shù)大〃以年人均收入2300元為貧困標準計算〃2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬;三是習總書記多次提及“精準扶貧”〃今年6月在貴州調(diào)研時〃強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作〃確保貧困人口到2020年如期脫貧。

1、市場關(guān)注的方向：

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一〃政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。十八屆三中全會提出允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營〃發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。第二〃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是現(xiàn)實之需。城鎮(zhèn)化推進后〃農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移〃農(nóng)村富余勞動力減少〃需要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整合閑置的土地資源。第三〃現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流體系〃使農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)定位更加精確、市場更加廣闊〃為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓展了銷售渠道。巴中市計劃建立電子商務(wù)服務(wù)點〃因地制宜選擇品種建立特色產(chǎn)業(yè)〃建立包括農(nóng)產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流中心等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

②社會資本參與扶貧。第一〃農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增長空間大。與城市相比〃農(nóng)村地區(qū)交通、通信、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱〃擴大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給是扶貧工作重要內(nèi)容之一。第二〃地方政府愿意以PPP等形式讓社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于使用者付費項目〃地方政府可以減少前期資本支出;對于政府付費項目〃地方政府可將短期支出長期化〃緩解當期財政壓力。第三〃社會資本在參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營中時〃拓展了市場范圍〃獲得相對穩(wěn)定的長期受益。

③能源扶貧〃尤其是光伏扶貧。第一〃能源扶貧是五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)小康社會的必要舉措。能源是制約農(nóng)村地區(qū)致富的因素之一〃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能源支撐。第二〃2014年10月國家能源局、國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》〃明確提出要利用6年時間組織實施光伏扶貧工程〃通過建設(shè)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏電站等〃增加貧困人口收入。第三〃光伏產(chǎn)業(yè)在2009年前后經(jīng)歷了一輪產(chǎn)能快速擴張〃目前已出現(xiàn)產(chǎn)能過?！ㄍㄟ^光伏扶貧開拓農(nóng)村市場〃也是化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的措施之一。

④鄉(xiāng)村旅游。國家層面加強對鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村的政策支持〃國務(wù)院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》〃提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游〃實現(xiàn)每個重點鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元〃力爭到2020年實現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

⑤農(nóng)村金融。第一〃三農(nóng)問題的解決〃離不開農(nóng)村金融的發(fā)展。但農(nóng)村地區(qū)信息化程度低、缺乏有效信用評級機制、農(nóng)民與金融機構(gòu)缺乏信用積累等原因〃使得農(nóng)村金融發(fā)展緩慢。西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國農(nóng)村金融發(fā)展報告2014》顯示〃農(nóng)村家庭的正軌信貸可得性約為27.6%〃低于全國平均水平40.5%〃而農(nóng)村民間借貸參與率高達43.8%。第二〃政策扶持農(nóng)村金融〃如央行對涉農(nóng)貸款符合條件的商業(yè)銀行與城商行實行定向降準與額外降準、財政部注資農(nóng)發(fā)行。第三〃目前涉足農(nóng)村金融的機構(gòu)較少〃以農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行、各農(nóng)村商業(yè)銀行為主。在大量的農(nóng)村金融服務(wù)需求前〃金融機構(gòu)若能做好理論研究與實踐調(diào)研、完善風險定價機制、做好風控工作〃則有望分得農(nóng)村金融的一杯羹。

2、相關(guān)市場主題：

①農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);

②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);

③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。

六、人口老齡化

按照國際老齡化的界定標準(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)〃我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入〃對經(jīng)濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯：一方面因勞動人口比例減少〃人口紅利不再甚至變成累贅〃中國未富先老;另一方面〃人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)變化〃根據(jù)美日經(jīng)驗〃房地產(chǎn)進入長周期下行通道〃驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的重要引擎失速。

預(yù)計“十三五”時期〃應(yīng)對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策〃提高人口出生率〃降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給〃滿足老齡人生活與精神層面的需求。

1、市場關(guān)注的方向：

①二胎政策。2013年12月28日全國人大常委會第六次會議表決通過《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》〃夫妻一方為獨生子女的可生育二胎〃除新疆與西藏以外的其它省市均于2014年上半年實施了該政策。目前來看政策效果不明顯〃2014年出生人口1687萬人〃僅比2013年增加47萬人〃主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)報導(dǎo)〃有關(guān)部門正在研究全面放開二胎〃通過擴大基數(shù)增加人口出生量〃與之相關(guān)的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來利好。

②養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。一方面〃我國未能充分應(yīng)對人口老齡化〃養(yǎng)老設(shè)施嚴重不足。以上海市為例〃2013年上海市養(yǎng)老床位只有10.8萬張〃占老年人口的2.8%〃與規(guī)劃的3.75%有較大差距。上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)尚如此〃其它省市養(yǎng)老設(shè)施供需缺口更大。另一方面〃政策正在引導(dǎo)加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)?！秶鴦?wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》規(guī)定各地新建城區(qū)和新建小區(qū)都必須按照標準建設(shè)養(yǎng)老配套設(shè)施、鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)提供。

③養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。第一〃國家鼓勵加快培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)〃能以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)〃《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》鼓勵打造規(guī)?；?、連鎖化的龍頭企業(yè)。第二〃目前國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場中〃各企業(yè)主要提供區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)〃并無龍頭企業(yè)占據(jù)較大市場份額。隨著越來越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務(wù)市場〃行業(yè)競爭加劇〃市場機制將使養(yǎng)老服務(wù)供給集中于擁有資金與相關(guān)資源、經(jīng)驗的大企業(yè)。

④養(yǎng)老家政服務(wù)。隨著老年人口規(guī)模的增加〃對養(yǎng)老家政服務(wù)的需求也在擴大〃主要包括兩個層次的需求：一是生活需求〃包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等;二是精神需求〃包括老年教育、文娛活動、心理咨詢安撫等。對市場而言〃可利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺〃提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、服務(wù)繳費等老年人需求的服務(wù)項目。

2、相關(guān)市場主題：

①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);

②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。

七、生態(tài)環(huán)保

前期粗放式增長模式〃帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》〃全國4896個地 下水水質(zhì)監(jiān)測點中〃水質(zhì)為優(yōu)良級的比例僅為10.8%〃而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的地級及以上城市中〃空氣質(zhì)量達標的城市比例僅為9.9%;全國土壤總的點位超標率為16.1%,而耕地土壤點位超標率高達19.4%。

在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上〃“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進一步強化?！笆濉币?guī)劃的24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標中〃有8項是關(guān)于資源環(huán)境的〃除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外〃其它均為約束性指標。隨著環(huán)境與資源問題的突出〃“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無減。

1、市場關(guān)注的方向：

①第三方環(huán)境治理。第一〃政府大力推廣第三方治理。相比于政府直接治理〃第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢〃有助于推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化〃在環(huán)境治理中被寄予厚望。第二〃第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強。環(huán)境治理市場規(guī)模龐大〃如僅“水十條”投資額即達到萬億規(guī)模以上〃而且污染治理項目通常收益穩(wěn)定、回報周期長。已有相關(guān)上市公司參與第三方環(huán)境治理〃如巴安水務(wù)(300262,股吧)、碧水源(300070,股吧)等。

②新能源。一方面〃新能源對化石能源的替代還有很長的路要走。我國能源消費結(jié)構(gòu)以化石燃料為主〃2014年化石燃料占能源消費總量的比例為83.1%〃而水電、核電與可再生能源占能源消費總量的比例僅為11.2%。另一方面〃新能源應(yīng)用領(lǐng)域有較大拓展空間。目前新能源主要應(yīng)用在汽車領(lǐng)域〃隨著新能源技術(shù)的進步〃未來可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

③環(huán)保交易。一方面〃十八屆三中全會提出發(fā)展環(huán)保市場〃推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。另一方面〃相關(guān)試點工作已展開〃十三五時期有望形成全國統(tǒng)一市場。目前已開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點〃節(jié)能量交易也處于研究階段。據(jù)有關(guān)官員在中國高鐵節(jié)能減排論壇透露〃2016年將啟動全國碳排放方交易市場〃首批試點行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。

④循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟〃有利于提高全社會資源產(chǎn)出率。通過生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接〃將生活垃圾資源化利用〃將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。十三五時期〃循環(huán)經(jīng)濟的試點范圍和規(guī)模進一步擴大：一方面〃各省市正開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點〃對試點的項目在投資、稅收、金融等方面給予支持。另一方面〃部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟〃如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一〃致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。

2、相關(guān)市場主題：

①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);

②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);

③美麗中國(美麗中國指數(shù)年初至今上漲18.71%)。

八、投融資體制：PPP

十三五時期〃PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目中的應(yīng)用將得以進一步推廣：一是制度環(huán)境的改善〃《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》約束了地方政府違約責任;二是隨著成功項目的推廣與PPP培訓(xùn)〃地方政府和社會資本對PPP具體操作了解度提升;三是政策引導(dǎo)〃財政部設(shè)立PPP專項引導(dǎo)基金、對部分項目提供財稅支持。

地方基建曾由城投企業(yè)主導(dǎo)〃43號文限制了融資平臺的政府融資職能〃對于新建項目和未完工存量項目〃優(yōu)先安排PPP模式建設(shè)。隨著PPP簽約率的提升〃PPP模式對城投債的替代性增強〃為資本市場 提供投資機遇。

1、市場關(guān)注的方向：

①參與PPP項目的企業(yè)。正如前文所言〃后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目將更多由PPP模式建設(shè)〃傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式比例縮小。為適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)模式的變化〃已有上市參與到PPP項目中〃如華夏幸福(600340,股吧)、中信水務(wù)等。通常這些企業(yè)具有以下特點：一是專業(yè)人做專業(yè)事〃利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。二是具有成功運作PPP項目的經(jīng)驗〃更容易復(fù)制自己的盈利模式〃在招投標過程中也更容易獲得地方政府的青睞。三是為所在領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊〃大型央企、上市公司能夠調(diào)動的財力、政府關(guān)系以及專業(yè)領(lǐng)域的能力使他們在PPP項目中有天然的優(yōu)勢。

②PPP融資服務(wù)。PPP項目多為基礎(chǔ)設(shè)施項目〃前期固定資產(chǎn)投資金額大〃而且融資工作主要由社會資本承擔〃對社會資本的資金實力有一定要求。目前PPP模式應(yīng)用成熟的國家中以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資比例較小〃而中國的PPP與BOT項目中〃主要為股權(quán)融資。債權(quán)融資能減少企業(yè)資本占用〃降低企業(yè)成本〃未來PPP項目債權(quán)融資是發(fā)展方向?，F(xiàn)階段PPP項目債權(quán)融資特別是債券融資正逐步放開〃國開行已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。但需要注意的是〃因PPP項目與公眾利益相關(guān)〃需確保項目債權(quán)融資安全以免因杠桿原因?qū)е马椖渴　ㄒ蚨鳳PP債權(quán)融資發(fā)展進程可能是穩(wěn)中求進。

③PPP咨詢服務(wù)。PPP模式的發(fā)展〃催生了PPP咨詢服務(wù)市場〃未來將有較大增長空間：第一〃目前國內(nèi)PPP咨詢服務(wù)企業(yè)較少〃僅濟邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場。第二〃PPP咨詢服務(wù)費用高。根據(jù)國外經(jīng)驗〃PPP項目咨詢費占項目總費用的比例在1%左右〃PPP項目咨詢費貢獻了普華永道等審計咨詢類企業(yè)非會計收入的很大比例。第三〃PPP業(yè)務(wù)較普通模式復(fù)雜〃企業(yè)也有咨詢需求。在參與項目時〃企業(yè)需要對項目的可行性、盈利能力、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計、項目糾紛處理、豁免移交、項目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進行了解與分析〃產(chǎn)生了市場需求。

2、相關(guān)市場主題：

①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);

②咨詢服務(wù)(調(diào)查和咨詢服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。

九、國企改革

國企改革頂層設(shè)計方案終于揭開了并不神秘的面紗。大家關(guān)心一個問題：國企改革能否成為市場的“救市主”?這似乎是一個不可能完成的任務(wù)。改革的核心從來不是為市場炒作主題〃而是為實體解決問題。即便是一個平衡各方的好方案〃也不一定能滿足資本市場漫無邊際的幻想〃畢竟投資者并不能代表所有人。更何況〃在此之前〃一千個投資者已經(jīng)賦予了國改一千零一種天馬行空的期待〃它在公布之前就注定是一個不可能超預(yù)期的方案。對投資者來說〃更理性的選擇是放開所有幻想〃找找這份現(xiàn)實的方案中與理想最接近的地方。

1、市場關(guān)注的方向：

(1)推動國資證券化。本輪改革的一大優(yōu)勢在于〃資本市場和金融工具比以往更完善〃為推動國資證券化創(chuàng)造了條件。國資證券化一方面可以解決誰來買國有資產(chǎn)、誰來盤活國有資產(chǎn)的問題〃另一方面可以通過公開市場的競價和監(jiān)督促進政企分離〃有效避免國有資產(chǎn)流失的問題。對于證券化程度不同的國有企業(yè)〃可采取如整體上市、借殼上市、反向收購母公司等不同模式提高證券化率〃目前已有12個省市公布了量化的國資證券化目標〃未來5年國資證券化率均有較大提升〃給市場帶來投資機會。

(2)推動國企整合重組〃重點是在央企層面。新一屆政府央企強強聯(lián)合的思路主要是針對龍頭企業(yè)進行整合〃打造具有國際競爭力的“國家品牌”〃避免企業(yè)在“走出去”的過程中產(chǎn)生惡性競爭、自相殘殺〃拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。未來央企整合方向在推動附加值較高、對出口帶動作用較大、業(yè)務(wù)存在惡性競爭的央企進行合并同類項。

(3)混合所有制。與十八屆三中全會“積極發(fā)展”的提法相比有所弱化〃未來將更加謹慎〃主要是強調(diào)混合所有制不等于私有化〃而是為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)服務(wù)。未來將在避免國有資產(chǎn)流失、推動國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上〃從戰(zhàn)略投資的角度引入社會資本?；旌纤兄聘母铩ㄔ谥醒雽用嫔详P(guān)注縱向產(chǎn)業(yè)鏈混改〃比如中石化銷售環(huán)節(jié)的混改〃地方國企層面則關(guān)注發(fā)達地區(qū)混改〃PPP作為一種特殊的混合所有制形式〃在能源、通信、電力領(lǐng)域有較大應(yīng)用空間。

(4)國企公司治理的改善。如果國資管理體制的根子不改〃國企內(nèi)部的治理改革就注定是戴著鐐銬起舞。對于投資者來說〃可以關(guān)注局部的公司治理機制改革。一是管理機制市場化〃解決國企董事會形同虛設(shè)的問題;二是人員選聘市場化。高管聘用根據(jù)企業(yè)不同的分類和層級實行選任制、委任制、聘用制等不同選拔機制〃員工選聘公開市場化。三是激勵機制市場化。改革薪酬制度提升工作積極性〃在適當領(lǐng)域鼓勵上市公司進行股權(quán)激勵〃鼓勵通過員工持股的方式發(fā)展混合所有制。

(5)特別關(guān)注科研院所注入。未來通過科研院所注入提高央企證券化率〃也是央企層面改革的途徑之一。一方面〃科研院所是央企核心資產(chǎn)。央企尤其是軍工類央企〃下轄科研院所承擔著產(chǎn)學研的任務(wù)〃獲得財政補貼和擁有專利〃是央企的核心資產(chǎn)。但另一方面〃多數(shù)央企旗下科研院所尚未上市〃如中航電子(600372,股吧)旗下的飛控所、光電所、無線電所、計算所和雷電院多為行業(yè)內(nèi)唯一的專業(yè)研究所或處于壟斷地位〃屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)但均未上市。

2、相關(guān)市場主題：

①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);

②國企改革(國企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);

③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)

十、軍民融合

“十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合〃但在“十二五”時期軍民融合技術(shù)應(yīng)用范圍較窄〃主要在導(dǎo)航、通信領(lǐng)域。2014年3月總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點〃將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速〃如中國人民解放軍總裝備部開通全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、湖南省岳陽市成立軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等。預(yù)計“十三五”時期〃軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。

1、市場關(guān)注的方向：

①民營企業(yè)進入采購體系。我國軍事工業(yè)由軍方主導(dǎo)〃軍工系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個較完整的上下游工業(yè)體系〃軍事采購也主要來源于該體系內(nèi)部。軍方主導(dǎo)的軍工系統(tǒng)促進了我國軍事工業(yè)的飛躍〃但與此同時不計成本式的發(fā)展弊端也日益暴露〃需要放開軍工采購市場準入條件〃讓民營企業(yè)與軍工企業(yè)展開競爭：一方面〃競爭機制可以降低軍工企業(yè)的采購成本〃增強其競爭力〃便利“走出去”戰(zhàn)略實施;另一方面〃可以帶動民用技術(shù)的發(fā)展。通常軍工產(chǎn)品的標準要高于民用產(chǎn)品〃民營企業(yè)參與軍工采購〃可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量與標準〃進而帶動民用技術(shù)的發(fā)展。

②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。第一〃我國軍事技術(shù)遙遙領(lǐng)先于民用技術(shù)〃軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化〃能 以較快速度提高民用技術(shù)水平。第二〃軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化〃經(jīng)濟效應(yīng)明顯。以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為例〃最初建立該系統(tǒng)為打破國際導(dǎo)航市場壟斷局面和應(yīng)對戰(zhàn)時需要。隨著系統(tǒng)的完善〃逐步向市場開放〃根據(jù)軍方人士在人民日報的撰文〃北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用后〃每年將產(chǎn)生上千億元的產(chǎn)值。

2、相關(guān)市場主題：

①軍工(軍工指數(shù)年初至9月14日上漲13.37%);

②軍民融合(指數(shù)年初至9月14日上漲49.49%)。

第五篇：“十三五”人才發(fā)展戰(zhàn)略實施情況總結(jié)

“十三五”人才發(fā)展戰(zhàn)略實施情況總結(jié)

“十三五”以來，縣科技經(jīng)信局圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，認真履行縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責，按照縣委組織部人才辦工作部署，認真做好我縣人才工作，推進人才工作發(fā)展，取得了較好的成效。現(xiàn)將我局“十三五”期間人才發(fā)展戰(zhàn)略實施情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全

為切實加強對人才工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局黨組高度重視，一是建立工作機構(gòu)。由局黨組書記、局長任組長，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責人才工作的協(xié)調(diào)、督辦。并根據(jù)情況及時調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)；二是明確責任目標。根據(jù)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，年初，將人才工作目標任務(wù)納入局工作計劃中，同時，將人才工作目標任務(wù)分解到各相關(guān)股室，明確了職責。

二、“十三五”人才工作情況

（一）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，搭建科技服務(wù)平臺。

1、加大科技創(chuàng)新能力建設(shè)。貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升我縣科技創(chuàng)新能力。通過建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，開展企業(yè)與科研院所合作等形式，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2018年XX制品有限責任公司被重新認定為高新技術(shù)企業(yè)，2019年XX藥業(yè)有限公司、XX功能飲品有限公司等5家企業(yè)被新認定為科技型中小企業(yè)；2016年以來有XX生態(tài)食品有限公司等6家企業(yè)成功申報市級工程技術(shù)研究研發(fā)中心。我局將XX、XX、XX、XX、XX等市場發(fā)展前景好的科技型企業(yè)納入高企培育庫，加大對企業(yè)的培育力度。通過不斷加大對企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。

2、加大與高校院所的產(chǎn)學研合作。開展校企科技項目研發(fā)合作對接，促進XX特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極組織企業(yè)參加“四送一服”雙千工程產(chǎn)學研用對接會，2016年以來完成十幾家企業(yè)與高校院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，幫助企業(yè)完成科技項目課題攻關(guān)21個。

3、積極開展人才培訓(xùn)活動?！笆濉逼陂g，我局自2018年與XX縣實施結(jié)對幫扶以來，在XX科技局的大力支持下，雙方簽訂了科技扶貧培訓(xùn)協(xié)議，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。共舉辦8期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)茶葉生產(chǎn)管理、食用菌培育、大棚蔬菜、中藥材種植、特色種養(yǎng)殖業(yè)、生豬疫病防控等相關(guān)農(nóng)村實用技術(shù)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶及貧困戶受訓(xùn)人數(shù)達600余人，通過培訓(xùn)充分發(fā)揮了科技人才優(yōu)勢，實施了智力精準扶貧，提高了農(nóng)村從業(yè)人員的生產(chǎn)水平，全面提升我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，為我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富提供智力支持和人才保障。同時每年積極開展科普宣傳工作。聯(lián)合市科技局、縣直相關(guān)部門，在“三下鄉(xiāng)”活動、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3.15”消費者權(quán)益日及科技活動周期間進行多種形式宣傳工作，發(fā)放科普宣傳資料。

4、優(yōu)化科技人才工作環(huán)境?！笆濉逼陂g，自2016年以來，我局積極結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持以項目為導(dǎo)向，加大科技計劃項目管理力度，帶動和激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新潛能，增強我縣自主創(chuàng)新能力。一是認真抓好各項科技項目申報工作。在每年儲備科技項目庫項目的基礎(chǔ)上，累計申報立項科技項目24個，獲省財政資金1102.4萬元，其中：中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金項目5個計180萬元；省科技重大專項項目4個520萬元；重點研究與開發(fā)項目8個250萬元；省科技扶貧項目4個74.4萬元；市科技專項1個50萬元；市縣域科技中介服務(wù)機構(gòu)項目2個28萬元。二是開展了民營科技企業(yè)職稱申報及全縣拔尖人才的申報和企業(yè)高層管理人才培訓(xùn)工作。每年組織企業(yè)技術(shù)人才職稱申報，為企業(yè)高級管理人才創(chuàng)造良好的培訓(xùn)學習機會，不斷提升企業(yè)人才總體素質(zhì)。

（二）實施“三區(qū)”人才專項計劃，助力精準扶貧

2016年以來，我縣已累計實施“三區(qū)”人才專項計劃4個，選派省高校院所專家75人次，計40人。主要服務(wù)于茶葉生產(chǎn)加工、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和其它農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等類型。共聯(lián)系全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個行政村，累計聯(lián)系帶動我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體等56個，建立示范基地21個，引進項目15個，項目資金476.9萬元。共舉辦種植、養(yǎng)殖、茶葉蔬菜加工技術(shù)等培訓(xùn)班59場次，培訓(xùn)人員達3000余人，推廣、改良、選育新品種81個（如：XX南黃兔（中試）、XX薏4號、8424西瓜、XX椒系列和試制改良抹茶月餅、綠豆皇、蛋黃酥、酥餅、桃酥、曲奇餅等抹茶系列新品種6個），推廣示范新技術(shù)74項（如：薏苡品種提純復(fù)壯、土壤連作治理技術(shù)、病蟲害綜合治理技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、肥水一體化技術(shù)、瓜類吊蔓等），幫助我縣企業(yè)和農(nóng)民增收722萬元，為我縣的脫貧攻堅提供了強有力的技術(shù)支撐。

（三）加強科技特派員隊伍建設(shè)，助力精準扶貧

根據(jù)全縣35個重點貧困村新型經(jīng)營主體的技術(shù)需求，按照雙向選擇的原則，我縣于2018、2019兩年，組建70人次（47人）的科技特派員隊伍，主要分布在茶葉、水稻、畜牧、蔬菜、經(jīng)濟林等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開展“包村聯(lián)戶”和科技扶貧工作，通過指導(dǎo)貧困村農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧脫困。兩年來，全縣科技特派員共引進推廣示范新品種44個，新技術(shù)43項，開展技術(shù)培訓(xùn)176場次，培訓(xùn)人員4348人次，累計聯(lián)系帶動貧困戶728戶（其中：2018年406戶、2019年322戶），累計實現(xiàn)帶動增收343.9萬元，實現(xiàn)戶均增收4723元。其中：縣茶葉局中級農(nóng)藝師汪升毅，聯(lián)系XX鎮(zhèn)璉溪村石門嶺家庭農(nóng)場，先后引進無性系茶樹良種2個，發(fā)展新茶園30畝。引進扁直型茶葉加工機械5臺套，生產(chǎn)的扁直型茶葉人均日收入達240元，效益是當?shù)貍鹘y(tǒng)功夫紅茶的10倍，帶動周邊鄉(xiāng)村90戶茶農(nóng)生產(chǎn)扁直型茶葉，大大提高了茶農(nóng)收入；中級農(nóng)藝師程孝明，聯(lián)系XX鎮(zhèn)利源村臘枝家庭農(nóng)場，指導(dǎo)農(nóng)場配置配套機械，開展安吉白茶、黃金芽等名優(yōu)茶標準化加工，年生產(chǎn)安吉白茶0.7噸，黃金芽茶0.3噸，XX硒茶3噸，實現(xiàn)銷售收入160萬元（其中安吉白茶、黃金芽茶銷售均價1600元/千克，產(chǎn)品供不應(yīng)求）。林業(yè)工程師章增勝，與西柏村薄殼山核桃種植大戶馬新春進行結(jié)對幫扶，幫助引進新品種薄殼山核桃，現(xiàn)場指導(dǎo)栽植技術(shù)，確定栽植密度和授粉樹的配置，指導(dǎo)農(nóng)戶基肥和追肥操作技術(shù)，提高了土地利用率，實現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)增效，帶動周邊廣大貧困戶走上共同富裕之路。中級農(nóng)藝師王金富，為改變七井山多年種植辣椒連作障礙問題，推廣雙色地膜、石灰氮、營養(yǎng)缽育苗等新技術(shù)3個，有效解決了七井山高山蔬菜發(fā)展后勁問題，提升了高山蔬菜品質(zhì)效益，增加了菜農(nóng)發(fā)展高山蔬菜的積極性。

由于我縣科技特派員的出色工作，我縣科技特派員李龍同志獲得2019年“XX市最美科技工作者”榮譽稱號；今年8月，市電視臺多維度欄目組還專程前往XX鎮(zhèn)璉溪村和XX鎮(zhèn)七井村對汪升毅和潘平鑫2位科技特派員進行了現(xiàn)場專訪，并將他們的科技服務(wù)和發(fā)揮效益在市電視臺進行宣傳報道。

（四）做好“XX名師”評選、推薦。

1、2013年6月我縣啟動“名師評選”暨“名師帶徒”活動，縣經(jīng)信委將天方茶業(yè)股份有限公司董事長鄭孝和作為第一屆“XX名師”向縣委組織部予以推薦申報，并獲得認定。“名師帶徒”活動開展之后，師傅鄭孝和通過電話溝通及面對面交談的方式，向所帶徒弟蔣得來傳授自己的創(chuàng)業(yè)心得和自己摸索出來的一些營銷方法，一起探討更好的市場開拓渠道。2014年，天方順利在前海股權(quán)交易中心掛牌，成為XX市首家在新四板掛牌的茶企；獲評“中國茶行業(yè)百強企業(yè)”、“XX省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”、“XX老字號”企業(yè)、“2013XX省誠信示范企業(yè)”等，鄭孝和個人當選XX省工商聯(lián)（總商會）副會長、省富有機硒產(chǎn)業(yè)商會會長，2014XX市十大新聞人物；蔣得來個人成功將產(chǎn)品推進永輝超市專柜及全國沃爾瑪連鎖店等渠道，極大帶動了產(chǎn)品的銷售。

2、根據(jù)X人才字〔2019〕X號《關(guān)于開展第二屆“XX名師”評選工作的通知》的文件精神，我局對XX功能飲品有限公司執(zhí)行總經(jīng)理、黨支部書記XX同志作為企業(yè)類和XXXX縣XX實業(yè)有限公司總經(jīng)理XX同志作為科技類的第X屆“XX名師”向縣委組織部予以推薦申報第X屆“XX名師”，并獲得認定。

三、“十四五”發(fā)展目標和舉措

（一）加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進產(chǎn)學研交流合作

充分利用科技部門資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關(guān)企業(yè)，進行點對點的合作開發(fā)，進一步促進科技成果在我縣的轉(zhuǎn)化。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。

（二）繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)

將進一步結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)，以各類平臺建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和推動企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。

（三）抓好各類人才培訓(xùn)工作

一是加強與XX縣科技扶貧人才對接，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，繼續(xù)組織雙方科技企業(yè)進行交流合作，提升XX民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力；

二是依托三區(qū)人才計劃和科技特派員工程開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班；三是加強對科技系統(tǒng)人員的培訓(xùn)力度。